#云南疫情##瑞丽疫情最新情况# 【省、州疾控专家谈瑞丽新冠肺炎疫情处置】

瑞丽市“7·04”疫情发生后其疫情处置工作受到各界的广泛关注
8月3日晚,记者就瑞丽市疫情防控有关情况采访了云南省疾控中心流行病学专家、主任医师常利涛
德宏州疾控中心主任、副主任医师韩继周,请他们谈谈对瑞丽“7·04”疫情的看法。
  
问:请您介绍一下当前全球疫情的形势,新一轮疫情有什么特点?
答:根据世卫组织(WHO)公布的通报,全球疫情处于大流行阶段,多个国家陆续出现疫情高峰,目前还没有看到拐点。

截至8月2日,全球累计确诊近2个亿(1.98亿),累计死亡400万例以上(423万);8月1日全球新增病例40万以上(44.7万),新增死亡7千例。
目前新一轮疫情流行的毒株主要是德尔塔变异株,具有传染性强、传播快的特点,而且能通过气溶胶传播,对防控工作带来了更大挑战。

问:你认为云南疫情防控的难点主要在哪里?
答:我认为云南防控的难点在边境、重点在边境。

一是云南漫长的边境线,没有天然屏障;不像其他一些边疆省或自治区,有山脉或者大江大河作为天然阻隔,云南的边境居民与邻国山水相联、跨境而居非常普遍;
二是周边国家的疫情形势十分严峻,有的国家输入病例正在迅速增加,有的国家已经发生了广泛的社区传播,还有的国家已经进入全面暴发,迅速扩散蔓延的状态;
三是因各种原因而不能避免的入境人员增加,在入境人员检测出较多的阳性。7月以来,仅瑞丽市入境人员就已经检出阳性254人。当前,云南面临着要防止境外输入和国内疫情蔓延的双重压力。边境地区传染病的跨境传播是全球面临的共同挑战,也是各国面临的共同困难。

问:我国对疫情防控采取的策略和措施是什么?我们是如何落实的?
答:对本土发生的疫情我国已经有一套很成熟的方案。

一是对疫情立即开展封控管理。从去年武汉到之后全国各地发生的疫情,包括近期广东、南京发生的疫情,首先要做的就是封控管理,目的就是为了防止对外传播。把疫情控制在最小范围,必须做好两点:
一是做好对外通道的封控、开展居家隔离;
二就是开展核酸检测,包括重点人群和全员核酸检测,其目的就是发现传染源,把所有被传染的人都找出来转到医院,密切接触者转到集中隔离点。
所有的传染病防控离不开三个环节:控制传染源是第一个环节。控制传染源首先就要找出传染源,所以要开展核酸检测。
第二个环节就是切断传播途径。切断传播途径就是要减少人和人的聚集,减少和解除传播的可能。由于这个疾病的特殊性,有潜伏期、有无症状的感染者,仅开展几轮核酸检测很难把处于潜伏期还没有达到能检测出来阈值的感染者全部找出来,所以要多轮检测、全员检测,不漏一人。此外,在我国居家是非常有效的成功经验,虽然居家会带来暂时的不便,但是为了大家的健康,减少被传播或传播给别人的可能性,最好的方法就是居家隔离。
第三个环节保护易感人群就是接种疫苗。目前已经启动对12岁以上人群疫苗接种工作,建议大家积极接种,应接尽接。

问:这次瑞丽“7·04”疫情有什么特点?
答:“7·04”新冠肺炎疫情是瑞丽市落实常态化疫情防控措施,在重点人群中主动开展核酸筛查中发现的。本次疫情主要集中在抵边地区、外籍人员聚集区,均由当前流行的Delta变异毒株引起。Delta 病毒具有传染性强、传播速度快等特点,防控难度大。

问:在处置这次疫情中我们主要采取了哪些措施?取得了怎样的成效?
答:针对7·04”疫情,我们主要采取了以下防控措施:

