【#乡村振兴看商城# 商城县产业发展的若干思考与建议，一位农业局长的农业发展思路—徐孝国】
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
读报关注-北京西站5.1大瘫痪说明什么？（摘录）虽然北京西站五一首日俨然大型事故现场，但几乎没有媒体关注报道，是在北京铁路公安局通报查获使用地膜的农民后，一些报道开始拿地膜的事情当挡箭牌，完全不提北京西站的管理问题。直到北京西站话题冲上微博热搜。5月2日午间12点3分，新华社微博发文批评北京西站：地膜虽难预见，管理却可改善。在新华社发话后的14点15分，北京西站官方微博终于发文表示“对影响出行的旅客深表歉意”。---我认为，说明管理应变能力太差“懒”问题！应追责！
#日本核废水排海背后是美国站台#【 日本核废水排放入海有恃无恐，背后是美国站台#专家分析日本核废水排海# 】日本核废水排放入海，美国站台，扯下美国主导的“国际秩序”的“遮羞布”。
4月13日，日本政府召开内阁会议，正式决定将东京电力公司福岛第一核电站内储存的核废水排放入海。
最终，日本还是做了这个决定。
2011年3月11日，日本东北部太平洋海域发生里氏9级大地震，地震引发福岛第一核电站核泄漏事故。此后的10年，核废水的处理，一直是日本的大难题。
10年之后，出于经济、时间、安全成本考虑，日本选择了“最省钱、最省事”的方式——“一倒了之”。
日本倾倒核废水入海，不仅对日本国内带来巨大危险，也给全球海洋带来巨大的不确定性。
日本排核废水入海“极不负责任”
对于日本将福岛核废水倾倒入海的做法，中国外交部指出“这种做法极其不负责任，将严重损害国际公共健康安全和周边国家人民切身利益。”
日本排核废水入海以成本为“最优选”。
外交学院中日韩合作研究中心研究员苗吉向正观新闻介绍，自核泄漏事件以来，为解决后续的核安全问题，日本政府及东京电力公司付出一定的经济成本，比如用于购买核电站附近的土地、向受影响的农民、渔民及核电站周围被迫疏散的5万户家庭提供赔偿，以及不断增加的后续污水处理设施等。所以日本政府这一决定有明显的成本考虑。
虽然日本政府及相关公司付出了一定成本，但放在全人类的安全面前，可以说也还是微不足道的。
日本横滨国立大学北京中心主任刘庆彬在接受正观新闻采访时表示，东京电力公司、日本政府只考虑自己的成本，只想着“省钱、省事”，却没有考虑到日本社会的成本，以及全人类要为此付出的代价。只是“一排了之”，这是不负责任的。
日本排核废水入海对全球海洋影响严重。
尽管日本政府极力宣传核废水入海的安全性，但核废水带给全体人类、海洋环境、食品安全的影响难以估量。
海洋是人类的共同家园，而非任何一国私产，日本有失审慎的举动可能殃及全球海洋，并可能带来不可逆的风险。
华侨大学世界文明对话研究中心主任黄日涵对正观新闻指出，核废水入海对全球环境的影响是长期的，可能几十年甚至数百年才能显现，这是无法预料的事，对于这种不确定性大的事，日本的做法是非常不负责任的。
日本排核废水入海不顾对周边国家的影响。
核废水入海，影响最深的就是日本自身及其周边国家。韩国将是首先受影响的国家，韩国在这一问题上立场强硬。韩国外交部对此表示遗憾，称会为了国民安全采取一切必要措施。中国也表示严重关切。但日本却没有停止核废水排放入海的决定。比较重要的一点在于，日本得到了美国的支持。
美国站台、IAEA背书，日本有恃无恐
日本之所以有恃无恐，冒天下之大不韪排放核废水入海，离不开美国的站台和国际原子能机构（IAEA）的背书。
外交学院亚洲研究所副所长杨悦表示，有了美国的支持和IAEA的支持，日本就像得到了“国际话语权”一样。日本首相菅义伟还在声明中以IAEA的支持为主要借口，更是在为日本的决定找理由，增加其行为的所谓“科学性”和“合理性”。
日本核废水排放引发的国际政治斗争是区域和国际关系的重要方面，也是其缩影。
