[话筒][话筒][话筒]【中国裁军大使李松在2022年裁谈会首次全会上的发言】（2022年1月25日于万国宫）
现在，我以裁谈会主席和中国裁军大使的名义发言。
首先，我荣幸地宣读中国国务委员兼外长王毅阁下致日内瓦裁军谈判会议2022年第一期会全会信函。
“在日内瓦裁军谈判会议开启2022年年度会议之际，我谨向会议的召开表示祝贺，并致以良好的祝愿！
当前，世界百年未有之大变局与世纪疫情叠加共振，国际关系和全球战略安全形势正经历复杂深刻调整，传统安全威胁与新兴安全挑战相互交织，国际军控、裁军与防扩散体系处在重要的十字路口。
面对新形势、新挑战，国际社会应该大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，秉持共同、综合、合作、可持续的全球安全观，坚决捍卫联合国的权威和地位，不断推进全球安全治理体系改革和国际军控、裁军与防扩散进程，携手推动构建持久和平、普遍安全的人类命运共同体。
作为唯一多边裁军谈判机构，裁谈会曾达成《全面禁止核试验条约》《禁止化学武器公约》等重要成果，为维护国际和平与安全作出了重要的历史贡献。在新的历史时期，裁谈会作为全球安全治理重要平台的地位和作用更加突出，国际社会对裁谈会工作充满期待。中国呼吁裁谈会所有成员国本着相互尊重、协商一致的原则，就裁谈会传统议题和新兴挑战开展深入讨论，努力激发裁谈会活力，在各国安全不受减损的基础上寻求妥善的解决方案，努力实现全球普遍、持久、共同安全。
中国始终坚持走和平发展道路，坚定致力于做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。作为今年裁谈会首任轮值主席，中国将积极履职尽责，努力发挥建设性作用，与其他轮值主席和各成员国加强协作，为振兴裁谈会作出应有的贡献。”
以上是信函的全部内容。
各位同事，
王毅国务委员兼外长的信函充分体现了中国对裁谈会的信心和支持。作为今年裁谈会首任轮值主席，我将与其他轮值主席（P6+2）通力协作，为推进裁谈会工作做出积极努力。我愿在此重点与大家分享三点想法：
首先，裁谈会工作应全面综合反映国际安全现实，与时俱进，守正创新。裁谈会肩负第一届裁军特别联大赋予的历史使命。四十多年来，国际形势经历一系列重要和深刻变化，其中很多方面与裁谈会工作息息相关。新形势下，成员国应站在更高层面、以更宽广的战略视野审视裁谈会工作，使裁谈会围绕传统议题的工作与新的国际安全现实和发展前景有机结合起来。
与此同时，裁谈会也肩负时代赋予的新使命。面对新兴科技发展给国际安全带来的新课题、新挑战，成员国有必要探讨预防性军控外交方案和举措。裁谈会现有议程为我们从事这样前瞻性、开放性、创新性工作提供了充分空间。
作为轮值主席，我积极鼓励成员国充分利用全会平台，就上述问题展开深入交流和讨论，畅所欲言，集思广益，共同推动形成真正符合成员国普遍安全利益的共识和思路。
第二，裁谈会工作应全面回归健康、专业轨道。裁谈会既不是大国竞争对抗的场所，也不是大国整治小国的工具，而是践行真正多边主义、推进全球安全治理、促进共同安全的重要平台。裁谈会成员国无论国家大小一律平等，必须相互尊重，各国正当安全关切和利益诉求均应得到充分重视、合理解决，“各国安全不受减损”原则必须落到实处。
近年来，裁谈会受到“政治化”的严重干扰和冲击，成员国之间的互信与合作严重受损，这是导致裁谈会工作停滞的重要原因。我衷心希望，通过大家的共同努力，我们能够推动裁谈会“去政治化”，全面回归健康、专业的工作正轨，以和谐工作氛围和崭新工作姿态，担负起应尽的职责。
第三，裁谈会应继续致力于制定全面平衡的工作计划，就各项重要议题开展实质性工作。多年来，裁谈会未能启动新条约谈判，深层原因在于全球战略安全形势进一步复杂化。这是国际安全现实在裁谈会的深刻体现，不能归咎于议事规则和工作方式本身，进一步凸显“全面平衡”原则的价值和意义。这一重要原则尊重各成员国立场主张、安全关切和利益诉求，是指导裁谈会开展工作的重要保证。
2018年，裁谈会成功设立有关附属机构，就各项重要议题开展实质性工作。过去3年来，在裁谈会初始阶段，各位轮值主席遵循“全面平衡”原则，为推动达成工作计划进行了锲而不舍的努力。他们所做的工作值得大家高度赞赏和肯定，也应成为我们启动今年工作的重要基础。
我希望，成员国在今年初始阶段重点围绕工作计划问题充分发表意见，我也将积极致力于与每一位成员的双边磋商，认真听取各方建议。在此基础上，我将与其他轮值主席共同研拟有关具体方案，供成员国讨论决定。
各位同事，
每一年都是新的一年。形势是新的，裁谈会和我们自己，也都是新的。新年伊始，中、俄、美、英、法五个核武器国家领导人发表了《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》，申明“核战争打不赢也打不得”，重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家，承诺维护和遵守双多边军控协议，强调五国应避免军事对抗、防止军备竞赛。法国大使将以五核国机制协调员身份，在本次全会上进一步介绍有关情况。