一是全面实施封闭管理。疫情发生后,瑞丽市实施严格封闭管理,对封闭前离瑞人员实施黄码管理并及时向目的地推送信息。
二是快速开展核酸检测。开展多轮次全员核酸检测,把检测时间由原来的3天1检,缩短为1天1检,24小时内完成采样检测,及时发现传染源,为疫情防控赢得了时间。
三是加快流调溯源和基因测序。省、州、市联合成立了流行病学调查专班,卫健、疾控等部门密切配合,前台混编,后台合属,充分运用大数据分析研判、视频追踪核查、外围走访摸排等多种措施,全力开展疫情溯源工作。省疾控中心首次将基因测序实验室前移到瑞丽,实现了当天检出标本当前测序。目前,已完成全部本地病例和部分输入病例基因测序工作,为有效防控疫情提供了决策依据。
四是全力做好患者救治。严格落实“四早”“四集中”要求,调集省内先进设施设备及整合医疗技术力量,将所有病人集中在中傣医院集中诊治。坚持中西医结合,一人一专班,一病一方案,围绕预防、救治、康复三个环节,实施分层分类精准诊疗,完善人物同防、医患同防措施,严防院感事件发生。所有患者病情平稳。
从“7·04”疫情中,我们取得了以下主要成效:
1、疫情防控取得了阶段性成效,疫情控在瑞丽市,没有外溢到其它地方。
2、医疗救治取得较好成效。依托县级医疗机构实施救治,目前无病亡病例,为疫情处置推动医疗资源下沉提供了经验。

问:下一步控制疫情的重点工作是什么?还要采取哪些措施?
答:下步工作的核心和关键是尽快找到传染源。 “7·04”疫情发生以来,虽然经过多轮次核酸检测,但近期几轮检测中仍有零星散发病例,提示传染源还存在,要尽快找到传染源,把密接、次密接管理起来,降低风险。

寻找传染源通用的方法是开展全员核酸检测,全员核酸检测的前提是“不落一户,不漏一人”,关键是检测区域人员不流动,人员流动会增加暴露风险,自己不安全,别人不安全。为尽早控制疫情,请广大市民遵守疫情防控规定,积极响应疫情防控要求和倡议,自觉居家管理,不外出,不相互走动,按要求参与核酸筛查,做到应检尽检。同时,希望大家在核酸检测时做好个人防控、保持一米线、有序单向流动,不扎堆、不聚集。
广大市民要维护疫情防控大局,履行传染病防治的法律义务,在疫情防控期间不信谣不传谣,一切行动听从政府指挥,严格按照政府要求,安居家中,管理好家人,安排自己的起居生活,守住健康。
加强健康监测报告。居家期间每天开展体温检测,若出现发热、乏力、干咳或呼吸困难等症状,请立即向网格员报告。在这样一个特殊的时期,我们要坚信,在党和政府的坚强领导下,在全市广大人民群众的共同努力下,我们就一定能早日打赢这场疫情防控阻击战!
「德宏传媒集团全媒体记者 杨雪梅 李俊臣 董晔」
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【企业运用竞业限制就靠这“三板斧”|海辉知识产权】

