铜陵是长江三角洲中心区27城之一 ，因铜得名、以铜而兴，素有“中国古铜都，当代铜基地”之称。采冶铜的历史始于商周，盛于汉唐，延绵3500余年。铜陵已探明的铜、金、银、硫、铁、石灰石及与之伴生的各类稀有金属30余种，其中铜、硫、石灰石储量居华东乃至全国之首，新中国第一炉铜水、第一块铜锭出自铜陵。第一个铜工业基地建于铜陵，第一支铜业股票发自铜陵。特产有丹皮、明党参等名贵中药材及蚕桑、苎麻、生姜等.

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住琼全国政协委员去年的热点提案，相关部委这样办复！

去年召开的全国政协十三届二次会议上，18名住琼全国政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责，围绕关系国计民生的重大问题和社会热点难点问题，结合海南省情实际，以高度的政治责任感和历史使命感，共向大会提交联名提案和个人提案52件。这些提案涉及深化重点领域改革、生态文明建设、推动高质量发展、提高保障和改善民生水平等多个方面，凝聚着政协委员的智慧和力量，对推动经济社会发展作出了贡献，其中很多提案都得到国家相关部委的积极办复。

 

本报特对大会期间住琼全国政协委员提交的提案进行梳理，并撷取其中的部分热点提案及有关办理单位的答复予以摘登，以飨读者。

装配式建筑推广

提案：《关于加快装配式建筑推广与应用的建议》

案由

发展装配式建筑是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是树牢和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照适用、经济、安全、绿色、美观要求推动建造方式创新的重要体现，是稳增长、促改革、调结构的重要手段。发展装配式建筑将进一步改善城市环境，对全面提高建筑综合质量和性能、提升住房品质、推进生态文明建设具有重大意义。

 

装配式建筑推广存在的主要问题包括：政策规范需进一步完善；专业施工队伍缺乏，专业技术人员缺口较大；公众对装配式建筑的认知度较低。

建议

支持海南建设装配式建筑示范省。加大对海南装配式建筑发展的资金支持。在中央财政专项资金、示范试点资金、金融部门优惠政策贷款、税收优惠、奖励资金等方面给予海南装配式建筑企业、项目支持，推动海南装配式建筑产业发展；加大对海南装配式建筑发展的技术支持。

建议国家支持海南加大装配式建筑技术攻坚，协调国内外大型科研机构、装配式建筑企业对口支援海南，在海南布局建设一批国家级的装配式建筑生产基地和科研平台；加大对海南装配式建筑发展的人才支持。支持海南高校、职业院校开设装配式建筑相关专业，协调国内外装配式建筑领域优势院校与海南院校合作，出台鼓励性招生政策，拓展信息化教学和实训基地等教学资源，持续输送装配式建筑专业化人才。

办理结果

装配式建筑代表了新型建造方式的发展趋势，大力发展钢结构等装配式建筑是住房和城乡建设部的重点工作之一。

 

组织编制有关装配式建筑的职业工种标准，指导行业急需人才培养工作。加强装配式建筑相关人员的教育培训工作，开展装配式建筑技能人才需求研究，启动装配式建筑主体工种的职业技能标准以及构件工艺员、信息管理员、构件质量检验员的职业标准制订工作。

 

住房和城乡建设部将支持海南省创建装配式建筑示范城市和产业基地，加大对海南省装配式建筑的技术和人才培养支持力度，助力海南省装配式建筑产业发展和建筑业转型升级。

自媒体监管

提案：《关于对自媒体加强监管的提案》

案由

虽然网信等部门已对违规自媒体进行约谈、整改、封停等处理，但封停、禁言违规的自媒体账号后，仍有运营者为赚眼球、吸引粉丝再出新招数。对自媒体的监管不能“一关了之”，要加强事前的准入、监管，事后的追责和惩处。

