人民法庭风采 | 司法为民 多措并举 打造为民型人民法庭——桃城区法院邓庄人民法庭
引言
人民法庭，是基层人民法院的派出机构和组成部分，以人民法院的名义制作和发布判决、裁定。人民法庭的干警，离群众最近、最了解民意，他们在基层化解大量民间纠纷，胸怀对百姓的大爱，诠释着司法为民公正司法的真谛。
为展示基层人民法庭风采，衡水中院推出“人民法庭风采”专题栏目，对11家基层法院的人民法庭进行集中报道。今天，小编将为大家带来桃城区人民法院邓庄人民法庭风采展示，一起来看看吧。
司法为民 多措并举 打造为民型人民法庭
——桃城区法院邓庄人民法庭
基层人民法庭是人民法院工作的基础，是人民法院践行党的群众路线、密切联系群众的重要桥梁，在基层社会治理中发挥着至关重要的作用，在蓬勃奋进的新时代，人民法庭工作大有作为。衡水市桃城区人民法院邓庄法庭所辖的邓庄镇地处衡水东郊，区域面积99.95平方公里，辖33个行政村，常住人口3万人左右，耕地10万亩，是一个全市乃至全省独具特色的现代农业强镇。邓庄法庭聚焦主责主业，努力提升专业化审判水平，多措并举，服务大局，不断深入到群众一线，听民声纳民意，努力打造为民型基层人民法庭。
聚焦庭室建设，优化配置，打造基层法庭新局面
桃城区人民法院邓庄法庭是一个年轻的庭室，成立于2015年，现有员额法官2名，法官助理1名，书记员4名。邓庄法庭为缓解“案多人少”的矛盾，最大限度地优化司法资源配置，建立了“员额法官+法官助理+书记员”的审判团队，同时根据实际工作安排，科学灵活分配任务，尽最大限度发挥审判职能的团队优势。近三年来，共受理各类民事案件1866件，审结1725件，结案率为92.4%。邓庄法庭主要审理医疗损害责任纠纷、提供劳务者受害责任纠纷，劳动争议纠纷、生命权、健康权、身体权纠纷、机动车交通事故责任纠纷等人身侵权类案件，以上类型案件法律关系繁复但涉及当事人的切身利益，双方矛盾较大。针对此种情况，庭长加强案件程序上的监督管理，严格把握案件的节点审批流程，规范司法鉴定细节，组织全庭干警对敏感案件进行分析研判，从总体上把握审判工作的总体状况，同时避免积案，及时结案，坚决杜绝出现超长期、超审限未结案件。近年来，无一上访案件发生，真正做到了息诉服判，案结事了。实现了政治效果、法律效果和社会效果相统一。
加强普法宣传，倾听民声，打开服务群众新格局
邓庄镇是农业大镇，为方便群众了解法律知识，提升法治观念，邓庄法庭长期开展普法咨询及宣传，2020年度、2021年度连续两年多次到邓庄镇辖区组织宪法、民法典的普法宣传，将法律知识与日常生活案例相结合，取得了较好的效果。此外，邓庄法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，定期下村入户，走访排查民情，了解纠纷情况，倾听群众诉求，用专业的法律知识、接地气的家乡话为群众答疑解惑，积极介入乡村矛盾化解，加强乡村矛盾纠纷防范在源头、化解在基层，消灭在萌芽。
与此同时，邓庄法庭还充分发挥人民法庭在倡导乡村文明风尚中的引领作用，借助民法典实施的有利契机，发挥司法裁判的规范、引领作用，妥善审理家事、邻里、赡养等农村常见民事纠纷，为弘扬社会主义核心价值观、促进文明和谐平安乡村建设提供司法服务。
坚持多元化解，诉源治理，开创定纷止争新模式
邓庄法庭坚持推动矛盾纠纷多元化解途径，积极调动人民调解组织、行政机关以及基层自治组织等各类治理主体在预防和化解矛盾方面的作用，对乡镇司法所、综治办、相关民调组织、人民调解员等调解成功的案件提供司法确认服务，同时积极发挥诉调对接模式，尽最大努力将矛盾解决在诉前调解阶段。灵活采取上门服务，定期定员开展法律业务指导、调解工作，协助解决邻里纠纷，实现矛盾纠纷调解关口前移，实现了诉减调升的良好效果。
邓庄法庭还坚持把涉及家事、邻里纠纷等有指导意义的案件开到田间地头和乡村社区，开到矛盾集中地，用群众的语言进行释法明理、思想疏导，让广大农村群众在潜移默化中接受普法教育。我庭孙瑞尊法官曾调解的一件提供劳务者受害的案件，原告是一个年过六旬的老人。被告是同村的一个加工作坊，孙法官接手案件后，多次到访被告家中、车间里，耐心的和被告宣讲法律，摆事实，讲道理，和村民了解相关案情，案件经过孙法官的多次沟通和调解，终于调解成功，被告将赔偿款主动给付原告，双方握手言欢。孙法官以这种直观的方式，贴近百姓，让人民群众切身感受到公平正义，达到“审理一案、教育一片”的功效。
践行公平正义，心系群众，保持司法为民新形象
