#扶贫# 【科技扶贫】大宁：唱响生态扶贫之歌
近日，第二届中国优秀扶贫案例公布，大宁县购买式造林、生态扶贫经验成为全省唯一入选案例。
素有“三川十塬沟四千，周围大山包一圈”之称的大宁县，是国家扶贫开发工作重点县，生态脆弱和贫困高发在这里叠加。一面是深度贫困，一面是生态脆弱，如何统筹脱贫攻坚与生态建设？寻求突围的大宁县，在山西省委“一个战场打赢两场战役”决策部署指引下，成功实施了购买式造林，让群众在兴林增绿中增收脱贫。
一条绿色可持续发展的途径
大宁，位于吕梁山南端，隶属于临汾市。“穷”曾经是这里的代名词，“沟壑纵横资源少，荒山荒坡平地少”，全县一般预算收入连临汾市的1%都不到，是山西省10个深度贫困县之一，贫困发生率达27.2%，深度贫困村占25%；“生态脆弱”是大宁县经济发展的桎梏，“三川十塬沟四千，周围大山包一圈”，坡大沟深，恶劣的生态环境曾经让联合国的生态专家都认为这里是不适合人类生存的地方。
既看得见蓝天，绿了山川，还能让百姓挺起致富的腰杆，出路在哪里？
寻求突破的大宁县，在省委“一个战场打赢两场战役”决策部署的指引下，开创了生态建设与脱贫攻坚有机结合的“生态扶贫”之路——实施购买式造林，在全县掀起了通过兴林增绿让群众增收脱贫的建设热潮。
什么是购买式造林？县委书记王金龙告诉笔者，购买式造林简单地说就是由政府制定规划、标准，造林合作社承包林地种树，验收合格后政府以购买社会化服务方式进行回购。
为了让老百姓吃上放心丸，大宁县确立了“县要有重点，乡要有工程，村要有精品”的原则，做到点面结合，点上出样板、出思路，面上出规模、出效果；在机制上规定了购买式造林的承接主体，必须是建档立卡贫困户占80%左右的扶贫攻坚造林专业合作社，而合作社根据林业部门规划先行投资投劳造林，经专业验收合格后由政府购买。
走出脱贫攻坚的“双赢”模式
青山在，绿水流，艳阳照，空气新，是我们多少人为之梦寐以求的事情。同时还把漫山遍野的生态经济林变为农民脱贫致富的“摇钱树”。
在徐家垛乡索堤村，造林播绿、生态管护让这个小山村焕然一新。
只要有空，村民贺保生都要到山上转转，看看哪棵树需要培土、修剪，有没有毁林、毁苗的。他告诉笔者：“合作社承包的造林任务可得保证成活率了，尤其是防林防火的关键时期，一定要把林子看住了，否则政府就不回收，咱也就没钱赚了！”“66岁了，我这岁数打工没人用，能在村里干点零活，还挣这么多钱，想不到啊！”贺保生也是该村建档立卡贫困户，老两口种几亩薄田，年收入不足3000元。去年加入村里的造林合作社后，仅靠种树、管护就收入1万多元，摆脱了贫困。
据统计，截至目前，大宁县已正式组建扶贫攻坚造林专业合作社37个，发展合作社社员1991名，其中建档立卡贫困人员1578名；去年全县购买式造林5.3万多亩，生态脱贫1562户4699人，占总贫困人口的33%。
创新的造林机制为大宁播撒了更多的绿色。数据显示：近两年全县完成的购买式造林成活率均超过96%；2017~2018年每年的造林投入资金都超过了5000多万元，几乎相当于“十二五”期间的总投入；“十三五”期间，全县又计划造林20万亩，森林覆盖率将提高至46%。
除了购买式造林的经济模式，大宁县还通过设立“脱贫攻坚生态效益补偿专项基金”、实施林业资产性收益、建立森林市场、打造园艺大宁等多种模式努力拓宽生态扶贫领域，构建生态与脱贫的“双赢”模式。
荒山披绿装百姓展笑颜