建议

通过立法确定自媒体话语权的边界，在法治化的框架下构建媒体监管体系。创新管理形式，对自媒体实行分级及准入管理。自媒体平台可以根据用户使用记录和大数据分析等，采用一定标准对自媒体用户进行分级，并实施准入制度。根据不同用户的级别提高准入门槛，确定权限。

 

加强平台监管，应通过各类法律法规明确和强调平台的监管职能，厘清平台与账号的法律责任关系，实行连带责任追究制。在自媒体传播谣言、低俗内容后或构成侵权后，除对账号本身的封停、禁言处理外，还要追究运营主体的法律责任。平台在享受流量红利的同时，也应负起监管责任，不能在实际运营过程中当“甩手掌柜”。政府在加强自媒体管理的同时，也要尊重民意表达，注重民意反映集中问题的反馈和解决，保障和促进公民福祉。广大主流媒体应利用好自媒体媒介，引导舆论、疏导民情、化解矛盾。

网信、公安等部门要加强自媒体专项整治活动，“扫黑除恶”从严惩处违法违规自媒体，坚决遏制自媒体乱象。

办理结果

中央网信办将会同有关部门结合自媒体发展实际，坚持问题导向、坚持标本兼治，着眼长远，继续大力加强网络自媒体环境治理，强化与有关部门和平台企业之间的协同，积极动员社会力量广泛参与，形成合力，不断规范网络秩序，净化网络环境。

 

强化规范管理和执法督察。将继续会同有关部门加强对自媒体平台的检查督查，对责任缺失、问题严重的企业从严查处，让违法违规自媒体账号无处遁形，不断培育良好的自媒体生长环境，推动行业健康有序发展。

民营银行发展

提案：《关于优化民营银行发展环境的提案》

案由

目前，民营银行发展受限主要是因为民营企业投资银行仍然存在事前门槛高、事中路很窄、退出接盘难等问题。相关条款标准过高，已经影响了民间资本进入民营银行的积极性和可能性。

 

民营银行吸收存款能力弱。由于网点受限，基本没有获取线下存款的条件，主要依赖股东和同业，影响其信贷投放能力，不利于服务实体经济、服务民营企业。民营银行业务开展限制较多。业务范围有限，成立初期业务范围限于传统的存、贷、汇等基本业务，发展缓慢。

建议

一是建议放开民营股东跨区域发起民营银行政策，让发达地区资金向欠发达地区流动，带动欠发达地区发展。

 

二是建议允许符合指标要求的民营银行设立分支机构，扩大民营银行业务范围，将其办成城市商业银行。取消民营银行成立两年内无法进入同业拆借市场，成立三年内难以通过发行金融债解决资金来源的限制，为新设民营银行进入同业拆借市场开展流动性管理和通过发行金融债获得资金来源提供便利，缓解民营银行负债来源单一的问题。

 

三是建议放宽民营银行股权受让方的条件限制。控股股东限制转让，但财务投资者应放开转让受限。允许民营银行股东办理股权质押，改变不支持民营银行股东进行股权质押融资的导向。

办理结果

中国银保监会多措并举，积极稳妥推进民营银行常态化发展，全力提升对实体经济特别是中小微企业、“三农”和社区以及大众创业、万众创新的服务质效。

来源：海南日报

【​商报特稿】【三大平台、三路并进、四方共赢 寿光蔬菜“搭乘”农村电商驶向品质高地】

　　桂河芹菜、独根红韭菜、水果黄瓜、樱桃西红柿……这些电商平台上销售火爆的“明星”单品，都来自中国蔬菜之乡--山东省寿光市。

　　作为全国有名的菜篮子，近年来，寿光市通过品牌打造、人才培训、政策扶持等方式发展特色农村电商，并逐步延伸至农产品供应链的改造升级，为促进蔬菜产业提升发展、实现乡村振兴探索出了一条新路子。

　　数据显示，截至目前，全市拥有国家地理标志产品16个，认证“三品”农产品309个，中国驰名商标2个，全市80%以上的园区蔬菜以品牌的形式进入北京、上海等20多个大中城市的400多个连锁超市和高档社区。

