【 班子成员当起司法“服务员”，烟台牟平法院创建护企司法专员制度】 如今，烟台牟平法院7名班子成员有了一个新角色——司法专员，“点对点”包帮服务牟平区区域拉动能力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的企业（以下简称“三强”企业）。与此同时，该院推出服务保障经济高质量发展十条措施（以下简称“十条措施”），从“点对点”包帮到“肩并肩”服务、“宽松软”担保、“体检式”司法、“专班制”解纷等，充分发挥司法职能作用，保障“三强”企业做大做强、加速奔跑。
到群众最需要的地方去解决问题，到企业发展最困难的地方去打开局面，优化营商环境，助推经济发展，牟平法院有思路，有作为。
结对包帮，跟踪服务“三强”企业
车秀德，牟平法院副院长，他“点对点”包帮的牟平区“三强”企业有三家，山东富海实业股份有限公司、山东仙坛股份有限公司和烟台市牟金矿业有限公司。前不久，他刚走访了富海实业公司等包帮企业，了解企业的法律需求，分类答疑解惑，并针对企业合同履行问题提供了法律帮助。
2月21日，牟平法院组织召开“优化营商环境支持‘三强’企业发展”座谈会，推出该院制定的司法助力“三强”企业发展的十条举措，提供快准稳的诉讼服务，实行宽松软的担保机制，全力优化营商环境。该院还组建了司法服务保障“三强”企业领导小组，党组书记、院长杨波任组长，统筹安排与相关部门的信息沟通、会商研究、协调联动等工作，“一把手”既挂帅又出征，冲在前、打头阵；法院7名班子成员作为司法专员与辖区首批20家“三强”企业结对，实行“点对点”联络包帮。
“我们不只是在企业遇到纠纷时才提供诉讼服务，而是建立起常态化联系企业机制，全程跟踪服务，我们就是企业的服务员。”车秀德介绍，司法专员通过定期走访等形式，宣传惠企政策措施，了解企业司法需求，组织开展法律培训，帮助企业解决生产经营及投资发展等方面遇到的涉法涉诉问题，是真正从根本上为企业办实事、解难题。
减负增效，实行“宽松软”弹性担保
对于牟平法院的司法助力，牟平区一家“三强”企业有切身体会。该企业按照合同约定为某外省公司加工包装盒，结果对方收到货物后却迟迟未支付货款。二月底，该企业将对方告至牟平法院。
承办法官收案后，意识到该案事关“三强”企业的合法权益，立即向包帮该企业的司法专员汇报。司法专员随后主动联系该企业了解相关情况，找到纠纷症结，并协调第一时间对被告公司进行了财产保全。
根据十条措施，在不损害其他当事人合法权益的前提下，法院对“三强”企业实行少封、慎封等相对宽松的弹性担保条件，真正做到畅通“三强”企业资金流，提升“三强”企业融资信用。
案件承办法官还积极联系被告公司释法明理，促使被告公司主动支付了所欠货款，双方握手言和。最终，该案从立案到彻底化解，仅用了10天。对涉“三强”企业案件，牟平法院要求尽可能以调解、和解方式结案，其中针对重大疑难复杂纠纷，由司法专员主动与仲裁机构、人民调解组织、商事调解组织、行政调解组织等积极沟通。
“有司法专员的全程服务，我们处理涉法涉诉问题就有底了，可以更加放开手脚忙发展了。”该三强企业负责人表示。
“体检式”司法，“专班制”化解纠纷
对“三强”企业，牟平法院还升级“肩并肩”服务，由导诉员为“三强”企业提供“一对一”诉讼服务引导，完成网上立案申请、智能诉状要素填写、网上提交诉讼材料、网上阅卷保全鉴定申请等事项，真正实行“一次办结、即来即办”。
针对涉“三强”企业案件，实行“一案一专班”，对事实清楚、案情简单、争议不大的案件，调解未果的，力争30日内审结。推行“体检式”司法，对审执过程中发现的企业管理漏洞和经营不规范等问题，及时开展专题调研，找准管理风险点和制度缺陷，实行“一案一建议”， 督促“三强”企业健全制度，健康发展。
对涉“三强”企业的被执行案件，在不影响申请人合法权益的前提下，尽可能采取灵活手段，对生产资料等慎用查封、扣押、冻结等措施，杜绝乱执行、超标的查封等问题。同时，把“三强”企业申请执行案件纳入“快车道”，坚持线上线下同步查找财产线索，做到能执尽执、应执尽执，对有财产可供执行的案件，60日内兑现企业胜诉权益。