美国新政府对日本这个“最重要盟友”权重增加，倾向于对日本的决定采取理解和支持的立场。日本在发布排核废水入海的声明后，美国立即表示了支持。不仅如此，美国国务卿布林肯更是在社交媒体推特上对日本的决定表示“感谢”，而相比布林肯的“感谢”，美国媒体则是“集体失声”。
美国的这一决定并不奇怪。黄日涵对正观新闻表示，美国现在在国际上很多方面需要日本，从美日同盟的角度来说，“美国肯定会挺日本的。”美国有求于日本，日本也需要借这个机会，加强与美国的关系。
苗吉对正观新闻指出，这是美国以本国利益划线，以盟友划线的长期做派。“美国愿意在多方面‘容纳’和兼顾日本的利益，支持其立场，只要其符合美国利益。而且，美国离日本较远，美国民众没那么敏感。又有IAEA背书，美国愿意做个顺水人情。”
而对于IAEA的背书，日本可谓是“煞费苦心”。
苗吉对正观新闻介绍，国际原子能机构的支持态度自然有基于技术和科学判断的因素，也考虑到世界各国针对核废水排放的通行做法。更重要的是，日本在核泄漏后，与IAEA的一系列互动，让IAEA对日本产生了信任感。比如在福岛核泄漏后，日本政府曾向IAEA发出求助，希望能协助应对地震和海啸引发的核安全危机。日本还在后期处理过程中展示出合作姿态，及时分享相关信息数据、寻求后者的谅解；在决定排放前后，也与IAEA密切沟通，并将邀请后者参与（排放）监督作业等姿态，最终赢得了这一国际机构的认可。而这可以看作是日本公共外交的成功。
然而，有了IAEA的背书，有了美国的支持，日本就可以“一排了之”了吗？
“日本抱紧美国的大腿，就能随意排放吗？我是表示怀疑的。”刘庆彬对正观新闻表示，一方面，日本国内社会在二战后的一个共识就是高举非核化大旗，强调核能的和平使用。 ‘国无信不立’，这是日本自民党上台后的一个承诺，对于国内而言，自民党要考量国内政治因素；另一方面，全核电站在正常运行的情况下，按照IAEA的标准排放并接受该监管，但大家都没有前科。但这次如此大的排放量是一场灾难，更何况日本和东京电力公司都是有前科的，现在又单方面重新提出排放核废水入海，这是无法接受的。
扯下美国主导的“国际秩序”的“遮羞布”
日本排核废水入海，美国立即给予支持。苗吉对正观新闻指出，“日本似乎有一种倾向，即‘只要得到美国的支持，其他亚洲国家反对也没关系’的想法。”
而恰恰是这件事，扯下了美国主导的所谓“国际秩序”的“遮羞布”，更体现了美国在国际事务上一贯奉行的双重标准。黄日涵对正观新闻说，美国所谈到的平等和人权，只是一张纸而已，符合其利益时，就可以随便拿出来用，不符合其利益时就不提了。像这种倾倒核废水入海，损害全球人类利益的事，美国却“支持”了。这就说明，这只是美国的一块“遮羞布”而已。
刘庆彬也对正观新闻指出，日本所遵守，甚至服从的，是美国号称的所谓的“国际秩序”，而不是中国和整个国际社会人类命运共同体，尤其是环境共同体所认可的联合国框架。从这个问题可以看出来，这只是一群不负责任的国家的“挡箭牌”而已，甚至是“遮羞布”。从某种意义上，这与二战后70年来的集体安全框架是不相容的。
在环境共同体下建立事前审查和事后补偿机制
既然如此，如何阻止这一悲剧事件发生呢？几位专家对正观新闻表达了“遗憾”之感。杨悦向正观新闻指出，日本在核废水排放上独断，但国际法规上并没有什么有力的强制性措施。
苗吉对正观新闻表示，现在的国际社会并无超国家政府或权威的存在，所以一国（尤其是大国）的单边行动很难受到实质性约束，特别是美国的支持和IAEA背书的情况下，其他国家的反对很难产生实际效应。
不过，日本单方面排放核废水入海，最终将损害日本苦心经营的国际形象，这对致力于复兴国际大国地位、努力争当联合国安理会常任理事国的日本是十分不利的。
也正因为如此，内阁房长官加藤胜信在13日的发言中称，“继续谋求包括中韩两国在内近邻各国的理解非常重要”。日本外相茂木敏充也表示，“将遵守国际法和国内外规则，确保安全性。将基于科学依据细致说明，努力谋求国际社会的理解”。
从这一方面入手，或许仍有余地。
事实上，福岛核废水的问题也并非不能解决。
苗吉向正观新闻说，福岛核废水的排放可以成为国际合作的重要契机，日本和国际学界已提出了一些替代性方案，值得日本政府和各国的仔细研究。