群众有所需，法庭有所应，邓庄法庭始终把帮助基层群众解决“急难愁盼”问题作为出发点和落脚点，坚持以人民为中心的工作理念，践行全心全意为人民服务的工作宗旨，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。我庭崔舒文庭长审理的一起医疗损害责任纠纷，原、被告双方矛盾较大，原告多次索要赔偿无果，来法院起诉。面对关系群众切身利益的医患纠纷，崔庭长一方面安抚原告的情绪，一方面积极查明案件情况，结合鉴定结果，多次找到相关主管部门，沟通协商，最终双方达成和解。原告申请撤诉的当天激动的掉下眼泪，说法院真是公平公正的地方。事后，崔庭长在自己的办案日记中写道：“我一直在考虑工作的意义和价值，写出一个满意的判决，论清楚一个法律关系，说服一个当事人，调解一件棘手的案子等等，这些都是。但最让人动容的，还是这样发自内心的对法官、对法院工作的认可。这也让我更加坚定当好一名人民法官的职责。始终坚持公平正义，用心解决每一个案件，身处纠纷之中，心正为人，身正做事”。这是邓庄法庭审理的众多案件中的一个缩影，但也正是这一件件纠纷的调息，矛盾的化解，让邓庄法庭干警真正明白了基层法庭的价值和意义。
邓庄法庭已然架起了一座桃城法院和基层人民群众沟通的桥梁，而邓庄法庭的干警，就是这座桥梁最坚实的纽带，他们深入田间地头，了解民情民意，他们进入社区工厂，化解民间纠纷。解决了老百姓身边的法律问题，他们脚下沾有多少泥土，心中就沉淀了多少深情。在今后的工作中他们依然会用自己的实际行动来诠释司法为民，公正司法的真谛。
引言
人民法庭，是基层人民法院的派出机构和组成部分，以人民法院的名义制作和发布判决、裁定。人民法庭的干警，离群众最近、最了解民意，他们在基层化解大量民间纠纷，胸怀对百姓的大爱，诠释着司法为民公正司法的真谛。
为展示基层人民法庭风采，衡水中院推出“人民法庭风采”专题栏目，对11家基层法院的人民法庭进行集中报道。今天，小编将为大家带来桃城区人民法院邓庄人民法庭风采展示，一起来看看吧。
司法为民 多措并举 打造为民型人民法庭
——桃城区法院邓庄人民法庭
基层人民法庭是人民法院工作的基础，是人民法院践行党的群众路线、密切联系群众的重要桥梁，在基层社会治理中发挥着至关重要的作用，在蓬勃奋进的新时代，人民法庭工作大有作为。衡水市桃城区人民法院邓庄法庭所辖的邓庄镇地处衡水东郊，区域面积99.95平方公里，辖33个行政村，常住人口3万人左右，耕地10万亩，是一个全市乃至全省独具特色的现代农业强镇。邓庄法庭聚焦主责主业，努力提升专业化审判水平，多措并举，服务大局，不断深入到群众一线，听民声纳民意，努力打造为民型基层人民法庭。
聚焦庭室建设，优化配置，打造基层法庭新局面
桃城区人民法院邓庄法庭是一个年轻的庭室，成立于2015年，现有员额法官2名，法官助理1名，书记员4名。邓庄法庭为缓解“案多人少”的矛盾，最大限度地优化司法资源配置，建立了“员额法官+法官助理+书记员”的审判团队，同时根据实际工作安排，科学灵活分配任务，尽最大限度发挥审判职能的团队优势。近三年来，共受理各类民事案件1866件，审结1725件，结案率为92.4%。邓庄法庭主要审理医疗损害责任纠纷、提供劳务者受害责任纠纷，劳动争议纠纷、生命权、健康权、身体权纠纷、机动车交通事故责任纠纷等人身侵权类案件，以上类型案件法律关系繁复但涉及当事人的切身利益，双方矛盾较大。针对此种情况，庭长加强案件程序上的监督管理，严格把握案件的节点审批流程，规范司法鉴定细节，组织全庭干警对敏感案件进行分析研判，从总体上把握审判工作的总体状况，同时避免积案，及时结案，坚决杜绝出现超长期、超审限未结案件。近年来，无一上访案件发生，真正做到了息诉服判，案结事了。实现了政治效果、法律效果和社会效果相统一。
加强普法宣传，倾听民声，打开服务群众新格局
邓庄镇是农业大镇，为方便群众了解法律知识，提升法治观念，邓庄法庭长期开展普法咨询及宣传，2020年度、2021年度连续两年多次到邓庄镇辖区组织宪法、民法典的普法宣传，将法律知识与日常生活案例相结合，取得了较好的效果。此外，邓庄法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，定期下村入户，走访排查民情，了解纠纷情况，倾听群众诉求，用专业的法律知识、接地气的家乡话为群众答疑解惑，积极介入乡村矛盾化解，加强乡村矛盾纠纷防范在源头、化解在基层，消灭在萌芽。
与此同时，邓庄法庭还充分发挥人民法庭在倡导乡村文明风尚中的引领作用，借助民法典实施的有利契机，发挥司法裁判的规范、引领作用，妥善审理家事、邻里、赡养等农村常见民事纠纷，为弘扬社会主义核心价值观、促进文明和谐平安乡村建设提供司法服务。
坚持多元化解，诉源治理，开创定纷止争新模式
邓庄法庭坚持推动矛盾纠纷多元化解途径，积极调动人民调解组织、行政机关以及基层自治组织等各类治理主体在预防和化解矛盾方面的作用，对乡镇司法所、综治办、相关民调组织、人民调解员等调解成功的案件提供司法确认服务，同时积极发挥诉调对接模式，尽最大努力将矛盾解决在诉前调解阶段。灵活采取上门服务，定期定员开展法律业务指导、调解工作，协助解决邻里纠纷，实现矛盾纠纷调解关口前移，实现了诉减调升的良好效果。
