跨过“地平线” ——一个城市小微企业融资增量、扩面、降价的探索
中小微企业是保民生、保就业的关键。中央经济工作会议提出，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
融资难融资贵，长期以来一直困扰着小微企业。在日常的生产经营中，众多小微企业如同在“地平线”之外，没有进入金融机构的视线。财政金融政策如何跨过“地平线”，惠及更多期待成长的小微企业？记者在潍坊市蹲点采访，寻找问题的答案。选择此地，是因为截至2021年12月11日，潍坊市2021年新登记各类市场主体29.4万户，平均每天诞生近850户；同比增长61.6%，增速居全省第1位，高出全省平均水平54.5个百分点。
融资，一个绕不过的大问题
2015年，潍坊星奇科技有限公司迁入潍坊高新区光电产业园中一栋名为第一加速器的楼房。该产业园曾孵化出歌尔股份、中微光电子等在行业内有较强影响力的企业。在第一加速器5楼，星奇科技占据了700平方米，包括一间办公室和两间隔起来的简易车间。同一层楼上还有另外两家公司。
走进楼道北侧的办公室，总经理王效泽身穿羽绒服，戴着围巾，看来人搓了下手，他尴尬地笑笑说：“中央空调不大好用，北屋又冷些。”
星奇科技主要为电动汽车配套仪表盘，今年被认定为国家级高新技术企业。2021年12月30日记者前往采访时，车间内的5名工作人员正在手工组装电动汽车仪表盘。王效泽说，公司目前是潍坊本地雷丁、汉唐、瑞驰等电动汽车的主要供应商，占到了60％－70％的市场份额。
迁入潍坊光电产业园第一加速器，王效泽是看中了这里的政策与服务。潍坊市以政府性融资担保机构支持小微企业融资增信措施出台以后，宣讲人员来到产业园推广业务，星奇科技成为首批受益客户。用个人房屋和信用获得贷款200万元，政府担保部分的担保费由财政承担。
这笔资金注入以后作用明显。2021年星奇科技产值达到600万元，比上一年翻了一番。目前，星奇科技正在向高速电动汽车仪表盘方向转型。“现在敢想发展的事儿了。”王效泽说，预计春节前后能够完成最新的技术攻关。
位于坊子区的潍坊优丽雅装饰软包制品有限公司，也面临着星奇科技曾经遇到的问题。优丽雅从11年开始研发设计生产布艺软装和背景墙，2016年国家鼓励各地发展装配式建筑以后，优丽雅开始向装配式内装延伸并转型。
在租用的厂房内，一套套精致的样板间引人注意。总经理赵忠利说，公司研发的核心技术是一套装配式挂件系统，有了这套系统，房屋的墙体装修就不再需要水泥沙子，而是将各种材质的墙板在工厂内生产好以后，直接组装到毛坯墙上。“把装修过程从工地转移到工厂，不产生建筑垃圾，污染小，也节省人工。”
记者察看优丽雅研发的装配系统，其具体操作方式，类似在墙体表面搭一层架子，然后在墙板上装上挂扣，石、木、布、纸皆可上墙。为展示其牢固程度，赵忠利用力踹了两脚，“砰砰”声响后，挂在墙面上的瓷砖纹丝不动。
这套系统的研发已经进行了四年，赵忠利说，他是行业内较早关注到装配式建筑内装的，研究起步很早，目前技术专利也比较成熟。“开始想得简单，但真正研发开始之后要解决的问题非常多，直到现在还在不停完善。”
漫长的研发期对一家小微企业来说非常辛苦。赵忠利说，原来以为投入几百万元就可以，现在已经陆陆续续投入了一千万元不止。近两年，公司发展受到了资金和疫情的双重影响。要实现企业发展再上一个台阶，资金是绕不开的话题。融资主要是为了扩大生产，不然就算是有技术，产能跟不上还是没法接大单子。由于厂房全是租赁，设备、库存等都无法当作抵质押物，而没有担保，很难融到资金。潍坊当地的探索，给了赵忠利新的希望。
风险分担，提升银行放贷积极性
位于潍坊高新区的山东佳都恒新智能科技有限公司，2021年11月获得了280万元的贷款，一年内循环使用。佳都恒新创办不满三年，轻资产运营，能得到授信，得益于政府性担保机构的担保。财务总监徐光水说，这笔资金缓解了公司的垫资难题。
如何在关键时刻推动小微企业向前一步？针对小微企业担保难、抵质押物少等问题，潍坊市正在通过政府性融资担保体系，解决小微企业融资难题。
采访中，多个小微企业负责人向记者提起了一份文件：2020年6月，潍坊市财政局、地方金融监督管理局、中国人民银行潍坊市中心支行、银保监会潍坊监管分局联合印发《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》。
这份意见为什么让大家印象如此之深？
与以前支持小微企业的融资政策相比，这个文件最大的亮点，体现在支持范围广、担保门槛低、让利幅度大、审批效率高。
潍坊以市再担保集团为平台，对接国家担保基金和省投融资担保集团，并通过再担保与县级政府性融资担保机构合作，构建国家、省、市、县四级政府性融资担保体系；对可能出现的不良贷款风险，国家和省级再担保机构分担50％，市、县两级政府性担保机构平均分担剩余50％。
横向上，实行“银行+担保”合作分险。对贷款额10万元及以下的个体工商户、贷款额100万元及以下的工商业户或小微企业，贷款用于缴纳租金或发放工资的，政府性融资担保体系承担100％的风险；对小微企业1000万元及以下贷款，银行承担20％风险，政府性融资担保体系承担80％风险。目前，潍坊银行等本地银行，以及部分国有银行和股份制银行等共三十多家获得授信准入和签署合作协议，已经批量开展政府性担保业务。
“无论贷款用于缴纳租金、发放工资，还是作为流动资金，只要小微企业符合银行信贷条件，政府性融资担保机构就提供担保。”潍坊市再担保集团副总经理张辉介绍，国有再担保机构提供担保，相当于“政府背书”，以此分担银行代偿风险，帮助银行敢贷愿贷。
而让王效泽觉着温暖的是，他们企业的贷款不仅有市担保公司主动来给担保，而且一分钱的担保费也不收。原来，为支持企业低成本获取贷款，潍坊市率先实行免收小微企业担保费。市县两级政府性担保机构对小微企业担保业务全部免费，财政按免收额提供奖补支持。