刘庆彬也向正观新闻表示，日本可以在国内尽可能地穷尽办法解决，并谋求国际社会的援助。在人类命运共同体和环境共同体之下，更好地构建事前的审查机制和事后的补偿、惩罚机制，而这种机制的建设也需要国际社会的努力。
然而，国际性机制需要很长时间内才能构建，在这段时间里，却不知日本已经排放了多少核废水了。（正观记者 郑中一）#洞见计划#
4月13日，日本政府召开内阁会议，正式决定将东京电力公司福岛第一核电站内储存的核废水排放入海。
最终，日本还是做了这个决定。
2011年3月11日，日本东北部太平洋海域发生里氏9级大地震，地震引发福岛第一核电站核泄漏事故。此后的10年，核废水的处理，一直是日本的大难题。
10年之后，出于经济、时间、安全成本考虑，日本选择了“最省钱、最省事”的方式——“一倒了之”。
日本倾倒核废水入海，不仅对日本国内带来巨大危险，也给全球海洋带来巨大的不确定性。
日本排核废水入海“极不负责任”
对于日本将福岛核废水倾倒入海的做法，中国外交部指出“这种做法极其不负责任，将严重损害国际公共健康安全和周边国家人民切身利益。”
日本排核废水入海以成本为“最优选”。
外交学院中日韩合作研究中心研究员苗吉向正观新闻介绍，自核泄漏事件以来，为解决后续的核安全问题，日本政府及东京电力公司付出一定的经济成本，比如用于购买核电站附近的土地、向受影响的农民、渔民及核电站周围被迫疏散的5万户家庭提供赔偿，以及不断增加的后续污水处理设施等。所以日本政府这一决定有明显的成本考虑。
虽然日本政府及相关公司付出了一定成本，但放在全人类的安全面前，可以说也还是微不足道的。
日本横滨国立大学北京中心主任刘庆彬在接受正观新闻采访时表示，东京电力公司、日本政府只考虑自己的成本，只想着“省钱、省事”，却没有考虑到日本社会的成本，以及全人类要为此付出的代价。只是“一排了之”，这是不负责任的。
日本排核废水入海对全球海洋影响严重。
尽管日本政府极力宣传核废水入海的安全性，但核废水带给全体人类、海洋环境、食品安全的影响难以估量。
海洋是人类的共同家园，而非任何一国私产，日本有失审慎的举动可能殃及全球海洋，并可能带来不可逆的风险。
华侨大学世界文明对话研究中心主任黄日涵对正观新闻指出，核废水入海对全球环境的影响是长期的，可能几十年甚至数百年才能显现，这是无法预料的事，对于这种不确定性大的事，日本的做法是非常不负责任的。
日本排核废水入海不顾对周边国家的影响。
核废水入海，影响最深的就是日本自身及其周边国家。韩国将是首先受影响的国家，韩国在这一问题上立场强硬。韩国外交部对此表示遗憾，称会为了国民安全采取一切必要措施。中国也表示严重关切。但日本却没有停止核废水排放入海的决定。比较重要的一点在于，日本得到了美国的支持。
美国站台、IAEA背书，日本有恃无恐
日本之所以有恃无恐，冒天下之大不韪排放核废水入海，离不开美国的站台和国际原子能机构（IAEA）的背书。
外交学院亚洲研究所副所长杨悦表示，有了美国的支持和IAEA的支持，日本就像得到了“国际话语权”一样。日本首相菅义伟还在声明中以IAEA的支持为主要借口，更是在为日本的决定找理由，增加其行为的所谓“科学性”和“合理性”。
日本核废水排放引发的国际政治斗争是区域和国际关系的重要方面，也是其缩影。
美国新政府对日本这个“最重要盟友”权重增加，倾向于对日本的决定采取理解和支持的立场。日本在发布排核废水入海的声明后，美国立即表示了支持。不仅如此，美国国务卿布林肯更是在社交媒体推特上对日本的决定表示“感谢”，而相比布林肯的“感谢”，美国媒体则是“集体失声”。
美国的这一决定并不奇怪。黄日涵对正观新闻表示，美国现在在国际上很多方面需要日本，从美日同盟的角度来说，“美国肯定会挺日本的。”美国有求于日本，日本也需要借这个机会，加强与美国的关系。
苗吉对正观新闻指出，这是美国以本国利益划线，以盟友划线的长期做派。“美国愿意在多方面‘容纳’和兼顾日本的利益，支持其立场，只要其符合美国利益。而且，美国离日本较远，美国民众没那么敏感。又有IAEA背书，美国愿意做个顺水人情。”
