【人大监督显实效 营商环境大提升——雨城区人大常委会推动《优化营商环境条例》有效实施】
监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，开展执法检查是人大常委会监督工作的重点任务，是保证人民群众利益的重大举措。近年来，雨城区人大坚持正确监督、有效监督，聚焦营商环境热点问题，关注企业群众急难愁盼问题，用监督破解制约民营企业发展的难点和堵点问题，打通助企纾困“最后一公里”，更大激发市场主体活力和创造力，助力全区经济社会发展。

摸实情，明晰重点指方向

2019年10月23日，国务院公布《优化营商环境条例》，明确从2020年1月1日起施行。雨城区人大将深化“放管服”改革优化营商环境纳入区人大重点监督事项，将镇村便民服务体系建设情况作为重点监督内容，为此，区人大以《优化营商环境条例》执法监督检查为契机，就深化“放管服”改革优化营商环境、深化“最多跑一次”改革在全区广泛开展走访调研，调研组进机关、进大厅、下基层，实地走访了区政务中心、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室，在广泛听取乡镇代表和企业群众意见的基础上，及时向相关部门反映企业群众反应最热烈的意愿诉求，提出了多条操作性、针对性强的意见建议，为政府工作指明方向，加快营造稳定、公平、透明的高质量营商环境，让助企利民政策红利、“放管服”改革成果惠及全区人民。

常督查，久久为功出实绩

“营业执照过期了，以前要跑到城里面的政务大厅才能办理更换，现在就方便了，可以在我们八步镇便民服务中心去申请，交了资料之后，工作人员会帮我们跑腿代办。”近日，在雨城区八步镇便民服务中心办理个体工商户营业执照更换事项的王女士高兴地说。

如何优化便民机构设置？如何提高便民服务质量？如何配强便民服务队伍？两年来，区人大着眼两项改革“后半篇”文章攻坚任务，多次深入草坝、多营、青江等镇街开展便民服务中心（站）标准化、规范化建设“回头看”、便民服务提质增效推进情况监督等，明察暗访查短板、找差距，督促职能部门认真贯彻党委政府决策部署，落实镇村两项改革“后半篇”文章工作要求，持续推进各镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室标准化规范化便利化建设，着力打造群众满意的“家门口”便民服务综合体，为优化营商环境奠定软硬件基础，让企业群众在“家门口”就能办成事，进一步激发基层创业创新活力，推动乡镇治理体系和治理能力现代化水平提升。

以人大监督推动便民服务体系完善，督促政府部门加强场地建设、机构设置、资金保障、制度建设，规范化打造便民服务阵地。截至目前，雨城区设立镇（街）便民服务中心13个、便民服务站10个、村（社）便民服务室122个，便民服务中心升级为副科级事业单位，选派13名优秀事业人员任中心主任，配齐了镇（街道）、村（社区）服务队伍，重新梳理公布镇（街）“一件事一次办”事项30项。下放9项行政许可事项、139项公共服务事项到镇（街道），将全省一体化政务服务平台向基层延伸，23个镇（街道）便民服务中心（站）可通过一体化政务服务平台办理社保、医保、就业等便民服务事项。2021年各镇（街道）通过一体化政务服务平台办结依申请服务事项33万余件，主动评价率99.28%，群众满意率100%。全市唯一下沉至镇街的证照打印机已成功发出15份工商营业执照。

以人大监督推动政务服务提档升级，督促政府部门纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，深化“三集中、三到位”，持续深化“川渝通办”，持续推进公共资源交易平台建设，建立健全线上线下检查整改机制，健全政务服务质量反馈机制，搭建“川渝通办”联络机制，推动更多事项立等可办。截至目前，网上可办事项1243项，网上可办率100%。区本级依申请类政务服务事项720项进驻政务服务大厅集中办理，入驻政务服务大厅窗口部门18个；区本级5599项政务服务事项进入一体化政务服务平台运行，其中行政许可事项承诺时限由2016年的75%提升至2021年的84.76%。2019年“好差评”系统上线以来，区本级主动评议率从2019年的0.71%提升至2021年的97.13%。2016年至今完成公共资源交易项目839个，成交金额10.49亿元，2021年创建成功全省公共资源交易服务标准化规范化建设“示范交易中心”。2021年受理并办结“12345”政务服务便民热线2111件，群众满意率99.6%。设置“川渝通办”专窗，与重庆市高新区签订合作协议，实现第二批川渝通办事项异地可办，推动更多电子证照跨地区共享应用，2021年累计办理“川渝通办”事项156件。加快综合窗口改革，推行“一窗受理、集成服务、受办分离、全程监督”工作模式，设置综合窗口7个。