中国一直积极倡导“核战争打不赢也打不得”理念，为五核国采取上述共同行动发挥了积极引领和推动作用。五国领导人首次就核武器问题发表联合声明，体现了五国防止核战争的政治意愿，发出了维护全球战略稳定、减少核冲突风险的共同声音，对于构建总体稳定、均衡发展的大国关系也具有积极意义。中方希望五国不断增进战略互信，加强沟通与合作，为建设持久和平、普遍安全的世界发挥积极作用。
各位同事，
我们所从事的工作，不是重复过去，而是开启未来。今年裁谈会启动工作正值中国农历“虎年”新年。“虎年”是个好年头，“虎”寓示祈福、驱邪，象征勇气和力量。国际社会普遍期待，今年人类能够更加团结一心，以更大的勇气和力量战胜新冠肺炎疫情，维护世界和平，促进共同发展。
即将举行的北京冬奥会也将给世界带来新的活力和希望。我希望并相信，裁谈会成员国也能以更加团结向前的姿态，展现更大的勇气和力量，推动裁谈会的激活和振兴，致力于维护国际和平、安全与稳定，推进多边军控、裁军和防扩散进程，我和我的团队愿为此作出新的努力，期待大家的倾力支持。
谢谢大家。
现在，我以裁谈会主席和中国裁军大使的名义发言。
首先，我荣幸地宣读中国国务委员兼外长王毅阁下致日内瓦裁军谈判会议2022年第一期会全会信函。
“在日内瓦裁军谈判会议开启2022年年度会议之际，我谨向会议的召开表示祝贺，并致以良好的祝愿！
当前，世界百年未有之大变局与世纪疫情叠加共振，国际关系和全球战略安全形势正经历复杂深刻调整，传统安全威胁与新兴安全挑战相互交织，国际军控、裁军与防扩散体系处在重要的十字路口。
面对新形势、新挑战，国际社会应该大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，秉持共同、综合、合作、可持续的全球安全观，坚决捍卫联合国的权威和地位，不断推进全球安全治理体系改革和国际军控、裁军与防扩散进程，携手推动构建持久和平、普遍安全的人类命运共同体。
作为唯一多边裁军谈判机构，裁谈会曾达成《全面禁止核试验条约》《禁止化学武器公约》等重要成果，为维护国际和平与安全作出了重要的历史贡献。在新的历史时期，裁谈会作为全球安全治理重要平台的地位和作用更加突出，国际社会对裁谈会工作充满期待。中国呼吁裁谈会所有成员国本着相互尊重、协商一致的原则，就裁谈会传统议题和新兴挑战开展深入讨论，努力激发裁谈会活力，在各国安全不受减损的基础上寻求妥善的解决方案，努力实现全球普遍、持久、共同安全。
中国始终坚持走和平发展道路，坚定致力于做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。作为今年裁谈会首任轮值主席，中国将积极履职尽责，努力发挥建设性作用，与其他轮值主席和各成员国加强协作，为振兴裁谈会作出应有的贡献。”
以上是信函的全部内容。
各位同事，
王毅国务委员兼外长的信函充分体现了中国对裁谈会的信心和支持。作为今年裁谈会首任轮值主席，我将与其他轮值主席（P6+2）通力协作，为推进裁谈会工作做出积极努力。我愿在此重点与大家分享三点想法：
首先，裁谈会工作应全面综合反映国际安全现实，与时俱进，守正创新。裁谈会肩负第一届裁军特别联大赋予的历史使命。四十多年来，国际形势经历一系列重要和深刻变化，其中很多方面与裁谈会工作息息相关。新形势下，成员国应站在更高层面、以更宽广的战略视野审视裁谈会工作，使裁谈会围绕传统议题的工作与新的国际安全现实和发展前景有机结合起来。
与此同时，裁谈会也肩负时代赋予的新使命。面对新兴科技发展给国际安全带来的新课题、新挑战，成员国有必要探讨预防性军控外交方案和举措。裁谈会现有议程为我们从事这样前瞻性、开放性、创新性工作提供了充分空间。
作为轮值主席，我积极鼓励成员国充分利用全会平台，就上述问题展开深入交流和讨论，畅所欲言，集思广益，共同推动形成真正符合成员国普遍安全利益的共识和思路。
第二，裁谈会工作应全面回归健康、专业轨道。裁谈会既不是大国竞争对抗的场所，也不是大国整治小国的工具，而是践行真正多边主义、推进全球安全治理、促进共同安全的重要平台。裁谈会成员国无论国家大小一律平等，必须相互尊重，各国正当安全关切和利益诉求均应得到充分重视、合理解决，“各国安全不受减损”原则必须落到实处。
近年来，裁谈会受到“政治化”的严重干扰和冲击，成员国之间的互信与合作严重受损，这是导致裁谈会工作停滞的重要原因。我衷心希望，通过大家的共同努力，我们能够推动裁谈会“去政治化”，全面回归健康、专业的工作正轨，以和谐工作氛围和崭新工作姿态，担负起应尽的职责。