站在山顶，只见漫山遍野的绿意扑面而来，一排排鱼鳞坑鳞次栉比，一株株油松苗迎风树立，迎春、连翘、山杏、梨花等竞相开放……
白村是大宁县购买式造林的两个试点村之一，自从推行生态扶贫、实施购买式造林以来，白村一下子热闹了起来，荒山荒坡绿了，周边的人来学经验了，村民的心也热乎了。
“别看种树是体力活，以前可轮不上咱贫困户。现在是政策给我们吃偏饭了，跟着合作社种树，一天能挣100多元，还愁脱不了贫？”贫困户冯传堂乐呵呵地说。
“政府定规划标准，造林合作社承包林地种树，验收合格了，政府买林，付给咱种树养护的钱，几个月就能挣万把元，3年后，自家地上种好的树还归自己。我是村里的贫困户，以前为了生活，下过煤窑，卖过豆腐，进过铁矿，可像这样守着家给自己种树还发工资的好事，可是从来连想都没想过。”冯还堂一边栽树一边和笔者唠着。
在村委会大院里，笔者见到了被村民称为“能人”的冯明星。老冯是该村欣达扶贫攻坚造林专业合作社的领办人，他的合作社有社员124人，其中111人是贫困户。2017年合作社社员人均造林就达到了34亩，人均年收入1.24万元。2018年又在邻村承包了种树2993亩，加上管护，社员们的人均收入都能过万元。
“满坡的油松、连翘、紫槐、侧柏，在合作社社员眼里可都是金饽饽。”冯明星说，“这种创新方式有效激发了农民造林的积极性，从‘要我造林’变为‘我要造林’，同时也让承接主体一开始就有了质量意识、责任意识。”
景慎好
近日，第二届中国优秀扶贫案例公布，大宁县购买式造林、生态扶贫经验成为全省唯一入选案例。
素有“三川十塬沟四千，周围大山包一圈”之称的大宁县，是国家扶贫开发工作重点县，生态脆弱和贫困高发在这里叠加。一面是深度贫困，一面是生态脆弱，如何统筹脱贫攻坚与生态建设？寻求突围的大宁县，在山西省委“一个战场打赢两场战役”决策部署指引下，成功实施了购买式造林，让群众在兴林增绿中增收脱贫。
一条绿色可持续发展的途径
大宁，位于吕梁山南端，隶属于临汾市。“穷”曾经是这里的代名词，“沟壑纵横资源少，荒山荒坡平地少”，全县一般预算收入连临汾市的1%都不到，是山西省10个深度贫困县之一，贫困发生率达27.2%，深度贫困村占25%；“生态脆弱”是大宁县经济发展的桎梏，“三川十塬沟四千，周围大山包一圈”，坡大沟深，恶劣的生态环境曾经让联合国的生态专家都认为这里是不适合人类生存的地方。
既看得见蓝天，绿了山川，还能让百姓挺起致富的腰杆，出路在哪里？
寻求突破的大宁县，在省委“一个战场打赢两场战役”决策部署的指引下，开创了生态建设与脱贫攻坚有机结合的“生态扶贫”之路——实施购买式造林，在全县掀起了通过兴林增绿让群众增收脱贫的建设热潮。
什么是购买式造林？县委书记王金龙告诉笔者，购买式造林简单地说就是由政府制定规划、标准，造林合作社承包林地种树，验收合格后政府以购买社会化服务方式进行回购。
为了让老百姓吃上放心丸，大宁县确立了“县要有重点，乡要有工程，村要有精品”的原则，做到点面结合，点上出样板、出思路，面上出规模、出效果；在机制上规定了购买式造林的承接主体，必须是建档立卡贫困户占80%左右的扶贫攻坚造林专业合作社，而合作社根据林业部门规划先行投资投劳造林，经专业验收合格后由政府购买。
走出脱贫攻坚的“双赢”模式
青山在，绿水流，艳阳照，空气新，是我们多少人为之梦寐以求的事情。同时还把漫山遍野的生态经济林变为农民脱贫致富的“摇钱树”。
在徐家垛乡索堤村，造林播绿、生态管护让这个小山村焕然一新。
