#方老视点[超话]##今日说法# 检察院下架新华字典被叫停：权力之手乱摸之处寸草不生
今晚很想说说这两天发生的一件事——广西全州县检察院检查“新华字典”翻车了。
简单来叙述一下事由——听闻有网友指摘《新华字典》里的“玩弄”一词导向不对，其中举了一个例词是““玩弄女性”，被认为属于“低俗色情”。于是，广西全州县检察院组织检查人员，直扫新华字典。
可怜“新华字典”尽管有强势教育部门背书，属于根正苗红的全国统一出版物，但是，还是在广西全州被责令下架整改了。
大家不妨看看检察人员的工作范儿，那拍照的眼神，那较真的劲儿，还有那年轻圣母般的表情，真是看上去大义凛然、干净担当。
随后，广西全州县检察院官方发文，还对此次执法进行了正能量宣传：
从“深入”“专项督查”“重点关注”“立即整改”“规范下架”这些硬杠杠的大词中，不难看出，在他们心中，这样的联合执法，站位那是相当高，力度那是相当大，效果那是相当好。
总之，他们想要营造的，是一次创新的执法、成功的执法、胜利的执法。
问题是，法治时代，人在做，法在看。
这事不但没得到网友喝彩，反而引来一片嘲讽。全民目击之下，全州县检察院不只是用力过猛了，而且，因为太想出戏，角色严重错位，把一首正能量的赞歌，演砸了。
原因其实也很简单，让教育的归教育，让文化的归文化，让法律的归法律。“玩弄女性”这样的组词释义，是否属于“低俗色情”，新华字典有没有问题，首先还是要由教育文化部门的专业权威说了算。
就算不是新华字典这种根正苗红的权威读物，就算是当地一名普通作者写的书籍文化作品，在相关文化部门做出鉴定之前，也轮不到检察院这样的执法机构把手伸这么长。
质疑之下，面对全州县检察院这次权力之手乱摸，作为上级单位的桂林市检察没有“护犊子”，随即进行叫停，并作出严厉的自我检讨批评。
“履职不当”“责成整改”“举一反三”“规范司法”“依法履职”，从这些狠词中，大家不难看出，当地上级检察部门对这件事的错误是深刻清醒的。可怜全州检察院原本是要对“新华字典”责成整改，现在自己却成了被责成整改了。
当然，看着新华字典里的“玩弄女性”释词不爽，检察院可以有司法建议权。
但是，以责令下架，那实际就是顶替了新闻出版部门的行政处罚权，如此缺乏法律意识淡漠，丧失文化自觉，沦为作秀式执法表演，自然令人反感。
我觉得，这个事，真是一堂生动的司法课。
诚然，这些年，检察部门被赋予了太多公益诉讼的职能，包括治理环境污染，但是，这这并不意味着，权力边界就可以无限突破了，就可以对“新华字典”有执法权了。
要知道，权力一旦越俎代庖，伸手乱摸，所到之处，势必寸草不生。
这个事，其实警示太多了。我认为，最大的危害，就是权力意识膨胀，容易陷入过度自信，特别是越界到文化领地，不翻车才怪。
前段时间上海疫情，让大家最痛苦的，就是一些载着红袖章的居委会人员或物管保安，以及一些挂着牌子的志愿者，都陷入了权力幻觉，自以为是地认为掌握了执法权。
倒是最近上海官方最近在否认“封城”说法时，也顺手给了某些中了权力之毒者敲了一下警钟：
1，居委是城镇居民自治组织，居委的行为是居民自管自治的结果，不是政府指令；
2，正式的规则和条令，以市委、市政府发布的为准，居委发布的信息只代表本居委和小区自己的行动共识，政府不对其合法性负责；
……
这个事情其实很尴尬，给人感觉甚至是有甩锅之嫌。
但是，有一点也必须承认，这种说法本身，还是符合法律精神和法治逻辑的。只可惜，法律工具化沦陷至此，也是令人唏嘘。
疫情几年，我们丧失的东西太多了。但最多的，还是我们让渡出自己的权利，但所托附的一些权力却没能真正成为保护我们的力量，甚至反而带来一些伤害和掠夺。