　　政策发力：护航农村电商发展

　　农村电商怎么培育?健全机构、政策扶持--良好的政策犹如“沃土”,能为农村电商发展营造浓厚的发展氛围。

　　寿光市成立了市长任组长、分管市长任副组长的电子商务推进工作领导小组。2016年，寿光市成立了电子商务管理办公室，具体负责全市电子商务、农村电商的推进、服务工作。

　　在具体政策方面，寿光市出台了《寿光市电子商务发展规划(2014-2020)》《寿光市关于鼓励和支持电子商务发展暂行意见》和《寿光市关于推进电子商务发展的意见》，并且设立了1000万元的电子商务发展财政引导资金，对农村电商品牌培育、人才培训、产品开发、场地租赁、物流快递等进行扶持，将就业大学生、农村青年等群体网上创业优先列入贴息贷款扶助范围。

　　截至目前，寿光市累计投入财政扶持资金2000多万元，通过税费减免、资金补助等方式，引导各类创业群体掘金电商经济新“蓝海”，有效带动了农村电商的发展。

　　培育人才：打造一流人才队伍

　　2月26日，拼多多启动首个“抗疫助农”在线公开课，寿光的2200多家蔬菜专业合作社、农户、电商企业代表等将陆续参与培训。

　　像这样的培训只是寿光市创新人才培训的一个缩影。2019年，寿光市举办网红达人培训、农产品电商直播、青年电商创业孵化活动等组织开展各类培训41期，培训农村电商3000余人次，培育出了路斯宠物、口水铺子等年销售额过5000万元的优秀电商企业和店铺。

　　寿光市始终把人才培育作为农村电商发展的核心支撑，充分利用各种渠道培训资源，开展创业技能培训。

　　2015年，寿光市将中国国际电子商务中心培训学院、淘宝大学第三方培训机构引入寿光市软件园，累计培训电商人才1000余人次。同时组织青年企业家、电商从业者先后到新加坡、江苏、浙江等先进地区进行专题培训，进一步开阔了电商发展思路。

　　寿光电商协会、寿光跨境电商圈、寿光青年电商联合会以及各行业电商协会，先后开展了农村电商扶贫培训、传统农业营销之道、技能兴寿电商大赛、亚马逊全球开店推广培训等。

　　在创新培训形式的同时，寿光市同步配套创业扶持、货源供应等服务，提升培训效果，为产业发展提供人力保障。

　　加大投入：配套完善园区设施

　　“筑巢引凤”，方能海纳百川。为吸引电商企业入驻，寿光市投资5.9亿元，规划建设寿光市软件园，为企业提供人才、孵化、物流、财税、法律等服务。截至目前，软件园入驻企业122家，从业人员2000多人，电子商务年产值12亿元。

　　投资1.2亿元规划建设的寿光市青年电商创业孵化基地，采用社会化管理、专业团队运作的方式，组建起涵盖30余名业内专家、“双百人才”、优秀从业者、金融机构和相关部门负责人在内的青年创业导师库，打造了“双百人才”和普通创业者互相启发、共同成长体系，目前培训青年5000余人次，已有善融商务寿光体验馆、中道信息科技、山东谜兮生物科技等100余家潜力企业入驻。

　　投资6000余万元规划建设的寿光CED电商聚集区，吸引了阿里巴巴农村淘宝县级服务中心、诚品中国等大型互联网企业入驻，采用线上线下相结合的运营模式，引导区内企业、商户由单纯的线下实体店向线上线下相结合方式发展。