只要有空，村民贺保生都要到山上转转，看看哪棵树需要培土、修剪，有没有毁林、毁苗的。他告诉笔者：“合作社承包的造林任务可得保证成活率了，尤其是防林防火的关键时期，一定要把林子看住了，否则政府就不回收，咱也就没钱赚了！”“66岁了，我这岁数打工没人用，能在村里干点零活，还挣这么多钱，想不到啊！”贺保生也是该村建档立卡贫困户，老两口种几亩薄田，年收入不足3000元。去年加入村里的造林合作社后，仅靠种树、管护就收入1万多元，摆脱了贫困。
据统计，截至目前，大宁县已正式组建扶贫攻坚造林专业合作社37个，发展合作社社员1991名，其中建档立卡贫困人员1578名；去年全县购买式造林5.3万多亩，生态脱贫1562户4699人，占总贫困人口的33%。
创新的造林机制为大宁播撒了更多的绿色。数据显示：近两年全县完成的购买式造林成活率均超过96%；2017~2018年每年的造林投入资金都超过了5000多万元，几乎相当于“十二五”期间的总投入；“十三五”期间，全县又计划造林20万亩，森林覆盖率将提高至46%。
除了购买式造林的经济模式，大宁县还通过设立“脱贫攻坚生态效益补偿专项基金”、实施林业资产性收益、建立森林市场、打造园艺大宁等多种模式努力拓宽生态扶贫领域，构建生态与脱贫的“双赢”模式。
荒山披绿装百姓展笑颜
站在山顶，只见漫山遍野的绿意扑面而来，一排排鱼鳞坑鳞次栉比，一株株油松苗迎风树立，迎春、连翘、山杏、梨花等竞相开放……
白村是大宁县购买式造林的两个试点村之一，自从推行生态扶贫、实施购买式造林以来，白村一下子热闹了起来，荒山荒坡绿了，周边的人来学经验了，村民的心也热乎了。
“别看种树是体力活，以前可轮不上咱贫困户。现在是政策给我们吃偏饭了，跟着合作社种树，一天能挣100多元，还愁脱不了贫？”贫困户冯传堂乐呵呵地说。
“政府定规划标准，造林合作社承包林地种树，验收合格了，政府买林，付给咱种树养护的钱，几个月就能挣万把元，3年后，自家地上种好的树还归自己。我是村里的贫困户，以前为了生活，下过煤窑，卖过豆腐，进过铁矿，可像这样守着家给自己种树还发工资的好事，可是从来连想都没想过。”冯还堂一边栽树一边和笔者唠着。
在村委会大院里，笔者见到了被村民称为“能人”的冯明星。老冯是该村欣达扶贫攻坚造林专业合作社的领办人，他的合作社有社员124人，其中111人是贫困户。2017年合作社社员人均造林就达到了34亩，人均年收入1.24万元。2018年又在邻村承包了种树2993亩，加上管护，社员们的人均收入都能过万元。
“满坡的油松、连翘、紫槐、侧柏，在合作社社员眼里可都是金饽饽。”冯明星说，“这种创新方式有效激发了农民造林的积极性，从‘要我造林’变为‘我要造林’，同时也让承接主体一开始就有了质量意识、责任意识。”
景慎好
【云南】多举措推进蔗糖产业高质量发展
来源 | 云南经济日报
近年来，云南蔗糖产业发展成效显著，食糖产量位居全国第二，蔗糖产业成为我省边疆民族地区社会经济发展的支柱产业。
近日，《云南省关于推进蔗糖产业高质量发展的实施意见》（以下称简称《意见》）出炉。《意见》提出，通过5年努力，到2023年，全省力争建设“双高”糖料蔗核心基地达350万亩，带动全省500万亩蔗区平均单产达5吨以上，蔗糖分达16%以上，甘蔗产量达2500万吨以上，食糖产量达300万吨，蔗糖产业综合产值突破300亿元。
省糖业协会相关专家表示，近年来，云南蔗糖产业发展成效显著，食糖产量位居全国第二，蔗糖产业成为我省边疆民族地区社会经济发展的支柱产业。