邓庄法庭还坚持把涉及家事、邻里纠纷等有指导意义的案件开到田间地头和乡村社区，开到矛盾集中地，用群众的语言进行释法明理、思想疏导，让广大农村群众在潜移默化中接受普法教育。我庭孙瑞尊法官曾调解的一件提供劳务者受害的案件，原告是一个年过六旬的老人。被告是同村的一个加工作坊，孙法官接手案件后，多次到访被告家中、车间里，耐心的和被告宣讲法律，摆事实，讲道理，和村民了解相关案情，案件经过孙法官的多次沟通和调解，终于调解成功，被告将赔偿款主动给付原告，双方握手言欢。孙法官以这种直观的方式，贴近百姓，让人民群众切身感受到公平正义，达到“审理一案、教育一片”的功效。
践行公平正义，心系群众，保持司法为民新形象
群众有所需，法庭有所应，邓庄法庭始终把帮助基层群众解决“急难愁盼”问题作为出发点和落脚点，坚持以人民为中心的工作理念，践行全心全意为人民服务的工作宗旨，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。我庭崔舒文庭长审理的一起医疗损害责任纠纷，原、被告双方矛盾较大，原告多次索要赔偿无果，来法院起诉。面对关系群众切身利益的医患纠纷，崔庭长一方面安抚原告的情绪，一方面积极查明案件情况，结合鉴定结果，多次找到相关主管部门，沟通协商，最终双方达成和解。原告申请撤诉的当天激动的掉下眼泪，说法院真是公平公正的地方。事后，崔庭长在自己的办案日记中写道：“我一直在考虑工作的意义和价值，写出一个满意的判决，论清楚一个法律关系，说服一个当事人，调解一件棘手的案子等等，这些都是。但最让人动容的，还是这样发自内心的对法官、对法院工作的认可。这也让我更加坚定当好一名人民法官的职责。始终坚持公平正义，用心解决每一个案件，身处纠纷之中，心正为人，身正做事”。这是邓庄法庭审理的众多案件中的一个缩影，但也正是这一件件纠纷的调息，矛盾的化解，让邓庄法庭干警真正明白了基层法庭的价值和意义。
邓庄法庭已然架起了一座桃城法院和基层人民群众沟通的桥梁，而邓庄法庭的干警，就是这座桥梁最坚实的纽带，他们深入田间地头，了解民情民意，他们进入社区工厂，化解民间纠纷。解决了老百姓身边的法律问题，他们脚下沾有多少泥土，心中就沉淀了多少深情。在今后的工作中他们依然会用自己的实际行动来诠释司法为民，公正司法的真谛。
【楼阳生在平顶山市调研时强调 壮大新动能 奋进百强市】2月23日至24日，省委书记楼阳生到平顶山市的企业、产业园区、产业研究院、规划展示馆等地，调研产业发展、科技创新、城市规划、生态保护等工作。
在平顶山城市规划展示馆，楼阳生查看国土空间总体规划方案，了解产业布局、交通规划、水利建设、历史文化等，指出要以前瞻30年的眼光，一体推进国土空间总体规划和专项规划编制，以统一规划、统一领导、统一政策、统一布局破除体制机制障碍，切实提高规划的引领性、指导性、实操性。他强调，老厂区、老厂房是平顶山重要的文化资源，城市更新既要注重对工业遗存的保护和利用，保留城市独特记忆，又要以新产业新业态提升城市功能、丰富城市内涵，为城市发展注入新活力。
创新是第一动力，人才是第一资源，楼阳生高度重视、始终关心。在河南省高压电器研究所有限公司，楼阳生了解新能源技术创新和场景应用等，指出要坚持先立后破，因地制宜深入研究，积极探索新技术新路径，为做好全省碳达峰碳中和整体规划提供解决方案、技术支撑。楼阳生走进河南跃薪新能源装备制造产业园的5G智能矿山控制中心，查看远程操控工程设备作业情况，鼓励企业把大数据、人工智能等与传统装备深度融合，提升自动化、智能化水平。在河南真实生物科技有限公司，楼阳生查看生物药剂制作过程，了解研发人员工作生活情况，指出要坚持引育并重、以用为本，以干事平台、贴心服务、人文关怀留住用好人才，加快构建一流创新生态，让科学家专注创新、企业家安心创业。在平高电气股份有限公司，楼阳生和全国技能大师亲切交谈，他强调，要加快推进“人人持证、技能河南”建设，实施全工种门类、全劳动周期技能培训，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。铁福来装备制造集团股份有限公司是国家专精特新“小巨人”企业，楼阳生勉励企业负责人坚定志向、专注主业，脚踏实地、稳扎稳打，把优势发挥到极致，把企业做优做强。
中国尼龙城以煤化工、盐化工、尼龙化工为主导产业。在平煤神马尼龙科技有限公司，楼阳生了解科技研发和产业布局情况，强调要绘好产业链图谱，把补齐关键环节、解决“卡脖子”难题作为重中之重，集中资源重点突破，以补链促强链、带延链，提高产业核心竞争力。在平煤神马帘子布发展有限公司，楼阳生听取省尼龙新材料产业研究院建设情况汇报，指出要支持引导企业与省内外高校、科研院所开展合作，发挥好省科学院、中原科技城等新型研发平台作用，全面提高创新发展能力。在平煤神马联合盐化有限公司、聚碳材料有限公司和国玺超纯新材料股份有限公司，楼阳生询问工艺流程、产品研发等，希望企业做精主业，依托技术创新拉长产业链，实现从原材料到产品再到终端消费品的转型升级。楼阳生还考察了宝丰酒业有限公司，指出要以品质为基、文化为魂，做强龙头企业，创新营销方式，推进豫酒产业提质增效、振兴发展。在调研中，楼阳生强调，县域经济是我省高质量发展的强力支撑、坚实底盘，要深化县域经济三项改革，高效配置发展要素，充分激发内生动力，全面提升发展质效，推动县域经济成高原。
