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【护航二季度经济 稳增长重磅政策密集出炉】
中国政府网5月31日消息，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，《一揽子政策措施》包括7项财政政策和5项货币金融政策。专家认为，一系列稳增长重磅政策密集落地，将助力二季度经济企稳回升。在力度更大、节奏更快、目标更明确的政策作用下，将推动实际贷款利率稳中有降，微观主体积极性和活力将逐步被激发出来。
科学合理把握IPO和再融资常态化
财政政策方面，《一揽子政策措施》明确，进一步加大增值税留抵退税政策力度。研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，留抵退税规模更大、行业受益面更广，可有效减少对企业资金的占用，有助于更公平地对待受疫情冲击的困难行业。伴随疫情得到逐步控制，生产生活秩序将逐步恢复。在力度更大、节奏更快、目标更明确的财政政策作用下，微观主体积极性和活力将逐步被激发出来。
在货币金融政策方面，《一揽子政策措施》提出，继续推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。
在光大银行金融市场部分析师周茂华看来，引导金融机构加大普惠小微贷款支持力度，可有效降低小微企业融资成本，有助于缓解小微企业现金流压力，减轻企业财务负担和稳定企业发展信心。
此外，《一揽子政策措施》明确，科学合理把握首次公开发行股票并上市(IPO)和再融资常态化。支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。
“注册制改革将带来更多融资活水。市场流动性总体充裕，在鼓励和吸引更多长期资金入市等政策支持下，有助于形成一二级市场平衡的新生态。”湘财证券副总裁兼首席经济学家李康说。
充分挖掘汽车消费潜力
在稳投资促消费等政策方面，《一揽子政策措施》提出包括加快推进一批论证成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资、促进平台经济规范健康发展、稳定增加汽车家电等大宗消费6项政策。
在基础设施建设方面，交通运输部副部长赵冲久表示，将全力推进项目前期工作。积极协调对接有关部门，做好要素保障和生态环保相关工作。建立协调推进机制，加强日常调度，破解项目进程中的难题，推动具备条件的项目能开尽开，尽快形成实物工作量。
此外，交通运输部正在研究制定农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴的实施方案，计划在今年原定目标的基础上，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。预计2022年底，累计完成新改建农村公路15万公里、实施农村公路安全生命防护工程8万公里、改造农村公路危桥8000座。
工业和信息化部副部长徐晓兰表示，加快实施制造业“十四五”规划重大工程和项目、重点领域节能降碳重大技术改造项目，引导基础电信企业适度超前部署5G基站、大数据、工业互联网等新型基础设施建设，推进重大外资项目落地实施，力争早开工、早投产、早见效，形成更多实物工作量。
充分挖掘汽车消费、信息消费、绿色消费潜力，培育信息消费示范城市和示范项目，加快5G、工业互联网与垂直行业的融合应用。
增加汽车消费是目前促消费的一大重点。商务部副部长盛秋平表示，下一步，商务部将会同有关部门出台细化落实举措，推动汽车由购买管理向使用管理转变，确保有关措施尽快落地见效，促进汽车市场持续稳定发展。
同日，财政部、税务总局发布的《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》明确，对购置日期在6月1日至12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。
“工信部联合有关部门印发通知，正式开展新一轮新能源汽车下乡活动，后续还将组织家电、绿色建材下乡等活动，进一步促进大宗商品消费。”徐晓兰说。
此外，在稳外贸稳外资方面，盛秋平表示，将加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励范围。加大制造业、研发中心等领域引资政策支持力度，优化引资结构，提高引资质量。同时，还将根据新形势、新情况，做好稳外贸稳外资政策储备。
保粮食能源安全
在保粮食能源安全政策方面，《一揽子政策措施》明确，健全完善粮食收益保障等政策。在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。抓紧推动实施一批能源项目。提高煤炭储备能力和水平。加强原油等能源资源储备能力。
国家发展改革委副主任赵辰昕表示，下一步，将全力推动《一揽子政策措施》尽快落地见效，加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合理区间。
赵辰昕指出，鼓励有条件的地方向困难群众发放一次性补贴。
