【#专家谈#丨屈晓东：加快秦创原创新协同和产业协作 推动西咸一体化走深走实】秦创原是我省高质量发展的新引擎，同时也是推动西咸一体化的主阵地。通过秦创原平台，进一步强化科技创新，产业协同，实现更大范围的科创资源整合共享，产业协作共赢已经成为必然趋势。需要发挥西安创新资源多、产业基础厚、市场规模大、辐射能力强等优势，建好用好秦创原平台，加速创新链和产业链深度融合，推动更多科创项目、科创企业、科创产业在秦创原落地转化。

目前，西安都市圈建设上升为国家战略是加快西咸一体化的机遇期；我省开展科技成果转化“三项改革”试点是发挥科创优势的黄金期；秦创原平台从框架基本形成迈向功能全面升级是创新驱动发展的窗口期。在“财税分灶”体制下，创新协同和产业协作是区域经济一体化的难点和堵点。机遇期、黄金期和窗口期三期叠加，推动西咸一体化，亟需从省级层面加快创新协同和产业协作，打造秦创原成为创新驱动新高地。

一、加快科技经纪人队伍建设，搭建创新协同和产业协作的桥梁

充分发挥人才是“关键变量”“第一动力”的作用。目前，创新协同和产业协作还面临四大瓶颈。一是科技成果与市场需求不匹配，二是创新资源与市场要素不链接，三是成果转化与产业发展不协同，四是政策支持与企业需求对接不及时。科技经纪人的职责就是在高校科研院所与企业之间搭建桥梁，被形象的称为“科技红娘”。“科技经纪人”队伍、“科学家+工程师”队伍、“新双创”队伍，是《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划》提出要打造的“三支队伍”。通过科技经纪人引导创新协同和产业协作跑上“新赛道”。

因此要加快科技经纪人队伍建设。一是成立独立的科技经纪人机构，扩大科技经纪人规模。目前，秦创原创新促进中心仅有40余人的科技经纪人队伍。亟需培养一批具有专业素养、投行思维、服务意识的高水平科技经纪人队伍。国外，具有特色的专业化的科技经纪人（组织），主要有美国斯坦福技术转移中心、德国弗朗霍夫协会、德国史太白技术转移中心、以色列耶达技术转移公司等。二是打造垂直领域科技经纪人队伍，增加科技经纪人价值。围绕23条重点产业链，打造垂直领域专业科技经纪人服务平台。对项目落地、政策申请、法律财务、团队组建、融资对接和市场开拓等，进行全生命周期的管理。三是提升科技经纪人（组织）队伍专业水平。科技经纪人是教授与企业家之间的“桥梁”，既要懂技术又要懂市场，需要有扎实的学科背景以及专业化的业界背景。四是完善激励机制，提高科技经纪人的回报。加快建立市场化的薪酬机制，采取工资+绩效+佣金的方式，将收益与贡献挂钩，允许科技经纪人从收益中提成。

二、加强创新链整合，解决创新协同“最先一公里”问题。

西咸科技创新梯度明显，创新链协同融合度不高。本着利益最大化、配套本地化、融资便利化的发展思路，西咸一体化创新协同的动力不足。同时，还存在企业核心技术创新不足，高校科研成果远离市场难以产业化和高校学科方向与区域主导产业契合度不高等问题。创新协同好似盲人摸象，缺少可操作性的方向和指引。

采取“平台公司+创新主题”组织架构，解决创新协同“最先一公里”。一是鼓励链主企业组建新型研发机构。创新链要围绕市场热点、需求痛点和产业空白点进行应用研究。二是加快重大产业创新平台建设。聚焦主导产业布局，加快建设重大产业创新平台。整合全省研发机构资源，加强技术研判，分析产业前景，促使前沿技术研究、应用技术研究与产业关键技术紧密衔接。三是加快重大科技基础设施建设。积极争取国家重大科技基础设施落户秦创原，夯实产业创新基础，形成创新链先发引领优势，培育一批关键核心技术自主可控的未来产业。四是发布校企、校地创新合作热力图。全面生动展示科创资源和政策环境，提供便捷直观的科创资讯和市场预期。

三、加快产业链整合，打通产业协作“最后一公里”问题

西咸产业发展差距较大，产业链协作聚合力不强。西安科创优势对咸阳甚至全省产业链价值再造的辐射带动作用不大。西安科技成果本土转化率不高，“孔雀东南飞”现象明显。2021年，西安市技术合同成交额2209.49亿元，位列全国副省级城市第二。但是技术输出方和输入方都在本省的技术交易合同（即就地转化的技术交易合同）金额为861.55亿元，占技术合同成交总额的比重只有36.76%。因此，亟需以“强而精”的产业协作优化产业链内部资源配置，打通产业协作“最后一公里”问题。

