典型案例：“5亿元”的行政争议是怎么化解的？
2022年7月13日，北京市第四中级人民法院的网站上登了一篇文章：“ 我为群众办实事|五亿纠纷九轮调解:四中院妥善化解行政争议护航企业发展”，介绍了该院审结的一个行政争议案件，而我和我的同事单磊律师是这个案件的原告方代理人。
该文章全文如下：
“息诉止纷尽职责护航民企利发展”
“依法化解行政争议助力法治社会建设”
这是北京四中院行政庭法官收到的两面“特殊”锦旗,特殊之处就在于这两面锦旗一面来自原告企业,一面来自被告区政府。
这到底是怎么回事呢?
原告北京市某置业公司与被告区政府就房屋补偿金额的问题已产生纠纷多年。诉至四中院后经法院释明,双方当事人均表示出希望通过调解化解争议的意愿,四中院随即组织双方开始了第一轮调解。此时,原告置业公司要求区政府按照7.9亿元的市场价格进行补偿,即便依据开发成本也不应低于5.2亿元,而政府则认为收购金额不应该超过3亿元。由于双方提出的金额差距较大,第一轮调解未能成功。
虽然首次调解失败,审判团队并没有因此放弃。为从源头化解行政争议,审判团队认真总结了第一次调解中双方的矛盾焦点和调解工作的不足之处,在此基础上再次组织双方进行了多轮调解和几十次沟通,并分别与当事人”背对背”“进行多次单方谈话,引导双方理性表达诉求并换位思考,最终促使双方就补偿金额达成初步意向。不过,调解方案要想实现还有很多细节需要落实,由于案件涉及金额巨大,款项审批支付也有必经的程序和必要的时间,加之受疫情的影响,调解工作一波三折。
承办法官张立鹏多次与双方当事人开展电话沟通。最终,历经九轮调解、九次合议后,双方终于在法院的努力下对调解金额和调解方案达成一致意见并签订协议书,后续履行也十分顺利,真正实现了案结事了。
结案后,双方当事人均送来锦旗表示感谢,“护航民企利发展”助力法治社会建设”,双方纷纷以各自视角对四中院耐心细致的调解工作给出了最真诚的评价。
近年来,北京四中院为深化行政争议实质
解决效果,充分通过多元化解手段开展行政纠
纷化解工作,积极运用调解化解行政赔偿、补
傻纠纷,每年经调解成功而撒诉的案件达10%。此外推动府院联席会议常态化,加强行政机关执法应诉水平,有效实现行政争议的源头预防与联动化解。
两面“特殊”锦旗背后的故事,也是四中院为群众办实事、护航民营企业发展的最好诠释,承载着群众对法院工作的认可,更是四中院践行“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标、为优化首都营商环境保驾护航的真实写照。
这篇文章讲的情况基本属实，但是其中关于案情的这几句话“原告置业公司要求区政府按照7.9亿元的市场价格进行补偿，即便依据开发成本也不应低于5.2亿元，而政府则认为收购金额不应该超过3亿元。”讲的简单了一点，所以有朋友看了这个文章后问我，我把我经历的过程作如下补充介绍，相信更能让读者理解。
这个案件的原告方依法取得了所有的行政许可，在北京某区开发了不大的一个别墅区，然而竣工后销售之时被限制销售了。在经过几年的努力未能解决问题的情况下，委托我们律师事务所代理。接受代理之后，我们按照认真研究商定的方案，在北京第四中院提起了要求区政府履行职责之诉。经过了四中院九轮调解后，原告与被告之间达成了补偿协议后撤诉，合法权益得到了保护，化解了行政争议。
该案当事人之间为什么能按超5亿元的价格成交调解？主要的原因是该案的性质具有其特殊性，产生争议是由于被告因涉案地产所在地块列入特殊地带而限制原告销售引起。