第三，裁谈会应继续致力于制定全面平衡的工作计划，就各项重要议题开展实质性工作。多年来，裁谈会未能启动新条约谈判，深层原因在于全球战略安全形势进一步复杂化。这是国际安全现实在裁谈会的深刻体现，不能归咎于议事规则和工作方式本身，进一步凸显“全面平衡”原则的价值和意义。这一重要原则尊重各成员国立场主张、安全关切和利益诉求，是指导裁谈会开展工作的重要保证。
2018年，裁谈会成功设立有关附属机构，就各项重要议题开展实质性工作。过去3年来，在裁谈会初始阶段，各位轮值主席遵循“全面平衡”原则，为推动达成工作计划进行了锲而不舍的努力。他们所做的工作值得大家高度赞赏和肯定，也应成为我们启动今年工作的重要基础。
我希望，成员国在今年初始阶段重点围绕工作计划问题充分发表意见，我也将积极致力于与每一位成员的双边磋商，认真听取各方建议。在此基础上，我将与其他轮值主席共同研拟有关具体方案，供成员国讨论决定。
各位同事，
每一年都是新的一年。形势是新的，裁谈会和我们自己，也都是新的。新年伊始，中、俄、美、英、法五个核武器国家领导人发表了《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》，申明“核战争打不赢也打不得”，重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家，承诺维护和遵守双多边军控协议，强调五国应避免军事对抗、防止军备竞赛。法国大使将以五核国机制协调员身份，在本次全会上进一步介绍有关情况。
中国一直积极倡导“核战争打不赢也打不得”理念，为五核国采取上述共同行动发挥了积极引领和推动作用。五国领导人首次就核武器问题发表联合声明，体现了五国防止核战争的政治意愿，发出了维护全球战略稳定、减少核冲突风险的共同声音，对于构建总体稳定、均衡发展的大国关系也具有积极意义。中方希望五国不断增进战略互信，加强沟通与合作，为建设持久和平、普遍安全的世界发挥积极作用。
各位同事，
我们所从事的工作，不是重复过去，而是开启未来。今年裁谈会启动工作正值中国农历“虎年”新年。“虎年”是个好年头，“虎”寓示祈福、驱邪，象征勇气和力量。国际社会普遍期待，今年人类能够更加团结一心，以更大的勇气和力量战胜新冠肺炎疫情，维护世界和平，促进共同发展。
即将举行的北京冬奥会也将给世界带来新的活力和希望。我希望并相信，裁谈会成员国也能以更加团结向前的姿态，展现更大的勇气和力量，推动裁谈会的激活和振兴，致力于维护国际和平、安全与稳定，推进多边军控、裁军和防扩散进程，我和我的团队愿为此作出新的努力，期待大家的倾力支持。
谢谢大家。
航运公司最赚钱时刻：狂赚1500亿美元，年利润增长9倍
2022年新年伊始，海运价格仍在高位调整，并未回落至疫情前。
波罗的海货运指数( FBX)显示，截至北京时间1月19日上午，中国/东南亚-北美西海岸和中国/东南亚-北美东海岸的海运价格分别为14603美元/FEU(40英尺标准集装箱)和17488美元/FEU，而中国到欧洲的集装箱海运目前也都在1万美元/FEU以上。不少接受第一财经记者采访的业内专家指出，即便疫情结束，海运价格也无法回到往昔，这个行业长期的价格中枢水平恐怕永久性上移了。
当下正是海运这一资本密集型行业近十年以来最赚钱时刻：外媒汇编业内权威咨询公司Blue Alpha Capital等机构数据显示，预计海运承运人2021年获得了1500亿美元的利润——经历了10年艰难挣扎之后，海运业的年利润增长了9倍。
航运公司最赚钱时刻。2022年的全球班轮公司运力100强排名中，马士基将第一宝座拱手让给了地中海航运公司（MSC）。根据法国航运咨询机构Alphaliner最新数据，目前全球运力前五名分别为地中海航运公司、马士基、达飞轮船、中远海运和赫伯罗特。地中海航运公司为总部设在瑞士日内瓦的家族私企，目前拥有570艘船和超过10万名员工。马士基等公司皆为上市企业。
以马士基为例，2021年年度利润有望达到或超过其过去九年的综合业绩。就在近日，马士基上调业绩预期，预计2021年全年实际息税折旧及摊销前利润为240亿美元，实际息税前利润为198亿美元，自由现金流为164亿美元。良好的业绩支撑着航运股票集体上涨，马士基和赫伯罗特的股票在今年创下历史新高。截至1月18日，马士基在哥本哈根股票交易所的每股价格为22940丹麦克朗（约合3490美元）。最近一年，该股价格攀升了51.4%。2021年10月，马士基股价下滑至5个月以来的低点，但很快扭转趋势继续上扬，今年1月12日，每股价格一度涨至24800丹麦克朗。截至1月18日，赫伯罗特在德国证券交易所的价格为267欧元每股，最近一年上涨了144.5%。今年年初，赫伯罗特公司的股票价格一度接近290欧元，近期则有所下滑。
飙升的运输成本和通胀危险。法国航运咨询机构Alphaliner的数据显示，从2021年4月到2022年1月初，跨大西洋、跨太平洋和亚洲-欧洲等三大主要航线的TEU总运力增加了12%，其中跨太平洋航线运力增加了17%，全球排名前10的航运公司在过去9个月中增加了110万TEU的运力，活跃船舶总数增加了2%。此外，这些航运公司还订购了430万TEU的补充运力，但事实证明海运问题仍是挑战，且已经扩散到经济民生领域。