白龟山国家湿地公园水面开阔、水鸟飞翔。楼阳生沿岸查看水系治理、生态修复情况，指出要树牢生态优先、绿色发展理念，精心设计规划，科学有序开发，进一步优化空间格局、功能布局，把山水城融为一体，建设宜居宜业宜游现代化城市。询问白龟山水库行洪泄洪能力、大坝修复进度后，楼阳生强调，要着眼长远，深入查漏洞、补短板，拿出治本之策，确保水利设施万无一失、固若金汤。
座谈会上，楼阳生听取平顶山市委和市政府工作汇报后指出，今年是党的二十大召开之年，也是贯彻省第十一次党代会精神的开局之年。要牢牢坚持稳字当头、稳中求进，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚定走好资源型城市转型发展的路子，壮大新动能、奋进百强市。
一要抓住历史机遇，前瞻规划布局。抢抓郑州都市圈一体化发展机遇，找准定位、主动对接、积极融入，推动交通联通、产业贯通、创新融通、要素畅通，特别是加快打造现代化综合交通体系，把交通优势转化为枢纽经济优势。城市建设要有站位、有标准、有品质、有耐心，统筹好生产、生活、生态，用好得天独厚的自然资源，着力构建疏密有度、错落有致的空间格局，建设山水人城和谐相融的现代城市。
二要加快转型升级，重构产业体系。完整准确全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，坚决从资源依赖型、粗放式、低端化发展方式中走出来。抢抓历史机遇，踏上时代节拍，在改造提升传统产业的同时，在新赛道上谋划培育新兴产业、前瞻布局未来产业，做大做强先进制造业，加快一二三产融合发展，推动文旅文创深度融合发展，为转型发展打造新的后发优势、竞争优势。
三要强化创新驱动，加速动能转换。坚定把创新摆在发展全局的核心位置，加大在关键共性技术、原创性技术、迭代性技术、颠覆性技术等方面攻关力度，贯通政、产、学、研、金、服、用各环节，打造一流创新生态，努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业和专精特新企业。
四要深化改革攻坚，打造最优环境。用好改革关键一招，深化国资国企改革，深化“放管服效”改革，常态化开展“万人助万企”活动，在打造最优营商环境上下功夫，以更大力度持续招大引强、招才引智、招新引精，带动发展提层次上水平。
五要坚持城乡统筹，协调联动发展。强化市本级责任田意识，做大做强做优城市经济，加快推进县域经济三项改革，扎实实施乡村振兴战略，大力发展优势特色产业，推进农业农村现代化。以“人人持证、技能河南”建设为抓手，实施高素质农民培育计划，帮助农民实现技能就业、技能增收、技能致富。
六要加强党建引领，提升治理效能。以开展“能力作风建设年”活动为契机，提高统筹发展和安全的能力，健全“四治融合”基层治理体系，深入开展“三零”单位（村、社区）创建，持续抓好安全生产、防汛抗旱、疫情防控等工作，推进市域社会治理现代化，确保社会大局和谐稳定，为经济社会健康发展创造良好环境。
孙守刚、费东斌、陈星参加有关活动。
在平顶山城市规划展示馆，楼阳生查看国土空间总体规划方案，了解产业布局、交通规划、水利建设、历史文化等，指出要以前瞻30年的眼光，一体推进国土空间总体规划和专项规划编制，以统一规划、统一领导、统一政策、统一布局破除体制机制障碍，切实提高规划的引领性、指导性、实操性。他强调，老厂区、老厂房是平顶山重要的文化资源，城市更新既要注重对工业遗存的保护和利用，保留城市独特记忆，又要以新产业新业态提升城市功能、丰富城市内涵，为城市发展注入新活力。
创新是第一动力，人才是第一资源，楼阳生高度重视、始终关心。在河南省高压电器研究所有限公司，楼阳生了解新能源技术创新和场景应用等，指出要坚持先立后破，因地制宜深入研究，积极探索新技术新路径，为做好全省碳达峰碳中和整体规划提供解决方案、技术支撑。楼阳生走进河南跃薪新能源装备制造产业园的5G智能矿山控制中心，查看远程操控工程设备作业情况，鼓励企业把大数据、人工智能等与传统装备深度融合，提升自动化、智能化水平。在河南真实生物科技有限公司，楼阳生查看生物药剂制作过程，了解研发人员工作生活情况，指出要坚持引育并重、以用为本，以干事平台、贴心服务、人文关怀留住用好人才，加快构建一流创新生态，让科学家专注创新、企业家安心创业。在平高电气股份有限公司，楼阳生和全国技能大师亲切交谈，他强调，要加快推进“人人持证、技能河南”建设，实施全工种门类、全劳动周期技能培训，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。铁福来装备制造集团股份有限公司是国家专精特新“小巨人”企业，楼阳生勉励企业负责人坚定志向、专注主业，脚踏实地、稳扎稳打，把优势发挥到极致，把企业做优做强。