而对于IAEA的背书，日本可谓是“煞费苦心”。
苗吉对正观新闻介绍，国际原子能机构的支持态度自然有基于技术和科学判断的因素，也考虑到世界各国针对核废水排放的通行做法。更重要的是，日本在核泄漏后，与IAEA的一系列互动，让IAEA对日本产生了信任感。比如在福岛核泄漏后，日本政府曾向IAEA发出求助，希望能协助应对地震和海啸引发的核安全危机。日本还在后期处理过程中展示出合作姿态，及时分享相关信息数据、寻求后者的谅解；在决定排放前后，也与IAEA密切沟通，并将邀请后者参与（排放）监督作业等姿态，最终赢得了这一国际机构的认可。而这可以看作是日本公共外交的成功。
然而，有了IAEA的背书，有了美国的支持，日本就可以“一排了之”了吗？
“日本抱紧美国的大腿，就能随意排放吗？我是表示怀疑的。”刘庆彬对正观新闻表示，一方面，日本国内社会在二战后的一个共识就是高举非核化大旗，强调核能的和平使用。 ‘国无信不立’，这是日本自民党上台后的一个承诺，对于国内而言，自民党要考量国内政治因素；另一方面，全核电站在正常运行的情况下，按照IAEA的标准排放并接受该监管，但大家都没有前科。但这次如此大的排放量是一场灾难，更何况日本和东京电力公司都是有前科的，现在又单方面重新提出排放核废水入海，这是无法接受的。
扯下美国主导的“国际秩序”的“遮羞布”
日本排核废水入海，美国立即给予支持。苗吉对正观新闻指出，“日本似乎有一种倾向，即‘只要得到美国的支持，其他亚洲国家反对也没关系’的想法。”
而恰恰是这件事，扯下了美国主导的所谓“国际秩序”的“遮羞布”，更体现了美国在国际事务上一贯奉行的双重标准。黄日涵对正观新闻说，美国所谈到的平等和人权，只是一张纸而已，符合其利益时，就可以随便拿出来用，不符合其利益时就不提了。像这种倾倒核废水入海，损害全球人类利益的事，美国却“支持”了。这就说明，这只是美国的一块“遮羞布”而已。
刘庆彬也对正观新闻指出，日本所遵守，甚至服从的，是美国号称的所谓的“国际秩序”，而不是中国和整个国际社会人类命运共同体，尤其是环境共同体所认可的联合国框架。从这个问题可以看出来，这只是一群不负责任的国家的“挡箭牌”而已，甚至是“遮羞布”。从某种意义上，这与二战后70年来的集体安全框架是不相容的。
在环境共同体下建立事前审查和事后补偿机制
既然如此，如何阻止这一悲剧事件发生呢？几位专家对正观新闻表达了“遗憾”之感。杨悦向正观新闻指出，日本在核废水排放上独断，但国际法规上并没有什么有力的强制性措施。
苗吉对正观新闻表示，现在的国际社会并无超国家政府或权威的存在，所以一国（尤其是大国）的单边行动很难受到实质性约束，特别是美国的支持和IAEA背书的情况下，其他国家的反对很难产生实际效应。
不过，日本单方面排放核废水入海，最终将损害日本苦心经营的国际形象，这对致力于复兴国际大国地位、努力争当联合国安理会常任理事国的日本是十分不利的。
也正因为如此，内阁房长官加藤胜信在13日的发言中称，“继续谋求包括中韩两国在内近邻各国的理解非常重要”。日本外相茂木敏充也表示，“将遵守国际法和国内外规则，确保安全性。将基于科学依据细致说明，努力谋求国际社会的理解”。
从这一方面入手，或许仍有余地。
事实上，福岛核废水的问题也并非不能解决。
苗吉向正观新闻说，福岛核废水的排放可以成为国际合作的重要契机，日本和国际学界已提出了一些替代性方案，值得日本政府和各国的仔细研究。
刘庆彬也向正观新闻表示，日本可以在国内尽可能地穷尽办法解决，并谋求国际社会的援助。在人类命运共同体和环境共同体之下，更好地构建事前的审查机制和事后的补偿、惩罚机制，而这种机制的建设也需要国际社会的努力。
然而，国际性机制需要很长时间内才能构建，在这段时间里，却不知日本已经排放了多少核废水了。（正观记者 郑中一）#洞见计划#
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