此外，在支持企业特别是中小企业发展方面，多项政策将出台。财政部近日印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，调整对小微企业的价格评审优惠幅度，提高政府采购工程面向中小企业预留份额。
徐晓兰介绍，工信部本周将印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，6月底前将会同人民银行、银保监会印发《关于加强产融对接支持专精特新中小企业高质量发展的通知》、出台《统筹疫情防控和制造业企业生产工作指南》、启动实施消费品工业数字“三品”行动方案(2022-2025年)等。
【护航二季度经济 稳增长重磅政策密集出炉】
中国政府网5月31日消息，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，《一揽子政策措施》包括7项财政政策和5项货币金融政策。专家认为，一系列稳增长重磅政策密集落地，将助力二季度经济企稳回升。在力度更大、节奏更快、目标更明确的政策作用下，将推动实际贷款利率稳中有降，微观主体积极性和活力将逐步被激发出来。
科学合理把握IPO和再融资常态化
财政政策方面，《一揽子政策措施》明确，进一步加大增值税留抵退税政策力度。研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，留抵退税规模更大、行业受益面更广，可有效减少对企业资金的占用，有助于更公平地对待受疫情冲击的困难行业。伴随疫情得到逐步控制，生产生活秩序将逐步恢复。在力度更大、节奏更快、目标更明确的财政政策作用下，微观主体积极性和活力将逐步被激发出来。
在货币金融政策方面，《一揽子政策措施》提出，继续推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。
在光大银行金融市场部分析师周茂华看来，引导金融机构加大普惠小微贷款支持力度，可有效降低小微企业融资成本，有助于缓解小微企业现金流压力，减轻企业财务负担和稳定企业发展信心。
此外，《一揽子政策措施》明确，科学合理把握首次公开发行股票并上市(IPO)和再融资常态化。支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。
“注册制改革将带来更多融资活水。市场流动性总体充裕，在鼓励和吸引更多长期资金入市等政策支持下，有助于形成一二级市场平衡的新生态。”湘财证券副总裁兼首席经济学家李康说。
充分挖掘汽车消费潜力
在稳投资促消费等政策方面，《一揽子政策措施》提出包括加快推进一批论证成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资、促进平台经济规范健康发展、稳定增加汽车家电等大宗消费6项政策。
在基础设施建设方面，交通运输部副部长赵冲久表示，将全力推进项目前期工作。积极协调对接有关部门，做好要素保障和生态环保相关工作。建立协调推进机制，加强日常调度，破解项目进程中的难题，推动具备条件的项目能开尽开，尽快形成实物工作量。
此外，交通运输部正在研究制定农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴的实施方案，计划在今年原定目标的基础上，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。预计2022年底，累计完成新改建农村公路15万公里、实施农村公路安全生命防护工程8万公里、改造农村公路危桥8000座。
工业和信息化部副部长徐晓兰表示，加快实施制造业“十四五”规划重大工程和项目、重点领域节能降碳重大技术改造项目，引导基础电信企业适度超前部署5G基站、大数据、工业互联网等新型基础设施建设，推进重大外资项目落地实施，力争早开工、早投产、早见效，形成更多实物工作量。
充分挖掘汽车消费、信息消费、绿色消费潜力，培育信息消费示范城市和示范项目，加快5G、工业互联网与垂直行业的融合应用。
增加汽车消费是目前促消费的一大重点。商务部副部长盛秋平表示，下一步，商务部将会同有关部门出台细化落实举措，推动汽车由购买管理向使用管理转变，确保有关措施尽快落地见效，促进汽车市场持续稳定发展。
同日，财政部、税务总局发布的《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》明确，对购置日期在6月1日至12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。
“工信部联合有关部门印发通知，正式开展新一轮新能源汽车下乡活动，后续还将组织家电、绿色建材下乡等活动，进一步促进大宗商品消费。”徐晓兰说。
此外，在稳外贸稳外资方面，盛秋平表示，将加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励范围。加大制造业、研发中心等领域引资政策支持力度，优化引资结构，提高引资质量。同时，还将根据新形势、新情况，做好稳外贸稳外资政策储备。
保粮食能源安全
在保粮食能源安全政策方面，《一揽子政策措施》明确，健全完善粮食收益保障等政策。在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。抓紧推动实施一批能源项目。提高煤炭储备能力和水平。加强原油等能源资源储备能力。