不断飙升的运输成本令诸多经济学家发出警告：持续高企的运输价格正在助长通胀，给经济复苏蒙上阴影。过去只是暂时导致通胀上升的高运费成本，现在有演化成为美国和其他经济体一种长期经济特征的危险。堪萨斯城联储经济学家斯莱 就在研究中发现，过去，当运输成本上涨15%，都会导致一年后核心通胀增加0.10个百分点。
“运费目前是一个持久的，而不是暂时的挑战。”斯莱解释道，这一类型的冲击往往会在12到18个月后产生持久影响。当下，美国通胀率居高不下。1月12日美国劳工部发布的数据显示，2021年12月，美国消费者价格指数（CPI）同比上涨7%，这是美国CPI连续七个月超过5%，也是自1982年6月以来的最大涨幅。
其中，剔除能源和食品价格后的核心CPI上涨5.5%，创下自1991年以来最大涨幅。租房、二手车、食品等均为价格上涨主要领域。
此外，就业方面的细分数据显示，2021年12月，美国运输仓储业新增就业人数1.87万人，比11月新增4.22万人下降56%，码头工人、卡车司机缺口巨大，美国港口持续堵塞，至今尚未解除“塞港”现象。截至19日，南加利福尼亚州海运交易所数据显示，目前有99艘船在洛杉矶港和长滩港外停泊，比1月6日创纪录的105艘船少了6艘。第一财经记者查询历史数据看到，去年同期等待停泊数量仅在30艘左右。
一位国际货运公司高层人士对第一财经记者表示，他们内部经常会分享一张图，标明全世界堵塞的船只位置，基本上有密集恐惧症的人都不能看。这位高层人士表示，各个国家主要港口，船舶靠岸后基本都要7天以上才能卸完货物。“而且运输行业是一个循环旅程，拿美国西海岸航线来讲，此前一艘船经过13～14天抵达美国，卸完货物后两天再装船回来，也就是说一个月内可以跑一个来回。但现在的情况是，每个环节都延长一半的时间，以前可以跑三趟，现在只能跑两趟了。”她表示，这意味着即便所有船都上路，有效运力也很难跟上：因为要等卸港，再空箱回来或装着进口货物回来。但是这一等就要一周到10天左右，以前一个月能跑一个来回，现在需要一个半月，有效运能就相当于打了三分之一的折扣。
那么这种大背景下，价格是否能恢复到疫情前水平？这位高层人士介绍说，行业内部的分析是，到2022年年底，价格能趋于基本正常。“这意味着，当你想运货时，仓位有，箱子也有。不过运价是否能跌回到2019年以前，我们不知道。”中信建投交运首席分析师韩军此前在接受第一财经记者专访时则表示，目前居高不下的海运价格不是一种常态，但如果指望它回到2019年的水平，业内人士认为概率极低。“所以，现在的市场价格也不完全是哄抬的结果，我们应该避免形成这样的结论。一方面，价格上涨是由市场真实供需差驱动的；另一方面，船舶租金成本、空箱调运成本等也出现了几倍甚至十几倍的上涨。”韩军称。
此前，商务部发言人束珏婷在回答第一财经记者提问时曾表示，当前外贸发展仍然面临诸多不确定、不稳定、不均衡因素，全球疫情起伏反复、国际形势错综复杂，海运不畅、芯片供应短缺等问题短期内难以根本缓解，企业综合成本居高不下，外贸运行面临较大压力。为此，要切实保障外贸产业链供应链稳定畅通。她表示：“实施好对外贸易畅通行动，会同有关部门共同做好畅通国际物流工作，推动航运企业与中小微外贸企业开展直客对接，持续推进结算畅通。”
2022年新年伊始，海运价格仍在高位调整，并未回落至疫情前。
波罗的海货运指数( FBX)显示，截至北京时间1月19日上午，中国/东南亚-北美西海岸和中国/东南亚-北美东海岸的海运价格分别为14603美元/FEU(40英尺标准集装箱)和17488美元/FEU，而中国到欧洲的集装箱海运目前也都在1万美元/FEU以上。不少接受第一财经记者采访的业内专家指出，即便疫情结束，海运价格也无法回到往昔，这个行业长期的价格中枢水平恐怕永久性上移了。
当下正是海运这一资本密集型行业近十年以来最赚钱时刻：外媒汇编业内权威咨询公司Blue Alpha Capital等机构数据显示，预计海运承运人2021年获得了1500亿美元的利润——经历了10年艰难挣扎之后，海运业的年利润增长了9倍。
航运公司最赚钱时刻。2022年的全球班轮公司运力100强排名中，马士基将第一宝座拱手让给了地中海航运公司（MSC）。根据法国航运咨询机构Alphaliner最新数据，目前全球运力前五名分别为地中海航运公司、马士基、达飞轮船、中远海运和赫伯罗特。地中海航运公司为总部设在瑞士日内瓦的家族私企，目前拥有570艘船和超过10万名员工。马士基等公司皆为上市企业。