为此，广西全州检察院错查新华字典翻车了，值得被树立为成为一面警示镜子。
很多事，大家真有必要提前拿出法律这面镜子，好好映照一些，问问那些随意施加过来的所谓执法者，到底在依据什么法律制度文本，到底有着怎样的合法身份，到底是否厘清自己执法边界在哪里。
我们现在写文章，随时就被视为越界了，甚至遭遇删文封号，每次都只有一句空泛的“违法违规”。可是，这背后的文化判断依据在哪里？处罚依据和边界又在哪里？
这本糊涂烂账如果一直这样下去，试问，文化又还能有什么源头活水呢？
今夜，我斗胆苦心理性地说出这句真心话吧，真心希望能唤起更多的文化良知和法治理性。
毕竟，权力之手乱摸之处，那是寸草不生呀。
而这个国家民族，大地需要水草丰美，人心需要勃发生长，而不是荒芜一片！（原创 将爷 板凳社 本文有删节）
#带着微博走天下##以案说法#
今晚很想说说这两天发生的一件事——广西全州县检察院检查“新华字典”翻车了。
简单来叙述一下事由——听闻有网友指摘《新华字典》里的“玩弄”一词导向不对，其中举了一个例词是““玩弄女性”，被认为属于“低俗色情”。于是，广西全州县检察院组织检查人员，直扫新华字典。
可怜“新华字典”尽管有强势教育部门背书，属于根正苗红的全国统一出版物，但是，还是在广西全州被责令下架整改了。
大家不妨看看检察人员的工作范儿，那拍照的眼神，那较真的劲儿，还有那年轻圣母般的表情，真是看上去大义凛然、干净担当。
随后，广西全州县检察院官方发文，还对此次执法进行了正能量宣传：
从“深入”“专项督查”“重点关注”“立即整改”“规范下架”这些硬杠杠的大词中，不难看出，在他们心中，这样的联合执法，站位那是相当高，力度那是相当大，效果那是相当好。
总之，他们想要营造的，是一次创新的执法、成功的执法、胜利的执法。
问题是，法治时代，人在做，法在看。
这事不但没得到网友喝彩，反而引来一片嘲讽。全民目击之下，全州县检察院不只是用力过猛了，而且，因为太想出戏，角色严重错位，把一首正能量的赞歌，演砸了。
原因其实也很简单，让教育的归教育，让文化的归文化，让法律的归法律。“玩弄女性”这样的组词释义，是否属于“低俗色情”，新华字典有没有问题，首先还是要由教育文化部门的专业权威说了算。
就算不是新华字典这种根正苗红的权威读物，就算是当地一名普通作者写的书籍文化作品，在相关文化部门做出鉴定之前，也轮不到检察院这样的执法机构把手伸这么长。
质疑之下，面对全州县检察院这次权力之手乱摸，作为上级单位的桂林市检察没有“护犊子”，随即进行叫停，并作出严厉的自我检讨批评。
“履职不当”“责成整改”“举一反三”“规范司法”“依法履职”，从这些狠词中，大家不难看出，当地上级检察部门对这件事的错误是深刻清醒的。可怜全州检察院原本是要对“新华字典”责成整改，现在自己却成了被责成整改了。
当然，看着新华字典里的“玩弄女性”释词不爽，检察院可以有司法建议权。
但是，以责令下架，那实际就是顶替了新闻出版部门的行政处罚权，如此缺乏法律意识淡漠，丧失文化自觉，沦为作秀式执法表演，自然令人反感。
我觉得，这个事，真是一堂生动的司法课。
诚然，这些年，检察部门被赋予了太多公益诉讼的职能，包括治理环境污染，但是，这这并不意味着，权力边界就可以无限突破了，就可以对“新华字典”有执法权了。
要知道，权力一旦越俎代庖，伸手乱摸，所到之处，势必寸草不生。
这个事，其实警示太多了。我认为，最大的危害，就是权力意识膨胀，容易陷入过度自信，特别是越界到文化领地，不翻车才怪。