国家发展改革委副主任赵辰昕表示，下一步，将全力推动《一揽子政策措施》尽快落地见效，加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合理区间。
赵辰昕指出，鼓励有条件的地方向困难群众发放一次性补贴。
此外，在支持企业特别是中小企业发展方面，多项政策将出台。财政部近日印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，调整对小微企业的价格评审优惠幅度，提高政府采购工程面向中小企业预留份额。
徐晓兰介绍，工信部本周将印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，6月底前将会同人民银行、银保监会印发《关于加强产融对接支持专精特新中小企业高质量发展的通知》、出台《统筹疫情防控和制造业企业生产工作指南》、启动实施消费品工业数字“三品”行动方案(2022-2025年)等。
【陕亮十年（七）丨筑起三秦百姓的幸福“安居梦”】#陕亮十年##大美陕西# 惠泽居公租房小区地处西安灞河西岸，灰白相间的高层住宅楼群与西安奥体中心隔河相望，小区周边自然风景优美，交通出行便捷，购物消费便利。这是陕西省目前最大的公租房小区，为部分低收入人群和新毕业大学生解决了居住难题。目前小区入住率达98%以上。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”从古至今，住房一直承载着人们的期冀和憧憬，人人都希望能够“住有所居”。随着社会经济的快速发展，陕西正处在城镇化快速发展的阶段，住房保障面临新的需求和压力。居民入住各类保障性住房145.35万套，新开工改造城镇老旧小区3634个，80多万棚户区居民“出棚入楼”……十年来，陕西下大力气解决困难群众“住房难”问题，让群众“住有所居、住得舒心”，让千家万户共圆幸福的“安居梦”。
美好的人居环境是幸福生活的重要一环，在社会经济的高速发展中，住房建设更是城市发展“扩张”的先行力量。十年来，陕西省不断完善和建设人民群众的安居体系，通过城市更新行动和乡村建设行动，共建美好家园，共享幸福生活。
春燕衔枝
陕西城镇居民住房条件显著改善
十年来，陕西省城镇住房条件明显改善。陕西城镇居民人均住房面积由“十二五”末的31.3平方米增长至38.8平方米。2021年全省累计新建商品房销售面积5235.7万平方米。陕西稳妥实施房地产长效机制，深入开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产乱象专项行动，切实促进房地产业良性循环和健康发展。
为了改善低收入居民的居住条件，改善民生、促进社会和谐稳定，陕西始终大力发展住房保障事业，其中西安市作为人口净流入大城市，被住房和城乡建设部确定为发展保障性租赁住房的40个试点城市之一。十年间，陕西保障性住房规模不断增加，其中“十三五”时期陕西省累计分配入住各类保障性住房145.35万套，保障性住房覆盖率达到23%，排名全国前列。2021年保障性安居工程完成投资229.64亿元，棚户区改造新开工10239套。在实现全面小康，决战脱贫攻坚的历史时期，陕西低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保，80多万棚户区居民“出棚入楼”。
十年间，以人为核心的新型城镇化深入推进，陕西省城镇化率超过 60%，城市承载力、宜居性和包容度不断增强。全省城市建成区面积由“十二五”末的1016.26平方公里扩展到1372.20平方公里，城市道路总长度新增 3263.83 公里，轨道交通通车里程 232.17 公里，城市公共停车位达到 154.6万个。
而在陕西城镇化的洪流下，建筑产业规模、质量和效益同步提升。陕西建筑产业累计完成总产值3.5万亿元。2021年再创新高，建筑业总产值达9176.4亿元，建筑业增加值占全省GDP比重年均保持在10%以上，建筑业就业农民工占全省外出务工农民工总数始终保持在 20%以上。
在新城市有序发展，稳步推进的同时，老城区的更新升级亦是城市重要的发展任务。如何让“脏乱差”小区变身“洁净美”家园？这十年，不少老旧小区通过改造“重焕新生”。
“小区环境变好了，电梯问题解决了，我们的生活越来越方便、舒适了。”对于老旧小区的改造成果，延安市宝塔区桥沟街道向阳社区的居民给出了自己的答案。由于向阳社区建成早，一直以来，小区内建筑性能退化，配套设施缺失，道路交通拥挤。2019年向阳社区成为宝塔区重点实施的老旧小区改造项目之一，社区搭建人文景观，配备果蔬超市，建设共享餐厅、康养中心，万众期待的电梯也建成运行，群众的生活更加幸福多彩。
十年间，陕西全面实施城市更新行动，持续推进城镇老旧小区改造。2021年全省新开工改造城镇老旧小区3634个，改造数量高居全国第三。2019年以来，陕西省累计完成老旧小区改造投资近270亿元，持续加大对提升类、完善类城镇老旧小区的改造力度，推动建设安全、质量第一，设施完善、管理有序的完整居住社区。
居住是人们生活的基本诉求，也是民生建设的“地基”，只有让群众解除居住的后顾之忧，社会才能平稳高速地发展，不断增加和改善群众住房，是利国利民的大事业，是幸福生活的前行灯。