在法院第一次开庭查明了事实的基础上，双方同意合议庭提出的建议并就所在地块的规划变化限制销售的理由达成了共识，原告方同意由被告方以收购方式来解决原告的补偿问题，不再仅限于要求被告解除对销售的限制。但是，之后的调解由于双方对收购价格争议较大而一波三折。
原告要求区政府按照起诉之前评估得出的7.9亿元的市场价格进行购买，而被告依据审计结果则认为收购金额不能超过3亿元。
合议庭与双方代理人充分交流之后认为该限制销售房地产的补偿是一种特殊情况下的行政收购行为产生的，既不宜按照市场销售价格计价，也不能按照审计的金额计价，比较合理的是按照开发成本给予原告补偿，以维护原告的合法权益，实现最终化解行政争议。经过多轮讨价还价，双方反复核算，确认的补偿价格为5.115亿元，双方达成补偿协议后原告撤诉，行政争议得到了实质性化解。双方调解结果表示满意，对法院的工作都表示肯定，于是都给法院送了锦旗。
这个案件美中不足的是法院做了大量的工作，最后由于疫情防控，四中院的所在地段被封闭等原因，取消了拟议中的第10次开庭，改以双方达成调解协议后，原告邮寄书面申请撤诉，法院制作裁定准予撤诉结案。如果是第10次开庭，能够如期进行，法院当庭直接制作行政调解书结案，将可能是十全十美。
当下中国，社会矛盾由于改革进了深水期出现了更为复杂的状况。而社会矛盾复杂的十分重要的一方面就是政府与行政相对人的行政争议急剧增多，化解的难度增大。其中十分重要的问题是如何依法维护原告的合法权益，实现公共利益和个体利益的平衡。
我作为代理律师，每一次接受委托之后总担心有负当事人的信任，本案经九轮调解，委托方对结果满意，我当然高兴， 所以推荐之。
2022年7月13日，北京市第四中级人民法院的网站上登了一篇文章：“ 我为群众办实事|五亿纠纷九轮调解:四中院妥善化解行政争议护航企业发展”，介绍了该院审结的一个行政争议案件，而我和我的同事单磊律师是这个案件的原告方代理人。
该文章全文如下：
“息诉止纷尽职责护航民企利发展”
“依法化解行政争议助力法治社会建设”
这是北京四中院行政庭法官收到的两面“特殊”锦旗,特殊之处就在于这两面锦旗一面来自原告企业,一面来自被告区政府。
这到底是怎么回事呢?
原告北京市某置业公司与被告区政府就房屋补偿金额的问题已产生纠纷多年。诉至四中院后经法院释明,双方当事人均表示出希望通过调解化解争议的意愿,四中院随即组织双方开始了第一轮调解。此时,原告置业公司要求区政府按照7.9亿元的市场价格进行补偿,即便依据开发成本也不应低于5.2亿元,而政府则认为收购金额不应该超过3亿元。由于双方提出的金额差距较大,第一轮调解未能成功。
虽然首次调解失败,审判团队并没有因此放弃。为从源头化解行政争议,审判团队认真总结了第一次调解中双方的矛盾焦点和调解工作的不足之处,在此基础上再次组织双方进行了多轮调解和几十次沟通,并分别与当事人”背对背”“进行多次单方谈话,引导双方理性表达诉求并换位思考,最终促使双方就补偿金额达成初步意向。不过,调解方案要想实现还有很多细节需要落实,由于案件涉及金额巨大,款项审批支付也有必经的程序和必要的时间,加之受疫情的影响,调解工作一波三折。
承办法官张立鹏多次与双方当事人开展电话沟通。最终,历经九轮调解、九次合议后,双方终于在法院的努力下对调解金额和调解方案达成一致意见并签订协议书,后续履行也十分顺利,真正实现了案结事了。