不过，采访中记者也发现，政策出台之后，业务主要集中于潍坊银行等地方银行，部分国有大行、全国性股份制银行因相关配套不完善等原因推进相对缓慢。
中国工商银行潍坊分行的突破，得益于省行与省担保集团的业务推动。在省市联动下，工行潍坊分行推出“国担快贷”，比其他地市工行系统都早。从2020年到2021年底，潍坊分行与潍坊市再担保集团合作，已为小微企业授信6亿元。
金融政策创新，引来一江春水。截至2021年底，累计为5.2万户小微企业、个体工商户提供政策性担保超230亿元，减少融资成本3亿元以上。
潍坊市财政局金融科科长谢洁华，对几个数据烂熟于心：在100万－1000万元之间的企业信贷，预计占整个授信规模的70%。“过去，这类信贷群体很多是看不见的，在没有银行贷款的支持下，一些企业要么面临资金链断裂难以为继，要么以很高的成本进行社会融资，而目前的新机制，给他们助力一把，非常关键。”
见贷即担，解决“融资慢”
采访中，记者发现，对小微企业而言，除了“融资难”“融资贵”，“融资慢”也是他们面临的一个难题。
政府性担保机构为企业担保，在加了一道“护身符”的同时，会多一层审批调查环节，这将延长企业等待时间。这一问题怎么解决？
潍坊市提出“见贷即担”，批量化担保。谢洁华解释，对通过银行贷前调查的，担保机构不再尽职调查。对银行已审批通过的贷款，担保机构原则上2个工作日完成担保手续，不再要求提供反担保措施。
原来企业需要在银行和担保机构间往返三四次，而潍坊在政府性担保机构与合作银行之间建立协同联动机制：在银行就完成全部申请流程，业务办理时效同比提升80％以上。
张辉说了这样一组数据，让人感受到效率之变：“我们在2020年时，20多人的队伍平均一年只有十几笔业务，而2021年每人有2000多笔，多通过网上核查的方式实现。”
王效泽对这一点也是感受颇深。2021年10月，星奇科技的200万元贷款到期以后，银行给星奇科技代办了续贷业务。“太省事儿了，都不用再去银行跑，全程网上办的。”王效泽说。前几年的时候，小微企业经常通过企业之间互保的形式来获得贷款，如今有了政府的担保，无论从成本、风险，还是速度上，都解决了很多问题，后顾之忧少多了。
值得关注的一点是，潍坊市按照贷款额的8%设定代偿上限。“银监部门给银行业划定的不良率红线是3%。我们如果按照8%的风险来计算，我们用2500万元的财政担保基金垫付风险，就能拉动5亿元的贷款投放，这等于放大了20倍资金。”潍坊市财政局副局长刘明说，用2500万元能推动200亿元的企业销售收入，这笔财政资金就用得足够值。
除了面临“贷不到款”的难题，小微企业也会陷入贷款到期筹措不到资金还款的局面。2021年6月底，潍坊市组建应急转贷基金。10月，潍坊市再担保集团与山东省新动能普惠金融公司签约，标志着省内首只由省、市、县三级共同出资的市级应急转贷基金建立起来，贯通连接省级应急转贷机构与22家县市区转贷机构。截至目前，已累计为200余家企业提供了70亿元的转贷资金，利用每日“0.08%”的低费率，降低成本700余万元。
潍坊雷士照明工程有限公司是惠州雷士照明的代理商，在潍坊经营工业、民用灯饰，承接绿化亮化工程配套设施等。因近两年承接机场亮化工程部分标段的业务，企业贷款5000万元作为流动资金，2021年11月份，这笔贷款即将到期，面临临时性还款压力。企业提交申请后，潍坊市再担保集团汇融公司第一时间与银行进行了沟通。经协调，银行同意出具该笔贷款的应急转贷业务工作联系单，承诺在本笔到期贷款正常还款后，于3个工作日内向企业发放续贷。
汇融公司取得银行联系单后，联系企业并按照流程办理了应急转贷项目审查、审批等必要环节。还款日当天，企业利用汇融公司应急转贷资金偿还了到期贷款。次日，银行按照约定向企业发放了续贷资金，企业同步将转贷资金返还给了汇融公司。
潍坊雷士照明总经理崔涛表示，以前在银行贷款到期时，企业通常采取还旧贷新的方式进行“过桥”，此时若筹集不到足够资金，企业就无法再次贷款。“应急转贷资金几天时间就能办下来，感觉勒在脖子上的那根绳子，一下子解开了！”
纾困解难，精准性有待提高
记者在采访中发现，有的小微企业需要融资，但当问及有没有对接过政府性担保机构时，企业表示不知道目前有这样的政策。一边是有需求的企业还没有了解到政策，而另一方面，有银行从业者透露，“我们从有关部门获取优质客户名单后，业务员主动与企业进行业务对接时，有80%的企业营业情况良好，是不需要贷款的。”
这显示出银企对接的精准性还有待于提高。
为了更好地帮助小微企业，同时尽量降低风险，解决信息不对称的问题，潍坊市正在进行大数据体系的建设。“我们把税务、银行、工商、信用等所有涉及企业经营的信息纳入进来，建立风控模型，像一个放大版的‘银税通’。利用大数据可以更好地为小微企业画像，对小微企业进行精准审批。”谢洁华说。
“我们调研发现，利用大数据分析发放信贷，不良率是现在不良率水平的1/10。中国建设银行潍坊分行2021年利用大数据分析，发放的25亿元贷款，几乎没有产生违约风险。”刘明说。
山东财经大学张志元教授认为，可依托已有的样本数据，运用区块链金融技术，分析以“关系”为纽带的新型金融供需关系，帮助小微企业在经营困难时获得具有价格和数量优势的金融供给。
虽然《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》成效初显，潍坊率先迈出了撬动更大融资空间的一步，但业内人士表示，相比江浙一些地区，还有一定差距。潍坊的贷款余额与存款余额的比例大约为71%，而江浙一带则在80%以上。“潍坊存款余额约为9000亿元，如果存贷比提高10个点，就能释放900亿元的信贷资金。”刘明说。
业内人士认为，决定企业发展的因素多种多样，资金只是其中之一，技术、人才、市场等要素同样重要。如果一个企业的产品技术过硬，市场供不应求，其融资应该会优先获得青睐。从政府方面说，帮助企业获得更好的融资机会，其重点是扶持那些“幼而不弱”的企业，即处于起步阶段，但在技术、市场等诸方面有发展前景的企业，而不能帮扶那些“幼小而不健康”的企业。只有如此，才能实现“融资－发展－回报”的良性循环，企业、金融机构、政府才能获得共赢。
