【楚雄州中小企业公共服务平台推动中小企业创业创新】楚雄州#中小企业公共服务平台#由楚雄州工业和信息化局、楚雄技师学院共同打造，是全省中小企业公共服务平台网络体系的重要组成部分。平台组建以来，围绕政策信息发布、服务体系从业人员能力提升、中小企业金融知识普及、企业人才培训等开展了系列服务，对支持推动全州中小企业#创业创新#发挥了积极作用。为更好地满足中小企业多元服务需求，楚雄州引入社会力量整合多方资源，对中小企业服务平台进行优化、改造、提升，使平台的服务范围和领域进一步拓宽，其功能涵盖创业辅导、创新支持、市场策划、企业管理咨询、人力资源与培训服务、商务服务、专业技术服务、信息技术服务、技术推广和应用服务、生产性支持服务、投融资服务11个方面，对进一步优化营商环境、增强企业获得感、激发企业创新活力将起到积极助推作用。截至目前，该平台为全州44485户中小企业高质量发展提供了优质的服务。#楚雄新闻##信息化建设#（记者：杨开聪 编辑：张璇 责编：李仕霖）

【中医药贸易在政策引领下更需配套系统支撑】作为我国对外贸易的重要组成部分，中医药在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。今年以来，中医药贸易也迎来多项政策利好，有力促进了中医药相关的服务产业走出去。记者在采访相关人士时了解到，中医药服务贸易是我国具有完全自主知识产权、原始创新潜力巨大的康养产业，得益于相关部门的组织、引导和规范，中医药服务贸易将成为推动我国服务贸易发展的新力量，对促进我国服务贸易结构调整，打造中国服务品牌，有效带动就业和经济增长具有积极作用。

在今年9月份召开的北京服贸会期间，商务部副部长王炳南指出，切实推进中医药服务贸易健康发展，是传播中华文化、打造“中国服务”品牌的重要载体。2020年以来，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，疫情带来的经济下行压力和较为严格的出入境管理，给境外中医药服务机构的发展带来了冲击和挑战；与此同时，中医药在抗击疫情中的出色表现得到了国际社会的广泛关注和积极评价。

“2020年，基于中医药在抗击疫情中的出色表现，数字化赋能的中医诊疗新业态为中医药服务贸易注入新活力，不得不说，中医药国际服务贸易发展迎来黄金期。”天资汇控股总裁牛楠在接受《中国贸易报》记者采访时说。

记者了解到，早在2012年，商务部、国家中医药管理局等14部门发布了服务贸易子行业第一个专门性、纲领性文件《关于促进中医药服务贸易发展的若干意见》。2014年6月，国家中医药管理局、商务部联合公布首批《中医药服务贸易先行先试重点区域和骨干企业(机构)建设名录》。此后，商务部等多个国家部委陆续出台了一系列支持中医药服务贸易发展的政策文件。

商务部、国家中医药管理局等7部门于今年5月联合印发《关于支持国家中医药服务出口基地高质量发展若干措施的通知》，从完善体制机制、创新支持政策、提升便利化水平等5个方面提出18条具体政策措施，支持国家中医药服务出口基地大力发展中医药服务贸易，推动中医药服务走向世界。其中特别提到，鼓励具备条件的公立机构基地先行先试设立国际医疗部，向境外人士提供中医医疗服务按特需医疗服务管理。鼓励公立机构基地通过特许经营等方式，以品牌、技术、人才、管理等优势资源与社会资本等开展合作，新建、托管、协作举办医养结合机构，为境外消费者提供多层次多元化的中医药康养服务。

牛楠长期扎根于中医药领域，并致力于中医药相关服务贸易的推广业务。在西藏林芝长大的她对天麻、灵芝等中华传统医药有着特殊情感，也一直坚信中医药大健康产业将迎来新的发展机遇。

牛楠的职业生涯中，有相当长一段时间是在广州海关检验检疫局工作。这段经历让她敏锐地观察到，中药材在国际贸易领域并不能像一般商品贸易那样简单。必须要有与中医药相关的服务贸易的支持，才能让优质中药材更好为世人接受。

国际贸易是中医药走向国际化发展路线的主要推动力。2016年，时任广东尊圣中医药投资管理有限公司董事长牛楠参与并协调举办了中国国际中医药大健康博览会暨高峰论坛，为期三天的展会，采购订单和对接交易额超过20亿人民币。

“来自‘一带一路’沿线27个国家医疗代表团来到中国广州，其中包括中东国家的皇室成员等高端采购商。他们观摩了这场中医药的盛大集会，切身感受了中国传统医学的博大精深。但一次性交易的后续问题慢慢浮现，展会交易量是巨大的，但几乎无复购率。后续跟进问题的过程中我们发现，就是与中医药相关的服务贸易没有跟上，更没有像其他领域的贸易一样实现系统化、一体化，这就造成了持续性交易不强。”牛楠在接受采访时特别强调，推动中医药相关的服务贸易的发展，一方面是政策的引导，但更要注重中医药服务贸易配套系统的建设，只有后者做到位，中华医药的国际服务贸易才能真正走实、落地。

因此，为积极稳妥有序地发展中医药服务贸易，发挥服务出口对我国中医药事业发展的拉动作用，创造良好的经济效益和社会效益，亟须加大相关系统建设。牛楠认为，在国际贸易领域，要尽快建立良好的中医药交易交付生态系统。对此可以从三方面着手：一是产品标准化，中医药国际服务贸易的产品，应该具备文化产品、服务产品、实用产品这三个业态，只有这样才能更好地推广并让更多国外消费者更容易认知；二是服务模块化，要从知识产权的保护、中医药行业从业人员服务培训体系的完善和数字化服务系统的赋能等方面模块化推广服务配套，最终使服务有利于带动贸易发展；三是场景单元化，与一般领域的贸易不同，要扩大中医药国际服务贸易的交付载体，不应该仅局限在医院和医疗行业。尤其是在后疫情时代，要培育全生命周期的前置性健康管理解决方案，这可以通过单元化的中医馆来实现。（中国贸易报记者 张伟伦）