以马士基为例，2021年年度利润有望达到或超过其过去九年的综合业绩。就在近日，马士基上调业绩预期，预计2021年全年实际息税折旧及摊销前利润为240亿美元，实际息税前利润为198亿美元，自由现金流为164亿美元。良好的业绩支撑着航运股票集体上涨，马士基和赫伯罗特的股票在今年创下历史新高。截至1月18日，马士基在哥本哈根股票交易所的每股价格为22940丹麦克朗（约合3490美元）。最近一年，该股价格攀升了51.4%。2021年10月，马士基股价下滑至5个月以来的低点，但很快扭转趋势继续上扬，今年1月12日，每股价格一度涨至24800丹麦克朗。截至1月18日，赫伯罗特在德国证券交易所的价格为267欧元每股，最近一年上涨了144.5%。今年年初，赫伯罗特公司的股票价格一度接近290欧元，近期则有所下滑。
飙升的运输成本和通胀危险。法国航运咨询机构Alphaliner的数据显示，从2021年4月到2022年1月初，跨大西洋、跨太平洋和亚洲-欧洲等三大主要航线的TEU总运力增加了12%，其中跨太平洋航线运力增加了17%，全球排名前10的航运公司在过去9个月中增加了110万TEU的运力，活跃船舶总数增加了2%。此外，这些航运公司还订购了430万TEU的补充运力，但事实证明海运问题仍是挑战，且已经扩散到经济民生领域。
不断飙升的运输成本令诸多经济学家发出警告：持续高企的运输价格正在助长通胀，给经济复苏蒙上阴影。过去只是暂时导致通胀上升的高运费成本，现在有演化成为美国和其他经济体一种长期经济特征的危险。堪萨斯城联储经济学家斯莱 就在研究中发现，过去，当运输成本上涨15%，都会导致一年后核心通胀增加0.10个百分点。
“运费目前是一个持久的，而不是暂时的挑战。”斯莱解释道，这一类型的冲击往往会在12到18个月后产生持久影响。当下，美国通胀率居高不下。1月12日美国劳工部发布的数据显示，2021年12月，美国消费者价格指数（CPI）同比上涨7%，这是美国CPI连续七个月超过5%，也是自1982年6月以来的最大涨幅。
其中，剔除能源和食品价格后的核心CPI上涨5.5%，创下自1991年以来最大涨幅。租房、二手车、食品等均为价格上涨主要领域。
此外，就业方面的细分数据显示，2021年12月，美国运输仓储业新增就业人数1.87万人，比11月新增4.22万人下降56%，码头工人、卡车司机缺口巨大，美国港口持续堵塞，至今尚未解除“塞港”现象。截至19日，南加利福尼亚州海运交易所数据显示，目前有99艘船在洛杉矶港和长滩港外停泊，比1月6日创纪录的105艘船少了6艘。第一财经记者查询历史数据看到，去年同期等待停泊数量仅在30艘左右。
一位国际货运公司高层人士对第一财经记者表示，他们内部经常会分享一张图，标明全世界堵塞的船只位置，基本上有密集恐惧症的人都不能看。这位高层人士表示，各个国家主要港口，船舶靠岸后基本都要7天以上才能卸完货物。“而且运输行业是一个循环旅程，拿美国西海岸航线来讲，此前一艘船经过13～14天抵达美国，卸完货物后两天再装船回来，也就是说一个月内可以跑一个来回。但现在的情况是，每个环节都延长一半的时间，以前可以跑三趟，现在只能跑两趟了。”她表示，这意味着即便所有船都上路，有效运力也很难跟上：因为要等卸港，再空箱回来或装着进口货物回来。但是这一等就要一周到10天左右，以前一个月能跑一个来回，现在需要一个半月，有效运能就相当于打了三分之一的折扣。
那么这种大背景下，价格是否能恢复到疫情前水平？这位高层人士介绍说，行业内部的分析是，到2022年年底，价格能趋于基本正常。“这意味着，当你想运货时，仓位有，箱子也有。不过运价是否能跌回到2019年以前，我们不知道。”中信建投交运首席分析师韩军此前在接受第一财经记者专访时则表示，目前居高不下的海运价格不是一种常态，但如果指望它回到2019年的水平，业内人士认为概率极低。“所以，现在的市场价格也不完全是哄抬的结果，我们应该避免形成这样的结论。一方面，价格上涨是由市场真实供需差驱动的；另一方面，船舶租金成本、空箱调运成本等也出现了几倍甚至十几倍的上涨。”韩军称。
此前，商务部发言人束珏婷在回答第一财经记者提问时曾表示，当前外贸发展仍然面临诸多不确定、不稳定、不均衡因素，全球疫情起伏反复、国际形势错综复杂，海运不畅、芯片供应短缺等问题短期内难以根本缓解，企业综合成本居高不下，外贸运行面临较大压力。为此，要切实保障外贸产业链供应链稳定畅通。她表示：“实施好对外贸易畅通行动，会同有关部门共同做好畅通国际物流工作，推动航运企业与中小微外贸企业开展直客对接，持续推进结算畅通。”
#范恒山：强化活力城市在区域发展中的引擎作用#
编者按：2021年12月03日，由中国新闻周刊、广州市委市政府共同主办的“2021年度活力城市大会”以”线上+线下“相结合的形式在广州召开。著名经济学家范恒山教授受邀出席会议并通过视频作了《强化活力城市在区域发展中的引擎作用》的主旨发言。现将发言全文刊发如后。
我曾就城市发展、建设谈过许多观点，根据论坛的建议，今天重点谈谈强化活力城市在区域发展中的引擎作用问题。我想给大家提供的观点是：只有活力城市才能在区域发展中更好地发挥引擎作用；活力城市发挥区域发展的引擎作用能够进一步增强自身活力；强化活力城市在区域发展中的引擎作用需要把握一些关键环节。