　　品牌强农：促进蔬菜产业升级

　　2019年4月13日，寿光农发高端蔬菜锦绣大地专营区在北京某批发市场正式开业，寿光高端蔬菜的品质、口味让在场市民赞叹不已。

　　把产品做成产业，注重品牌建设是关键一环。依托寿光农发集团，寿光蔬菜已经走进了北京、济南等城市，举办了30多场展销活动，并与10多家电商平台和商超建立了合作关系。

　　寿光市还积极探讨“互联网+”销售模式，聘请高端策划公司对“寿光蔬菜”区域公用品牌进行顶层设计，目前“寿光蔬菜”区域品牌已成功注册。

　　据悉，目前，全市已有14家重点电商企业注册商标324个，其中欣欣然园艺注册了寿禾、中寿、冰翡翠等235个商标。

　　通过商标品牌培育、完善售后服务体系等做法，寿光市企业迅速打开线上种子种苗市场，年销售额1.21亿元。全市共有5000多种蔬菜、种苗，200多种土特产、农特产实现线上销售，日订单量达到3.2万份，形成了“小农户”抢占“大市场”、“小产品”扭动“大产业”的良好局面。

　　完善供应链：促进产业融合发展

　　自2015年起，寿光市依托阿里巴巴农村淘宝等第三方电商平台，在全市15个镇街区建成300多个农村站点，由以前的代买代卖向集产品上行、文化娱乐、孵化中心、公益活动、金融服务、快递中转等六大功能于一体的生态村站转型，实现“网货下乡、农产品进城”双向流通，为农村电商推广打下了坚实的基础。

　　2019年，农村淘宝已转型升级为农村新零售，寿光市打造天猫优品店，采用送货上门、送装一体等方式服务消费者，目前已有天猫优品店7家。

　　电商时代的竞争，拼的是用户体验，物流服务品质至关重要。目前，菜鸟、顺丰、三通一达等67家快递物流企业在寿光市设立了中转项目，寿光邮政在全省率先试点邮政小包业务，为村民提供质优价廉的物流服务。全福元、农产品物流园、田苑果菜等龙头企业的冷链物流项目发展迅速，实现了包括生鲜电商在内的终端配送网络全覆盖由“最后一公里”提升至“到户配送”。今年3月，寿光农业发展集团、寿光金投集团与潍坊顺丰速运有限公司签约合作，为寿光农产品的快速流通提供了良好渠道。

　　2019年寿光市建设了占地140亩的快递产业园区，目前已有顺丰、申通、韵达、广通、德邦、邮政等12家快递企业入驻，预计年可实现快递包裹分拣8000万件。

　　据介绍，2019年，寿光市共有快递公司21家，快递成本为4~4.5元/3公斤，年进出口快件达到6500万件。

　　政企联动：赋能乡村振兴战略

　　近年来，寿光市把发展电商经济作为推动高质量发展的重要手段，初步形成了以农村电商、青年电商、企业电商“三大平台”为支撑，线上线下、境内境外、农村城市“三路并进”，政府、企业、商户、商会(协会)“四方共赢”的良好发展态势。

　　4月20日，寿光农业发展集团与山东电视台战略签约潍坊云仓项目。“潍坊云仓”是“好品山东·乡村名品”公益活动在山东设立的第一个互联网智慧仓储中心，旨在为鲁中及周边地区的农产品采购、分拣、仓储、物流快递提供一站式服务。

　　在线上方面，通过政府背书、企业运作的模式，2016年，寿光市联合建设银行打造了“全国善融商务平台”首家网上展馆;2019年与京东商城对接，筹建了“寿光名优农品馆”;2020年4月份，与阿里集团对接，开设了“寿光蔬菜官方旗舰店”;联合农业银行，打造了农业“网上掌银”配送平台。

　　此外，寿光市积极探索“订制农业”“基地直供”等特色电商营销模式，不断完善蔬菜产业体系，充分发挥农业优势，推动农产品电商蓬勃发展。

　　以文家街道韭菜生产基地为例，基地注册了“文家坡”品牌商标，通过农业休闲体验采收、“线上+线下”的销售模式，实现旅游扶贫项目与扶贫工作良性循环、可持续发展。

　　寿光市还组织引导农民通过电商销售促进蔬菜产业提升发展，带动农民发家致富，实现乡村繁荣振兴的创新实践，丰富提升了“寿光模式”的内涵。（国际商报记者 曲晓丽 ）