中国尼龙城以煤化工、盐化工、尼龙化工为主导产业。在平煤神马尼龙科技有限公司，楼阳生了解科技研发和产业布局情况，强调要绘好产业链图谱，把补齐关键环节、解决“卡脖子”难题作为重中之重，集中资源重点突破，以补链促强链、带延链，提高产业核心竞争力。在平煤神马帘子布发展有限公司，楼阳生听取省尼龙新材料产业研究院建设情况汇报，指出要支持引导企业与省内外高校、科研院所开展合作，发挥好省科学院、中原科技城等新型研发平台作用，全面提高创新发展能力。在平煤神马联合盐化有限公司、聚碳材料有限公司和国玺超纯新材料股份有限公司，楼阳生询问工艺流程、产品研发等，希望企业做精主业，依托技术创新拉长产业链，实现从原材料到产品再到终端消费品的转型升级。楼阳生还考察了宝丰酒业有限公司，指出要以品质为基、文化为魂，做强龙头企业，创新营销方式，推进豫酒产业提质增效、振兴发展。在调研中，楼阳生强调，县域经济是我省高质量发展的强力支撑、坚实底盘，要深化县域经济三项改革，高效配置发展要素，充分激发内生动力，全面提升发展质效，推动县域经济成高原。
白龟山国家湿地公园水面开阔、水鸟飞翔。楼阳生沿岸查看水系治理、生态修复情况，指出要树牢生态优先、绿色发展理念，精心设计规划，科学有序开发，进一步优化空间格局、功能布局，把山水城融为一体，建设宜居宜业宜游现代化城市。询问白龟山水库行洪泄洪能力、大坝修复进度后，楼阳生强调，要着眼长远，深入查漏洞、补短板，拿出治本之策，确保水利设施万无一失、固若金汤。
座谈会上，楼阳生听取平顶山市委和市政府工作汇报后指出，今年是党的二十大召开之年，也是贯彻省第十一次党代会精神的开局之年。要牢牢坚持稳字当头、稳中求进，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚定走好资源型城市转型发展的路子，壮大新动能、奋进百强市。
一要抓住历史机遇，前瞻规划布局。抢抓郑州都市圈一体化发展机遇，找准定位、主动对接、积极融入，推动交通联通、产业贯通、创新融通、要素畅通，特别是加快打造现代化综合交通体系，把交通优势转化为枢纽经济优势。城市建设要有站位、有标准、有品质、有耐心，统筹好生产、生活、生态，用好得天独厚的自然资源，着力构建疏密有度、错落有致的空间格局，建设山水人城和谐相融的现代城市。
二要加快转型升级，重构产业体系。完整准确全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，坚决从资源依赖型、粗放式、低端化发展方式中走出来。抢抓历史机遇，踏上时代节拍，在改造提升传统产业的同时，在新赛道上谋划培育新兴产业、前瞻布局未来产业，做大做强先进制造业，加快一二三产融合发展，推动文旅文创深度融合发展，为转型发展打造新的后发优势、竞争优势。
三要强化创新驱动，加速动能转换。坚定把创新摆在发展全局的核心位置，加大在关键共性技术、原创性技术、迭代性技术、颠覆性技术等方面攻关力度，贯通政、产、学、研、金、服、用各环节，打造一流创新生态，努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业和专精特新企业。
四要深化改革攻坚，打造最优环境。用好改革关键一招，深化国资国企改革，深化“放管服效”改革，常态化开展“万人助万企”活动，在打造最优营商环境上下功夫，以更大力度持续招大引强、招才引智、招新引精，带动发展提层次上水平。
五要坚持城乡统筹，协调联动发展。强化市本级责任田意识，做大做强做优城市经济，加快推进县域经济三项改革，扎实实施乡村振兴战略，大力发展优势特色产业，推进农业农村现代化。以“人人持证、技能河南”建设为抓手，实施高素质农民培育计划，帮助农民实现技能就业、技能增收、技能致富。
六要加强党建引领，提升治理效能。以开展“能力作风建设年”活动为契机，提高统筹发展和安全的能力，健全“四治融合”基层治理体系，深入开展“三零”单位（村、社区）创建，持续抓好安全生产、防汛抗旱、疫情防控等工作，推进市域社会治理现代化，确保社会大局和谐稳定，为经济社会健康发展创造良好环境。
孙守刚、费东斌、陈星参加有关活动。
民航联盟：东航物流上市引发航空货运“蝴蝶效应”？
民航联盟：盛夏，随着浓重的铜锣声在上交所敲响，东航集团孙公司东航物流这个“航空物流第一股”就此诞生。6月15日，东航物流上市收获3个一字涨停板后开板，日换手率达20%。
东航物流6月9日正式在上海证券交易所挂牌上市。当日早间开盘，该公司股价高开高走，最终封在22.71元的涨停板上，涨幅达44.01%，成交额3319.96万元，换手率0.93%，总市值为360.5亿元。
历时近5年，这家公司终于完成了从股权转让到增资扩股再到改制上市的“三步走”战略。值得一提的是，随着东航物流登陆资本市场，东航集团亦成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团。
混改成功奠定IPO成功基石
作为一家主基地在上海的航空物流企业，东航物流脱胎于东航的货运业务，主营业务分为航空速运、地面综合服务以及综合物流解决方案三大板块，2020年营收为151.11亿元，其中航空速运收入78.19亿元，占比超过半数。