中小微企业是保民生、保就业的关键。中央经济工作会议提出，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
融资难融资贵，长期以来一直困扰着小微企业。在日常的生产经营中，众多小微企业如同在“地平线”之外，没有进入金融机构的视线。财政金融政策如何跨过“地平线”，惠及更多期待成长的小微企业？记者在潍坊市蹲点采访，寻找问题的答案。选择此地，是因为截至2021年12月11日，潍坊市2021年新登记各类市场主体29.4万户，平均每天诞生近850户；同比增长61.6%，增速居全省第1位，高出全省平均水平54.5个百分点。
融资，一个绕不过的大问题
2015年，潍坊星奇科技有限公司迁入潍坊高新区光电产业园中一栋名为第一加速器的楼房。该产业园曾孵化出歌尔股份、中微光电子等在行业内有较强影响力的企业。在第一加速器5楼，星奇科技占据了700平方米，包括一间办公室和两间隔起来的简易车间。同一层楼上还有另外两家公司。
走进楼道北侧的办公室，总经理王效泽身穿羽绒服，戴着围巾，看来人搓了下手，他尴尬地笑笑说：“中央空调不大好用，北屋又冷些。”
星奇科技主要为电动汽车配套仪表盘，今年被认定为国家级高新技术企业。2021年12月30日记者前往采访时，车间内的5名工作人员正在手工组装电动汽车仪表盘。王效泽说，公司目前是潍坊本地雷丁、汉唐、瑞驰等电动汽车的主要供应商，占到了60％－70％的市场份额。
迁入潍坊光电产业园第一加速器，王效泽是看中了这里的政策与服务。潍坊市以政府性融资担保机构支持小微企业融资增信措施出台以后，宣讲人员来到产业园推广业务，星奇科技成为首批受益客户。用个人房屋和信用获得贷款200万元，政府担保部分的担保费由财政承担。
这笔资金注入以后作用明显。2021年星奇科技产值达到600万元，比上一年翻了一番。目前，星奇科技正在向高速电动汽车仪表盘方向转型。“现在敢想发展的事儿了。”王效泽说，预计春节前后能够完成最新的技术攻关。
位于坊子区的潍坊优丽雅装饰软包制品有限公司，也面临着星奇科技曾经遇到的问题。优丽雅从11年开始研发设计生产布艺软装和背景墙，2016年国家鼓励各地发展装配式建筑以后，优丽雅开始向装配式内装延伸并转型。
在租用的厂房内，一套套精致的样板间引人注意。总经理赵忠利说，公司研发的核心技术是一套装配式挂件系统，有了这套系统，房屋的墙体装修就不再需要水泥沙子，而是将各种材质的墙板在工厂内生产好以后，直接组装到毛坯墙上。“把装修过程从工地转移到工厂，不产生建筑垃圾，污染小，也节省人工。”
记者察看优丽雅研发的装配系统，其具体操作方式，类似在墙体表面搭一层架子，然后在墙板上装上挂扣，石、木、布、纸皆可上墙。为展示其牢固程度，赵忠利用力踹了两脚，“砰砰”声响后，挂在墙面上的瓷砖纹丝不动。
这套系统的研发已经进行了四年，赵忠利说，他是行业内较早关注到装配式建筑内装的，研究起步很早，目前技术专利也比较成熟。“开始想得简单，但真正研发开始之后要解决的问题非常多，直到现在还在不停完善。”
漫长的研发期对一家小微企业来说非常辛苦。赵忠利说，原来以为投入几百万元就可以，现在已经陆陆续续投入了一千万元不止。近两年，公司发展受到了资金和疫情的双重影响。要实现企业发展再上一个台阶，资金是绕不开的话题。融资主要是为了扩大生产，不然就算是有技术，产能跟不上还是没法接大单子。由于厂房全是租赁，设备、库存等都无法当作抵质押物，而没有担保，很难融到资金。潍坊当地的探索，给了赵忠利新的希望。
风险分担，提升银行放贷积极性
位于潍坊高新区的山东佳都恒新智能科技有限公司，2021年11月获得了280万元的贷款，一年内循环使用。佳都恒新创办不满三年，轻资产运营，能得到授信，得益于政府性担保机构的担保。财务总监徐光水说，这笔资金缓解了公司的垫资难题。
如何在关键时刻推动小微企业向前一步？针对小微企业担保难、抵质押物少等问题，潍坊市正在通过政府性融资担保体系，解决小微企业融资难题。
采访中，多个小微企业负责人向记者提起了一份文件：2020年6月，潍坊市财政局、地方金融监督管理局、中国人民银行潍坊市中心支行、银保监会潍坊监管分局联合印发《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》。
这份意见为什么让大家印象如此之深？
与以前支持小微企业的融资政策相比，这个文件最大的亮点，体现在支持范围广、担保门槛低、让利幅度大、审批效率高。
潍坊以市再担保集团为平台，对接国家担保基金和省投融资担保集团，并通过再担保与县级政府性融资担保机构合作，构建国家、省、市、县四级政府性融资担保体系；对可能出现的不良贷款风险，国家和省级再担保机构分担50％，市、县两级政府性担保机构平均分担剩余50％。
横向上，实行“银行+担保”合作分险。对贷款额10万元及以下的个体工商户、贷款额100万元及以下的工商业户或小微企业，贷款用于缴纳租金或发放工资的，政府性融资担保体系承担100％的风险；对小微企业1000万元及以下贷款，银行承担20％风险，政府性融资担保体系承担80％风险。目前，潍坊银行等本地银行，以及部分国有银行和股份制银行等共三十多家获得授信准入和签署合作协议，已经批量开展政府性担保业务。
“无论贷款用于缴纳租金、发放工资，还是作为流动资金，只要小微企业符合银行信贷条件，政府性融资担保机构就提供担保。”潍坊市再担保集团副总经理张辉介绍，国有再担保机构提供担保，相当于“政府背书”，以此分担银行代偿风险，帮助银行敢贷愿贷。
而让王效泽觉着温暖的是，他们企业的贷款不仅有市担保公司主动来给担保，而且一分钱的担保费也不收。原来，为支持企业低成本获取贷款，潍坊市率先实行免收小微企业担保费。市县两级政府性担保机构对小微企业担保业务全部免费，财政按免收额提供奖补支持。