从全产业链角度谋划产业协作，构建“链长+链主”产业共生体系。明确“上游攻关、中游改造、下游反哺”的产业协作思路，形成产业协作良性闭环。一是统筹长远发展和现实需要。提出切合实际的产业协作发展方向和重点任务，推动产业协作走深走实，支撑秦创原发展见效成势。二是统筹产业规划和产业政策。围绕产业布局的优势和短板、产业培育、招商引资、科技金融、创新创业等提出有效举措。三是各“链长”企业要摸清产业协作“家底”。调研梳理产业链现状，制定产业路线图、技术应用图、产业分布图等，掌握产业链重点企业状况和产业链各环节对外依赖状况。四是构建产业协作“新雁阵模式”，实现产业链分工协作。

（作者系陕西省社会科学院经济所副研究员）

#晋城骄傲#【​喜报！赵兵恒获全国荣誉称号~[话筒]】近日，中国农村卫生协会发布《关于2021-2022年度先进会员和先进单位表彰的决定》。全国370名同志被授予“优秀乡镇卫生院院长”、“优秀乡村医生”荣誉称号，16家农村（基层）卫生协会被授予“先进单位”荣誉称号。泽州县医疗集团北义城镇卫生院院长赵兵恒同志喜获2021—2022年度全国“优秀乡镇卫生院院长”荣誉称号！

荣誉的取得得益于集团领导班子的正确领导，也得益于北义城镇卫生院全体干部职工的共同奋斗，归功于各级各部门的精诚协作。荣誉代表过去、奋斗成就未来，在下一步工作中我们一定要始终保持满弓劲发、奋力突破的干事创业激情，进一步提振信心、持续奋斗，用心用情用力做好各项工作，奋力为新时代党的医疗卫生事业作出新的贡献！”(今日泽州）

【@ 高中毕业生 这些医保问题和你们息息相关】#高中毕业生医保# 结束了高中生活，不论下一步是选择步入大学生活，还是直接就业，高中毕业生很多事情都要提前规划，医保也是其中必备的一项。那么，高中毕业了，医保到底应该怎么办？近日，记者就本地升学、异地升学、直接就业等不同情形，咨询了西安市医疗保障局相关负责人进行详解。

西安高中毕业生本地升学

我市参加并缴纳了2022年度城乡居民医保的高中毕业生，待遇享受期截止时间为2022年12月31日，此期间可正常享受医疗保险待遇。

高考结束后，我市高中毕业生考入西安本市高校，可继续享受2022年度居民医保待遇。入学后按照高校统一要求参加2023年度的城乡居民医保并缴费后，其医疗保险待遇享受期为2023年1月1日至2023年12月31日。

西安高中毕业生考入外地高校

我市高中毕业生考入外地高校，入学报到后，随学校统一组织参加当地大学生医保。

如当地未将新入学大学生纳入2022年大学生医保的保障范围，一旦生病住院了也不用担心，在西安缴纳的2022年度居民医保仍然有效，医保待遇享受期至2022年12月31日。离开西安市后，可以通过“国家医保服务平台”APP（跨省异地就医）、电脑端登录陕西医保公共服务平台网上经办大厅（跨省或省内异地就医）申请办理异地就医备案，备案成功后，可以在就医地的医保定点机构直接联网结算。

值得一提的是，目前我市异地就医住院费用直接结算的“高速公路”已经修通。现在，参保人异地就医费用手工报销“垫资跑腿”负担重、报销周期长等问题都解决了，通过全国联网的医保信息系统，我市实现了异地就医住院费用直接结算，参保人员直接备案就可以正常在异地就医。在异地就医住院产生医疗费用时，只需支付个人负担的医疗费用就行，医保支付费用将由医保与医院直接结算。

外地高中毕业生考入西安高校

外地户籍考入我市高校的学生，入学报到后，随学校组织统一参加2023年度西安市大学生居民医保，医疗保险待遇享受期为2023年1月1日至2023年12月31日。

此前，在当地参加过2022年城乡居民医保的高校新生，可以在当地医保经办机构办理异地就医备案，在西安市医保定点机构就医，直接联网结算，享受参保地报销政策。入学后一旦生病住院，可联系当地医保经办部门进行申办。

直接就业的高中毕业生

高考后在西安市直接就业的我市高中毕业生，由用人单位办理正规的用工手续，通过各区医保经办机构直接办理人员参加职工医保参保登记手续，并按规定按月缴纳职工医保费。

高考后自己创业的学生或待业的学生，已参加2022年城乡居民医保的，其医疗待遇可以持续到2022年12月31日。年满16周岁的，还可以选择以灵活就业人员身份参加我市职工医保。

据介绍，在西安市，毕业当年参加我市职工医保的各类学校全日制应届毕业生，不设待遇等待期限制，自缴费次月起享受我市职工医保待遇。如果未在毕业当年度参加职工医保，将有6个月等待期。连续缴费不满6个月的，只享受基本医疗保险个人账户待遇。连续缴费满6个月后，按照规定享受我市职工医保待遇。此外，中断参保3个月以上的职工再次参保将视为重新参保，需重新计算6个月的等待期。#这是属于高考生独有的时刻# （西安晚报）