#城市追击-香港# 【#智经研究中心提24项建议提升香港应对公共健康危机能力# 】第五波新冠肺炎疫情爆发至今已3个月，近日单日确诊数字逐步回落，连续5日单日新增确诊低于1万宗。智经研究中心今年3月完成《超前部署社区抗逆共塑韧性城市：提升香港应对公共健康危机能力》研究报告。是次研究是以紧急事故管理的视角，结合香港新冠疫情的实际情况，从政府、社区、个人至更为宏观的社会4方面，及政府管治、医疗制度、社会资本、教育培训、遥距科技和城市规划6个层面，提出全面提升香港应对公共健康危机能力的6大策略方向、共24项具体建议。

公立医院服务备受考验基层医疗可助减压力

今次疫情使公立医院服务备受考验，尤其是第五波疫情期间，感染及死亡人数节节上升，大幅超越公立医院连同社区治疗及隔离设施的容量。为集中资源应对疫情，公院非紧急和非必要服务也被迫削减，令部分病人未能及早就诊、按时覆诊及取药，尤其影响慢性病患者的持续护理。智经研究指，以地区为本的基层医疗健康服务，可发挥治未病、协助复康以至防疫抗疫等多重功能，减轻公立医院服务压力。

装备家庭医生能力鼓励参与社区防灾

研究指，家庭医生在社区中备受信任，且具备专业知识。任何社区防灾计划，若加入与家庭医生团队协作的元素，将可更全面保障居民健康。在宏观的紧急事故管理角度方面，完善香港基层医疗健康体系，在社区推展更全面的健康覆盖，是建设安全健康城市不可或缺的一环。为抵御下一次类似危机，当局可推出「家庭医生社区防灾计划」。
订立隔离检疫指引减疑虑促使医院与社区协作更连贯

研究报告指出，除巩固社区基层医疗外，如何加强其与医院服务的衔接是另一重要议题。第五波疫情期间，不少市民对于染疫后应入院或居家隔离无所适从。就此，当局应从公共卫生角度制订清晰的隔离及检疫指引，就不同类型染疫人士采取分层和分流隔离安排。有关讯息应清晰并有效传达至相关卫生人员及公众，以助市民安心，避免因染疫人士抗拒隔离而增加社区传播风险。

若能再进一步完善医院与社区协调工作指引，可使医疗健康服务资源更加得以善用。

社会资本抗逆见雏形欠缺统筹难扩展

社区的防灾力量并非一天建成，亦不应在灾难发生时才开始筹建。根据智经研究，防灾力量的基石是社会资本，具体而言是社区内的互信和团结程度，以至对社区的了解和归属感。在疫情期间，本港有地区组织在社区层面协助推行防疫政策，成效显著。社会行动将分散的资源整合成社会资本，在社区动员、物资调配、地区沟通、组织协调上，有助应对危机。

建立平台整合八方资源制订应急方案测试社区压力

然而，机构之间的协作及沟通，因为欠缺统筹及资讯交流平台而受阻，有时会导致资源错配。为充分发挥社会资本优势，当局应主动统筹设立八方协作平台，汇聚官、民、商、学、医、福、社及个人等多方力量，形成「政府统筹、社会参与」的疫情防控模式，促进跨界别、跨机构技能和资源互补及经验交流，以备危机来时能及时处理。当中包括整合资源，建立防灾物资仓库网络，作为供给地区应急工作人员及居民防护装备和医疗物资等的一站式平台；公务员学院下亦可设立紧急应变培训及资源中心，提供防灾抗逆资讯平台和稳定的财政资源，协助各公私营单位制订危机管理的相关计划，分享良好做法及经验。

社交限制孤立无援邻里支援更显重要

疫情持续两年有多，在长时间的社交距离限制及隔离安排下，个人容易感到孤立无援。在加强基层医疗健康服务、整合跨机构和跨界别资源外，更直接的政策方向是在社区中推动居民建立互助小组，在邻里间鼓励守望相助的风气地区组织的社区关系网，在协助弱势社群处理社会、经济及心理健康等议题时，通常能触及政策忽略之处。政府应投放资源鼓励地区组织建立「10分钟邻里防灾互助圈」，提升居民对距离其住所步行10分钟范围内的关注。