此外，围绕烟台市委“1+233”工作体系和牟平区委“一二三四五”工作思路要求，牟平法院在大窑法庭、水道法庭成立法官工作站，聚焦“四大园区”建设，主动对接涉全区重点项目、重点工作、重点企业案件，快速、高效化解涉企纠纷。
牟平是一块干事创业的热土，首批“三强”企业家们是有担当、有情怀的群体。在助力优化营商环境这条路上，牟平法院以强烈的责任感、紧迫感、压力感，坚定不移锤炼过硬作风，班子成员带头给企业当好司法“服务员”，切实为振兴牟平经济贡献司法力量，助力烟台在新一轮改革发展中继续走在前列。 （通讯员：孙巧 衣春霖 赵笑楠）
到群众最需要的地方去解决问题，到企业发展最困难的地方去打开局面，优化营商环境，助推经济发展，牟平法院有思路，有作为。
结对包帮，跟踪服务“三强”企业
车秀德，牟平法院副院长，他“点对点”包帮的牟平区“三强”企业有三家，山东富海实业股份有限公司、山东仙坛股份有限公司和烟台市牟金矿业有限公司。前不久，他刚走访了富海实业公司等包帮企业，了解企业的法律需求，分类答疑解惑，并针对企业合同履行问题提供了法律帮助。
2月21日，牟平法院组织召开“优化营商环境支持‘三强’企业发展”座谈会，推出该院制定的司法助力“三强”企业发展的十条举措，提供快准稳的诉讼服务，实行宽松软的担保机制，全力优化营商环境。该院还组建了司法服务保障“三强”企业领导小组，党组书记、院长杨波任组长，统筹安排与相关部门的信息沟通、会商研究、协调联动等工作，“一把手”既挂帅又出征，冲在前、打头阵；法院7名班子成员作为司法专员与辖区首批20家“三强”企业结对，实行“点对点”联络包帮。
“我们不只是在企业遇到纠纷时才提供诉讼服务，而是建立起常态化联系企业机制，全程跟踪服务，我们就是企业的服务员。”车秀德介绍，司法专员通过定期走访等形式，宣传惠企政策措施，了解企业司法需求，组织开展法律培训，帮助企业解决生产经营及投资发展等方面遇到的涉法涉诉问题，是真正从根本上为企业办实事、解难题。
减负增效，实行“宽松软”弹性担保
对于牟平法院的司法助力，牟平区一家“三强”企业有切身体会。该企业按照合同约定为某外省公司加工包装盒，结果对方收到货物后却迟迟未支付货款。二月底，该企业将对方告至牟平法院。
承办法官收案后，意识到该案事关“三强”企业的合法权益，立即向包帮该企业的司法专员汇报。司法专员随后主动联系该企业了解相关情况，找到纠纷症结，并协调第一时间对被告公司进行了财产保全。
根据十条措施，在不损害其他当事人合法权益的前提下，法院对“三强”企业实行少封、慎封等相对宽松的弹性担保条件，真正做到畅通“三强”企业资金流，提升“三强”企业融资信用。
案件承办法官还积极联系被告公司释法明理，促使被告公司主动支付了所欠货款，双方握手言和。最终，该案从立案到彻底化解，仅用了10天。对涉“三强”企业案件，牟平法院要求尽可能以调解、和解方式结案，其中针对重大疑难复杂纠纷，由司法专员主动与仲裁机构、人民调解组织、商事调解组织、行政调解组织等积极沟通。
“有司法专员的全程服务，我们处理涉法涉诉问题就有底了，可以更加放开手脚忙发展了。”该三强企业负责人表示。
“体检式”司法，“专班制”化解纠纷
对“三强”企业，牟平法院还升级“肩并肩”服务，由导诉员为“三强”企业提供“一对一”诉讼服务引导，完成网上立案申请、智能诉状要素填写、网上提交诉讼材料、网上阅卷保全鉴定申请等事项，真正实行“一次办结、即来即办”。
针对涉“三强”企业案件，实行“一案一专班”，对事实清楚、案情简单、争议不大的案件，调解未果的，力争30日内审结。推行“体检式”司法，对审执过程中发现的企业管理漏洞和经营不规范等问题，及时开展专题调研，找准管理风险点和制度缺陷，实行“一案一建议”， 督促“三强”企业健全制度，健康发展。
对涉“三强”企业的被执行案件，在不影响申请人合法权益的前提下，尽可能采取灵活手段，对生产资料等慎用查封、扣押、冻结等措施，杜绝乱执行、超标的查封等问题。同时，把“三强”企业申请执行案件纳入“快车道”，坚持线上线下同步查找财产线索，做到能执尽执、应执尽执，对有财产可供执行的案件，60日内兑现企业胜诉权益。