国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室点赞我省淮北市“数字治超”智慧监管工作成效

近日，国务院政府职能转变和“放管服”改革简报第134期，刊发我省淮北市治超工作先进经验，标题为《安徽省淮北市积极探索“数字治超”智慧监管 有效提升交通运输行业监管效能》，具体都有哪些先进经验做法，咱们一起来了解下。

货运车辆超限超载运输是公路管理的一大顽疾。2018年以来，安徽省淮北市针对传统人力驻站执法治理模式存在的现场执法难、廉政风险高、群众意见大等问题，着力加强跨部门跨区域协同监管，积极探索“数字治超”智慧监管模式，融合应用大数据、人工智能、动态检测与数据甄别等智慧交通技术，自动研判货运车辆违法违规行为，初步实现对货运车辆超限超载的科学治理，有效规范了交通运输市场秩序。

建设“数字治超”动态检测系统

淮北市研究制定了《交通非现场执法动态检测卡点建设规范》，在全市重要路段、重点区域规划建设50余处“数字治超”动态检测卡点，利用安装在道路上的动态称重检测和图像抓拍等设备，在不影响车辆行驶的条件下，对途经车辆实施全天候、不停车、智能化检测，动态采集行驶车辆超限超载、北斗定位车载终端使用异常和非法改装车辆等违法电子数据，自动核准违章车辆超限超载吨位和超限超载率，有效延伸监管的时间和空间范围，改变了传统人力治超执法力量不足、执法人员精力有限和长效管控难以维持的局面。

研发“数字治超”科技支撑系统

一是研究制定了《货运车辆北斗车载终端在线状态自动检测技术规范》，研发“北斗”通讯终端在线自动检测系统，可快捷高效地自动监测货运车辆是否入网、是否在线、比对车辆位置和运行轨迹，自动判定相关违法行为并固定证据。二是应用“北斗”及电子围栏技术研发“黑名单”在案违法车辆自动报警系统，实现市内“黑名单”超限运输车辆的精确查处，有效破解了车辆逃逸查处难题。三是研究制定了《货运车辆遮挡号牌识别技术规范》，明确了识别遮牌车辆车牌号的方法标准。创新研发“北斗”和“车貌特征”两套针对车辆遮牌的自动识别系统，对遮牌车辆实施精准识别，2018年系统上线以来，共识别遮牌车辆4170台次。

建立“数字治超”监管协作机制

一是构建“源头—路面”执法监管协作机制，协调全市50多家重点货源单位安装出场称重设备，并统一与治超执法平台对接，实行出厂单、装载单合一制度，杜绝二次配载，源头治本与路面治标相结合，从根本上规范车辆装载和运输行为。二是推进“交通—公安”执法科技协作机制，将淮北交通、公安两部门现有科技设备互相接入，建立交通车辆基础数据库和两部门配套检测点130余处，交通车辆基础数据库有效关联数据信息量每日新增上千万条，交通、公安两部门可实时调取信息，实现路警科技的实质融合。

健全非现场执法工作机制

为确保“数字治超”有效实施，淮北市制定了交通非现场执法规范，明确交通非现场执法基本要求、执法流程、电子证据的获取和固化、案件文书的制作与送达、行政处罚的实施和结案等相关事项。交通部门调整旧有执法模式，建立保障非现场执法规范运行的9类23项制度，探索出一套包括告知提示、固化证据、依法立案、文书送达、发布公告、案件处理、逾期处置等步骤的非现场执法流程，强化人与科技协同配合，实现对超限运输车辆的精确查处。为保障非现场执法效果，实施包括黑名单追踪、运管系统锁定、企业责任追溯、货源限供、失信联合惩戒、法院强制执行等后续处置措施，形成监管闭环。

建立治超监管跨区域联动机制

淮北市针对本地区位于苏鲁豫皖四省交界处的实际情况，主动赴江苏徐州、山东枣庄、河南商丘、安徽宿州等9地市，推动于2018年签署了跨区域联动治超合作框架协议，建立了区域治超协调机制、治超联席会议机制、联动治超工作机制和抄告后续处理制度，有效破解边际区域执法难题。2021年，淮北市交通部门牵头研发了“淮海经济区交通违法违规信息协同监管云平台”，云平台具有跨区域信息公告、基础管理数据互査和交通违法违规信息接收、分发、处置和结果反馈等功能，补齐了跨区域数据共享和协同监管的短板。目前，协作机制运转顺畅，协作区域范围已扩展到13个地级市和2个省直管县。

2018年以来，淮北市推进“数字治超”取得积极成效，推动交通执法由“人防人治”向“机防机治”转变，实现了“查处分离”“罚缴分离”，全过程不干扰货物运输、不强制扣车、缩短执法过程，允许违法当事人在规定期间内利用空闲时间接受处理，让市场主体和人民群众“依规办事不求人”，既提高监管效能、规范执法行为、化解廉政风险，又便利了企业群众、增强了货运从业人员守法经营意识。据评估，2020年，淮北市货运车辆动态检测点过卡超限率仅有0.18%，2021年前8个月超限率降到0.03%以下，全市道路、桥梁完好率保持在100%，每年节省道路维修、建设资金近6亿元。