结案后,双方当事人均送来锦旗表示感谢,“护航民企利发展”助力法治社会建设”,双方纷纷以各自视角对四中院耐心细致的调解工作给出了最真诚的评价。
近年来,北京四中院为深化行政争议实质
解决效果,充分通过多元化解手段开展行政纠
纷化解工作,积极运用调解化解行政赔偿、补
傻纠纷,每年经调解成功而撒诉的案件达10%。此外推动府院联席会议常态化,加强行政机关执法应诉水平,有效实现行政争议的源头预防与联动化解。
两面“特殊”锦旗背后的故事,也是四中院为群众办实事、护航民营企业发展的最好诠释,承载着群众对法院工作的认可,更是四中院践行“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标、为优化首都营商环境保驾护航的真实写照。
这篇文章讲的情况基本属实，但是其中关于案情的这几句话“原告置业公司要求区政府按照7.9亿元的市场价格进行补偿，即便依据开发成本也不应低于5.2亿元，而政府则认为收购金额不应该超过3亿元。”讲的简单了一点，所以有朋友看了这个文章后问我，我把我经历的过程作如下补充介绍，相信更能让读者理解。
这个案件的原告方依法取得了所有的行政许可，在北京某区开发了不大的一个别墅区，然而竣工后销售之时被限制销售了。在经过几年的努力未能解决问题的情况下，委托我们律师事务所代理。接受代理之后，我们按照认真研究商定的方案，在北京第四中院提起了要求区政府履行职责之诉。经过了四中院九轮调解后，原告与被告之间达成了补偿协议后撤诉，合法权益得到了保护，化解了行政争议。
该案当事人之间为什么能按超5亿元的价格成交调解？主要的原因是该案的性质具有其特殊性，产生争议是由于被告因涉案地产所在地块列入特殊地带而限制原告销售引起。
在法院第一次开庭查明了事实的基础上，双方同意合议庭提出的建议并就所在地块的规划变化限制销售的理由达成了共识，原告方同意由被告方以收购方式来解决原告的补偿问题，不再仅限于要求被告解除对销售的限制。但是，之后的调解由于双方对收购价格争议较大而一波三折。
原告要求区政府按照起诉之前评估得出的7.9亿元的市场价格进行购买，而被告依据审计结果则认为收购金额不能超过3亿元。
合议庭与双方代理人充分交流之后认为该限制销售房地产的补偿是一种特殊情况下的行政收购行为产生的，既不宜按照市场销售价格计价，也不能按照审计的金额计价，比较合理的是按照开发成本给予原告补偿，以维护原告的合法权益，实现最终化解行政争议。经过多轮讨价还价，双方反复核算，确认的补偿价格为5.115亿元，双方达成补偿协议后原告撤诉，行政争议得到了实质性化解。双方调解结果表示满意，对法院的工作都表示肯定，于是都给法院送了锦旗。
这个案件美中不足的是法院做了大量的工作，最后由于疫情防控，四中院的所在地段被封闭等原因，取消了拟议中的第10次开庭，改以双方达成调解协议后，原告邮寄书面申请撤诉，法院制作裁定准予撤诉结案。如果是第10次开庭，能够如期进行，法院当庭直接制作行政调解书结案，将可能是十全十美。
当下中国，社会矛盾由于改革进了深水期出现了更为复杂的状况。而社会矛盾复杂的十分重要的一方面就是政府与行政相对人的行政争议急剧增多，化解的难度增大。其中十分重要的问题是如何依法维护原告的合法权益，实现公共利益和个体利益的平衡。
我作为代理律师，每一次接受委托之后总担心有负当事人的信任，本案经九轮调解，委托方对结果满意，我当然高兴， 所以推荐之。