泽被乡土
陕西打造农村人居“向往的生活”
孟夏时节，绿茵繁盛。绿树掩映成趣，花草随风摇曳，穿村而过的溪水带来阵阵凉爽，这里是西安市长安区太乙宫街道的四皓村。走进村内，新时代文明长廊、村史馆、休闲广场，还有一个个用竹篱笆包围着的小菜园、小花园，让往来的游客目不暇接。
太乙近天都，连山接海隅。四皓村因秦汉末年“商山四皓”在此隐居而得名。但是在过去，四皓村的环境还是脏乱差，村民往往是“晴天一身土，雨天两腿泥”。虽然有着深厚的历史文化底蕴，但藏在深山无人问，显得十分“落寞”。
2019年，四皓村从清洁乡村工作入手，开展了花园乡村建设。原来的垃圾倾倒点“摇身一变”，成为了景色优美的小公园；旧木料、烂轮胎、稻草等废料“变废为宝”，成为了花草繁茂的花坛；100余件老物件“重焕新生”，成为了村史馆的展品。从2019年清洁乡村工作起步到2021年成功申报国家AA级乡村旅游景区和西安市美丽庭院示范村，四皓村仅用了三年。
生活环境好了，生活质量还要提高。四皓村建立了认领田园、精品民宿等特色品牌，打造教育研学、音乐创作基地、亲子互动营地等新业态，为村民创造了更多就业岗位。三年下来，全村人年均增加收入1万余元，群众不离土、不离乡，在家门口就赚到了钱。
四皓村的“华丽转型”，其实是陕西省十年来推进美丽乡村建设的一个缩影，也是美丽乡村赋能乡村振兴的生动实践。
“十三五”期间，陕西省共创建美丽宜居示范村4238个，超额完成省政府创建任务。93.96%的行政村生活垃圾得到有效治理，完成整治2041处农村生活垃圾非正规堆放点。省级传统村落总数达429 个，其中列入国家级传统村落113 个。
在美丽乡村建设的“抛砖引玉”下，陕西小城镇建设也在持续推进。“十三五”期间，35个重点示范镇和31个文化旅游名镇（街区）累计完成投资分别达到590.45、211.38亿元，吸纳非农就业人口 46.32 万人。此外，陕西有128 个镇跻身全国重点镇，14个小城镇进入全国先进小城镇行列。
让乡村更美丽，让农民更幸福。十年来，陕西通过村镇建设，让农民享受到了住建事业的发展红利，有力地推动了城乡融合发展，也为脱贫攻坚奉献了一份住建力量。一幅幅美丽乡村新画卷在三秦大地徐徐展开。未来，改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村是陕西省实施乡村振兴战略的一项重要任务，陕西将脚踏实地，久久为功，高质量推进美丽乡村建设，谱写乡村振兴新篇章。
规划未来
完善住房体系，发展安居城乡
坚持房子是用来住的，不是用来炒。《陕西省“十四五”住房和城乡建设事业发展规划》依然将此作为定位，要求进一步完善住房市场体系和住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
《规划》提出，到 2025年，全省房地产市场和住房保障体系健全完善，房地产市场健康平稳，住房租赁市场更加成熟，保障性租赁住房有效增加，新市民、青年人等群体住房困难问题有效缓解。
在促进房地产市场平稳健康发展方面，《规划》提出，加快建立房地产市场发展长效机制，深化细化房地产市场调控管理措施，规范发展住房租赁市场，加大房地产市场秩序整治力度。推进西安市“国家第二批住房租赁市场发展试点”建设，2020年至2022年，新增高品质租赁住房不低于12万套（间），其中新建、改建租赁住房不低于6万套（间），盘活存量住房不低于6万套（间），培育规模化、规范化住房租赁企业总量不低于20家，基本建成信息共享、便民高效、监管有力的住房租赁服务平台。要大力发展保障性租赁住房，实行实物保障和租赁补贴并举，加大租赁补贴保障力度，切实保障新市民、青年人等群体的居住问题。因地制宜发展共有产权住房，科学制定共有产权住房筹集计划，引导社会资本参与共有产权住房建设。
《规划》明确，要从提高住房建设品质，推动住房发展方式转型，提升住宅小区配套设施，推进全装修住房建设等方面着手，全面提升城镇住房品质。加强“人性化”居住建筑设计，大力发展绿色住宅，推动建立一批绿色示范住宅小区。因地制宜分层分类推进社区教育、医疗、养老、文化等设施建设和管理，完善水暖气路等市政配套基础设施，打造“居住有空间、设施有配套、活动有场地、环境有质量、服务有保障、社区有活力、生活有品质、幸福有温度”的“八有”社区。
广大的乡村也要开展美丽宜居示范村示范工程。《规划》要求，开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，深入推进美丽宜居示范村、示范工程建设。完善村庄建设规划，全面硬化提升村庄道路，加强生活污水垃圾收集、处理设施建设，提升自来水普及率，健全卫生室、党建活动室、文体活动场所等服务设施，整治提升村容村貌。
未来，陕西省将继续坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，创新社会治理方式，打造共建共治共享的社会治理格局，建设整洁、舒适、安全、美丽的城乡人居环境，使人民的获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续，为打造城乡幸福人居的新征程不断奋进。#5月最后1天# https://t.cn/A6XlTFsk