此外，围绕烟台市委“1+233”工作体系和牟平区委“一二三四五”工作思路要求，牟平法院在大窑法庭、水道法庭成立法官工作站，聚焦“四大园区”建设，主动对接涉全区重点项目、重点工作、重点企业案件，快速、高效化解涉企纠纷。
牟平是一块干事创业的热土，首批“三强”企业家们是有担当、有情怀的群体。在助力优化营商环境这条路上，牟平法院以强烈的责任感、紧迫感、压力感，坚定不移锤炼过硬作风，班子成员带头给企业当好司法“服务员”，切实为振兴牟平经济贡献司法力量，助力烟台在新一轮改革发展中继续走在前列。 （通讯员：孙巧 衣春霖 赵笑楠）
【#浙江整合10部门职能# 制定出台全国首个针对个体工商户纾困政策】着眼于当前个体工商户生产经营受经济大背景和疫情不确定性影响，面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难，记者今天（5月5日）从省市场监管局了解到，该局在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上，贯彻省委省政府决策部署，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，牵头将政策进行扩展、延续、新增，从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面，整合10个部门纾困职能，制定了25条真金白银的具体举措。举措经省政府常务会议审议后，于近日以省政府文件《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》下发执行，帮助广大个体工商户纾困解难，进一步提振发展信心，稳定生产经营。
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
【中国为什么要大力发展新能源电动车？】
先发制人，后发制与人
这就是我们为什么要大力发展新能源汽车的道理。
一、后发制于人的中国汽车工业
在经历了建国初期的一穷二白之后，我国开始转变思路，开始用市场换技术，毕竟“让一部分人先富起来”，站在国家的层面上，实际上在乎的并不是这个企业发达或者说赚更多的钱，而是让企业赚到钱以后可以推动整个产业链的提升，从而最终到提升整个国家的汽车工业水平。毕竟，我们有市场，有钱赚，赚了钱，市场经济可以买技术嘛。
在当时而言，确实是一个非常正确的决定，在这个决定下，我们的汽车工业由小到大，成为了汽车制造大国。但是靠着这个策略可以实现汽车工业由弱到强么？从我国近现代历史经历上看，这种靠钱就能买到技术乃至核心技术的想法从来都是稚嫩和天真的。毕竟，无论是我们有求于人或者别人有求于我们的时候，我们的要求都是“放宽对华技术出口限制”，这是为什么呢？这就是因为我们所获取的远没有所付出的多，依旧面临重重壁垒的限制和阻碍。
汽车行业看似简单，然而行业内涉及的技术应用层面却极为广泛。汽车设计、零配件加工、整体装配、全面工况测试和调整改进等每一个环节都涉及到大量的技术经验积累。比如和终端用户关系最密切的测试和调校，这些都是靠时间积累的产物，是以往造车经验积累的集合，这些正是我国车企以及供应链企业普遍缺失的东西，也是被掐脖子的重要环节。一个产品的成败并不是由某一个企业来决定的，而是一个产业链来决定的。工业强国强在体系，并不需要所有东西都自己去干自己来造，有一种能力叫做整合，能做到整合效益最大化那才是本事，世界上多得是手里一手好牌打得稀烂的例子，这是缺乏整合能力的表现。要不然也不会有这么多车把自己的产品送到外面去请人调校。
回到具体的技术上，我们由于起步晚，虽然跑的很快，但是还是大幅度落后。比如先进发动机的问题，就说发动机的缸体，怎么样坚固耐用还要重量轻？又怎么样流程简便工序少？甚至还要成本可控可量产？这些都是一个个难题和壁垒，要攻克这些问题需要前仆后继的人力和资金投入，甚至长时间没有结果，在这种状态下，还要不要搞下去？确实感觉很为难。