今天要讲述的江苏镇江靳瑜老先生的故事，会令我们了解到止恶止淫后，会为我们人生带来的极大改变，彻底改变家庭命运。
这个故事是这样，明朝时候，在江苏镇江有一位靳老先生，他五十岁了，没有儿子。他太太因为不能生育，就一直想为靳老先生纳个妾。
五十多岁，没有儿女，不仅仅在古代，即使在现代社会也是一件非常让人忧心的事情。古人很强调“不孝有三，无后为大”，都希望能够有好的子嗣继承祖先的血脉。
靳老先生隔壁的一个邻居非常贫穷，有一个女儿，长的很貌美。于是靳夫人就与邻居商量能否纳他们的女儿为妾，以便为靳家传宗接代。他们邻居本不想答应，让女儿嫁给一个五十多岁，身体还有病，搁谁都不愿意。但是因为家里太穷了，经常揭不开锅，便不得以答应了靳夫人。
于是靳夫人就拿了一笔钱给邻居作礼，晚上靳先生回到家。她就在房间摆个酒席，请她先生跟这个妾一起用，告诉先生讲到：“我年纪比较大了，可能没有办法生育了，这个女子也很善良，我把她纳来做你的妾，或许可以延续靳门的血脉。” 自己就出去了，还从外面把门给锁上了。
那么这个靳老先生也是个很老实的人，面对这个貌美的少女，不知所措，就觉得脸色面红耳赤，就很尴尬，他酒也没有喝，菜也没有吃，最后他就把那个窗户打开，就跑出去了。
跑出去跟他太太讲，他说，你的好意我明白，我跟你感恩，我也跟你心领，我的祖先也感谢你。但是这个女孩是我从小抱她长大的，我不忍心，我不忍心把她娶为妾，应该给她送回去，让她嫁人，而且我年纪大了，我也多病，我不可以这样，不能委屈她一生。
靳翁认为这样做是一件可耻的事情，就坚持让夫人把少女送回家，并还让夫人不要索回钱财，还嘱咐经常资助她们一些。
这样的靳翁怎能不令人赞叹！怎能不心生敬佩！面对美貌女子，又有几人能做到不动心。如果是贪淫好色之辈，面对这样一位美少女，恐怕正苦求之不得呢。
人间大爱，正直善良。结果靳老先生这样的一个「难忍处能忍」，就积了一个大阴德。所谓积善之家必有余庆，很快他们就得到一个好的果报。
他的夫人到第二年竟生出一个儿子，取名叫靳贵。十七岁的时候就考乡试第一名，会试第二名，殿试第三名，后来当到翰林院的编修，官到文渊阁的大学士，而且当太子少保，还有户部尚书，武英殿的大学士。
这位靳老先生的儿子靳贵一生为人正真，学问广博，简重静默，不轻易臧否人物。对朝政的议论总是出于公心，上朝时他侃侃正言，讲起话来来有条有理，令人佩服。多次主持科举考试，提倡典雅，反对浮华文风。深受朝中官员的敬重！靳贵下朝后回府读书，心地清静，沉默少言，自己读书写文之外，又用心教育子女，居家俭约，曾作《师俭堂》以示子孙。
孔老夫子教导我们，“己所不欲，勿施于人”，常常能换位思考。今天我们见色起淫心，这样对待人家的妻女，换个位置，人家也这样对待我们的妻女，我们能接受吗？
愈难的事情能做到，上天降的福铁定是愈厚；容易的事福没有那么大，难的事福就厚。
一般男人对于男女的欲望是比较难忍的，他能够忍下来；还有对于生儿子的欲望，也能够忍下来，能够把这两个重要的欲望“难忍能忍”，那他的功德就是非常的大。
所以这个靳老先生不愿意违背自己的初心，“难忍处能忍”，能忍住自己可能会断子嗣，忍住女色当前，还是能保持他的初心，这个都是很不容易的，所以“天降之福亦厚”。
毗陵生曾在《醒世千家诗》中写下这样一首诗：“一言尚欲告同心，万恶淫先祸最深。禄寿功名今削尽，但留话柄满词林。” 万恶淫为首，这个“淫”字所造下的祸根最深。它不仅会把今生的功名利禄以及寿命统统削尽，而且还会留下自己和子孙恶名话柄。