前段时间上海疫情，让大家最痛苦的，就是一些载着红袖章的居委会人员或物管保安，以及一些挂着牌子的志愿者，都陷入了权力幻觉，自以为是地认为掌握了执法权。
倒是最近上海官方最近在否认“封城”说法时，也顺手给了某些中了权力之毒者敲了一下警钟：
1，居委是城镇居民自治组织，居委的行为是居民自管自治的结果，不是政府指令；
2，正式的规则和条令，以市委、市政府发布的为准，居委发布的信息只代表本居委和小区自己的行动共识，政府不对其合法性负责；
……
这个事情其实很尴尬，给人感觉甚至是有甩锅之嫌。
但是，有一点也必须承认，这种说法本身，还是符合法律精神和法治逻辑的。只可惜，法律工具化沦陷至此，也是令人唏嘘。
疫情几年，我们丧失的东西太多了。但最多的，还是我们让渡出自己的权利，但所托附的一些权力却没能真正成为保护我们的力量，甚至反而带来一些伤害和掠夺。
为此，广西全州检察院错查新华字典翻车了，值得被树立为成为一面警示镜子。
很多事，大家真有必要提前拿出法律这面镜子，好好映照一些，问问那些随意施加过来的所谓执法者，到底在依据什么法律制度文本，到底有着怎样的合法身份，到底是否厘清自己执法边界在哪里。
我们现在写文章，随时就被视为越界了，甚至遭遇删文封号，每次都只有一句空泛的“违法违规”。可是，这背后的文化判断依据在哪里？处罚依据和边界又在哪里？
这本糊涂烂账如果一直这样下去，试问，文化又还能有什么源头活水呢？
今夜，我斗胆苦心理性地说出这句真心话吧，真心希望能唤起更多的文化良知和法治理性。
毕竟，权力之手乱摸之处，那是寸草不生呀。
而这个国家民族，大地需要水草丰美，人心需要勃发生长，而不是荒芜一片！（原创 将爷 板凳社 本文有删节）
#带着微博走天下##以案说法#
【南阳武侯祠内一座大型砖雕龙门照壁 寓意考生“鲤鱼跳龙门”】在中国古代传说中，黄河鲤鱼跳过龙门就会变化成龙，比喻中举、升官等飞黄腾达之事，也比喻逆流前进、奋发向上。一年一度的高考，就是一次鲤鱼跳龙门。
在全国重点文物保护单位南阳武侯祠内，有一座大型砖雕照壁，讲的就是鲤鱼跳龙门的故事。
这座清代顺治年间的照壁，原立于南阳府文庙前，上世纪60年代府文庙拆除，龙门照壁就移到了当时的南阳市博物馆所在地武侯祠内。
照壁又称影壁或照墙，是我国古建筑中用于装饰、遮挡的墙壁。这座照壁由青色空心砖雕饰而成，正反双面雕。雕刻内容和造型设计浓缩了不同朝代的多个历史典故，也是封建社会科举制度的缩影。它高6米，宽7米，厚0.7米，由顶、身、座三部分组成。顶为庑殿式，上盖灰色铜板瓦，灰瓦叠脊，装饰古朴。
照壁的主题画面是鲤鱼跳龙门。在照壁的中心部位雕凿了三个拱形透空的门楼，门楼之上雕饰三条腾云驾雾的巨龙，这三个门称龙门。龙门下是巨浪翻滚中奋力向上跳跃的几条大鲤鱼。中间龙门之下的一条鲤鱼已被浪花托起，跃出水面，奋力向最大的龙门跳去。
“鲤鱼跳龙门”的故事流传已久，清代李元的《蠕范·物体》里写“鲤……黄者，每发季春逆流登龙门山，天火自后烧其尾，则化为龙”。传说中的龙门，在山西省河津市西北和陕西省韩城市东北，黄河至此，惊涛骇浪，两岸峭壁对峙，形如门阙。每年春季，黄河鲤鱼游集在此争跳龙门，跳过龙门则化育成龙。
“鲤鱼跳龙门”在中国传统文化中被比喻为逆流向前、奋发图强的一种精神，也寓意经年努力，一朝成真，就会飞黄腾达，中举升官。“龙门”也是科举试场正门的代名词，所以有“欲到龙门看风雨，一登龙门声誉十倍”的感叹。
这座照壁雕塑的三个龙门大小相次。中间门洞最大，左边次之，右边最小，隐喻金榜前三名的状元、榜眼、探花，可谓独具匠心！
在龙门两侧，左边雕了一棵枝繁叶茂的大树，树上有两只逗趣玩耍的猴子，树枝上挂一方印和几只围着蜂窝打转的小蜜蜂，暗喻科举高中后，可赐爵高升“封侯挂印”。