相关统计数据显示，2018/2019榨季，全省甘蔗农业总产达到1843.27万吨，平均蔗糖分达到14.62%。
优势资源向蔗糖产业集聚
加强规划引导，完善扶持政策，深化改革开放，为云南蔗糖产业高质量发展创造良好的发展环境。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业活力和创造力。
《意见》指出，全省蔗糖产业发展应合理布局，规模发展。根据不同区域产业基础和资源禀赋，科学规划、合理布局，引导原料生产向适宜区域集中，蔗糖加工向龙头企业集中，优势资源向蔗糖产业集聚，实现规模化发展。
科技驱动，稳定增长。以科技创新为核心，突出企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力；加强品种改良、机械化应用、产业链延伸等，促进产品创新和产业升级，实现产业高质量发展。
优化供给，强化服务。开发蔗糖多元高端产品，形成新的竞争优势。优化蔗糖产业综合服务体系，完善运行调节机制，提升糖业公共服务水平。
紧紧围绕推动蔗糖业高质量发展这一根本要求，以“双高”基地建设和“重要农产品生产保护区”建设为抓手，加快高产高糖糖料蔗基地建设。
按照机械化作业要求提高建设标准，进行土地平整、机耕道路修建、改良土壤，完善田间基础设施，确保到2019年底，全面完成200万亩“双高”基地建设任务；到2023年，力争全省“双高”基地面积达到350万亩。
根据现代甘蔗糖料的生产要求,大力推进甘蔗生产的规模化经营，积极培育甘蔗种植大户、专业合作社、家庭农场等糖料甘蔗新型经营组织，提高甘蔗生产规模化和组织化程度，鼓励探索蔗园生产托管、土地入股、承包流转等方式，充分调动各方的积极性，支持企业、合作社、种植大户等开展规模化种植。
省农科院副院长张跃彬表示，依托糖料蔗“双高”基地积极开展甘蔗种植模式、配套机械（具）等试验示范。适时组织召开地方政府、制糖企业、甘蔗机械制造企业、甘蔗生产服务企业、农业合作社、甘蔗种植大户等参加的现场会，不断完善甘蔗农机、农艺融合，总结推广经验，推广一批适应性强的甘蔗机械和机械化生产、组织、服务模式。
来源 | 云南经济日报
近年来，云南蔗糖产业发展成效显著，食糖产量位居全国第二，蔗糖产业成为我省边疆民族地区社会经济发展的支柱产业。
近日，《云南省关于推进蔗糖产业高质量发展的实施意见》（以下称简称《意见》）出炉。《意见》提出，通过5年努力，到2023年，全省力争建设“双高”糖料蔗核心基地达350万亩，带动全省500万亩蔗区平均单产达5吨以上，蔗糖分达16%以上，甘蔗产量达2500万吨以上，食糖产量达300万吨，蔗糖产业综合产值突破300亿元。
省糖业协会相关专家表示，近年来，云南蔗糖产业发展成效显著，食糖产量位居全国第二，蔗糖产业成为我省边疆民族地区社会经济发展的支柱产业。
相关统计数据显示，2018/2019榨季，全省甘蔗农业总产达到1843.27万吨，平均蔗糖分达到14.62%。
优势资源向蔗糖产业集聚
加强规划引导，完善扶持政策，深化改革开放，为云南蔗糖产业高质量发展创造良好的发展环境。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业活力和创造力。
《意见》指出，全省蔗糖产业发展应合理布局，规模发展。根据不同区域产业基础和资源禀赋，科学规划、合理布局，引导原料生产向适宜区域集中，蔗糖加工向龙头企业集中，优势资源向蔗糖产业集聚，实现规模化发展。
