环保答疑丨环评、验收、排污许可证，应急预案，有先后顺序吗？都应在项目什么阶段开展？
请问危废经营许可证是否须申请后才可验收此危废项目？是否待危废经营许可证申请后，企业才具备危废经营资质，才可投产、才能对企业进行验收？
答：
依据《危险废物经营许可证管理办法》，禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置经营活动。建设项目验收须在一定工况条件下进行，因此企业须在持证情况下开展项目自主验收工作。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条规定，从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得许可证。
依据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第六条及第十四条规定，需要对建设项目配套建设的环境保护设施进行调试的，建设单位应当确保调试期间污染物排放符合国家和地方有关污染物排放标准和排污许可等相关管理规定。环境保护设施未与主体工程同时建成的，或者应当取得排污许可证但未取得的，建设单位不得对该建设项目环境保护设施进行调试。
纳入排污许可管理的建设项目，排污单位应当在项目产生实际污染物排放之前，按照国家排污许可有关管理规定要求，申请排污许可证，不得无证排污或不按证排污。建设项目验收报告中与污染物排放相关的主要内容应当纳入该项目验收完成当年排污许可证执行年报。因此，必须申领排污许可证后方可进行调试、竣工环保验收监测及自主验收程序。
关于环评、验收、排污许可、应急预案有关规定：
根据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，环评应在项目开工前完成。根据《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》，环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，是申请排污许可证的前提和依据。
根据《中华人民共和国环境保护法》第四十五条规定，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
根据《控制污染物排放许可制实施方案》环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，排污许可制是企事业单位生产运营期排污的法律依据。新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。
根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第十七条规定，建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境应急预案，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照本办法第十五条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。
企业新建项目在试运行阶段，可能会产生实际的排污行为。根据相关法律要求，企业必须持证排污，不得无证排污。因此，企业在投入运行并产生实际的排污行为之前，应当取得排污许可证。这跟企业是否通过环保验收没有必然的关系。
排污许可证是对企业实际排污行为的许可，根据《建设项目环境保护管理条例》，试生产行为在竣工验收之前，需要试生产的企业，不能等到验收之后才申请许可证。不仅如此，哪怕企业连“试生产”都还没有正式开始，只是在调试阶段，但只要有实际的与生产相关的污染物产生了——即便污染物的类型、排放量跟正常运行之后不一样，企业都必须在此之前获得排污许可证。
此外，企业在申请排污许可证的时候，竣工验收报告并不是前置条件，但是需要提交环评报告的批复文件。
因此，环评是首位的，而申请排污许可证需要在发生实际排污行为之前；而一旦装置运行（试生产、试运行）就会排污，所以排污许可申请需要在环保验收之前完成，且必须已经取得环评批复（或完成登记表备案）。应急预案是投入使用前完成，那么自然是在试运行之前。
综上，可以总结出以下这个流程：环评编制——取得环评批复（或完成登记表备案）——申请排污许可证——编制环境风险应急预案——试运行——开展竣工环保验收——完成自主验收——正式投产。
请问危废经营许可证是否须申请后才可验收此危废项目？是否待危废经营许可证申请后，企业才具备危废经营资质，才可投产、才能对企业进行验收？
答：
依据《危险废物经营许可证管理办法》，禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置经营活动。建设项目验收须在一定工况条件下进行，因此企业须在持证情况下开展项目自主验收工作。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条规定，从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得许可证。
依据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第六条及第十四条规定，需要对建设项目配套建设的环境保护设施进行调试的，建设单位应当确保调试期间污染物排放符合国家和地方有关污染物排放标准和排污许可等相关管理规定。环境保护设施未与主体工程同时建成的，或者应当取得排污许可证但未取得的，建设单位不得对该建设项目环境保护设施进行调试。
纳入排污许可管理的建设项目，排污单位应当在项目产生实际污染物排放之前，按照国家排污许可有关管理规定要求，申请排污许可证，不得无证排污或不按证排污。建设项目验收报告中与污染物排放相关的主要内容应当纳入该项目验收完成当年排污许可证执行年报。因此，必须申领排污许可证后方可进行调试、竣工环保验收监测及自主验收程序。
关于环评、验收、排污许可、应急预案有关规定：