龙门右侧雕一重檐楼阁，阁旁有一只俯首向下的大象和一名拱手作揖的官吏。这组雕塑，反映的是明代科举高中后“入阁拜相”的故事。
照壁左右两侧，各雕刻一组盘龙浮雕柱，龙柱内侧刻有一副楹联，上联：化育谁克独参尚歧宫墙瞻美富；下联：文明从兹大启会看庠序起风云。
照壁的最顶端，雕刻了孔子立于大成宝殿中。孔子雕像两旁，以横卷的形式，雕刻了唐代故事“十八学士登瀛洲”。故事出于《新唐书·褚亮传》，唐太宗李世民为网罗人才开文学馆，以房玄龄、杜如晦等十八人为学士，分为三番，每日六人，讨论典籍、评研时政以谋治国良策，号十八学士。他们功成名就，为天下人所向往，称之为“登瀛洲”。
“瀛洲”是传说中的仙山。据《史记·秦始皇本纪》记载：“海中有三神山，名曰蓬莱、方丈、瀛洲，仙人居之”。也就是说，学子们通过不懈努力进取，就可以达到像十八学士那样的理想境界——学而优则仕！
照壁背面的主题画面，同样是“鲤鱼跳龙门”。不同的是，龙门顶端横卷上是神话故事“八仙过海”，老子居中坐。画面上八位仙人各持法宝，在波涛汹涌的海面上显示法力，寓意莘莘学子要像八仙过海那样，各显神通，施展才华，以求得功名。
在照壁背面的左侧，也雕有一棵枝叶茂盛的大树，五只鸽子安详地落在枝头，这是“五子登科”的故事。《三字经》中有：“窦燕山，有义方，教五子，名俱扬。”窦燕山教子有方，五个儿子全部登科。这组雕塑隐喻望子成龙、光耀门楣。
照壁背面的右侧，雕刻了一座七级宝塔，塔顶一行飞雁成倒“人”字形，生动地表现了唐代“雁塔题名”的历史典故。唐朝新中进士均在西安大雁塔内刻名，故“雁塔题名”代称进士及第。
在龙门照壁的背面，雕刻有两只引颈长鸣的彩凤，凤头顶雕有小太阳，凤尾处雕刻牡丹花卉，表现瑞祥吉兆“双凤朝阳”，暗喻学子们考取功名可一鸣惊人享荣华，功成名达，亦即古人云：“三更灯火五更鸡，正是男儿立志时。十年寒窗无人问，一举成名天下知。”
这座立于卧龙岗武侯祠内的砖雕龙门照壁，出自明末镇平民间艺人秦德川之手。整座照壁构思巧妙、设计高超、布局严谨、疏密得当。雕塑家把不同的历史题材融为一体，达到了内容与形式的和谐统一，极具文化内涵。照壁画面雕刻技法娴熟，用笔洗练，将写实与夸张、比喻与想象、透雕与浮雕穿插，塑造出了各种艺术形象，给人以豁朗洞达、清晰逼真之感，充满了浓郁的生活气息。
龙门照壁，无论是题材选择还是构图安排都非常成功，充分显示了古代工匠高超的工艺水平和丰富的想象力，集中国传统文化之大成，是儒家思想的体现。其内容博大精深，精美的雕刻和丰富的历史题材，为我们研究中国传统文化和古代艺术提供了宝贵的实物资料。（通讯员 王玉君 文/图）#带你看南阳# #喜迎二十大豫讲豫精彩#
在全国重点文物保护单位南阳武侯祠内，有一座大型砖雕照壁，讲的就是鲤鱼跳龙门的故事。
这座清代顺治年间的照壁，原立于南阳府文庙前，上世纪60年代府文庙拆除，龙门照壁就移到了当时的南阳市博物馆所在地武侯祠内。
照壁又称影壁或照墙，是我国古建筑中用于装饰、遮挡的墙壁。这座照壁由青色空心砖雕饰而成，正反双面雕。雕刻内容和造型设计浓缩了不同朝代的多个历史典故，也是封建社会科举制度的缩影。它高6米，宽7米，厚0.7米，由顶、身、座三部分组成。顶为庑殿式，上盖灰色铜板瓦，灰瓦叠脊，装饰古朴。
照壁的主题画面是鲤鱼跳龙门。在照壁的中心部位雕凿了三个拱形透空的门楼，门楼之上雕饰三条腾云驾雾的巨龙，这三个门称龙门。龙门下是巨浪翻滚中奋力向上跳跃的几条大鲤鱼。中间龙门之下的一条鲤鱼已被浪花托起，跃出水面，奋力向最大的龙门跳去。