所以，这也就是为什么搞了这么多年，我们的自主品牌始终在高端品牌上无法体现出优势和竞争力，即便是国内做的做好的领克品牌，平均售价目前也只达到了15W左右，这已经是在燃油车中国产自主品牌最优秀的天花板了。低售价带来低利润带来低研发，所以，感觉这个恶性循环很难被跳出来。
二、咱们就换个跑道比赛吧？
我们最大的智慧就是灵活，毕竟教员在更早的时代就讲究灵活。
敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我进
那么在燃油车这个赛道，别人马拉松已经跑了大半，而且也没有像小兔子一样睡觉，我们怎么办呢？追眼看是追不上了，要不我们就换个比赛项目吧？
别人：你这样真的合适么？
所以我们选了新能源的赛道，我个人理解这个赛道的优势主要在于：
（一）能源方面的考虑
我国是煤炭储量和消费的大国，同时我国又是石油、燃气的“弱国”，每年需要大量的油气进口支持，而且这个比例还在不断的加剧。用两个时间节点的数据分析就会看的很清楚。
1998年，中国原油进口量是2732万吨，当年中国原油产量1.6亿吨，进口原油只起到了锦上添花的效果。
2019年，中国原油进口量高达5.1亿吨，当年中国原油产量1.91亿吨，对进口原油的依存度超过72%。
结合最近国际形势的情况，就不难理解国家力推新能源汽车的决心，毕竟把能源这种生命线交在别人手里，实在是太不安全了。
（二）换道超车的布局
当前新能源电动车的储能电池主要是锂电池，而我国是锂资源储备的世界第三大国，同时，目前普遍应用于电动汽车的永磁同步电机中电机的转子需要用到稀土材料来制作，我国又是稀土资源大国，稀土储备量居世界首位，国际稀土市场份额中我国占据九成以上，因此在能源方面我国具备发展新能源电动车的天然优势。
技术方面来看，传统汽车领域一向对发动机变速箱等部件的机械结构设计等有着极为严苛的要求。直到今日，国外尤其以欧美车系厂商在经过上百年的发展已经具备了无可撼动的地位，有着丰富的技术经验和技术壁垒，但面对新能源车这一新的领域，无论国内国外现在大家都处于同一起跑线，因此当前我国具备发展新能源车的两大关键优势，抓住目前新一轮行业竞赛机遇，我国有望在新能源汽车领域独领鳌头，实现“弯道超车”。
（三）智能出行的探索
汽车，作为一个成熟的物种，已经诞生了接近150年，随着超级城市的发展，作为城市最主要交通工具的汽车已经越来越拥堵，作为提高通勤效率的工具现在在多种情况下，反而拖累的通勤效率，给出行带来了很大的不便。在地面道路资源有限的情况下，如何来解决交通出行的问题。比如下面百人会上何小鹏提到的点对点的全场景辅助驾驶，就是一个很有意思的畅想。
目前日益成熟的自动驾驶技术和快速通讯技术，给解决交通问题带来了很多想象，比如通过辅助驾驶来降低驾驶疲劳，通过自动驾驶来提升交通效率，甚至通过飞行技术来解决立体交通的问题，通过我国现在的移动互联网先发优势，来对未来的出行方式进行全面探索，力争占据先发优势，这也是我们发展智能新能源汽车的应有之义。
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先发制人，后发制与人
这就是我们为什么要大力发展新能源汽车的道理。
一、后发制于人的中国汽车工业
在经历了建国初期的一穷二白之后，我国开始转变思路，开始用市场换技术，毕竟“让一部分人先富起来”，站在国家的层面上，实际上在乎的并不是这个企业发达或者说赚更多的钱，而是让企业赚到钱以后可以推动整个产业链的提升，从而最终到提升整个国家的汽车工业水平。毕竟，我们有市场，有钱赚，赚了钱，市场经济可以买技术嘛。
在当时而言，确实是一个非常正确的决定，在这个决定下，我们的汽车工业由小到大，成为了汽车制造大国。但是靠着这个策略可以实现汽车工业由弱到强么？从我国近现代历史经历上看，这种靠钱就能买到技术乃至核心技术的想法从来都是稚嫩和天真的。毕竟，无论是我们有求于人或者别人有求于我们的时候，我们的要求都是“放宽对华技术出口限制”，这是为什么呢？这就是因为我们所获取的远没有所付出的多，依旧面临重重壁垒的限制和阻碍。