不过，采访中记者也发现，政策出台之后，业务主要集中于潍坊银行等地方银行，部分国有大行、全国性股份制银行因相关配套不完善等原因推进相对缓慢。
中国工商银行潍坊分行的突破，得益于省行与省担保集团的业务推动。在省市联动下，工行潍坊分行推出“国担快贷”，比其他地市工行系统都早。从2020年到2021年底，潍坊分行与潍坊市再担保集团合作，已为小微企业授信6亿元。
金融政策创新，引来一江春水。截至2021年底，累计为5.2万户小微企业、个体工商户提供政策性担保超230亿元，减少融资成本3亿元以上。
潍坊市财政局金融科科长谢洁华，对几个数据烂熟于心：在100万－1000万元之间的企业信贷，预计占整个授信规模的70%。“过去，这类信贷群体很多是看不见的，在没有银行贷款的支持下，一些企业要么面临资金链断裂难以为继，要么以很高的成本进行社会融资，而目前的新机制，给他们助力一把，非常关键。”
见贷即担，解决“融资慢”
采访中，记者发现，对小微企业而言，除了“融资难”“融资贵”，“融资慢”也是他们面临的一个难题。
政府性担保机构为企业担保，在加了一道“护身符”的同时，会多一层审批调查环节，这将延长企业等待时间。这一问题怎么解决？
潍坊市提出“见贷即担”，批量化担保。谢洁华解释，对通过银行贷前调查的，担保机构不再尽职调查。对银行已审批通过的贷款，担保机构原则上2个工作日完成担保手续，不再要求提供反担保措施。
原来企业需要在银行和担保机构间往返三四次，而潍坊在政府性担保机构与合作银行之间建立协同联动机制：在银行就完成全部申请流程，业务办理时效同比提升80％以上。
张辉说了这样一组数据，让人感受到效率之变：“我们在2020年时，20多人的队伍平均一年只有十几笔业务，而2021年每人有2000多笔，多通过网上核查的方式实现。”
王效泽对这一点也是感受颇深。2021年10月，星奇科技的200万元贷款到期以后，银行给星奇科技代办了续贷业务。“太省事儿了，都不用再去银行跑，全程网上办的。”王效泽说。前几年的时候，小微企业经常通过企业之间互保的形式来获得贷款，如今有了政府的担保，无论从成本、风险，还是速度上，都解决了很多问题，后顾之忧少多了。
值得关注的一点是，潍坊市按照贷款额的8%设定代偿上限。“银监部门给银行业划定的不良率红线是3%。我们如果按照8%的风险来计算，我们用2500万元的财政担保基金垫付风险，就能拉动5亿元的贷款投放，这等于放大了20倍资金。”潍坊市财政局副局长刘明说，用2500万元能推动200亿元的企业销售收入，这笔财政资金就用得足够值。
除了面临“贷不到款”的难题，小微企业也会陷入贷款到期筹措不到资金还款的局面。2021年6月底，潍坊市组建应急转贷基金。10月，潍坊市再担保集团与山东省新动能普惠金融公司签约，标志着省内首只由省、市、县三级共同出资的市级应急转贷基金建立起来，贯通连接省级应急转贷机构与22家县市区转贷机构。截至目前，已累计为200余家企业提供了70亿元的转贷资金，利用每日“0.08%”的低费率，降低成本700余万元。
潍坊雷士照明工程有限公司是惠州雷士照明的代理商，在潍坊经营工业、民用灯饰，承接绿化亮化工程配套设施等。因近两年承接机场亮化工程部分标段的业务，企业贷款5000万元作为流动资金，2021年11月份，这笔贷款即将到期，面临临时性还款压力。企业提交申请后，潍坊市再担保集团汇融公司第一时间与银行进行了沟通。经协调，银行同意出具该笔贷款的应急转贷业务工作联系单，承诺在本笔到期贷款正常还款后，于3个工作日内向企业发放续贷。
汇融公司取得银行联系单后，联系企业并按照流程办理了应急转贷项目审查、审批等必要环节。还款日当天，企业利用汇融公司应急转贷资金偿还了到期贷款。次日，银行按照约定向企业发放了续贷资金，企业同步将转贷资金返还给了汇融公司。
潍坊雷士照明总经理崔涛表示，以前在银行贷款到期时，企业通常采取还旧贷新的方式进行“过桥”，此时若筹集不到足够资金，企业就无法再次贷款。“应急转贷资金几天时间就能办下来，感觉勒在脖子上的那根绳子，一下子解开了！”
纾困解难，精准性有待提高
记者在采访中发现，有的小微企业需要融资，但当问及有没有对接过政府性担保机构时，企业表示不知道目前有这样的政策。一边是有需求的企业还没有了解到政策，而另一方面，有银行从业者透露，“我们从有关部门获取优质客户名单后，业务员主动与企业进行业务对接时，有80%的企业营业情况良好，是不需要贷款的。”
这显示出银企对接的精准性还有待于提高。
为了更好地帮助小微企业，同时尽量降低风险，解决信息不对称的问题，潍坊市正在进行大数据体系的建设。“我们把税务、银行、工商、信用等所有涉及企业经营的信息纳入进来，建立风控模型，像一个放大版的‘银税通’。利用大数据可以更好地为小微企业画像，对小微企业进行精准审批。”谢洁华说。
“我们调研发现，利用大数据分析发放信贷，不良率是现在不良率水平的1/10。中国建设银行潍坊分行2021年利用大数据分析，发放的25亿元贷款，几乎没有产生违约风险。”刘明说。
山东财经大学张志元教授认为，可依托已有的样本数据，运用区块链金融技术，分析以“关系”为纽带的新型金融供需关系，帮助小微企业在经营困难时获得具有价格和数量优势的金融供给。
虽然《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》成效初显，潍坊率先迈出了撬动更大融资空间的一步，但业内人士表示，相比江浙一些地区，还有一定差距。潍坊的贷款余额与存款余额的比例大约为71%，而江浙一带则在80%以上。“潍坊存款余额约为9000亿元，如果存贷比提高10个点，就能释放900亿元的信贷资金。”刘明说。