城市是优质资源要素的主要集聚地，是国家或一定区域经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，其体量庞大、功能显要、影响宽广，从逻辑上说，城市是推动国家和区域发展的主体力量和核心动能。我国区域发展很不平衡，城市在推动区域发展中应当发挥引领、带动作用，成为区域发展的引擎。
但在实际生活中，各个城市能否发挥引擎作用，不仅取决于自身的能力，也取决于管理者的思想认识水平，并且还需要解决一些关键性问题。
并不是所有城市都有引导区域经济发展的能力。不少城市产业基础薄弱、历史负担沉重、社会矛盾突出、刚性需求众多，往往显得自顾不暇、力不从心。这样，建设活力城市的重要性就充分显示出来了。
过去我们讲得比较多的是提升城市活力，构建活力城市是近些年提出来的新概念。但一点是肯定的，活力城市一定是充满活力的，而活力城市也一定能成为区域发展的引擎，对区域发展起到引领、辐射和带动作用。
如何将城市打造为活力城市，不是我今天论述的主要内容。概括的说，打造活力城市是一项系统工程，它应当是优雅精致的城市格局、公正包容的社会治理、开放规范的市场体系、特色厚实的产业结构、根深基广的大众经济、健康向上的市民精神、赏心悦目的山水园林等的有机统一。但我要指出的是，打造活力城市的途径不只这些，其中一个很重要的方面是区域联动，直接的说，是城市与区域的联动，而这种联动，既是城市对区域发挥引擎作用的过程，又是促进城市增进活力、进一步做实做强的过程。
撇开城市内部的努力和国家的大力支持不论，城市发展主要依赖于两个因素：一是农村要素不断的转化和服务，这包括农村土地的无偿划拨或低偿转让、农村居民转变为城市市民、大量农副产品提供给城市、数以亿计的农民工承担城市最为艰辛的工作，等等，这可以看作是城市与农村的联动。二是其它城市特别是周边城镇的支持与帮助。这种支持和帮助的意愿并非都是主动自愿的、途径也并非都是合理合规的，但却是客观存在的。设想一下如果某个城市完全封闭运行，抑或城市间形成了恶性竞争，这个城市是很难持续拥有发展活力的，这可以视为城市与城市间的联动。把这两者归併起来，就是城市与区域的联动。
显然，区域联动对推动城市发展、增进城市活力或者说建设活力城市至关重要。认识到这一点，就能增进开展城市和区域联动的自觉性，也就是增强活力城市在区域发展中发挥引擎作用的自觉性。
并不是所有活力城市都具有这种自觉性。我曾经谈到过这样一个认识，即在过去很长的一个时期里，城市的发展体现出两个显著特征：一是城市发展往往只为了城市本身，这是基于城乡关系而言的。在这种情形下，城市对农村体现的更多是虹吸效应；二是各城市发展只为自身考虑，这是基于城市间关系而言的。在这种情形下，城市对城市体现更多是挤兑效应。也就是说，在较长的一个时期里城市与区域的联动是薄弱的，城市对区域所发挥的引擎作用也是十分有限的。出于思想上的偏见，一些城市对农村的反哺很少；而出于认识上的浅见，一些城市无意于对区域发挥辐射引领作用，认为这样做是亏了自已、好了别人。
所以我们说，增强活力城市在区域发展中的引擎作用，是城市管理者思想上跃上新高度和操作上展现精明睿智一种表现。在具备能力的前提下，发挥引擎作用不仅能带动别人，也能激活自己，并非单方面受益。
那么，如何增强活力城市在区域发展中的引擎作用，或者说，怎样才能充分发挥活力城市引擎作用？除了思想上要清醒明白之外，还要构建必要的基础条件、实行一些有力的举措。概括的说，是要抓好如下四个关键环节：
第一，要夯实基础。发挥引擎作用，实现辐射、引导或引领的前提是打破区域间的阻隔，实现全方位的开放或贯通。要件有三：一是实现基础设施的互联互通。要统一规划、平衡标准、一体建设、全面对接。在新的科技革命和产业变革背景下，应统筹推进新老基础设施建设，切不能在老基础设已呈“好差”分割的状态下进一步形成“新老”分割。二是实现市场体系的对标对接。以公正、规范、开放、诚信为核心要求推进统一的市场体系建设，不搞地区封锁、要素阻隔和各自为政。要素流动起来，发展空间即市场空间就打开了，经济效率也就提高了。三是实现资源要素的同权同利。不仅要实现自由流动，而且应统一规则，不区别对待，做到机会均等、权利平等。