根据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，环评应在项目开工前完成。根据《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》，环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，是申请排污许可证的前提和依据。
根据《中华人民共和国环境保护法》第四十五条规定，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
根据《控制污染物排放许可制实施方案》环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，排污许可制是企事业单位生产运营期排污的法律依据。新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。
根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第十七条规定，建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境应急预案，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照本办法第十五条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。
企业新建项目在试运行阶段，可能会产生实际的排污行为。根据相关法律要求，企业必须持证排污，不得无证排污。因此，企业在投入运行并产生实际的排污行为之前，应当取得排污许可证。这跟企业是否通过环保验收没有必然的关系。
排污许可证是对企业实际排污行为的许可，根据《建设项目环境保护管理条例》，试生产行为在竣工验收之前，需要试生产的企业，不能等到验收之后才申请许可证。不仅如此，哪怕企业连“试生产”都还没有正式开始，只是在调试阶段，但只要有实际的与生产相关的污染物产生了——即便污染物的类型、排放量跟正常运行之后不一样，企业都必须在此之前获得排污许可证。
此外，企业在申请排污许可证的时候，竣工验收报告并不是前置条件，但是需要提交环评报告的批复文件。
因此，环评是首位的，而申请排污许可证需要在发生实际排污行为之前；而一旦装置运行（试生产、试运行）就会排污，所以排污许可申请需要在环保验收之前完成，且必须已经取得环评批复（或完成登记表备案）。应急预案是投入使用前完成，那么自然是在试运行之前。
综上，可以总结出以下这个流程：环评编制——取得环评批复（或完成登记表备案）——申请排污许可证——编制环境风险应急预案——试运行——开展竣工环保验收——完成自主验收——正式投产。
长春富晟安创汽车零部件有限公司（社会统一信用代码：91220101683364320A）成立于2009年，法定代表人迟守利，总部位于长春市朝阳经济开发区硅谷大街8858号，占地面积约4万平方米，建筑面积约2.5万平方米，另有成都富晟安创、佛山富晟安创、重庆富晟安创三个子公司。目前主要为一汽大众、红旗等主机厂配套汽车内外装饰件，具备年产150万辆份的生产能力。
我司主要污染物及特征污染物主要有二氧化硫、氮氧化物、COD、总铬、六价铬、总镍、总铜、电镀酸雾等。拥有锅炉废气排口两处（厂东侧），电镀酸雾排口十处（厂西侧），生产废水总排口一处（厂西侧），生活污水排放口一处（厂西侧），污水处理站废气排放口一处（厂西侧），注塑废气排放口一处（厂东侧）。生产废水排放方式为连续排放，流量稳定，生活废水排放方式为间断排放，排放期间流量不稳定，但有周期性规律。排放的污染物种类及浓度均未超标。执行标准为：GB21900-2008《电镀污染物排放标准》GB13271-2001；《锅炉大气污染物排放标准》GB8978-1996；《污水综合排放标准》等。
公司各环保设备设施运行正常，拥有齐全的环评批复、环保验收、排污许可证等相关手续。《突发环境事件应急预案》已进行备案。
我司主要污染物及特征污染物主要有二氧化硫、氮氧化物、COD、总铬、六价铬、总镍、总铜、电镀酸雾等。拥有锅炉废气排口两处（厂东侧），电镀酸雾排口十处（厂西侧），生产废水总排口一处（厂西侧），生活污水排放口一处（厂西侧），污水处理站废气排放口一处（厂西侧），注塑废气排放口一处（厂东侧）。生产废水排放方式为连续排放，流量稳定，生活废水排放方式为间断排放，排放期间流量不稳定，但有周期性规律。排放的污染物种类及浓度均未超标。执行标准为：GB21900-2008《电镀污染物排放标准》GB13271-2001；《锅炉大气污染物排放标准》GB8978-1996；《污水综合排放标准》等。
公司各环保设备设施运行正常，拥有齐全的环评批复、环保验收、排污许可证等相关手续。《突发环境事件应急预案》已进行备案。
【京藏辅路南沙河桥改造工程完工】目前，京藏高速辅路南沙河西桥改造工程正在进行收尾工作，预计本月底完工通车。作为京藏高速辅路进京方向交通节点，“翻新+美颜”后的南沙河西桥不仅承载力和安全系数得到提升，崭新的护栏和平坦的路面也进一步改善了行车舒适度。
南沙河西桥全长130米、桥面宽16.5米，跨越温榆河支流南沙河，东侧紧邻京藏高速主路桥梁，是昌平区与中心城区之间的重要联络线组成部分，也承担着分流六环路和京新高速车辆的作用。本次工程对南沙河西桥翻新改造，拆除并更换更高荷载等级的主梁，对桥梁其他结构开展耐久性修复、翻建桥面铺装、更换栏杆。
昌平公路分局多管齐下，最大限度降低工程对交通出行影响。工程采用24小时循环施工模式，运用架桥机吊装技术，完成旧桥梁体拆除和预制梁体安装，有效缩短工期30余天。断路全封闭施工过程中，根据借一还一原则，提前于西侧修建社会导行路，保障社会车辆正常通行。同时通过在施工现场安装环保视频监控，严控空气污染、水污染事件发生，全面落实绿色文明环保施工要求。
https://t.cn/A6XpxqSP
南沙河西桥全长130米、桥面宽16.5米，跨越温榆河支流南沙河，东侧紧邻京藏高速主路桥梁，是昌平区与中心城区之间的重要联络线组成部分，也承担着分流六环路和京新高速车辆的作用。本次工程对南沙河西桥翻新改造，拆除并更换更高荷载等级的主梁，对桥梁其他结构开展耐久性修复、翻建桥面铺装、更换栏杆。
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