业内人士认为，决定企业发展的因素多种多样，资金只是其中之一，技术、人才、市场等要素同样重要。如果一个企业的产品技术过硬，市场供不应求，其融资应该会优先获得青睐。从政府方面说，帮助企业获得更好的融资机会，其重点是扶持那些“幼而不弱”的企业，即处于起步阶段，但在技术、市场等诸方面有发展前景的企业，而不能帮扶那些“幼小而不健康”的企业。只有如此，才能实现“融资－发展－回报”的良性循环，企业、金融机构、政府才能获得共赢。
【十四运会参赛出彩！西安竞技体育未来可期】纵观历届全运会，东道主代表团的赛场表现是全运会精彩成功举办的重要组成部分。今年9月在陕西举行的十四运会上，西安培养输送的选手顽强拼搏、奋勇争先，共获得9金8银12铜，不仅为十四运会“精彩圆满”以及陕西代表团“参赛出彩”目标贡献了力量，同时也创造了参加全运会的历史最好成绩。乘十四运会东风，西安竞技体育已经驶入了发展 “快车道”，综合实力明显提升，梯队建设日趋完善，硬件设施也大为改观，未来西安竞技体育再上台阶已经有了坚实基础。
全力保障 精心备战
凡事预则立，不预则废。作为十四运会主会场城市，西安市除了举办多个大项的重要比赛之外，还承担着参赛任务。为了在十四运会上夺取佳绩，作为体育主管部门，西安市体育局在备战方面下足了功夫。
全运会进入“陕西时间”后，西安市体育局一直将竞技人才培养作为一项重要工作，成立了备战十四运会领导小组，由局长担任组长，领导小组下设办公室，全面负责十四运会备战工作。西安市体育局相关负责人表示：“我们按照省体育局提出的目标任务，结合我市的实际情况，围绕以‘全运带青运、以青运促全运’的思想，实行‘引进来，走出去，提升强项，补齐缺项’的原则，提高备战训练实效，增强综合竞争力。”
据了解，依据省体育局的整体备战情况，结合西安市实际情况，借鉴兄弟省市的经验和做法，西安市体育局对原有训练单位进行了资源融合，以此来提高十四运会备战工作的针对性。西安市体育局共组建了田径、赛艇、射击、射箭、拳击、游泳等24个大项的参赛队伍，备战运动员达200多名。与此同时，市体育局还加强了与省体育局各项目中心的工作联动，构建了省市两级齐抓共管、共同培养的训练管理模式，增强了训练工作的科学性、系统性、针对性和实效性。另外，为了做好备战十四运会的后勤保障工作，西安市体育局加大投入力度为备战运动队改善训练环境和生活条件，备战领导小组相关人员多次前往省内外训练基地，及时解决备战期间遇到的困难和问题，保障备战训练工作顺利进行。
2019年8月于山西举行的第二届全国青年运动会，是对西安市备战十四运会的一次检阅。该届运动会上，西安健儿捷报频传，共夺得13枚金牌、24枚银牌和30枚铜牌，创造了历史最好成绩。西安市体育局相关负责人说：“我们的选手在二青会上获得了优异的成绩，这标志着市体育局备战十四运会取得了阶段性成果，同时也大大增强了西安健儿在十四运会上再创佳绩的信心。”
奋勇拼搏 参赛出彩
功夫不负有心人。西安市体育局为备战十四运会下足了功夫，十四运会上收获骄人成绩便“水到渠成”。由于备战工作细致扎实，西安市培养输送了127名运动员入选十四运会陕西省代表团，入选人数远超当初“有70名西安培养输送运动员参战十四运会”的目标。
不仅参赛人数创新高，参赛成绩同样创历届之最。十四运会竞技项目比赛中，西安培养输送的选手获得9枚金牌。西安娃高群翔在滑板男子街式比赛中获得冠军，彭飞在古典式摔跤87公斤级比赛中获得金牌，此外，西安培养输送的选手还在武术、攀岩、拳击、橄榄球、高尔夫、跳水等项目中多点开花，站上最高领奖台。身兼西安市摔跤队教练的彭飞接受采访时表示：“这是我第三次参加全运会，尽管此前也取得过金牌，但能够在家乡父老面前摘金，心情还是十分激动，感谢西安市体育局一直以来对我的关心与帮助，给我插上了腾飞的翅膀，尤其是十四运会周期，在训练备战、后勤保障等方面给予我很大的支持。”
与此同时，西安培养输送的选手还在射击、空手道、武术散打等项目上摘得8枚银牌，在跳水、女足、艺术体操等项目上收获12枚铜牌。此外，还获得了6个第四名、6个第五名、5个第六名、6个第七名和10个第八名，为陕西代表团此次参赛的团体总分贡献了西安力量。由西安市柔道队输送的年轻选手尽管在十四运会赛场上未能站上领奖台，但个人和团体两个第五名的成绩，也是西安柔道选手参加全运会的最好成绩，对此西安市柔道队教练张富岩表示：“我们是一支年轻的队伍，这次成绩的取得，给大家带来了很大的自信心，在以后的训练比赛中，我们有决心取得更多更好的成绩。”
提前谋划 未来可期
赢得当下，更要赢得未来。不待扬鞭自奋蹄，实现了“参赛出彩”的西安体育人，已经将目光投向了未来。西安市体育局在充分调研的基础上，制定了《西安市“十四五”体育事业发展规划》。依据规划，“十四五”期间，将把转变竞技体育发展方式作为体育改革方向，牢牢把握竞技体育发展规律，推动改革创新，促进竞技体育高质量发展。
首先，创新竞技体育发展方式。坚持开门办竞技体育，引进各方力量参与共建，激发竞技体育发展的活力和动力。完善竞技体育横向（政府、社会、学校等）纵向（市级、区县、外部）协同联动机制；发挥项目协会发展竞技体育的职能，厚植竞技体育基础。其次，优化竞技项目发展布局。巩固提高田径、游泳两个基础项目；重点发展射击、摔跤、柔道、赛艇、皮划艇、跳水、击剑等优势项目；稳步提升武术、举重、拳击、空手道、体操、乒乓球、羽毛球、棒（垒）球、网球、轮滑等潜优势项目；大力发展滑雪、滑冰、冰球、冰壶等冰雪项目；逐步布局电子竞技、街舞、滑板、攀岩、冲浪等新兴项目（奥运会、亚运会新项目）；着力打造中国跤、象棋、围棋、龙舟、跳绳等民族传统体育项目；重点扶持足球、篮球、排球、电子竞技等项目的职业化发展。第三，打造科学高效训练体系。努力提高训练实效，立足自身，挖掘各方资源，建立“引进来，走出去，提升强项，补齐缺项”的双向人才交流渠道，提升教练员和体育科研人员的专业技能，建立一支高水平竞技体育人才队伍；指导和扶持中小学校发展特色体育项目，鼓励和支持学校通过创建青少年体育俱乐部、与各级各类体校联办运动队等形式开展青少年体育训练，形成小学、初中、高中一条龙青少年体育后备人才培养模式；畅通竞技体育后备人才的选拔、培养和输送渠道，稳步提升竞技体育后备人才输送的数量和质量，构建以市级训练单位为龙头，以区县少儿体校、体育传统项目学校和青少年体育俱乐部为网点的青少年训练体系。最后，加强高水平训练基地建设。建成并利用好西安奥体中心、西安国际足球中心以及西安市体育训练中心（丝路国际体育文化交流培训基地），推进西安市水上运动训练中心等市级体育重点项目建设。支持学校和企业投资兴建现代化训练基地，不断提升竞技体育基础条件。