“鲤鱼跳龙门”的故事流传已久，清代李元的《蠕范·物体》里写“鲤……黄者，每发季春逆流登龙门山，天火自后烧其尾，则化为龙”。传说中的龙门，在山西省河津市西北和陕西省韩城市东北，黄河至此，惊涛骇浪，两岸峭壁对峙，形如门阙。每年春季，黄河鲤鱼游集在此争跳龙门，跳过龙门则化育成龙。
“鲤鱼跳龙门”在中国传统文化中被比喻为逆流向前、奋发图强的一种精神，也寓意经年努力，一朝成真，就会飞黄腾达，中举升官。“龙门”也是科举试场正门的代名词，所以有“欲到龙门看风雨，一登龙门声誉十倍”的感叹。
这座照壁雕塑的三个龙门大小相次。中间门洞最大，左边次之，右边最小，隐喻金榜前三名的状元、榜眼、探花，可谓独具匠心！
在龙门两侧，左边雕了一棵枝繁叶茂的大树，树上有两只逗趣玩耍的猴子，树枝上挂一方印和几只围着蜂窝打转的小蜜蜂，暗喻科举高中后，可赐爵高升“封侯挂印”。
龙门右侧雕一重檐楼阁，阁旁有一只俯首向下的大象和一名拱手作揖的官吏。这组雕塑，反映的是明代科举高中后“入阁拜相”的故事。
照壁左右两侧，各雕刻一组盘龙浮雕柱，龙柱内侧刻有一副楹联，上联：化育谁克独参尚歧宫墙瞻美富；下联：文明从兹大启会看庠序起风云。
照壁的最顶端，雕刻了孔子立于大成宝殿中。孔子雕像两旁，以横卷的形式，雕刻了唐代故事“十八学士登瀛洲”。故事出于《新唐书·褚亮传》，唐太宗李世民为网罗人才开文学馆，以房玄龄、杜如晦等十八人为学士，分为三番，每日六人，讨论典籍、评研时政以谋治国良策，号十八学士。他们功成名就，为天下人所向往，称之为“登瀛洲”。
“瀛洲”是传说中的仙山。据《史记·秦始皇本纪》记载：“海中有三神山，名曰蓬莱、方丈、瀛洲，仙人居之”。也就是说，学子们通过不懈努力进取，就可以达到像十八学士那样的理想境界——学而优则仕！
照壁背面的主题画面，同样是“鲤鱼跳龙门”。不同的是，龙门顶端横卷上是神话故事“八仙过海”，老子居中坐。画面上八位仙人各持法宝，在波涛汹涌的海面上显示法力，寓意莘莘学子要像八仙过海那样，各显神通，施展才华，以求得功名。
在照壁背面的左侧，也雕有一棵枝叶茂盛的大树，五只鸽子安详地落在枝头，这是“五子登科”的故事。《三字经》中有：“窦燕山，有义方，教五子，名俱扬。”窦燕山教子有方，五个儿子全部登科。这组雕塑隐喻望子成龙、光耀门楣。
照壁背面的右侧，雕刻了一座七级宝塔，塔顶一行飞雁成倒“人”字形，生动地表现了唐代“雁塔题名”的历史典故。唐朝新中进士均在西安大雁塔内刻名，故“雁塔题名”代称进士及第。
在龙门照壁的背面，雕刻有两只引颈长鸣的彩凤，凤头顶雕有小太阳，凤尾处雕刻牡丹花卉，表现瑞祥吉兆“双凤朝阳”，暗喻学子们考取功名可一鸣惊人享荣华，功成名达，亦即古人云：“三更灯火五更鸡，正是男儿立志时。十年寒窗无人问，一举成名天下知。”
这座立于卧龙岗武侯祠内的砖雕龙门照壁，出自明末镇平民间艺人秦德川之手。整座照壁构思巧妙、设计高超、布局严谨、疏密得当。雕塑家把不同的历史题材融为一体，达到了内容与形式的和谐统一，极具文化内涵。照壁画面雕刻技法娴熟，用笔洗练，将写实与夸张、比喻与想象、透雕与浮雕穿插，塑造出了各种艺术形象，给人以豁朗洞达、清晰逼真之感，充满了浓郁的生活气息。
龙门照壁，无论是题材选择还是构图安排都非常成功，充分显示了古代工匠高超的工艺水平和丰富的想象力，集中国传统文化之大成，是儒家思想的体现。其内容博大精深，精美的雕刻和丰富的历史题材，为我们研究中国传统文化和古代艺术提供了宝贵的实物资料。（通讯员 王玉君 文/图）#带你看南阳# #喜迎二十大豫讲豫精彩#
稳经济持续发力 多地布局新基建和战略性新兴产业