招股书显示，东航物流此次IPO的发行规模为1.588亿股，占发行后总股本的10%，中金公司担任保荐机构，发行最终定价为15.77亿元/股，募资25.04亿元，将用于浦东综合航空物流中心建设项目、全网货站升级改造项目、备用发动机购置项目以及信息化升级及研发平台建设项目。
其中，用于浦东综合航空物流中心建设项目的募资使用额为10.72亿元。
从时间轴来看，东航物流的成立最早可以追溯至1998年组建的中国货运航空有限公司（下称“中货航”），这是中国民航成立的首家专业货运航空公司，以上海两个机场为基地开展业务。
2012年东航集团在中货航基础上进行了整合，把旗下其他物流相关资源整合到一起，建立了新的东航物流平台。
2017年6月，东航物流引入联想控股、普洛斯投资、德邦物流等在内的非国有资本进行增资扩股，并实施了员工持股。
由此，物流板块从东航集团剥离，东航集团持股比例降至45%，东航物流增资扩股引入45%非国有资本和10%核心员工持股，完成股权多元化改革，东航集团成为央企混改中首家放弃绝对控股权的国有企业。
在2018年底完成股份制改革后，2019年6月，东航物流正式向证监会提交上市申请，2021年3月11日通过证监会发审会审核，5月7日获得证监会核准首次公开发行股票的批复。
32天后，该公司成功挂牌上交所。
多方资本赋能焕发企业新生机
东航物流推进混改以来，快递快运、仓储物流、财务资本等领域的引入，不仅成为支撑公司战略实现落地的投资人，而且能够为东航物流进行赋能。
早在2017年6月，东航集团与联想控股、普洛斯、德邦物流、绿地金融投资控股集团等四家投资者签署了增资协议，例如其中的普洛斯获得了10%的股权，那么这些公司与东航集团共同持股，为的就是优势互补，强强联合。据普洛斯方面的报道，不仅在物流基础设施方面支持东航物流的业务发展，还充分发挥其生态体系的协同效应，为东航物流在战略营销、客户拓展和高效运营方面提供了很好的帮助。
多方领域的助力，激发了各类生产要素的活力，除了促进国有资本的保值增值，还有利于推进航空领域的供给侧结构性改革。
根据资料显示，2016至2020年，东航物流营业收入由58.37亿增长至151.1亿，营业收入年均增长26.84%；利润总额由4.85亿增长至36.38亿，利润总额年均增长65.48%；资产负债率由85.88%下降至37.39%，净资产增长6.72倍。这些数据说明了东航物流的营业收入在不断增加，一举扭转了航空货运“十年九亏”的被动局面，所以多方领域为其赋能，让东航物流焕发了新的生机。
“旗帜效应”有望影响两航
在资深民航专家、广州民航职业技术学院副教授綦琦看来，东航物流成功IPO，不仅将为东航集团提供继中国东航之后又一家登录A股主板的融资平台，此外还对接下来的中航集团及南航集团的货运板块混改具有重要的路径参考和借鉴意义。
作为航空货运上市第一股，又是民航混改第一股，东航物流具有指标性意义。
綦琦表示，东航物流是央企改革重点领域——民航货运的先行者，也是央企航空集团业务板块分拆上市的“头啖汤”。
“对于航空货运来说，从引进战略投资者开展混改，到市场化机制的改革，到最后的上市，东航物流可以说是在航空货运领域走通了一个模式，所以这个对于其他的航空公司来说，是一个特别有借鉴意义的案例。”民航专家林智杰认为，至于国航和南航能不能最终走通？或需天时地利人和，“还是有一些不确定性。”
民航专家韩涛指出，对国货航和南航物流来说，东航物流的混改成功显然具有较强的借鉴意义。货运物流在混改过程中充分引入社会资本，实现了股权多元化，从航空货运“十年九亏”的困境中突围。
据了解，三大航货运混改方案的共性与不同之处，相同之处是三大航空公司的货运收入占比均不超过10%，存在感较低，且它们的混改过程中都从产业开始进行梳理，从物流领域对资产进行整合，成立专门的物流货运公司整合资源，更好地发展货运领域。此外，三大航空货运公司不约而同地选择了“增资扩股+员工持股”的模式进行混改。不同的是三家公司的员工持股比例分别在3%—10%之间。从混改后股权结构来看，三家航空货运公司均保持国有资本控股的地位。不同的是，国货航及东航物流混改释放比例较多，混改后国有资本持股比例在45%，保持相对控股地位。南航物流混改后，国有资本持股比例在50.5%，保持了绝对控股地位。
在东航物流上市后，市场对国货航和南航物流的混改期望值陡然升高。但綦琦指出，三大航所处的基地不同，民航货运市场情况迥异，“抄作业”模式并不可行。国航、南航要深度发掘自身优势市场的比较性优质资源禀赋，找到更符合自身需求的混改B方案和C方案。
中国物流与采购联合会专家委员杨达卿认为，东航混改方面正在形成“旗帜效应”，对国货航和南航货运混改发展有积极影响。在电商快递等业务流带动下，目前仍是中国航空货运企业上市发展的较好窗口期。
航空货运转型需演绎新模式
“现阶段疫情仍在全球蔓延，作为时效性最强的应急物资运输和供应链维持工具，航空物流仍然处于卖方市场格局，国内外航空运力供不应求和航空货运吨位高单价将持续。”綦琦说。他认为这一局面只有在国际客运航空执飞陆续恢复，洲际客机腹舱货运能力回归后才能有所改观。