科技驱动，稳定增长。以科技创新为核心，突出企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力；加强品种改良、机械化应用、产业链延伸等，促进产品创新和产业升级，实现产业高质量发展。
优化供给，强化服务。开发蔗糖多元高端产品，形成新的竞争优势。优化蔗糖产业综合服务体系，完善运行调节机制，提升糖业公共服务水平。
紧紧围绕推动蔗糖业高质量发展这一根本要求，以“双高”基地建设和“重要农产品生产保护区”建设为抓手，加快高产高糖糖料蔗基地建设。
按照机械化作业要求提高建设标准，进行土地平整、机耕道路修建、改良土壤，完善田间基础设施，确保到2019年底，全面完成200万亩“双高”基地建设任务；到2023年，力争全省“双高”基地面积达到350万亩。
根据现代甘蔗糖料的生产要求,大力推进甘蔗生产的规模化经营，积极培育甘蔗种植大户、专业合作社、家庭农场等糖料甘蔗新型经营组织，提高甘蔗生产规模化和组织化程度，鼓励探索蔗园生产托管、土地入股、承包流转等方式，充分调动各方的积极性，支持企业、合作社、种植大户等开展规模化种植。
省农科院副院长张跃彬表示，依托糖料蔗“双高”基地积极开展甘蔗种植模式、配套机械（具）等试验示范。适时组织召开地方政府、制糖企业、甘蔗机械制造企业、甘蔗生产服务企业、农业合作社、甘蔗种植大户等参加的现场会，不断完善甘蔗农机、农艺融合，总结推广经验，推广一批适应性强的甘蔗机械和机械化生产、组织、服务模式。
【他把案件审查当数学题来解答】法律是治国之重器，良法是善治之前提。如何发挥良法善治的深层张力，为人民群众提供优质的“检察产品”，努力实现双赢多赢共赢的时代命题，考量着检察干警的职业操守和道德良知。市检察院第二分院检察五部检察官杨友学，以出色的工作业绩作出很好的诠释，运用法律智慧让百姓感受当代中国检察官的温情和法律的温度。
21年来，杨友学凭着“发现热爱、保持热情、坚守责任”的座右铭，一直奋战在民事行政检察岗位上，审结民行案件1000余件，提出或提请抗诉160余件，为当事人挽回经济损失近千万元。2015年担任员额检察官后，认真履行检察官司法办案职责，审结民事行政案件135件，提出抗诉或提请抗诉25件，法院再审后的改变率达100%。特别是2019年上半年，杨友学审结民行案件35件，提出抗诉16件，提请抗诉1件，这些数字确实来之不易。
自觉：践行忠诚为民的“金钢钻”
“案件审查就象解答数学题，法律规定是定理和公式，证据是给定的条件，老百姓的常理和检察官的良知是常数，每一个环节都得下功夫，否则得出的结论就不会完全正确，甚至错误。”杨友学坦然地告诉记者。
记者在杨友学的办公室发现，他的办公桌上放有不少法学期刊、法律专业书籍，或实务方面的，或法学理论方面的，或审查方法方面的，或司法理念方面的。他手机上法律类微信公众号100多个，不断从中吸取充足的法学养分，积淀法律智慧。
向某与某房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷抗诉案，向某到检察机关申诉时，其官司已打了近7个年头。
“明明是开发商不按合同办事，怎么反而是我输了官司？”“是开发商违约，怎么还允许其擅自解除合同？”向某很不服气，提出一连串疑问。
合同约定的解除条件是什么？解除条件是否成就？解除合同的意思是否通知对方？合同变更了吗…….