加大新基建投资和新兴产业投资已成为稳经济的重要抓手。目前，各地都在布置落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神。从出台的稳经济措施来看，多地提出了布局新基建、发展战略性新兴产业。
“当前要发挥扩大有效投资对稳增长的关键作用，无论是加大基础设施投资还是加大产业投资，确保投资有效而不形成浪费，就需要着力投向具有发展前景和增长后劲的新型基础设施或新兴产业领域。从而为后续发展增加新动力，并在优化供给结构中实现高质量发展，实现强链补链的需要。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示。
前瞻布局新型基础设施
6月2日，北京市发布的《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》提出了45条举措。其中提出着力扩大重点领域投资。前瞻布局新型基础设施，推进朝阳、海淀等超级算力中心项目建设，开工建设北京园博数字经济产业园、中关村京西人工智能创新中心等项目，加快一体化皮基站系统建设部署。近日，河北省提出，围绕国家政策导向和重点支持方向,超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目；精准对接国家扩大的地方政府专项债券支持领域,及早做好新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目筛选申报工作。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，适度超前布局新基建不仅可以有效解决消费需求不足的问题，而且可以有效补齐未来经济发展的瓶颈和短板，为我国经济转型升级和长期健康发展助力。
记者注意到，近日，多地出台了发展新基建的文件。比如，《成都市“十四五”新型基础设施建设规划》提出到2025年，成都将建成5G基站9万座，城市千兆光纤网络覆盖率达到80%；成都新一代信息技术赋能城市治理、生产、生活、市政基础设施成效显著，将建成一批智慧园区、智慧工厂、智慧医院、智慧校园，打造20个工业互联网优势平台，完成智能交通二期项目、启动三期建设，新增300公里车路协同示范道路，建成新能源汽车充电桩16万个。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，在稳经济的背景下，消费乏力，出口承压，稳投资需要新基建发挥更大作用。“十四五”时期全国新基建投资规模或将超过15万亿元。
“资金可持续是新基建投资建设的前提基础。”吴琦表示，需要财政政策积极发力，在用足用好用活财政资金的同时，建立健全支持新基建的财税政策体系，创新政府和社会资本合作模式，发挥财政政策的引导、支持、激励、杠杆等作用，引导和带动社会资本参与基础设施建设。
“建议鼓励商业性金融机构探索设立新基建专项贷款，提供产业基金、融资租赁、投贷联动、资产证券化等综合性金融服务；鼓励和支持社会资本参与，构建财政资金和社会资本互为补充的多元化投融资体系和良好生态；探索可持续的商业模式，注重项目投建营一体化，降低项目投资风险。”吴琦说。
张依群认为，新基建的资金可以从专项债券中解决一部分，但更主要的是从市场解决，包括社会资本投入和金融机构融资等。
推动战略性新兴产业发展
除了布局新基建，多地出台的稳经济措施也提到发展战略性新兴产业。