第二，要优化分工。城市要保持发展活力，除前面提到的一些要件外，还有两个重要支撑：一是要不断增加发展空间，二是要不断补充适宜的生产要素，而这只能在合理的地区分工的基础上实现。如果城市功能繁杂，面面俱到，不仅会形成内部的臃肿低效，衍生出各式各样的城市病，而且因高度同构招致激烈的外部竞争，给要素进入和空间拓展形成阻碍，这样的例子可谓比比皆是。应当明白，“让开两厢”才能“占领大道”，所以应当以优化产业分工为重点优化活力城市与其他地区的分工。对城市来说，这其实就是要坚持走特色发展之路，特别是特色产业发展之路。产业发展直接等同于经济发展，而产业竞争直接来自于产业同构。合理分工不仅能减少竞争，还能集中力量做强优势产业，通过分工形成链环紧密衔接、功能协同支撑的有机整体和互惠格局。这样，不仅活力城市因特色发展而提升了竞争力与可持续发展能力，还使其它许多地方成为了活力城市的卫星城、配套基地和辅助园区。而通过城市功能分解特别是由此带来了产业的转移，不仅为相关城市腾笼换鸟、提升产业层次创造了条件，也藉此带动了人口的分流和其它城市负荷的削减，因而有效地遏制“城市病”的蔓延，增加城市运行的活力，也实实在在地发挥了引擎作用。这类似于献血的道理，不仅救援了别人，也激活了自己。
谈到这里，我对城市的产业发展从而优化城市与周边区域的产业分工还再强调几句：要认识到，任何城市哪怕是所谓活力城市，其资源要素都是有限的，何况在当前城市间存在争夺资源要素的环境之下。所以，产业发展应坚持量力而行，有所为有所不为的原则，并立足于发挥自己的比较优势，总体上说，要与自身的基础、能力和潜力相匹配，不可贪多求广，也不可一味追新求高。
第三，要搭建平台。各类功能平台不仅能够承载优质资源要素和新兴产业，还能施行成熟的国际管理规制和全球先进标准，既是拓展城市发展能量的重要手段，也是发挥城市对区域发展引擎作用的坚实载体。因此，活力城市要主动走出去，与周边区域共建产业园区和其它类型的合作平台，并创新机制，实现利益合理分享。
第四，要强化帮扶。除了依托产业分工、平台搭建等互利互惠的途径发挥引擎作用外，活力城市作为处于发展高位、有较强经济实力的一方，还应通过加强对口帮扶引领周边区域发展。这是一种风格，是一种品味，也是一种责任。基于长期以来不平等的城乡关系而言，我们可以理解为这是一种反哺；但从更深层次的意义上考量，这是促进区域协调发展的重要举措，而区域协调发展则能够为活力城市提供更大的发展空间，所以，这种做法其实是对未来市场的一种主动的培育。这可说是一种未雨绸缪，也不失为一种远见卓识。
作者简介：范恒山，中国区域经济学会顾问，中国区域科学协会名誉会长，国家发改委原副秘书长，中国区域经济50人论坛成员。
（来源：老凤清声 2021-12-22）
编者按：2021年12月03日，由中国新闻周刊、广州市委市政府共同主办的“2021年度活力城市大会”以”线上+线下“相结合的形式在广州召开。著名经济学家范恒山教授受邀出席会议并通过视频作了《强化活力城市在区域发展中的引擎作用》的主旨发言。现将发言全文刊发如后。
我曾就城市发展、建设谈过许多观点，根据论坛的建议，今天重点谈谈强化活力城市在区域发展中的引擎作用问题。我想给大家提供的观点是：只有活力城市才能在区域发展中更好地发挥引擎作用；活力城市发挥区域发展的引擎作用能够进一步增强自身活力；强化活力城市在区域发展中的引擎作用需要把握一些关键环节。
城市是优质资源要素的主要集聚地，是国家或一定区域经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，其体量庞大、功能显要、影响宽广，从逻辑上说，城市是推动国家和区域发展的主体力量和核心动能。我国区域发展很不平衡，城市在推动区域发展中应当发挥引领、带动作用，成为区域发展的引擎。
但在实际生活中，各个城市能否发挥引擎作用，不仅取决于自身的能力，也取决于管理者的思想认识水平，并且还需要解决一些关键性问题。
并不是所有城市都有引导区域经济发展的能力。不少城市产业基础薄弱、历史负担沉重、社会矛盾突出、刚性需求众多，往往显得自顾不暇、力不从心。这样，建设活力城市的重要性就充分显示出来了。
过去我们讲得比较多的是提升城市活力，构建活力城市是近些年提出来的新概念。但一点是肯定的，活力城市一定是充满活力的，而活力城市也一定能成为区域发展的引擎，对区域发展起到引领、辐射和带动作用。
如何将城市打造为活力城市，不是我今天论述的主要内容。概括的说，打造活力城市是一项系统工程，它应当是优雅精致的城市格局、公正包容的社会治理、开放规范的市场体系、特色厚实的产业结构、根深基广的大众经济、健康向上的市民精神、赏心悦目的山水园林等的有机统一。但我要指出的是，打造活力城市的途径不只这些，其中一个很重要的方面是区域联动，直接的说，是城市与区域的联动，而这种联动，既是城市对区域发挥引擎作用的过程，又是促进城市增进活力、进一步做实做强的过程。
撇开城市内部的努力和国家的大力支持不论，城市发展主要依赖于两个因素：一是农村要素不断的转化和服务，这包括农村土地的无偿划拨或低偿转让、农村居民转变为城市市民、大量农副产品提供给城市、数以亿计的农民工承担城市最为艰辛的工作，等等，这可以看作是城市与农村的联动。二是其它城市特别是周边城镇的支持与帮助。这种支持和帮助的意愿并非都是主动自愿的、途径也并非都是合理合规的，但却是客观存在的。设想一下如果某个城市完全封闭运行，抑或城市间形成了恶性竞争，这个城市是很难持续拥有发展活力的，这可以视为城市与城市间的联动。把这两者归併起来，就是城市与区域的联动。