杨友学承办该案后，及时调阅一、二审卷宗，梳理出该案需要解决的众多问题，如何解决这些问题，找到符合法律规定的正确答案是当务之急。杨友学很快从《〈最高人民法院指导性案例裁判规则理解与适用〉合同卷一》中找到了与本案问题相类似的案例。结合该案审查认定的事实，这一案例所确立的规则为杨友学对该案提出抗诉增添了底气，并从合同约定解除条件是否成就、法定解除权行使主体及限制、合同变更的法定认定标准等方面，有事实依据和法律依据地分析了原判决存在的错误。案件经过重审，抗诉意见全部被采纳，为申请人挽回损失近100万元。
竭力：筑牢司法信任的“桥梁”
“民行部门作为联系群众的‘窗口’，绝不能成为冷漠的摆设。”他特别痛恨看不起农民的人，更不屑市侩气十足的“好心”劝解。
“专业的鉴定机构这家说是8级伤残，那家说是10级伤残，10级伤残明显与我的伤情不符！”申诉中，张某直言不讳地道出心中的怨气。
2017年8月23日，万州区新田镇小岭村中年妇女张某向检察机关申诉：2013年8月28日，张某乘坐摩托车在省道105上被邓某驾驶的摩托车撞伤。经第一次鉴定，张某有2个伤残等级：1个是脊柱损伤致胸椎体骨折的8级伤残，1个是右侧尺骨桡骨骨折的10级伤残。但是，邓某不服申请重新鉴定。第二次鉴定为2个10级伤残。一、二审法院均认定只构成10级伤残。
在审查过程中，杨友学仔细对照2份鉴定意见的不同之处，认真思考对同一伤情形成不同鉴定结论的原因。为了弄清楚事情的来龙去脉，杨友学调取张某某5次就医的诊断检查情况，包括放射科检查报告单、CT检查会诊报告单诊断意见、MRI检查会诊报告诊断、门诊诊断证明书病名等。
通过条分缕析、仔细对比、剖析入微，杨友学很快发现问题的关键所在：“《附录A》是规范性附录，在鉴定中不能单独作为评残依据，更不能代替强制性评定标准。”杨友学准确地抓住这一症结，提请上级院抗诉并获得支持。
倾心：增强人民群众的司法获得感
“我和他在这个部门‘协同作战’20余年，他做人很低调，但干工作很‘高调’。他的一个愿望就是要让自己在办案中获得那些微不足道的成就感，也成为人民群众生活中丝丝光亮。”市检察院第二分院检察五部的刘红艳感慨地告诉记者。
“杨检察官，你就别推辞了，我刚刚到二中院送完锦旗了，已在来二检院的路上……”
“村委会不是建设施工合同的当事人，其承担偿付工程款的依据是什么？”“在欠条上加盖村委会的印章，村委会是否就需要承担连带偿还责任？”杨友学和同事们多次就某村委会申请监督案开展讨论。
2013年9月18日，开县某村规划中的一区、二区列为美丽乡村建设点。某村委会原主任唐某某多次在村支两委会议上宣传美丽乡村建设政策和建房方式，部分村民要求唐某某出面代建。在代建过程中，唐某某拖欠他人工程款89万元，在出具欠条时，唐某某在他人要求下并利用管理村委会印章的便利，私自加盖村委会印章。2018年11月15日，该案经再审，撤销原调解书，驳回对村委会偿还工程款的诉讼请求。
杨友学在核实中，以损害了村委会的合法权益，并存在适用法律错误情形提出抗诉。2018年9月7日，杨友学抗诉的周某买卖合同纠纷案获改判，虽然抗诉金额只有5000元，但也让委屈的当事人感受到法律的公正。收到再审改判判决后，周某专门打来电话感谢，说要送一面锦旗给办案检察官，就出现前面感人的一幕。（记者 谭剑 罗翠）
21年来，杨友学凭着“发现热爱、保持热情、坚守责任”的座右铭，一直奋战在民事行政检察岗位上，审结民行案件1000余件，提出或提请抗诉160余件，为当事人挽回经济损失近千万元。2015年担任员额检察官后，认真履行检察官司法办案职责，审结民事行政案件135件，提出抗诉或提请抗诉25件，法院再审后的改变率达100%。特别是2019年上半年，杨友学审结民行案件35件，提出抗诉16件，提请抗诉1件，这些数字确实来之不易。
自觉：践行忠诚为民的“金钢钻”
“案件审查就象解答数学题，法律规定是定理和公式，证据是给定的条件，老百姓的常理和检察官的良知是常数，每一个环节都得下功夫，否则得出的结论就不会完全正确，甚至错误。”杨友学坦然地告诉记者。
记者在杨友学的办公室发现，他的办公桌上放有不少法学期刊、法律专业书籍，或实务方面的，或法学理论方面的，或审查方法方面的，或司法理念方面的。他手机上法律类微信公众号100多个，不断从中吸取充足的法学养分，积淀法律智慧。
向某与某房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷抗诉案，向某到检察机关申诉时，其官司已打了近7个年头。
“明明是开发商不按合同办事，怎么反而是我输了官司？”“是开发商违约，怎么还允许其擅自解除合同？”向某很不服气，提出一连串疑问。
合同约定的解除条件是什么？解除条件是否成就？解除合同的意思是否通知对方？合同变更了吗…….