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，发展战略性新兴产业是我国实现新旧动能转换的关键所在，充分发挥政策的牵引作用，打造一批新兴产业，形成一批以龙头企业为“链主”的企业集群，有利于增强经济发展后劲。
具体来看，北京市提出，开展高精尖产业强链补链行动，对龙头企业围绕重点领域在京津冀范围提升产业链保供能力的，给予一揽子支持。充分利用产业引导基金等手段，推动一批新能源汽车、生物医药、新一代信息技术、工业互联网等新兴产业项目在现代化首都都市圈落地。
福建省提出，积极吸引外商投资。做好外商投资鼓励类项目确认工作，用好鼓励类外资项目进口设备免税等优惠政策，鼓励外资投向先进制造业和战略性新兴产业，助力数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济发展。
刘向东认为，加快推动战略性新兴产业发展，首先要瞄准强链补链的关键环节和领域加大投资投入，特别是加大对关键共性技术和设施平台领域的研发投入，增强科技创新对产业链发展的支撑作用，从而推动产业的高端化、数字化、智能化。
宋向清建议，继续强化各地战略性新兴产业倍增计划，加快新旧产业转型，加强新旧动能转换，加速关键核心技术攻关。各地要聚焦工业基础零部件、基础材料、基础工艺、基本工业软件和基本质量技术等“五基”领域的跨区域跨企业跨所有制协同攻关，建立并积极推动优势产业加速壮大，使战略性新兴产业培育中的“关键变量”成为国民经济可持续高质量发展中的“核心能量”，成为国内外市场竞争中的“最大增量”。
宋向清进一步表示，各地在战略性新兴产业培育和扶持方面，需要下好资本驱动创新的“先手棋”，下好创新升级产业的“关键棋”，下好产业撬动市场的“引领棋”，把政策用活用好，为创新增能，为服务添能，为全局谋势。
加大新基建投资和新兴产业投资已成为稳经济的重要抓手。目前，各地都在布置落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神。从出台的稳经济措施来看，多地提出了布局新基建、发展战略性新兴产业。
“当前要发挥扩大有效投资对稳增长的关键作用，无论是加大基础设施投资还是加大产业投资，确保投资有效而不形成浪费，就需要着力投向具有发展前景和增长后劲的新型基础设施或新兴产业领域。从而为后续发展增加新动力，并在优化供给结构中实现高质量发展，实现强链补链的需要。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示。
前瞻布局新型基础设施
6月2日，北京市发布的《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》提出了45条举措。其中提出着力扩大重点领域投资。前瞻布局新型基础设施，推进朝阳、海淀等超级算力中心项目建设，开工建设北京园博数字经济产业园、中关村京西人工智能创新中心等项目，加快一体化皮基站系统建设部署。近日，河北省提出，围绕国家政策导向和重点支持方向,超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目；精准对接国家扩大的地方政府专项债券支持领域,及早做好新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目筛选申报工作。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，适度超前布局新基建不仅可以有效解决消费需求不足的问题，而且可以有效补齐未来经济发展的瓶颈和短板，为我国经济转型升级和长期健康发展助力。