科创热潮汹涌澎湃,竞业限制得到企业越来越多的重视和运用。竞业限制涉及企业之间的竞争、企业员工之间的博弈,并且还往往还伴随着商业秘密和职务专利等很多重要问题,一个竞业限制案件的结果不仅决定着一个员工的职业生涯,甚至影响着一个企业的生死。但是实务中,用人单位涉及竞业限制的案件“胜少输多”,企业要么不重视竞业限制这个重要的工具,要么不会运用这个工具,有时运用了这个工具,但结果还是“输”,问题到底出在哪里?本文围绕一则典型案例,重点解析企业如何把控竞业限制协议及后续诉讼风险的“三板斧”。
案件事实:
吕某于2011年9月13日开始在达利系统有限公司担任销售工作。劳动合同约定“在本合同终止或失效后的两年内,员工不得在与公司生产同类产品或者经营同类业务且具有竞争关系或其他利害关系的单位任职或自己生产、经营与公司同类的产品或业务”。同日,双方还签订了竞业限制协议作为劳动合同附件,竞业限制协议后附被禁实体名单,名单包括25家公司及其附属企业,但赛克斯软件有限公司不在其中。
2013年7月10日,吕某向公司发出辞职邮件,最后工作至8月8日。同日,公司人事向吕某发送了主题为确认竞业限制执行的电子邮件,载明经过公司对要求吕某履行竞业限制条款的详细解释后,吕某仍然拒绝签署该书面通知,故将书面通知作为电子邮件附件发送,并会将相关文件邮寄给吕某。通知载明:“……1.自您离职之日起6个月,即从2013年8月9日至2015年2月8日,您应履行竞业禁止义务,不得从事或开展与我司业务类似的,或形成竞争关系的业务,包括但不限于以下公司:……赛克斯软件……以及上述公司的关联公司。2.我司将根据法律规定按月向您支付相应的经济补偿费用,具体金额及其计算方式请参见附件一。”3日后吕某寄出告知函,表示拒绝接受原告单方面提出的竞业禁止要求,但公司仍然于8月、9月、10月底支付了吕某竞业限制补偿金。
另,在2014年7月30日,也就是吕某提出辞职之后,离职之前,吕某就已作为赛克斯软件有限公司的授权代表与某商厦签署房屋租赁合同,且有名片载明吕某的职位是赛克斯软件有限公司销售总监。达利系统有限公司将吕某及赛克斯软件有限公司诉至劳动仲裁委,对仲裁结果不服后又诉至法院,请求判令:一、被告吕某返还原告已支付的竞业限制补偿金51,114元(税前);二、被告吕某支付原告违反竞业限制义务违约金306,684元,被告赛克斯软件有限公司承担连带责任。吕某则辩称赛克斯软件有限公司不属于竞业限制协议所列对象,达利系统有限公司和赛克斯软件有限公司也不存在竞争关系,竞业限制协议保留了启动竞业限制和免除竞业限制双向的决定权因而无效,且竞业限制履行通知书未在被告离职前送达。被告赛克斯软件有限公司辩称根据合同相对性原理,该协议对自身没有任何约束力,原告要求被告承担连带责任缺乏合同和法律依据。
法院观点:
一、竞业限制协议的效力。竞业限制协议经双方签字确认,系双方真实意思表示,且不存在违法或无效情形,应属合法有效,对原告及被告吕某均有拘束力。
二、被告是否违反了竞业限制义务。根据经公证、翻译的网页资料及原告提交的其他证据,原告与被告赛克斯软件有限公司均从事某软件的开发、销售工作,两公司必然存在商业竞争关系。被告吕某在原告处从事过该软件的销售工作,在离职前即接受赛克斯软件有限公司的授权从事房屋租赁事宜,离职后又入职赛克斯软件有限公司担任销售总监,显然属于对竞业限制义务的违反。
三、违反竞业限制义务违约金的金额。双方签署的竞业限制协议明确约定了竞业限制补偿的计算方法,结合吕某认可的离职前12个月的平均工资,法院依法确认了吕某履行竞业限制义务的情况下可获得的竞业限制补偿总额,并以此为基数核算出被告吕某应支付原告的违反竞业限制义务违约金数额。
四、赛克斯软件有限公司是否应就违约金承担连带责任。因赛克斯软件有限公司并非竞业限制协议的签署方,原告要求赛克斯软件有限公司就吕某支付竞业限制违约金的义务承担连带责任,缺乏合同和法律依据。
最终,法院判决吕某返还已支付的补偿金5万余元,支付违约金20余万元。
海辉律师分析:
广义的竞业限制包括法定竞业禁止和约定竞业限制,法定竞业禁止约束在职期间,法律依据主要是《公司法》第一百四十八条,即董事、高管的禁止性行为;约定的竞业限制则往往约束离职后,法律依据如《劳动合同法》第二十三条,即用人单位与劳动者约定的保密义务和竞业限制。本案作为较为典型和复杂的竞业限制纠纷,可以引申和讨论三个竞业限制纠纷中最重要的三大问题:
一、约定有没有?
1、用人单位如果需要特定劳动者履行竞业限制义务,应当与特定劳动者个别订立竞业限制协议,并且竞业限制的约定必须具体、明确,仅在企业规章制度中规定了竞业限制义务对劳动者是没有约束力。
2、竞业限制的适格主体一般包括三类:高级管理人员、高级技术人员、其他负有保密义务的人员。
3、竞业限制补偿金的标准。根据《劳动争议解释一》第36条的规定,每月补偿金不得低于劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月平均工资的30%,也不得低于劳动合同履行地最低工资标准,江苏省等地方还有当地的细则。
4、协议中约定了补偿金,但用人单位未依约履行。根据《劳动争议解释一》第38条,劳动者提出解除的前提是企业三个月未支付违约金、且自身在此期间履行了竞业限制义务。在此前提下,劳动者通知单位即可自行解除,不需经过有权机关的确认。
5、关于竞业限制范围的约定。企业应当结合自身行业特性,在合理范围内尽可能地扩大竞业限制的范围,以维护自身利益。建议企业采取正向列举+笼统概括式的约定方式,即明确列举主要的竞争公司及相关业务,并以概括式条款作为兜底保护。
6、用人单位对竞业限制约定有单方解除权,但需支付三个月的补偿金。
二、约定有无违反?
1、认定公司之间的竞业关系。竞业关系的认定,是指将前员工所在新单位与原单位的经营范围进行对比,若存在重合,则认定为存在竞业关系。司法实践中,主要以两者工商登记的经营范围是否重合作为竞业关系存在与否的重要参考。除了工商登记的经营范围,法院还会结合产品特性、业务性质、客户对象、市场差别、当事人主观意图等方面进行综合判断。用人单位若要证明竞业关系存在,就需要提供充分的证据,可以收集的证据包括:竞业公司的工商登记情况、业务宣传手册、网站信息、公众号信息等。
2、识别劳动者存在竞业行为。用人单位一旦发现劳动者存在竞业行为,应当及时收集各类证据,对相关证据及时采取保全措施。从公开渠道可能获取的证据包括:前员工所在新公司的工商信息、相关的招聘与求职信息、前员工近亲属的股权投资情况、前员工的微信朋友圈与微博等。企业还可以请求裁审机构调取非公开证据,如工资支付记录、社保缴纳记录、个税缴纳记录等。实践中,新单位与竞业限制对象可能互相串通,从而使得原单位难以通过常规渠道获得相关证据。比如,竞业限制对象可能通过签订虚假劳动合同、挂靠代缴社保、现金结算工资等方式掩盖竞业事实。原单位在必要情况下需采取一定的调查手段来获取证据,证明竞业行为的存在。如,可以证明劳动者的实际工作地点或其参加的新单位团建活动的证据。
3、违反竞业限制与侵犯商业秘密的竞合。劳动者违反竞业限制的行为,不以侵犯商业秘密为要件。前者对应的是违约行为,后者对应的是侵权行为。保密义务是要求劳动者保守秘密,立足点为不能‘说’;而竞业限制则是要求劳动者不能到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位工作,或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务,立足点为不能‘做’。
三、违反约定后果怎么样?
1、返还补偿金。如在竞业限制协议中有明确约定返还补偿金的条款,用人单位可请求劳动者返还竞业限制补偿金,且法院往往不会全额支持,而是会扣减劳动者已履行竞业限制期间的补偿金。