杨友学承办该案后，及时调阅一、二审卷宗，梳理出该案需要解决的众多问题，如何解决这些问题，找到符合法律规定的正确答案是当务之急。杨友学很快从《〈最高人民法院指导性案例裁判规则理解与适用〉合同卷一》中找到了与本案问题相类似的案例。结合该案审查认定的事实，这一案例所确立的规则为杨友学对该案提出抗诉增添了底气，并从合同约定解除条件是否成就、法定解除权行使主体及限制、合同变更的法定认定标准等方面，有事实依据和法律依据地分析了原判决存在的错误。案件经过重审，抗诉意见全部被采纳，为申请人挽回损失近100万元。
竭力：筑牢司法信任的“桥梁”
“民行部门作为联系群众的‘窗口’，绝不能成为冷漠的摆设。”他特别痛恨看不起农民的人，更不屑市侩气十足的“好心”劝解。
“专业的鉴定机构这家说是8级伤残，那家说是10级伤残，10级伤残明显与我的伤情不符！”申诉中，张某直言不讳地道出心中的怨气。
2017年8月23日，万州区新田镇小岭村中年妇女张某向检察机关申诉：2013年8月28日，张某乘坐摩托车在省道105上被邓某驾驶的摩托车撞伤。经第一次鉴定，张某有2个伤残等级：1个是脊柱损伤致胸椎体骨折的8级伤残，1个是右侧尺骨桡骨骨折的10级伤残。但是，邓某不服申请重新鉴定。第二次鉴定为2个10级伤残。一、二审法院均认定只构成10级伤残。
在审查过程中，杨友学仔细对照2份鉴定意见的不同之处，认真思考对同一伤情形成不同鉴定结论的原因。为了弄清楚事情的来龙去脉，杨友学调取张某某5次就医的诊断检查情况，包括放射科检查报告单、CT检查会诊报告单诊断意见、MRI检查会诊报告诊断、门诊诊断证明书病名等。
通过条分缕析、仔细对比、剖析入微，杨友学很快发现问题的关键所在：“《附录A》是规范性附录，在鉴定中不能单独作为评残依据，更不能代替强制性评定标准。”杨友学准确地抓住这一症结，提请上级院抗诉并获得支持。
倾心：增强人民群众的司法获得感
“我和他在这个部门‘协同作战’20余年，他做人很低调，但干工作很‘高调’。他的一个愿望就是要让自己在办案中获得那些微不足道的成就感，也成为人民群众生活中丝丝光亮。”市检察院第二分院检察五部的刘红艳感慨地告诉记者。
“杨检察官，你就别推辞了，我刚刚到二中院送完锦旗了，已在来二检院的路上……”
“村委会不是建设施工合同的当事人，其承担偿付工程款的依据是什么？”“在欠条上加盖村委会的印章，村委会是否就需要承担连带偿还责任？”杨友学和同事们多次就某村委会申请监督案开展讨论。
2013年9月18日，开县某村规划中的一区、二区列为美丽乡村建设点。某村委会原主任唐某某多次在村支两委会议上宣传美丽乡村建设政策和建房方式，部分村民要求唐某某出面代建。在代建过程中，唐某某拖欠他人工程款89万元，在出具欠条时，唐某某在他人要求下并利用管理村委会印章的便利，私自加盖村委会印章。2018年11月15日，该案经再审，撤销原调解书，驳回对村委会偿还工程款的诉讼请求。
杨友学在核实中，以损害了村委会的合法权益，并存在适用法律错误情形提出抗诉。2018年9月7日，杨友学抗诉的周某买卖合同纠纷案获改判，虽然抗诉金额只有5000元，但也让委屈的当事人感受到法律的公正。收到再审改判判决后，周某专门打来电话感谢，说要送一面锦旗给办案检察官，就出现前面感人的一幕。（记者 谭剑 罗翠）
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