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”从古至今，住房一直承载着人们的期冀和憧憬，人人都希望能够“住有所居”。随着社会经济的快速发展，陕西正处在城镇化快速发展的阶段，住房保障面临新的需求和压力。居民入住各类保障性住房145.35万套，新开工改造城镇老旧小区3634个，80多万棚户区居民“出棚入楼”……十年来，陕西下大力气解决困难群众“住房难”问题，让群众“住有所居、住得舒心”，让千家万户共圆幸福的“安居梦”。
美好的人居环境是幸福生活的重要一环，在社会经济的高速发展中，住房建设更是城市发展“扩张”的先行力量。十年来，陕西省不断完善和建设人民群众的安居体系，通过城市更新行动和乡村建设行动，共建美好家园，共享幸福生活。
春燕衔枝
陕西城镇居民住房条件显著改善
十年来，陕西省城镇住房条件明显改善。陕西城镇居民人均住房面积由“十二五”末的31.3平方米增长至38.8平方米。2021年全省累计新建商品房销售面积5235.7万平方米。陕西稳妥实施房地产长效机制，深入开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产乱象专项行动，切实促进房地产业良性循环和健康发展。
为了改善低收入居民的居住条件，改善民生、促进社会和谐稳定，陕西始终大力发展住房保障事业，其中西安市作为人口净流入大城市，被住房和城乡建设部确定为发展保障性租赁住房的40个试点城市之一。十年间，陕西保障性住房规模不断增加，其中“十三五”时期陕西省累计分配入住各类保障性住房145.35万套，保障性住房覆盖率达到23%，排名全国前列。2021年保障性安居工程完成投资229.64亿元，棚户区改造新开工10239套。在实现全面小康，决战脱贫攻坚的历史时期，陕西低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保，80多万棚户区居民“出棚入楼”。
十年间，以人为核心的新型城镇化深入推进，陕西省城镇化率超过 60%，城市承载力、宜居性和包容度不断增强。全省城市建成区面积由“十二五”末的1016.26平方公里扩展到1372.20平方公里，城市道路总长度新增 3263.83 公里，轨道交通通车里程 232.17 公里，城市公共停车位达到 154.6万个。
而在陕西城镇化的洪流下，建筑产业规模、质量和效益同步提升。陕西建筑产业累计完成总产值3.5万亿元。2021年再创新高，建筑业总产值达9176.4亿元，建筑业增加值占全省GDP比重年均保持在10%以上，建筑业就业农民工占全省外出务工农民工总数始终保持在 20%以上。
在新城市有序发展，稳步推进的同时，老城区的更新升级亦是城市重要的发展任务。如何让“脏乱差”小区变身“洁净美”家园？这十年，不少老旧小区通过改造“重焕新生”。
“小区环境变好了，电梯问题解决了，我们的生活越来越方便、舒适了。”对于老旧小区的改造成果，延安市宝塔区桥沟街道向阳社区的居民给出了自己的答案。由于向阳社区建成早，一直以来，小区内建筑性能退化，配套设施缺失，道路交通拥挤。2019年向阳社区成为宝塔区重点实施的老旧小区改造项目之一，社区搭建人文景观，配备果蔬超市，建设共享餐厅、康养中心，万众期待的电梯也建成运行，群众的生活更加幸福多彩。
十年间，陕西全面实施城市更新行动，持续推进城镇老旧小区改造。2021年全省新开工改造城镇老旧小区3634个，改造数量高居全国第三。2019年以来，陕西省累计完成老旧小区改造投资近270亿元，持续加大对提升类、完善类城镇老旧小区的改造力度，推动建设安全、质量第一，设施完善、管理有序的完整居住社区。
居住是人们生活的基本诉求，也是民生建设的“地基”，只有让群众解除居住的后顾之忧，社会才能平稳高速地发展，不断增加和改善群众住房，是利国利民的大事业，是幸福生活的前行灯。
泽被乡土
陕西打造农村人居“向往的生活”
孟夏时节，绿茵繁盛。绿树掩映成趣，花草随风摇曳，穿村而过的溪水带来阵阵凉爽，这里是西安市长安区太乙宫街道的四皓村。走进村内，新时代文明长廊、村史馆、休闲广场，还有一个个用竹篱笆包围着的小菜园、小花园，让往来的游客目不暇接。
太乙近天都，连山接海隅。四皓村因秦汉末年“商山四皓”在此隐居而得名。但是在过去，四皓村的环境还是脏乱差，村民往往是“晴天一身土，雨天两腿泥”。虽然有着深厚的历史文化底蕴，但藏在深山无人问，显得十分“落寞”。
2019年，四皓村从清洁乡村工作入手，开展了花园乡村建设。原来的垃圾倾倒点“摇身一变”，成为了景色优美的小公园；旧木料、烂轮胎、稻草等废料“变废为宝”，成为了花草繁茂的花坛；100余件老物件“重焕新生”，成为了村史馆的展品。从2019年清洁乡村工作起步到2021年成功申报国家AA级乡村旅游景区和西安市美丽庭院示范村，四皓村仅用了三年。
生活环境好了，生活质量还要提高。四皓村建立了认领田园、精品民宿等特色品牌，打造教育研学、音乐创作基地、亲子互动营地等新业态，为村民创造了更多就业岗位。三年下来，全村人年均增加收入1万余元，群众不离土、不离乡，在家门口就赚到了钱。
四皓村的“华丽转型”，其实是陕西省十年来推进美丽乡村建设的一个缩影，也是美丽乡村赋能乡村振兴的生动实践。