显然，区域联动对推动城市发展、增进城市活力或者说建设活力城市至关重要。认识到这一点，就能增进开展城市和区域联动的自觉性，也就是增强活力城市在区域发展中发挥引擎作用的自觉性。
并不是所有活力城市都具有这种自觉性。我曾经谈到过这样一个认识，即在过去很长的一个时期里，城市的发展体现出两个显著特征：一是城市发展往往只为了城市本身，这是基于城乡关系而言的。在这种情形下，城市对农村体现的更多是虹吸效应；二是各城市发展只为自身考虑，这是基于城市间关系而言的。在这种情形下，城市对城市体现更多是挤兑效应。也就是说，在较长的一个时期里城市与区域的联动是薄弱的，城市对区域所发挥的引擎作用也是十分有限的。出于思想上的偏见，一些城市对农村的反哺很少；而出于认识上的浅见，一些城市无意于对区域发挥辐射引领作用，认为这样做是亏了自已、好了别人。
所以我们说，增强活力城市在区域发展中的引擎作用，是城市管理者思想上跃上新高度和操作上展现精明睿智一种表现。在具备能力的前提下，发挥引擎作用不仅能带动别人，也能激活自己，并非单方面受益。
那么，如何增强活力城市在区域发展中的引擎作用，或者说，怎样才能充分发挥活力城市引擎作用？除了思想上要清醒明白之外，还要构建必要的基础条件、实行一些有力的举措。概括的说，是要抓好如下四个关键环节：
第一，要夯实基础。发挥引擎作用，实现辐射、引导或引领的前提是打破区域间的阻隔，实现全方位的开放或贯通。要件有三：一是实现基础设施的互联互通。要统一规划、平衡标准、一体建设、全面对接。在新的科技革命和产业变革背景下，应统筹推进新老基础设施建设，切不能在老基础设已呈“好差”分割的状态下进一步形成“新老”分割。二是实现市场体系的对标对接。以公正、规范、开放、诚信为核心要求推进统一的市场体系建设，不搞地区封锁、要素阻隔和各自为政。要素流动起来，发展空间即市场空间就打开了，经济效率也就提高了。三是实现资源要素的同权同利。不仅要实现自由流动，而且应统一规则，不区别对待，做到机会均等、权利平等。
第二，要优化分工。城市要保持发展活力，除前面提到的一些要件外，还有两个重要支撑：一是要不断增加发展空间，二是要不断补充适宜的生产要素，而这只能在合理的地区分工的基础上实现。如果城市功能繁杂，面面俱到，不仅会形成内部的臃肿低效，衍生出各式各样的城市病，而且因高度同构招致激烈的外部竞争，给要素进入和空间拓展形成阻碍，这样的例子可谓比比皆是。应当明白，“让开两厢”才能“占领大道”，所以应当以优化产业分工为重点优化活力城市与其他地区的分工。对城市来说，这其实就是要坚持走特色发展之路，特别是特色产业发展之路。产业发展直接等同于经济发展，而产业竞争直接来自于产业同构。合理分工不仅能减少竞争，还能集中力量做强优势产业，通过分工形成链环紧密衔接、功能协同支撑的有机整体和互惠格局。这样，不仅活力城市因特色发展而提升了竞争力与可持续发展能力，还使其它许多地方成为了活力城市的卫星城、配套基地和辅助园区。而通过城市功能分解特别是由此带来了产业的转移，不仅为相关城市腾笼换鸟、提升产业层次创造了条件，也藉此带动了人口的分流和其它城市负荷的削减，因而有效地遏制“城市病”的蔓延，增加城市运行的活力，也实实在在地发挥了引擎作用。这类似于献血的道理，不仅救援了别人，也激活了自己。
谈到这里，我对城市的产业发展从而优化城市与周边区域的产业分工还再强调几句：要认识到，任何城市哪怕是所谓活力城市，其资源要素都是有限的，何况在当前城市间存在争夺资源要素的环境之下。所以，产业发展应坚持量力而行，有所为有所不为的原则，并立足于发挥自己的比较优势，总体上说，要与自身的基础、能力和潜力相匹配，不可贪多求广，也不可一味追新求高。
第三，要搭建平台。各类功能平台不仅能够承载优质资源要素和新兴产业，还能施行成熟的国际管理规制和全球先进标准，既是拓展城市发展能量的重要手段，也是发挥城市对区域发展引擎作用的坚实载体。因此，活力城市要主动走出去，与周边区域共建产业园区和其它类型的合作平台，并创新机制，实现利益合理分享。
第四，要强化帮扶。除了依托产业分工、平台搭建等互利互惠的途径发挥引擎作用外，活力城市作为处于发展高位、有较强经济实力的一方，还应通过加强对口帮扶引领周边区域发展。这是一种风格，是一种品味，也是一种责任。基于长期以来不平等的城乡关系而言，我们可以理解为这是一种反哺；但从更深层次的意义上考量，这是促进区域协调发展的重要举措，而区域协调发展则能够为活力城市提供更大的发展空间，所以，这种做法其实是对未来市场的一种主动的培育。这可说是一种未雨绸缪，也不失为一种远见卓识。
作者简介：范恒山，中国区域经济学会顾问，中国区域科学协会名誉会长，国家发改委原副秘书长，中国区域经济50人论坛成员。
（来源：老凤清声 2021-12-22）
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