汽车行业看似简单，然而行业内涉及的技术应用层面却极为广泛。汽车设计、零配件加工、整体装配、全面工况测试和调整改进等每一个环节都涉及到大量的技术经验积累。比如和终端用户关系最密切的测试和调校，这些都是靠时间积累的产物，是以往造车经验积累的集合，这些正是我国车企以及供应链企业普遍缺失的东西，也是被掐脖子的重要环节。一个产品的成败并不是由某一个企业来决定的，而是一个产业链来决定的。工业强国强在体系，并不需要所有东西都自己去干自己来造，有一种能力叫做整合，能做到整合效益最大化那才是本事，世界上多得是手里一手好牌打得稀烂的例子，这是缺乏整合能力的表现。要不然也不会有这么多车把自己的产品送到外面去请人调校。
回到具体的技术上，我们由于起步晚，虽然跑的很快，但是还是大幅度落后。比如先进发动机的问题，就说发动机的缸体，怎么样坚固耐用还要重量轻？又怎么样流程简便工序少？甚至还要成本可控可量产？这些都是一个个难题和壁垒，要攻克这些问题需要前仆后继的人力和资金投入，甚至长时间没有结果，在这种状态下，还要不要搞下去？确实感觉很为难。
所以，这也就是为什么搞了这么多年，我们的自主品牌始终在高端品牌上无法体现出优势和竞争力，即便是国内做的做好的领克品牌，平均售价目前也只达到了15W左右，这已经是在燃油车中国产自主品牌最优秀的天花板了。低售价带来低利润带来低研发，所以，感觉这个恶性循环很难被跳出来。
二、咱们就换个跑道比赛吧？
我们最大的智慧就是灵活，毕竟教员在更早的时代就讲究灵活。
敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我进
那么在燃油车这个赛道，别人马拉松已经跑了大半，而且也没有像小兔子一样睡觉，我们怎么办呢？追眼看是追不上了，要不我们就换个比赛项目吧？
别人：你这样真的合适么？
所以我们选了新能源的赛道，我个人理解这个赛道的优势主要在于：
（一）能源方面的考虑
我国是煤炭储量和消费的大国，同时我国又是石油、燃气的“弱国”，每年需要大量的油气进口支持，而且这个比例还在不断的加剧。用两个时间节点的数据分析就会看的很清楚。
1998年，中国原油进口量是2732万吨，当年中国原油产量1.6亿吨，进口原油只起到了锦上添花的效果。
2019年，中国原油进口量高达5.1亿吨，当年中国原油产量1.91亿吨，对进口原油的依存度超过72%。
结合最近国际形势的情况，就不难理解国家力推新能源汽车的决心，毕竟把能源这种生命线交在别人手里，实在是太不安全了。
（二）换道超车的布局
当前新能源电动车的储能电池主要是锂电池，而我国是锂资源储备的世界第三大国，同时，目前普遍应用于电动汽车的永磁同步电机中电机的转子需要用到稀土材料来制作，我国又是稀土资源大国，稀土储备量居世界首位，国际稀土市场份额中我国占据九成以上，因此在能源方面我国具备发展新能源电动车的天然优势。
技术方面来看，传统汽车领域一向对发动机变速箱等部件的机械结构设计等有着极为严苛的要求。直到今日，国外尤其以欧美车系厂商在经过上百年的发展已经具备了无可撼动的地位，有着丰富的技术经验和技术壁垒，但面对新能源车这一新的领域，无论国内国外现在大家都处于同一起跑线，因此当前我国具备发展新能源车的两大关键优势，抓住目前新一轮行业竞赛机遇，我国有望在新能源汽车领域独领鳌头，实现“弯道超车”。
（三）智能出行的探索
汽车，作为一个成熟的物种，已经诞生了接近150年，随着超级城市的发展，作为城市最主要交通工具的汽车已经越来越拥堵，作为提高通勤效率的工具现在在多种情况下，反而拖累的通勤效率，给出行带来了很大的不便。在地面道路资源有限的情况下，如何来解决交通出行的问题。比如下面百人会上何小鹏提到的点对点的全场景辅助驾驶，就是一个很有意思的畅想。
目前日益成熟的自动驾驶技术和快速通讯技术，给解决交通问题带来了很多想象，比如通过辅助驾驶来降低驾驶疲劳，通过自动驾驶来提升交通效率，甚至通过飞行技术来解决立体交通的问题，通过我国现在的移动互联网先发优势，来对未来的出行方式进行全面探索，力争占据先发优势，这也是我们发展智能新能源汽车的应有之义。
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