“在此之前，也是航空货运最佳的发展期，特别是拥有大型宽体全货机的三大航司。东航物流此时上市也势必在短期获得资本市场的高溢价追捧。但从中长期看，航空货运如果只停留在载具收益，只局限于航空物流生态，而不是向国际性供应链管理新模式演绎的话，也极可能待疫情消退而回归‘平凡’。”綦琦指出。此次东航物流上市，正好赶上了航空货运的好光景。从2020年开始，由于新冠疫情的暴发，客运航班锐减，从而也减少了腹舱带货的运力，而全球抗疫物资和各种货运需求的激增，使拥有全货机的货运航空公司赚得盆满钵满。东航物流披露的招股意向书就显示，公司在2020年实现营业收入151.11亿元，同比增长33.77%；归母净利润23.69亿元，同比增长200.70%；扣非归母净利润为22.91亿元，同比增长211.23%。
进入2021年，航空货运的好光景仍在持续。东航物流的招股说明书显示，2021年1—3月，公司实现营业收入45.16亿元万元，归母净利润6.79亿元，扣非归母净利润6.72亿元。东航物流同时预计，2021年上半年归母净利润14.2-17.4亿元，较2020年同期仍将正增长。不过，东航物流也指出，随着未来疫情的逐渐消退，国内外航空货运市场的供给和需求预计将逐步恢复至正常水平。
“近几年物流行业大发展，但航空货运却在逐渐边缘化，盈利水平不强，尽管疫情期间货运业务火爆，成为各公司的救命稻草，但随着各国医疗装备生产进入正轨，国际航空货运已回归常态，接下将赚不了那么多钱，不改将看不到出路。”民航业内人士林智杰分析。
“从商业模式来看，东航物流需要在现有已经部分转型成功的基础上，进一步向‘大数据+现代仓储+落地配’的新型高端商业物流服务供应商转型发展，打造现代航空物流服务集成商，”东航集团董事长刘绍勇说，“因此，上市不是混改的终点，而是深化改革的新起点。”
民航联盟：盛夏，随着浓重的铜锣声在上交所敲响，东航集团孙公司东航物流这个“航空物流第一股”就此诞生。6月15日，东航物流上市收获3个一字涨停板后开板，日换手率达20%。
东航物流6月9日正式在上海证券交易所挂牌上市。当日早间开盘，该公司股价高开高走，最终封在22.71元的涨停板上，涨幅达44.01%，成交额3319.96万元，换手率0.93%，总市值为360.5亿元。
历时近5年，这家公司终于完成了从股权转让到增资扩股再到改制上市的“三步走”战略。值得一提的是，随着东航物流登陆资本市场，东航集团亦成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团。
混改成功奠定IPO成功基石
作为一家主基地在上海的航空物流企业，东航物流脱胎于东航的货运业务，主营业务分为航空速运、地面综合服务以及综合物流解决方案三大板块，2020年营收为151.11亿元，其中航空速运收入78.19亿元，占比超过半数。
招股书显示，东航物流此次IPO的发行规模为1.588亿股，占发行后总股本的10%，中金公司担任保荐机构，发行最终定价为15.77亿元/股，募资25.04亿元，将用于浦东综合航空物流中心建设项目、全网货站升级改造项目、备用发动机购置项目以及信息化升级及研发平台建设项目。
其中，用于浦东综合航空物流中心建设项目的募资使用额为10.72亿元。
从时间轴来看，东航物流的成立最早可以追溯至1998年组建的中国货运航空有限公司（下称“中货航”），这是中国民航成立的首家专业货运航空公司，以上海两个机场为基地开展业务。
2012年东航集团在中货航基础上进行了整合，把旗下其他物流相关资源整合到一起，建立了新的东航物流平台。
2017年6月，东航物流引入联想控股、普洛斯投资、德邦物流等在内的非国有资本进行增资扩股，并实施了员工持股。
由此，物流板块从东航集团剥离，东航集团持股比例降至45%，东航物流增资扩股引入45%非国有资本和10%核心员工持股，完成股权多元化改革，东航集团成为央企混改中首家放弃绝对控股权的国有企业。
在2018年底完成股份制改革后，2019年6月，东航物流正式向证监会提交上市申请，2021年3月11日通过证监会发审会审核，5月7日获得证监会核准首次公开发行股票的批复。
32天后，该公司成功挂牌上交所。
多方资本赋能焕发企业新生机
东航物流推进混改以来，快递快运、仓储物流、财务资本等领域的引入，不仅成为支撑公司战略实现落地的投资人，而且能够为东航物流进行赋能。
早在2017年6月，东航集团与联想控股、普洛斯、德邦物流、绿地金融投资控股集团等四家投资者签署了增资协议，例如其中的普洛斯获得了10%的股权，那么这些公司与东航集团共同持股，为的就是优势互补，强强联合。据普洛斯方面的报道，不仅在物流基础设施方面支持东航物流的业务发展，还充分发挥其生态体系的协同效应，为东航物流在战略营销、客户拓展和高效运营方面提供了很好的帮助。
多方领域的助力，激发了各类生产要素的活力，除了促进国有资本的保值增值，还有利于推进航空领域的供给侧结构性改革。