在古代，上至圣贤智者，下到书生平民，都知道万恶淫为首，男女之非礼行为万万做不得的道理。因为这人生祸福旦夕早已注定，人若是想要改变，使自己的人生向好的方向发展，就必须要积德行善，止息恶行。但如果肆意妄为，造尽恶业，尤其是男女邪淫，那么自己本有的福分也会被立刻削去。
古人说：“万恶淫为首，天灾人祸必随之。”在所有的罪恶劣迹中，邪淫行为是排在首位的，做此事，天灾人祸必定紧紧跟随其后。然而“天道祸淫，不加悔过之人。”天地虽然会降祸于邪淫之人，却不会降祸在猛然反省的人身上。
人人有欲望，但是懂得克制欲望，才能真正成长，才能够真正成事，才能够为自己和子孙积累阴骘功德。如果你曾经做过邪淫之事，耗损了阴德，使得自己生活不顺坎坷，那也不要悲观绝望。只要可以幡然醒悟，诚心忏悔改过，不再犯。
知错能改，善莫大焉。认识到自己所犯之错误，誓愿洗心革面，重新做人，真诚忏悔过往，决心断恶修善，后不再造。
现在网络科技发达，各种引人邪思妄念的文章、图片、视频充斥网络之上，难免一时受到污染。一旦有邪淫念头生起，念起即觉，要立即觉悟，把邪淫的念头消灭在萌芽之中。
如果见人沉迷纵欲享乐之中，不能自拔，要生悲悯之心；见善书、善人、善事，转发劝戒邪淫，劝善文章，劝人行善，要随喜功德，生赞叹之心，助其完成。
这个故事是这样，明朝时候，在江苏镇江有一位靳老先生，他五十岁了，没有儿子。他太太因为不能生育，就一直想为靳老先生纳个妾。
五十多岁，没有儿女，不仅仅在古代，即使在现代社会也是一件非常让人忧心的事情。古人很强调“不孝有三，无后为大”，都希望能够有好的子嗣继承祖先的血脉。
靳老先生隔壁的一个邻居非常贫穷，有一个女儿，长的很貌美。于是靳夫人就与邻居商量能否纳他们的女儿为妾，以便为靳家传宗接代。他们邻居本不想答应，让女儿嫁给一个五十多岁，身体还有病，搁谁都不愿意。但是因为家里太穷了，经常揭不开锅，便不得以答应了靳夫人。
于是靳夫人就拿了一笔钱给邻居作礼，晚上靳先生回到家。她就在房间摆个酒席，请她先生跟这个妾一起用，告诉先生讲到：“我年纪比较大了，可能没有办法生育了，这个女子也很善良，我把她纳来做你的妾，或许可以延续靳门的血脉。” 自己就出去了，还从外面把门给锁上了。
那么这个靳老先生也是个很老实的人，面对这个貌美的少女，不知所措，就觉得脸色面红耳赤，就很尴尬，他酒也没有喝，菜也没有吃，最后他就把那个窗户打开，就跑出去了。
跑出去跟他太太讲，他说，你的好意我明白，我跟你感恩，我也跟你心领，我的祖先也感谢你。但是这个女孩是我从小抱她长大的，我不忍心，我不忍心把她娶为妾，应该给她送回去，让她嫁人，而且我年纪大了，我也多病，我不可以这样，不能委屈她一生。
靳翁认为这样做是一件可耻的事情，就坚持让夫人把少女送回家，并还让夫人不要索回钱财，还嘱咐经常资助她们一些。
这样的靳翁怎能不令人赞叹！怎能不心生敬佩！面对美貌女子，又有几人能做到不动心。如果是贪淫好色之辈，面对这样一位美少女，恐怕正苦求之不得呢。
人间大爱，正直善良。结果靳老先生这样的一个「难忍处能忍」，就积了一个大阴德。所谓积善之家必有余庆，很快他们就得到一个好的果报。
他的夫人到第二年竟生出一个儿子，取名叫靳贵。十七岁的时候就考乡试第一名，会试第二名，殿试第三名，后来当到翰林院的编修，官到文渊阁的大学士，而且当太子少保，还有户部尚书，武英殿的大学士。