“十三五”期间，陕西省共创建美丽宜居示范村4238个，超额完成省政府创建任务。93.96%的行政村生活垃圾得到有效治理，完成整治2041处农村生活垃圾非正规堆放点。省级传统村落总数达429 个，其中列入国家级传统村落113 个。
在美丽乡村建设的“抛砖引玉”下，陕西小城镇建设也在持续推进。“十三五”期间，35个重点示范镇和31个文化旅游名镇（街区）累计完成投资分别达到590.45、211.38亿元，吸纳非农就业人口 46.32 万人。此外，陕西有128 个镇跻身全国重点镇，14个小城镇进入全国先进小城镇行列。
让乡村更美丽，让农民更幸福。十年来，陕西通过村镇建设，让农民享受到了住建事业的发展红利，有力地推动了城乡融合发展，也为脱贫攻坚奉献了一份住建力量。一幅幅美丽乡村新画卷在三秦大地徐徐展开。未来，改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村是陕西省实施乡村振兴战略的一项重要任务，陕西将脚踏实地，久久为功，高质量推进美丽乡村建设，谱写乡村振兴新篇章。
规划未来
完善住房体系，发展安居城乡
坚持房子是用来住的，不是用来炒。《陕西省“十四五”住房和城乡建设事业发展规划》依然将此作为定位，要求进一步完善住房市场体系和住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
《规划》提出，到 2025年，全省房地产市场和住房保障体系健全完善，房地产市场健康平稳，住房租赁市场更加成熟，保障性租赁住房有效增加，新市民、青年人等群体住房困难问题有效缓解。
在促进房地产市场平稳健康发展方面，《规划》提出，加快建立房地产市场发展长效机制，深化细化房地产市场调控管理措施，规范发展住房租赁市场，加大房地产市场秩序整治力度。推进西安市“国家第二批住房租赁市场发展试点”建设，2020年至2022年，新增高品质租赁住房不低于12万套（间），其中新建、改建租赁住房不低于6万套（间），盘活存量住房不低于6万套（间），培育规模化、规范化住房租赁企业总量不低于20家，基本建成信息共享、便民高效、监管有力的住房租赁服务平台。要大力发展保障性租赁住房，实行实物保障和租赁补贴并举，加大租赁补贴保障力度，切实保障新市民、青年人等群体的居住问题。因地制宜发展共有产权住房，科学制定共有产权住房筹集计划，引导社会资本参与共有产权住房建设。
《规划》明确，要从提高住房建设品质，推动住房发展方式转型，提升住宅小区配套设施，推进全装修住房建设等方面着手，全面提升城镇住房品质。加强“人性化”居住建筑设计，大力发展绿色住宅，推动建立一批绿色示范住宅小区。因地制宜分层分类推进社区教育、医疗、养老、文化等设施建设和管理，完善水暖气路等市政配套基础设施，打造“居住有空间、设施有配套、活动有场地、环境有质量、服务有保障、社区有活力、生活有品质、幸福有温度”的“八有”社区。
广大的乡村也要开展美丽宜居示范村示范工程。《规划》要求，开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，深入推进美丽宜居示范村、示范工程建设。完善村庄建设规划，全面硬化提升村庄道路，加强生活污水垃圾收集、处理设施建设，提升自来水普及率，健全卫生室、党建活动室、文体活动场所等服务设施，整治提升村容村貌。
未来，陕西省将继续坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，创新社会治理方式，打造共建共治共享的社会治理格局，建设整洁、舒适、安全、美丽的城乡人居环境，使人民的获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续，为打造城乡幸福人居的新征程不断奋进。#5月最后1天# https://t.cn/A6XlTFsk
#乐享菏泽##菏报时政##菏泽日报#【本报记者探秘牡丹区北城街道组建国有物业现象】城市老旧小区由于建造年代久、配套标准低，加上管理不善，设施老化、卫生环境差、非机动车乱停乱放等问题较为突出。长期以来，老旧小区问题已成为影响城市形象、制约城市发展的瓶颈，更是国家级文明城市、卫生城市创建中的薄弱环节。
为了改变城市形象，提升老旧小区居民的幸福感、获得感，5月18日，牡丹区北城街道办事处组建的牡丹区新征物业服务有限公司挂牌成立。该公司是牡丹区首家、菏泽市首批由街道领办的国有物业服务公司，创建了老旧小区国有物业管理服务新模式。
“马扎议事会”征民意，街道成立国有物业
5月25日，记者从益民社区水利花苑小区了解到，该小区于2009年建成并交付使用，共5栋楼、195户居民。因小区规模小、底子差、收费难等问题，招不来物业公司，即使招来了也留不住，改造成果很容易反弹。房屋年久失修、配套老化、环境脏乱、停车无序等问题突出，居民满意度低，小区环境方面的投诉数量居高不下。在北城街道，像水利花苑这样的小区还有30余家。面对这一老大难问题，北城街道坚持民生导向、强化改革思维，在深入调研、充分论证的基础上，大胆开展“物业革命”。