提建议，协同合作破壁垒

“再也不用在银行排队取钱了，年纪大了又整不来银行的机器，现在好了村上的便民服务室随时去都可以取到现金，还有工作人员帮操作，银行还可以帮我们村民推销土特产。”草坝镇均田村的黄大爷手上捏着现金高兴地向下乡走访调研的人大代表说道。

这是人大监督取得实效的一个缩影，雨城区人大在乡镇开展执法监督的过程中，了解到现在农村常住人口以留守老人和儿童居多，对年轻人来说在银行办理业务是一件简单的事情，但是对这部分与现代化脱节的群体来说却存在障碍，区人大开展《优化营商环境条例》执法检查时召开座谈会向雨城区行政审批局提出了意见建议，雨城行政审批局及时借改革之机与雅安市农商银行雨城支行签订《“我为群众办实事 一站办结解民忧”金融服务战略合作协议》，建立政银合作机制，拓展政银合作内容，与雨城支行明确“政务+金融” 服务范围、主体、方式、项目等基本合作框架，加强“部门+镇街+村社+银行”四方联动，动态调整《“政务+金融”服务清单》，及时解决36类综合服务事项。整合网点资源，结合镇村便民服务体系“四化”建设，高效科学整合便民服务网点和金融服务网点资源，实现“政务+金融”服务渠道共建共享、服务内容互联互通、便民活动合作联动、数据资源整合共享。2021年整合网点120个，覆盖全区98%的行政村（社区）。构建服务体系，组建金融服务联络员195个，派出常驻金融顾问25名，服务已投入使用的93个行政村（社区）服务站。全面推进“政务+金融”，作为省级试点县在2021年底完成全域合作，现有98%村（社区）签订了服务协议，98%村（社区）完成农综站挂牌。
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#江苏民建##民建会员# 洪慧民带队赴南信大开展“江苏制造业低碳发展”课题调研

6月14日上午，省政协副主席、民建省委主委洪慧民带队赴南京信息工程大学开展“江苏制造业低碳发展”课题调研。南京信息工程大学党委书记管兆勇，党委常委、统战部部长陈涛，长望学院常务副院长、民建南信大支部主委周宏仓等参与调研。

管兆勇简要介绍了南京信息工程大学近年来的办学情况。南京信息工程大学应用气象学院、大气物理学院、环境科学与工程学院等相关学院教师介绍了与“双碳”工作相关的研究成果和推进“双碳”工作过程中面临的机遇和挑战。

洪慧民指出，中共中央和国务院高度重视“双碳”工作。江苏制造业集群规模全国领先，2021年，江苏省制造业增加值占地区生产总值比重达到35.8%，位居全国第一。在“双碳”工作目标高远、任务艰巨的情况下，要在发展制造业和实现“双碳”目标中保持定力、系统推进。南信大在“双碳”领域学科布局广泛，各学院的介绍也给了我们很大启发。课题组将对了解到的情况进行梳理，争取对我省相关工作开展提出合理意见，作出民建贡献。