对于西安竞技体育来说，西安市体育训练中心（丝路国际体育文化交流培训基地）将为未来取得更好成绩提供强力保障。据西安市体育局相关负责人介绍，西安市体育训练中心项目是新中国成立以来西安市投资规模最大、设施水平最高、配套功能最全的综合性体育训练基地，不仅能够提升西安竞技体育基础设施水平，促进丝路沿线国家和地区体育文化交流，为国家、陕西省开展竞技体育训练提供有力支撑和重要保障，还将是西安承办2023年足球亚洲杯以及开展足球青训工作的重要依托。西安市体育训练中心总用地面积329亩（净用地约260亩），总建筑面积20.01万平方米，主要建筑包括室内田径馆、游泳训练馆、射击击剑馆、综合训练馆（可同时开展16项专业竞技训练）以及办公、教学、科研、运动员公寓和室外标准田径、足球、棒垒球训练场地等。该项目已于去年8月开工建设，计划今年内建成，届时可满足1500名运动员同时集中训练和食宿保障。
西安市体育局相关负责人接受记者采访时表示：“十四运会上我市选手取得了优异的成绩，更可喜的是涌现出了高群翔、王子露等一批有实力的年轻选手。另外，我市的体育训练硬件设施也得到了跨越式发展。我们有理由相信，在抓住十四运会这一历史机遇后，西安竞技体育的未来更值得期待。”
文：西安报业全媒体记者 闫斌
图：西安报业全媒体记者 王健
全力保障 精心备战
凡事预则立，不预则废。作为十四运会主会场城市，西安市除了举办多个大项的重要比赛之外，还承担着参赛任务。为了在十四运会上夺取佳绩，作为体育主管部门，西安市体育局在备战方面下足了功夫。
全运会进入“陕西时间”后，西安市体育局一直将竞技人才培养作为一项重要工作，成立了备战十四运会领导小组，由局长担任组长，领导小组下设办公室，全面负责十四运会备战工作。西安市体育局相关负责人表示：“我们按照省体育局提出的目标任务，结合我市的实际情况，围绕以‘全运带青运、以青运促全运’的思想，实行‘引进来，走出去，提升强项，补齐缺项’的原则，提高备战训练实效，增强综合竞争力。”
据了解，依据省体育局的整体备战情况，结合西安市实际情况，借鉴兄弟省市的经验和做法，西安市体育局对原有训练单位进行了资源融合，以此来提高十四运会备战工作的针对性。西安市体育局共组建了田径、赛艇、射击、射箭、拳击、游泳等24个大项的参赛队伍，备战运动员达200多名。与此同时，市体育局还加强了与省体育局各项目中心的工作联动，构建了省市两级齐抓共管、共同培养的训练管理模式，增强了训练工作的科学性、系统性、针对性和实效性。另外，为了做好备战十四运会的后勤保障工作，西安市体育局加大投入力度为备战运动队改善训练环境和生活条件，备战领导小组相关人员多次前往省内外训练基地，及时解决备战期间遇到的困难和问题，保障备战训练工作顺利进行。
2019年8月于山西举行的第二届全国青年运动会，是对西安市备战十四运会的一次检阅。该届运动会上，西安健儿捷报频传，共夺得13枚金牌、24枚银牌和30枚铜牌，创造了历史最好成绩。西安市体育局相关负责人说：“我们的选手在二青会上获得了优异的成绩，这标志着市体育局备战十四运会取得了阶段性成果，同时也大大增强了西安健儿在十四运会上再创佳绩的信心。”
奋勇拼搏 参赛出彩
功夫不负有心人。西安市体育局为备战十四运会下足了功夫，十四运会上收获骄人成绩便“水到渠成”。由于备战工作细致扎实，西安市培养输送了127名运动员入选十四运会陕西省代表团，入选人数远超当初“有70名西安培养输送运动员参战十四运会”的目标。
不仅参赛人数创新高，参赛成绩同样创历届之最。十四运会竞技项目比赛中，西安培养输送的选手获得9枚金牌。西安娃高群翔在滑板男子街式比赛中获得冠军，彭飞在古典式摔跤87公斤级比赛中获得金牌，此外，西安培养输送的选手还在武术、攀岩、拳击、橄榄球、高尔夫、跳水等项目中多点开花，站上最高领奖台。身兼西安市摔跤队教练的彭飞接受采访时表示：“这是我第三次参加全运会，尽管此前也取得过金牌，但能够在家乡父老面前摘金，心情还是十分激动，感谢西安市体育局一直以来对我的关心与帮助，给我插上了腾飞的翅膀，尤其是十四运会周期，在训练备战、后勤保障等方面给予我很大的支持。”
与此同时，西安培养输送的选手还在射击、空手道、武术散打等项目上摘得8枚银牌，在跳水、女足、艺术体操等项目上收获12枚铜牌。此外，还获得了6个第四名、6个第五名、5个第六名、6个第七名和10个第八名，为陕西代表团此次参赛的团体总分贡献了西安力量。由西安市柔道队输送的年轻选手尽管在十四运会赛场上未能站上领奖台，但个人和团体两个第五名的成绩，也是西安柔道选手参加全运会的最好成绩，对此西安市柔道队教练张富岩表示：“我们是一支年轻的队伍，这次成绩的取得，给大家带来了很大的自信心，在以后的训练比赛中，我们有决心取得更多更好的成绩。”
提前谋划 未来可期
赢得当下，更要赢得未来。不待扬鞭自奋蹄，实现了“参赛出彩”的西安体育人，已经将目光投向了未来。西安市体育局在充分调研的基础上，制定了《西安市“十四五”体育事业发展规划》。依据规划，“十四五”期间，将把转变竞技体育发展方式作为体育改革方向，牢牢把握竞技体育发展规律，推动改革创新，促进竞技体育高质量发展。