为此，他们将老旧小区兜底管理作为工作要求，认真谋划、周密部署，以益民社区为试点，划分五个片区。为深入了解辖区社情民意、准确了解居民实际困难，北城街道成立了国有物业公司入户调研工作专班，针对5个片区986户逐户走访、实地调研，围绕街道成立国有物业公司的意见建议，发放入户调查问卷，共回收入户调查表942份，有效票928份，其中同意成立街道国有物业公司且同意缴纳物业费的669份，占比72.1%。通过入户走访、了解民意，进一步坚定了街道成立国有物业公司的信心和决心。
北城街道党工委书记张强带领党工委班子成员、益民社区干部，先后到水利花苑、智源公馆、裕河小区与居民代表现场召开“马扎议事会”，围绕老旧小区治理突出问题，畅通群众诉求表达渠道，面对面征求群众意见建议、交流小区治理办法、向居民传达街道成立国有物业公司服务理念，现场“摆问题、问措施、议对策”，为街道物业公司成立及开展服务打下坚实基础。
物业公司成立初期，先行成立新征物业服务有限公司党支部，通过会议研究推选出一名街道副科级干部任党支部书记，并选拔出几名优秀的、工作经验丰富的党员充实到党支部，后期实现物业党支部与企业的“双向进入、交叉任职”。在后续企业运营中，党支部把方向、管大局、保落实，确保国有物业公司在党组织领导下，开展服务群众、企业运营等工作，让“党建红”真正成为街道“国字号”物业公司主色调。
筹建“居民议事厅”，畅通居民诉求
25日，记者在水利花苑小区西边，迎面看到一处房屋正在封顶建设。从业主口中获悉，这里原来是一处违章房屋，街道和社区配合相关部门拆除后，就一直空了下来。近期街道和社区通过与住建部门协调，通过征求大部分业主意见，帮助小区在此建设起支部活动场所，建好之后不仅党支部有了活动室，业主自己也有了“议事厅”。
目前，经过街道和社区积极筹划，每个片区都已打造党群服务中心。解放街党支部党群服务中心设在百花明珠小区，约170平方米，已投入使用。西行村片区打造了一处党群驿站，设置了党员活动点、物业服务人员临时休息点、居民议事点和茶水点。下一步，益民社区居民的“马扎议事会”将搬进党群服务中心“居民议事厅”，为居民畅通诉求渠道和小区议事常态化提供场所保障。
探索经营理念，确保国有物业平稳运营
北城街道按照“党建引领、政府主导、国企支撑、社会协同、居民参与”的总体思路，指导国有物业积极探索经营管理理念，稳步开展工作。目前，牡丹区新征物业服务有限公司设立了一室五部的公司架构，包括办公室、财务部、工程部、客户部、项目部、市场部等，聘请专业人员，进行规范化运作。
“托底管理”老旧小区。对无人管理的老旧小区、个别楼座，探索“先服务、后收费”的方式，不以营利为目的，力求达到收支平衡，通过开展提升服务、改善基础设施等工作，树立良好的国有物业品牌形象，同时利用街道统筹新小区取得的收益，划拨到老旧小区进行治理服务，提升老旧小区硬件，实现基层治理效能整体提升。目前，牡丹区新征物业服务有限公司已入驻多个老旧小区。
接管“问题小区”。对服务质量不高、群众意见较大的原物业企业，在小区党支部领导下，通过业委会、环物委严格按照有关程序，对该物业企业依法进行解聘后，国有物业进行竞标接管，结合市场运作办法，以高质量物业服务水平取得一定收益，为国有物业公司长期发展注入活力。
入驻新小区。通过积极协商，依法依规接管辖区内新交付小区管理，然后按照新小区收益补充老小区基础设施改造的“以新带旧”模式，以点扩面稳步推进国有物业公司管理全面提升。
党建引领，打造智慧物业新生态
据了解，为了彰显国企担当，国有物业立足本职制定和实施好公司的总体战略布局，坚持“打造‘红色物业’、 做好‘贴身管家’”的服务理念，建立健全公司统一、高效的组织架构和工作体系，抓好班子、带好队伍、全面做好公司的管理运营工作，严谨服务态度，规范服务标准，树立优秀的物业管理品牌，做好做强热心、细心、耐心、诚心“四心”物业服务。
目前，他们正在积极对接搭建智慧平台，依托牡丹区党建引领基层治理智慧平台和牡丹云先锋微信小程序，后期设立水电费缴纳、物业费缴纳、报事报修、意见建议反映等版块，打造街道、社区、业主委员会、物业公司以及业主参与的综合性服务平台，最大限度地整合物业信息资源，助推国有物业企业提升服务质量，引领打造智慧物业新生态。
完善服务机制，积极探索小区经营服务，充分挖掘小区内的广告经营权、冠名权、充电设施等公共资源进行经营，提升国有物业公司效益。充分发挥国有物业公司资源优势，依托街道志愿服务平台，结合在册、报到、双报到党员及社会力量，组建志愿服务队伍，由国有物业公司统筹街道各小区需求，通过点单和派单方式，开展日常志愿服务，助力城市基层治理水平提升,让国有物业彰显服务担当。
此外，加大国有企业责任担当考核，根据每年考核评价，对进驻老旧小区的国有物业采用动态管理，确保国有物业企业“有进有出”，促进充分竞争，以绣花功夫提升老旧小区功能品质，以长效机制优化住宅小区物业管理，致力打造探索出国有物业管理的新形象。（菏泽报业全媒体记者 郭卫东）
为了改变城市形象，提升老旧小区居民的幸福感、获得感，5月18日，牡丹区北城街道办事处组建的牡丹区新征物业服务有限公司挂牌成立。该公司是牡丹区首家、菏泽市首批由街道领办的国有物业服务公司，创建了老旧小区国有物业管理服务新模式。
“马扎议事会”征民意，街道成立国有物业
5月25日，记者从益民社区水利花苑小区了解到，该小区于2009年建成并交付使用，共5栋楼、195户居民。因小区规模小、底子差、收费难等问题，招不来物业公司，即使招来了也留不住，改造成果很容易反弹。房屋年久失修、配套老化、环境脏乱、停车无序等问题突出，居民满意度低，小区环境方面的投诉数量居高不下。在北城街道，像水利花苑这样的小区还有30余家。面对这一老大难问题，北城街道坚持民生导向、强化改革思维，在深入调研、充分论证的基础上，大胆开展“物业革命”。