#宜川动态#【“宜起”守护家园！宜川市场监管人把好关、守好门】宜川路街道辖区范围内共有6幢商务楼宇，此类场所人员密集且流动性强，成为当前工作的重中之重。为做好辖区企业复工人员疫情防控工作，街道会同辖区内楼宇物业积极贯彻各级政府部门的工作要求和防疫措施，从压实责任到各级承诺、从精心组织到全面检查、从广泛宣传到建台立章，全面加强楼宇各项管控工作，为确保楼宇企业安全有序复工复产竖起了一道坚实的防疫墙。
全面动员部署、形成街道上下一盘棋
坚持疫情防控、复工复产、安全生产一起抓，街道主要领导高度重视辖区楼宇防疫工作以及后续的企业复工复产工作。多次召开动员部署会及专题工作会议，会议就楼宇复工情况排摸、楼宇疫情防控、复工复产准备等方面做了相应部署。同时，将以定期例会的形式，主要领导听取工作推进专题汇报、分析研判工作重点和方向、研究部署下一步工作措施，并要求要摸清情况、掌握底数、严格措施、规范程序、有序推进。前期已对楼宇联络员多次进行再动员、再部署，并将每周定时开展一次专业培训。
层层签订承诺、压实防疫管控责任
严格落实街道指导协调责任、物业管理责任、企业主体责任。物业签署《楼宇（物业）疫情管控承诺书》，要求物业严格履行疫情防控主体责任，并坚决配合开展有关疫情防控的相关工作，并把好“五关”，即进门入场关、清洁消毒关、人员管理关、场所限流关、快递存储关。楼内企业签署《企业复工复产落实疫情防控措施承诺书》，要求企业坚持人、物、环境同防，做到核心关键岗位和环节“人到岗、疫防好，保安全”，并围绕人员管理、场所管理、物流和快递管理、应急处置和安全生产等方面承担起主体责任。通过齐抓共管、共同推进，实现各级各类责任的全覆盖。
同时，营商办主动指导企业落实疫情防控主体责任，通过定期走访、电话回访、微信解答等方式，并在楼宇服务群中定期发布有关企业复工的最新要求和政策。鼓励引导企业尽可能采取远程办公、居家上班、弹性工作制、错峰上下班等多种上班模式，确保始终将交叉感染的可能性处于低位。
建立完善机制、严格落实管控措施
研究制定《宜川路街道营商办关于企业复工复产的实施方案》，落实好疫情防控各项措施，有序推进复工复产，并加强企业复工前中后的全过程监管；制定《宜川路街道商务楼宇疫情防控工作方案》，建立组织架构、落实工作要求、明确职责分工；制定《宜川路街道商务楼宇疫情防控应急处置预案》，以流程图的形式直观地呈现闭环管理工作流程及职责分工；制定《企业复工复产疫情防控方案》，明确企业的各项防控措施。同时还制定应对复工高潮来临可能出现的人员、车流等密集度高等各项预案和措施。
此外，建立宜川楼宇企业防疫领导小组、定期例会、工作微信群、企业复工日报、“零报告”等机制，并动态跟踪企业问题、及时给予指导帮助。同时，将牢牢把握疫情的阶段性特征，及时优化调整防控策略，以更加精准、更有针对性地管控方案和工作措施，从严从细落实防控措施，坚决阻断疫情输入风险，全力编织好楼宇疫情防控的“防护网”。
组建专项工作组、凝聚各方工作合力
应对企业复工和人员返沪的双重考验，由街道营商办牵头，会同街道管理办、平安办、社区卫生服务中心等职能部门、楼宇物业协同，组建了一支超过30人的企业复工复产工作组。
工作组下设综合协调组、防控管理组、运行监测组、应急处置组，按照街道总体要求做好企业复工复产的各项工作。自5月下旬以来，街道营商办、房管办、安全办组团先后走访辖区内各商务楼宇园区，多次对人员管理、场所管理、物业管理等方面进行检查指导，并督促楼宇园区做细做实各项复工防疫措施。
目前，各楼宇已按照街道的防疫总体工作要求，积极应对企业返工潮。物业在楼宇入口处张贴“场所码”或安装“数字哨兵”作为进楼的首道关，设置蛇行通道、两米线设置以确保所有人员有序排队进楼，并督促佩戴好口罩、保持好距离，对进出车辆和进出楼宇人员逐一询问并做好登记。
每天安排专人不少于两次对公共区域全面消毒，特别是针对电梯、门把手、出入口等频繁接触的部位，每日定时消毒清洁，做到广覆盖、无死角、不遗漏。外卖、快递安置处设置到位；入口观察点设置到位。
及时回应关切、提振企业发展信心
工作组多次深入楼宇和辖区重点企业，送上一次性口罩、酒精、消毒液、手套等防疫用品，同时为需求量较大的企业多方筹措防疫物资，联系各种采购渠道，为企业复工解除了“后顾之忧”，并叮嘱企业确保落实复工复产的防疫要求。经街道多方协调、整合资源，为各类企业送去防疫物资超3000件，缓解企业的物资缺口。
同时，还主动关心帮扶，及时纾困解难。对企业提出的复工难点和问题，积极回应并协调职能部门和楼宇做好后续对接服务，并与区相关职能部门紧密对接，将市区制定的各项惠企政策第一时间传递给企业，先后为8家辖区重点企业成功申请“靠普贷”融资政策，确保政策措施抓紧对接、精准落地、企业受益。复工首日，营商办先后走访10余家辖区已复工的重点纳税企业，了解企业复工复产情况及需求，并及时传递当前的疫情防控要求及最新的纾困政策。
与此同时，辖区内不少企业也纷纷向疫区前线和社区一线捐款捐物，通过分担社会责任的实际行动，传递着最暖人的“宜川温度”，为打赢疫情防控攻坚战助力，更为构建共建共治共享的宜川社区治理新格局，发挥了辖区企业的示范引领作用。