2、支付违约金。违约金是企业追究员工竞业限制义务违约责任的核心方式。常见的违约金约定方式包括:约定具体金额、约定金额计算方式(如工资的数倍、竞业限制补偿金的数倍)、约定违约金为实际损失(不建议企业采取这一方式,因为实际损失的举证较难)等。从商业逻辑角度而言,过低的违约金无法提供足够的威慑力,难以发挥竞业限制的效果(对于重要高管而言尤其如此)。
3、赔偿实际损失。尽管违约金是否能与赔偿损失同时主张在理论和实务上都存在争议,但在竞业限制协议中同时约定违约金和损害赔偿对用人单位而言是有百利而无一害的,建议用人单位就赔偿损失做出如下约定:若违约金不足以弥补用人单位所受实际损失的,劳动者还应当赔偿企业因此遭受的直接或间接经济损失。并且建议在协议中列举为制止违约行为所支付的费用项目,包括诉讼费、仲裁费、律师费、调查费、公证费、鉴定费等。
4、继续履行竞业限制。劳动者违约从事竞业行为的,用人单位除主张上述违约责任外,还可同时主张劳动者继续履行竞业限制义务。如在法院判令劳动者继续履行竞业限制义务后,劳动者再次违反竞业限制义务的,曾有判例支持企业可以再次主张违约金。


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