首先，创新竞技体育发展方式。坚持开门办竞技体育，引进各方力量参与共建，激发竞技体育发展的活力和动力。完善竞技体育横向（政府、社会、学校等）纵向（市级、区县、外部）协同联动机制；发挥项目协会发展竞技体育的职能，厚植竞技体育基础。其次，优化竞技项目发展布局。巩固提高田径、游泳两个基础项目；重点发展射击、摔跤、柔道、赛艇、皮划艇、跳水、击剑等优势项目；稳步提升武术、举重、拳击、空手道、体操、乒乓球、羽毛球、棒（垒）球、网球、轮滑等潜优势项目；大力发展滑雪、滑冰、冰球、冰壶等冰雪项目；逐步布局电子竞技、街舞、滑板、攀岩、冲浪等新兴项目（奥运会、亚运会新项目）；着力打造中国跤、象棋、围棋、龙舟、跳绳等民族传统体育项目；重点扶持足球、篮球、排球、电子竞技等项目的职业化发展。第三，打造科学高效训练体系。努力提高训练实效，立足自身，挖掘各方资源，建立“引进来，走出去，提升强项，补齐缺项”的双向人才交流渠道，提升教练员和体育科研人员的专业技能，建立一支高水平竞技体育人才队伍；指导和扶持中小学校发展特色体育项目，鼓励和支持学校通过创建青少年体育俱乐部、与各级各类体校联办运动队等形式开展青少年体育训练，形成小学、初中、高中一条龙青少年体育后备人才培养模式；畅通竞技体育后备人才的选拔、培养和输送渠道，稳步提升竞技体育后备人才输送的数量和质量，构建以市级训练单位为龙头，以区县少儿体校、体育传统项目学校和青少年体育俱乐部为网点的青少年训练体系。最后，加强高水平训练基地建设。建成并利用好西安奥体中心、西安国际足球中心以及西安市体育训练中心（丝路国际体育文化交流培训基地），推进西安市水上运动训练中心等市级体育重点项目建设。支持学校和企业投资兴建现代化训练基地，不断提升竞技体育基础条件。
对于西安竞技体育来说，西安市体育训练中心（丝路国际体育文化交流培训基地）将为未来取得更好成绩提供强力保障。据西安市体育局相关负责人介绍，西安市体育训练中心项目是新中国成立以来西安市投资规模最大、设施水平最高、配套功能最全的综合性体育训练基地，不仅能够提升西安竞技体育基础设施水平，促进丝路沿线国家和地区体育文化交流，为国家、陕西省开展竞技体育训练提供有力支撑和重要保障，还将是西安承办2023年足球亚洲杯以及开展足球青训工作的重要依托。西安市体育训练中心总用地面积329亩（净用地约260亩），总建筑面积20.01万平方米，主要建筑包括室内田径馆、游泳训练馆、射击击剑馆、综合训练馆（可同时开展16项专业竞技训练）以及办公、教学、科研、运动员公寓和室外标准田径、足球、棒垒球训练场地等。该项目已于去年8月开工建设，计划今年内建成，届时可满足1500名运动员同时集中训练和食宿保障。
西安市体育局相关负责人接受记者采访时表示：“十四运会上我市选手取得了优异的成绩，更可喜的是涌现出了高群翔、王子露等一批有实力的年轻选手。另外，我市的体育训练硬件设施也得到了跨越式发展。我们有理由相信，在抓住十四运会这一历史机遇后，西安竞技体育的未来更值得期待。”
文：西安报业全媒体记者 闫斌
图：西安报业全媒体记者 王健
【最新！唐山市再抛橄榄枝，人才新政奖补力度空前】10月24日，记者从唐山市政府新闻办新闻发布会上获悉，为加快建设高质量人才强市工作，唐山市对以往的人才政策进行了优化升级，推出了新时代“凤凰英才”新政3.0升级版。
这次发布的人才新政，既持续升级了原有政策，也提出了许多创新性举措，升级后的3.0版政策为30条，主要包括目标任务、实现路径和保障措施三部分，以“提标扩容、激励创新”为主要内容。
通过实施人才新政3.0升级版，到2025年，唐山将累计引进急需紧缺专业人才5000人以上；招引高层次科技创新团队500个；引进高校毕业生20万名，其中“双一流”院校毕业生5000名。到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对全国优秀人才的吸引力明显增强。到2035年，形成唐山市在诸多领域人才竞争比较优势，为我国建设世界重要人才中心和创新高地做出唐山贡献。
政策解读
■建设人才社区和“一站式”服务平台
在唐山新城、南湖片区、凤凰新城、曹妃甸新城、唐山高新技术产业开发区建设外国专家公寓和青年人才公寓，为人才提供教育、康养、文艺、体育等生活配套设施，打造文化多元、宜居宜业、服务完善、智慧便捷的人才社区。
人才公寓根据唐山市人才分类目录确定的人才层次结构可享受不同面积的安居政策，鼓励各县（市、区）新建或统筹社会闲置房提高人才住房增量，支持企业利用自有土地建设人才保障住房，到2025年，全市各类人才公寓达到10万套的具体目标。
另一方面，实施“一站式”人才服务。加快建设数字化人才服务平台，探索开发“凤凰英才服务卡”人才码、微信小程序、APP等，力求平台功能更加完善、工作效能更加优化、享受服务更加便捷。
构筑人才综合服务平台，打通社保、工商、税务、学信、交通等数据信息屏障，推动人才大数据信息互联互通、一网通办，为人才提供平台自动识别、精准对接需求、落实相关待遇的服务，明确到2022年6月底实现“最多跑一次”“秒批”“零跑路”的全流程人才服务管理体系的具体目标。
再一方面，创新编制和岗位管理方式、加强人才金融支持、提升精细化人才服务水平、建立人才荣誉制度、扩大用人主体自主权的举措，从多领域营造“近悦远来”的人才发展环境，激发人才来唐干事创业热情。
■对青年人才奖补力度史无前例
1、高端领军人才集聚政策。一是A类顶尖人才。对全职引进培养的中国科学院院士、中国工程院院士等，给予最高3000万元科研经费补贴和300万元安家费。二是B类国内外领军人才。全职引进的国家级重大人才工程入选者、国家级人才，给予最高1000万元资助和200万元安家费。引进培养的省“百人计划”、省“外专百人计划”、省“巨人计划”人才（团队）等省级重点人才工程人选，按省补贴标准给予1:1配套支持。三是一流或顶尖人才团队。取得重大科研成果并转化为产业项目，采取“一事一议”的办法，给予最高达1亿元的项目资助。