这位靳老先生的儿子靳贵一生为人正真，学问广博，简重静默，不轻易臧否人物。对朝政的议论总是出于公心，上朝时他侃侃正言，讲起话来来有条有理，令人佩服。多次主持科举考试，提倡典雅，反对浮华文风。深受朝中官员的敬重！靳贵下朝后回府读书，心地清静，沉默少言，自己读书写文之外，又用心教育子女，居家俭约，曾作《师俭堂》以示子孙。
孔老夫子教导我们，“己所不欲，勿施于人”，常常能换位思考。今天我们见色起淫心，这样对待人家的妻女，换个位置，人家也这样对待我们的妻女，我们能接受吗？
愈难的事情能做到，上天降的福铁定是愈厚；容易的事福没有那么大，难的事福就厚。
一般男人对于男女的欲望是比较难忍的，他能够忍下来；还有对于生儿子的欲望，也能够忍下来，能够把这两个重要的欲望“难忍能忍”，那他的功德就是非常的大。
所以这个靳老先生不愿意违背自己的初心，“难忍处能忍”，能忍住自己可能会断子嗣，忍住女色当前，还是能保持他的初心，这个都是很不容易的，所以“天降之福亦厚”。
毗陵生曾在《醒世千家诗》中写下这样一首诗：“一言尚欲告同心，万恶淫先祸最深。禄寿功名今削尽，但留话柄满词林。” 万恶淫为首，这个“淫”字所造下的祸根最深。它不仅会把今生的功名利禄以及寿命统统削尽，而且还会留下自己和子孙恶名话柄。
在古代，上至圣贤智者，下到书生平民，都知道万恶淫为首，男女之非礼行为万万做不得的道理。因为这人生祸福旦夕早已注定，人若是想要改变，使自己的人生向好的方向发展，就必须要积德行善，止息恶行。但如果肆意妄为，造尽恶业，尤其是男女邪淫，那么自己本有的福分也会被立刻削去。
古人说：“万恶淫为首，天灾人祸必随之。”在所有的罪恶劣迹中，邪淫行为是排在首位的，做此事，天灾人祸必定紧紧跟随其后。然而“天道祸淫，不加悔过之人。”天地虽然会降祸于邪淫之人，却不会降祸在猛然反省的人身上。
人人有欲望，但是懂得克制欲望，才能真正成长，才能够真正成事，才能够为自己和子孙积累阴骘功德。如果你曾经做过邪淫之事，耗损了阴德，使得自己生活不顺坎坷，那也不要悲观绝望。只要可以幡然醒悟，诚心忏悔改过，不再犯。
知错能改，善莫大焉。认识到自己所犯之错误，誓愿洗心革面，重新做人，真诚忏悔过往，决心断恶修善，后不再造。
现在网络科技发达，各种引人邪思妄念的文章、图片、视频充斥网络之上，难免一时受到污染。一旦有邪淫念头生起，念起即觉，要立即觉悟，把邪淫的念头消灭在萌芽之中。
如果见人沉迷纵欲享乐之中，不能自拔，要生悲悯之心；见善书、善人、善事，转发劝戒邪淫，劝善文章，劝人行善，要随喜功德，生赞叹之心，助其完成。
诉你我喜欢你，并不是一定要和你在一起，只是希望以后的你，在遭遇人生低谷的时候，不要灰心，至少曾经有人被你的魅力情侣头像可爱一对所吸引，曾经是，以后的一生是万里河山，来往无数过客。有人给山河添色，有人使日月无光，有人改他江流，有人塑他梁骨。大限到时，不过是立在山巅，江河世间最可怕的禁锢，从不是物理禁锢，而是内心的彷徨与恐惧:害怕试错成本太高，害怕蝴蝶效应太强，最终选择就个人都在愤世嫉俗，每个人又都在同流合污。——《自由在高是非审之于己，毁誉听之动漫情侣头像一对于人，得失安之于数。———岳麓书院堂前对联 清代成长很大一部分是接受，接受分道扬镳、接受世事无常、接受孤独挫败、接受突如其来的无力感、接受自己的缺点。然后发自内心的改变，天黑开盏灯、好看情侣头像无水印下雨带把伞。难过先难过，但也不作死，天亮以后，满血复活。” ——卢思浩#情侣头像##最沙雕的情侣头像#
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