研究报告指出，疫后重建的重要策略之一，是重构社会资本，增强社会的凝聚力，长远有助恢复社会秩序、提升居民心理健康及生活质素。。在恢复正常的平稳时期，社区可以逐步建立韧性。当面对重大公共健康危机，需倚靠整个社会的集体领导，透过政府互动、社区互助、资源互享、个人自救的良性循环，才可达致社会互信互谅，形成防灾抗逆的安全健康社区。

24项具体建议如下：

建议1:政务司下设「紧急事故应变署」，加强公共健康及风险管治

建议2:树立「催化型领导」风格，提升跨部门协作执行力

建议3:完善三级应变机制，达成防灾框架与目标

建议4:加强灾前灾后财政扶持，确保预算规划配合到位

建议5:全面升格地区康健中心，扩充职能配合社区防疫抗疫

建议6:推「家庭医生社区防灾计划」，实践抗疫「先进后出」角色

建议7:整合社区健康服务资源，促成防灾康健网络

建议8:订立医院社区协调及隔离指引，确保分层服务顺畅衔接

建议9:制订「区区有预备」应急方案，政府统筹、社会参与模式抗逆

建议10:推出《社区防疫执行指引》，确立各方定位及工作规划

建议11:引入八方协作平台，凝聚社会力量互享资源

建议12:建立「10分钟邻里防灾互助圈」，增进弱势社群

建议13:公务员学院下设「紧急应变培训及资源中心」及「防灾培训基金」
建议14:推行「社区防灾应变预演计划」，糅合坊间力量 提升地区受压能力

建议15:支援企业制订应变计划，确保核心业务持续运作

建议16:制订「指定高危行业培训方案」，增强前线员工

建议17:设立「1013全民防灾日」，唤起各界关注灾害风险

建议18:订定遥距健康发展蓝图及策略，循序渐进规范

建议19:推监管沙盒创新试验，建认证制度确保质素

建议20:扩阔医疗券至遥距健康服务，增加财政诱因提升

建议21:促进大湾区药品病历「双通」，保障跨境港人健康

建议22:规划预留空间备用，提升社区应变能力

建议23:拓展多功能公共空间，灵活变阵应对紧急需求

建议24:推动健康街道空间设计，促进公众身心健康

#我为群众办实事# 为进一步加强疫情期间行业场所安全管理，常态化做好疫情防控工作，确保辖区平安稳定，3月17日，综改分局教育园区派出所社区民辅警深入辖区九小场所开展疫情防控督察工作。

社区民警对辖区便利店人员登记、体温测量、口罩佩戴、健康码、消杀等工作落实情况进行了详细的询问和检查，要求场所负责人严格履行主体责任，严格按照疫情防控办法落实各项疫情措施。同时要求各负责人充分认识到疫情防控的长期性和艰巨性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心里，从严从细从实抓好重点场所疫情防控措施，把各项防控措施不折不扣落实到位。

趋势报告：品牌未来营销方向
趋势一：构建元宇宙
元宇宙牢牢占据着2021年上半年的头条标题和热搜榜。现在，各种品牌和企业都在争先恐后地准备参与这种新的数字互动迭代。

趋势二：更真实的虚拟网红
网红的影响力正在发生变化。英国《卫报》在2021年8月报道称：“现在已经不流行励志了。” 这种观念也渗入了虚拟领域，各品牌都可以利用这个机会，围绕核心价值观和亲民特点，塑造自己的虚拟网红。

趋势三：新企业宣言
企业正在经历重塑品牌的过程——通过更新内部政策以满足当今的需求，以便保持与时俱进和吸引当今的员工。

趋势四：共创平台
下一代数字平台将把创造的权力交给用户。在数字世界中，人们并非被动的消费者，而是能够通过创作进行自我表达和策划自己的虚拟身份的创意人士。

趋势五：超级粉丝
社交平台正不断演变以提供更多种多媒体内容，而不仅仅是娱乐内容。能够吸引、获得和维持大量粉丝的增强功能和激励措施正在驱动人们的创造力，并促进创作者与消费者在社交媒体展开对话。

趋势六：贴牌虚拟世界
有许多传统营销方式对年轻人来说都已经过时了。游戏才能吸引他们的注意力。随着越来越多企业和营销人员进入这个不断增长的领域，我们有望在未来看到更多贴牌虚拟世界。

趋势七：无头品牌
在去中心化组织的支持和激励下，一波新的消费者创意人士正在掌控讲述品牌故事的权力。就目前来看，无头创业公司可能是以文化为主导的行业类别（例如时尚休闲服饰、音乐）中最具潜力的企业，但各品牌应密切关注消费者将在品牌故事中占据重要地位的趋势。