为此，他们将老旧小区兜底管理作为工作要求，认真谋划、周密部署，以益民社区为试点，划分五个片区。为深入了解辖区社情民意、准确了解居民实际困难，北城街道成立了国有物业公司入户调研工作专班，针对5个片区986户逐户走访、实地调研，围绕街道成立国有物业公司的意见建议，发放入户调查问卷，共回收入户调查表942份，有效票928份，其中同意成立街道国有物业公司且同意缴纳物业费的669份，占比72.1%。通过入户走访、了解民意，进一步坚定了街道成立国有物业公司的信心和决心。
北城街道党工委书记张强带领党工委班子成员、益民社区干部，先后到水利花苑、智源公馆、裕河小区与居民代表现场召开“马扎议事会”，围绕老旧小区治理突出问题，畅通群众诉求表达渠道，面对面征求群众意见建议、交流小区治理办法、向居民传达街道成立国有物业公司服务理念，现场“摆问题、问措施、议对策”，为街道物业公司成立及开展服务打下坚实基础。
物业公司成立初期，先行成立新征物业服务有限公司党支部，通过会议研究推选出一名街道副科级干部任党支部书记，并选拔出几名优秀的、工作经验丰富的党员充实到党支部，后期实现物业党支部与企业的“双向进入、交叉任职”。在后续企业运营中，党支部把方向、管大局、保落实，确保国有物业公司在党组织领导下，开展服务群众、企业运营等工作，让“党建红”真正成为街道“国字号”物业公司主色调。
筹建“居民议事厅”，畅通居民诉求
25日，记者在水利花苑小区西边，迎面看到一处房屋正在封顶建设。从业主口中获悉，这里原来是一处违章房屋，街道和社区配合相关部门拆除后，就一直空了下来。近期街道和社区通过与住建部门协调，通过征求大部分业主意见，帮助小区在此建设起支部活动场所，建好之后不仅党支部有了活动室，业主自己也有了“议事厅”。
目前，经过街道和社区积极筹划，每个片区都已打造党群服务中心。解放街党支部党群服务中心设在百花明珠小区，约170平方米，已投入使用。西行村片区打造了一处党群驿站，设置了党员活动点、物业服务人员临时休息点、居民议事点和茶水点。下一步，益民社区居民的“马扎议事会”将搬进党群服务中心“居民议事厅”，为居民畅通诉求渠道和小区议事常态化提供场所保障。
探索经营理念，确保国有物业平稳运营
北城街道按照“党建引领、政府主导、国企支撑、社会协同、居民参与”的总体思路，指导国有物业积极探索经营管理理念，稳步开展工作。目前，牡丹区新征物业服务有限公司设立了一室五部的公司架构，包括办公室、财务部、工程部、客户部、项目部、市场部等，聘请专业人员，进行规范化运作。
“托底管理”老旧小区。对无人管理的老旧小区、个别楼座，探索“先服务、后收费”的方式，不以营利为目的，力求达到收支平衡，通过开展提升服务、改善基础设施等工作，树立良好的国有物业品牌形象，同时利用街道统筹新小区取得的收益，划拨到老旧小区进行治理服务，提升老旧小区硬件，实现基层治理效能整体提升。目前，牡丹区新征物业服务有限公司已入驻多个老旧小区。
接管“问题小区”。对服务质量不高、群众意见较大的原物业企业，在小区党支部领导下，通过业委会、环物委严格按照有关程序，对该物业企业依法进行解聘后，国有物业进行竞标接管，结合市场运作办法，以高质量物业服务水平取得一定收益，为国有物业公司长期发展注入活力。
入驻新小区。通过积极协商，依法依规接管辖区内新交付小区管理，然后按照新小区收益补充老小区基础设施改造的“以新带旧”模式，以点扩面稳步推进国有物业公司管理全面提升。
党建引领，打造智慧物业新生态
据了解，为了彰显国企担当，国有物业立足本职制定和实施好公司的总体战略布局，坚持“打造‘红色物业’、 做好‘贴身管家’”的服务理念，建立健全公司统一、高效的组织架构和工作体系，抓好班子、带好队伍、全面做好公司的管理运营工作，严谨服务态度，规范服务标准，树立优秀的物业管理品牌，做好做强热心、细心、耐心、诚心“四心”物业服务。
目前，他们正在积极对接搭建智慧平台，依托牡丹区党建引领基层治理智慧平台和牡丹云先锋微信小程序，后期设立水电费缴纳、物业费缴纳、报事报修、意见建议反映等版块，打造街道、社区、业主委员会、物业公司以及业主参与的综合性服务平台，最大限度地整合物业信息资源，助推国有物业企业提升服务质量，引领打造智慧物业新生态。
完善服务机制，积极探索小区经营服务，充分挖掘小区内的广告经营权、冠名权、充电设施等公共资源进行经营，提升国有物业公司效益。充分发挥国有物业公司资源优势，依托街道志愿服务平台，结合在册、报到、双报到党员及社会力量，组建志愿服务队伍，由国有物业公司统筹街道各小区需求，通过点单和派单方式，开展日常志愿服务，助力城市基层治理水平提升,让国有物业彰显服务担当。
此外，加大国有企业责任担当考核，根据每年考核评价，对进驻老旧小区的国有物业采用动态管理，确保国有物业企业“有进有出”，促进充分竞争，以绣花功夫提升老旧小区功能品质，以长效机制优化住宅小区物业管理，致力打造探索出国有物业管理的新形象。（菏泽报业全媒体记者 郭卫东）
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