根据资料显示，2016至2020年，东航物流营业收入由58.37亿增长至151.1亿，营业收入年均增长26.84%；利润总额由4.85亿增长至36.38亿，利润总额年均增长65.48%；资产负债率由85.88%下降至37.39%，净资产增长6.72倍。这些数据说明了东航物流的营业收入在不断增加，一举扭转了航空货运“十年九亏”的被动局面，所以多方领域为其赋能，让东航物流焕发了新的生机。
“旗帜效应”有望影响两航
在资深民航专家、广州民航职业技术学院副教授綦琦看来，东航物流成功IPO，不仅将为东航集团提供继中国东航之后又一家登录A股主板的融资平台，此外还对接下来的中航集团及南航集团的货运板块混改具有重要的路径参考和借鉴意义。
作为航空货运上市第一股，又是民航混改第一股，东航物流具有指标性意义。
綦琦表示，东航物流是央企改革重点领域——民航货运的先行者，也是央企航空集团业务板块分拆上市的“头啖汤”。
“对于航空货运来说，从引进战略投资者开展混改，到市场化机制的改革，到最后的上市，东航物流可以说是在航空货运领域走通了一个模式，所以这个对于其他的航空公司来说，是一个特别有借鉴意义的案例。”民航专家林智杰认为，至于国航和南航能不能最终走通？或需天时地利人和，“还是有一些不确定性。”
民航专家韩涛指出，对国货航和南航物流来说，东航物流的混改成功显然具有较强的借鉴意义。货运物流在混改过程中充分引入社会资本，实现了股权多元化，从航空货运“十年九亏”的困境中突围。
据了解，三大航货运混改方案的共性与不同之处，相同之处是三大航空公司的货运收入占比均不超过10%，存在感较低，且它们的混改过程中都从产业开始进行梳理，从物流领域对资产进行整合，成立专门的物流货运公司整合资源，更好地发展货运领域。此外，三大航空货运公司不约而同地选择了“增资扩股+员工持股”的模式进行混改。不同的是三家公司的员工持股比例分别在3%—10%之间。从混改后股权结构来看，三家航空货运公司均保持国有资本控股的地位。不同的是，国货航及东航物流混改释放比例较多，混改后国有资本持股比例在45%，保持相对控股地位。南航物流混改后，国有资本持股比例在50.5%，保持了绝对控股地位。
在东航物流上市后，市场对国货航和南航物流的混改期望值陡然升高。但綦琦指出，三大航所处的基地不同，民航货运市场情况迥异，“抄作业”模式并不可行。国航、南航要深度发掘自身优势市场的比较性优质资源禀赋，找到更符合自身需求的混改B方案和C方案。
中国物流与采购联合会专家委员杨达卿认为，东航混改方面正在形成“旗帜效应”，对国货航和南航货运混改发展有积极影响。在电商快递等业务流带动下，目前仍是中国航空货运企业上市发展的较好窗口期。
航空货运转型需演绎新模式
“现阶段疫情仍在全球蔓延，作为时效性最强的应急物资运输和供应链维持工具，航空物流仍然处于卖方市场格局，国内外航空运力供不应求和航空货运吨位高单价将持续。”綦琦说。他认为这一局面只有在国际客运航空执飞陆续恢复，洲际客机腹舱货运能力回归后才能有所改观。
“在此之前，也是航空货运最佳的发展期，特别是拥有大型宽体全货机的三大航司。东航物流此时上市也势必在短期获得资本市场的高溢价追捧。但从中长期看，航空货运如果只停留在载具收益，只局限于航空物流生态，而不是向国际性供应链管理新模式演绎的话，也极可能待疫情消退而回归‘平凡’。”綦琦指出。此次东航物流上市，正好赶上了航空货运的好光景。从2020年开始，由于新冠疫情的暴发，客运航班锐减，从而也减少了腹舱带货的运力，而全球抗疫物资和各种货运需求的激增，使拥有全货机的货运航空公司赚得盆满钵满。东航物流披露的招股意向书就显示，公司在2020年实现营业收入151.11亿元，同比增长33.77%；归母净利润23.69亿元，同比增长200.70%；扣非归母净利润为22.91亿元，同比增长211.23%。
进入2021年，航空货运的好光景仍在持续。东航物流的招股说明书显示，2021年1—3月，公司实现营业收入45.16亿元万元，归母净利润6.79亿元，扣非归母净利润6.72亿元。东航物流同时预计，2021年上半年归母净利润14.2-17.4亿元，较2020年同期仍将正增长。不过，东航物流也指出，随着未来疫情的逐渐消退，国内外航空货运市场的供给和需求预计将逐步恢复至正常水平。
“近几年物流行业大发展，但航空货运却在逐渐边缘化，盈利水平不强，尽管疫情期间货运业务火爆，成为各公司的救命稻草，但随着各国医疗装备生产进入正轨，国际航空货运已回归常态，接下将赚不了那么多钱，不改将看不到出路。”民航业内人士林智杰分析。
“从商业模式来看，东航物流需要在现有已经部分转型成功的基础上，进一步向‘大数据+现代仓储+落地配’的新型高端商业物流服务供应商转型发展，打造现代航空物流服务集成商，”东航集团董事长刘绍勇说，“因此，上市不是混改的终点，而是深化改革的新起点。”
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