趋势八：再生品牌
在各行各业中，越来越多品牌都开始致力于采取再生实践，大力推进它们的可持续发展目标。

趋势九：无比乐观
各品牌都以积极向上的态度展望2022年，鼓励人们享受乐趣和发挥创意。潘通受到这种启发，为2022年创造了一种全新的色彩（长春花蓝），以此鼓励人们发挥创造力。

趋势十：增强广告
AR广告的出现为下一个数字营销和广告时代开辟了道路‰‰为那些消费者想要参与的广告创造了条件。

AR 将在未来的营销和商务中发挥重要的作用

趋势十一：新美妆标签
越来越多美妆品牌正通过包装信息，清晰地展现其生产方法的可持续性，以便符合消费者对其信息透明度的期望。

趋势十二：“标准”审美的消亡

有一个新的包容性词汇正在重新定义美妆产业，为更加个性化和易于接受的审美表达及审美诠释铺路。一刀切式的美妆理念已经被时代抛弃，并且不可能再卷土重来。

趋势十三：元美妆
游戏系统正在向其虚拟世界引进虚拟美妆和现实世界 的化妆品，以此提高用户粘性，并为美妆品牌和创意人 士提供业务机会。

趋势十四：DTA营销模式
从B2B和DTC到DTA——各时尚品牌在2021年推出了DTA营销模式 - 将产品直接销售给消费者的虚拟化身。

趋势十五：零售业务转型
在新零售时代，消费者不再将品牌视为仅有一个核心用途的服务。人们希望与他们信任的品牌展开深度互动，所以各品牌可以由此获得新的创收机会。多样化可能是实体零售业复苏的关键

趋势十六：虚拟旗舰店
数字旗舰店正在接管电商店铺。虚拟旗舰店正在成为吸引购物者和增强品牌整体数字体验的新门店。

趋势十七：百货商店重组
零售商们正在重新思考传统百货商店模式。最新的百货商店更像是城市广场而不像零售商店，这反映了零售格局从大型奢侈品店向社区微型世界转变的趋势。

趋势十八：大型科技品牌实体店
大型科技公司已将目光转向实体零售业，这将进一步巩固它们整合线上和线下购物的战略。

趋势十九：复古零售
最新的高端设计商店正在采用复古风格的室内装潢，以呈现时光倒流的情怀。

趋势二十：低调奢华
面对中国的共同富裕政策，奢侈品牌正在重新调整其定位。新冠危机之后，奢侈品牌获得了复兴。奢侈品牌曾经仅与地位、标识和独有性有关，如今，在一种新的使命感和责任感的推动下，它们成了社交对话中的参与者。

趋势二十一：郊区奢侈品店
随着奢侈品消费者纷纷涌向广阔的乡野和度假胜地，设计师品牌和高端零售商正追随他们的步伐，从市中心转移到了郊区。

趋势二十二：打击假货
假冒商品很快就会成为历史。品牌商正在使用人工智能（AI）和区块链技术来识破乃至打击在二手市场上流通的假冒奢侈品。

趋势二十三：抖音疗法
世代正在通过抖音寻求心理健康建议。抖音是备受Z世代喜爱的APP，其使用率超越了Instagram和Snapchat。对于并不讳谈心理健康问题的Z世代来说，抖音就是一个获得碎片化见解、教育和专业咨询服务的来源。

趋势二十四：元工作
元宇宙正在改变我们与人交流、生活和工作的方式。未来的工作将促使许多人采用混合办公设置，能够产生新的创造、协作形式和沉浸感的虚拟工作空间将成为主流。

趋势二十五：首席影响官
有一个新的高管职位正在受到热捧，它就是首席影响官（CIO），首席影响官作为公司面向公众的负责人，需要参与慈善事业，确保品牌以积极的方式影响社区和消费者。

趋势二十六：企业家2.0
人们正在重新评估自己的工作生活，掀起了一股 前所未有的辞职和转行热潮。

趋势二十七：大规模技能再培训
“重新培训”是下一代员工关注的焦点。业务正不断变化所需的员工技能也在随之变化。随着数字革命的加速发展，各品牌都意识到，如果要与时俱进，最快速和有效的方法就是提升现有员工的技能。过去，专业大学或研究生学位可能是必备的入职条件，现在的企业则鼓励员工边工作边进修。人们正在重塑传统职业路径，以务实的教育和现场技能再培训来取代专业学位。