记者注意到，近日，多地出台了发展新基建的文件。比如，《成都市“十四五”新型基础设施建设规划》提出到2025年，成都将建成5G基站9万座，城市千兆光纤网络覆盖率达到80%；成都新一代信息技术赋能城市治理、生产、生活、市政基础设施成效显著，将建成一批智慧园区、智慧工厂、智慧医院、智慧校园，打造20个工业互联网优势平台，完成智能交通二期项目、启动三期建设，新增300公里车路协同示范道路，建成新能源汽车充电桩16万个。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，在稳经济的背景下，消费乏力，出口承压，稳投资需要新基建发挥更大作用。“十四五”时期全国新基建投资规模或将超过15万亿元。
“资金可持续是新基建投资建设的前提基础。”吴琦表示，需要财政政策积极发力，在用足用好用活财政资金的同时，建立健全支持新基建的财税政策体系，创新政府和社会资本合作模式，发挥财政政策的引导、支持、激励、杠杆等作用，引导和带动社会资本参与基础设施建设。
“建议鼓励商业性金融机构探索设立新基建专项贷款，提供产业基金、融资租赁、投贷联动、资产证券化等综合性金融服务；鼓励和支持社会资本参与，构建财政资金和社会资本互为补充的多元化投融资体系和良好生态；探索可持续的商业模式，注重项目投建营一体化，降低项目投资风险。”吴琦说。
张依群认为，新基建的资金可以从专项债券中解决一部分，但更主要的是从市场解决，包括社会资本投入和金融机构融资等。
推动战略性新兴产业发展
除了布局新基建，多地出台的稳经济措施也提到发展战略性新兴产业。
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，发展战略性新兴产业是我国实现新旧动能转换的关键所在，充分发挥政策的牵引作用，打造一批新兴产业，形成一批以龙头企业为“链主”的企业集群，有利于增强经济发展后劲。
具体来看，北京市提出，开展高精尖产业强链补链行动，对龙头企业围绕重点领域在京津冀范围提升产业链保供能力的，给予一揽子支持。充分利用产业引导基金等手段，推动一批新能源汽车、生物医药、新一代信息技术、工业互联网等新兴产业项目在现代化首都都市圈落地。
福建省提出，积极吸引外商投资。做好外商投资鼓励类项目确认工作，用好鼓励类外资项目进口设备免税等优惠政策，鼓励外资投向先进制造业和战略性新兴产业，助力数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济发展。
刘向东认为，加快推动战略性新兴产业发展，首先要瞄准强链补链的关键环节和领域加大投资投入，特别是加大对关键共性技术和设施平台领域的研发投入，增强科技创新对产业链发展的支撑作用，从而推动产业的高端化、数字化、智能化。
宋向清建议，继续强化各地战略性新兴产业倍增计划，加快新旧产业转型，加强新旧动能转换，加速关键核心技术攻关。各地要聚焦工业基础零部件、基础材料、基础工艺、基本工业软件和基本质量技术等“五基”领域的跨区域跨企业跨所有制协同攻关，建立并积极推动优势产业加速壮大，使战略性新兴产业培育中的“关键变量”成为国民经济可持续高质量发展中的“核心能量”，成为国内外市场竞争中的“最大增量”。
宋向清进一步表示，各地在战略性新兴产业培育和扶持方面，需要下好资本驱动创新的“先手棋”，下好创新升级产业的“关键棋”，下好产业撬动市场的“引领棋”，把政策用活用好，为创新增能，为服务添能，为全局谋势。
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