2、海外高层次人才支持政策。一是对引进国外人才智力项目获国家、省经费资助的，按1:1比例配套支持。二是对获得国家“友谊奖”、省政府国际科技合作奖、省政府“燕赵友谊奖”、市政府“凤凰友谊奖”的外国专家，分别给予每人（团队）10万元、6万元、6万元和3万元的一次性资助。三是加大留学人才回国和国外优秀人才来唐创新创业扶持力度，每年最多择优支持20个项目，给予贷款贴息补助或研发费用补助，最高补助20万元。
3、青年人才倍增政策。一是博士。全职引进的全日制博士，自来唐工作之日起5年内，给予每月3000元生活补贴；在唐山落户的，享受购买市域内自用商品住房一次性补贴30万元。二是硕士。全职引进到企业的全日制硕士研究生，与企业签订正式劳动合同，且正常缴纳社会保险，自来唐工作之日起5年内，给予每月1500元生活补贴；在唐山落户的，享受购买市域内自用商品住房一次性补贴10万元；到其他单位就职的全日制硕士研究生，在唐山落户的，给予一次性生活补贴5000元，可享受购买市域内自用商品住房一次性补贴10万元。三是“双一流”院校全日制本科毕业生。全职引进到企业“双一流”院校全日制本科毕业生，与企业签订正式劳动合同，且正常缴纳社会保险，并在唐山落户的，自来唐工作之日起3年内，给予每月1000元生活补贴。到其他单位就职的，在唐山落户的，给予一次性生活补贴2000元。所有人员购房补贴不限首套，购房补贴和生活补贴二者只能选择一项，且需在唐最低服务5年，各县（市、区）在此基础上灵活掌握。
4、高技能人才提质政策。一是推进技能人才强市建设，大力培育高技能人才和“大国工匠”。对我市全职引进和培养获得世界技能大赛金、银、铜奖的团队或个人，分别给予50万元、30万元、20万元资金扶持；二是全职引进或培养获得“中华技能大奖”“全国技术能手”的领军型高技能人才，分别给予30万元、10万元资金扶持。
5、市场化引才育才政策。一是推进人力资源服务产业园建设。对获评国家级、省级、市级人力资源服务产业园的，分别给予100万元、80万元、50万元一次性资助。二是大力引进国内外知名人力资源服务机构。通过实施租金减免、物业水电费补贴、落实税收优惠、政府优先购买服务等措施，吸引人力资源服务机构入驻园区，对全球500强、全国100强人力资源服务企业入驻产业园或将总部（区域总部）迁入产业园的，按照“一事一议”给予支持。三是加大用人主体奖补力度。对于自主申报入选国家重大人才工程人选的，给予用人单位50万元奖励；入选省级重点人才工程人选的，给予用人单位20万元奖励。对获得国家科学技术奖等国家级奖项的单位，给予1:1配套奖励；对获得省科学技术奖等省级奖项的单位，给予1:0.5配套奖励；对主持国际标准、国家标准、行业标准制修订的单位，分别奖励30万元、20万元、10万元。
6、柔性引才汇智政策。对新柔性引进的B类以上高层次人才，经认定后，按项目完成合同金额的50%，给予用人单位每个项目不超过100万元补助。（燕都融媒体记者王静田）
这次发布的人才新政，既持续升级了原有政策，也提出了许多创新性举措，升级后的3.0版政策为30条，主要包括目标任务、实现路径和保障措施三部分，以“提标扩容、激励创新”为主要内容。
通过实施人才新政3.0升级版，到2025年，唐山将累计引进急需紧缺专业人才5000人以上；招引高层次科技创新团队500个；引进高校毕业生20万名，其中“双一流”院校毕业生5000名。到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对全国优秀人才的吸引力明显增强。到2035年，形成唐山市在诸多领域人才竞争比较优势，为我国建设世界重要人才中心和创新高地做出唐山贡献。
政策解读
■建设人才社区和“一站式”服务平台
在唐山新城、南湖片区、凤凰新城、曹妃甸新城、唐山高新技术产业开发区建设外国专家公寓和青年人才公寓，为人才提供教育、康养、文艺、体育等生活配套设施，打造文化多元、宜居宜业、服务完善、智慧便捷的人才社区。
人才公寓根据唐山市人才分类目录确定的人才层次结构可享受不同面积的安居政策，鼓励各县（市、区）新建或统筹社会闲置房提高人才住房增量，支持企业利用自有土地建设人才保障住房，到2025年，全市各类人才公寓达到10万套的具体目标。
另一方面，实施“一站式”人才服务。加快建设数字化人才服务平台，探索开发“凤凰英才服务卡”人才码、微信小程序、APP等，力求平台功能更加完善、工作效能更加优化、享受服务更加便捷。
构筑人才综合服务平台，打通社保、工商、税务、学信、交通等数据信息屏障，推动人才大数据信息互联互通、一网通办，为人才提供平台自动识别、精准对接需求、落实相关待遇的服务，明确到2022年6月底实现“最多跑一次”“秒批”“零跑路”的全流程人才服务管理体系的具体目标。
再一方面，创新编制和岗位管理方式、加强人才金融支持、提升精细化人才服务水平、建立人才荣誉制度、扩大用人主体自主权的举措，从多领域营造“近悦远来”的人才发展环境，激发人才来唐干事创业热情。
■对青年人才奖补力度史无前例
1、高端领军人才集聚政策。一是A类顶尖人才。对全职引进培养的中国科学院院士、中国工程院院士等，给予最高3000万元科研经费补贴和300万元安家费。二是B类国内外领军人才。全职引进的国家级重大人才工程入选者、国家级人才，给予最高1000万元资助和200万元安家费。引进培养的省“百人计划”、省“外专百人计划”、省“巨人计划”人才（团队）等省级重点人才工程人选，按省补贴标准给予1:1配套支持。三是一流或顶尖人才团队。取得重大科研成果并转化为产业项目，采取“一事一议”的办法，给予最高达1亿元的项目资助。
2、海外高层次人才支持政策。一是对引进国外人才智力项目获国家、省经费资助的，按1:1比例配套支持。二是对获得国家“友谊奖”、省政府国际科技合作奖、省政府“燕赵友谊奖”、市政府“凤凰友谊奖”的外国专家，分别给予每人（团队）10万元、6万元、6万元和3万元的一次性资助。三是加大留学人才回国和国外优秀人才来唐创新创业扶持力度，每年最多择优支持20个项目，给予贷款贴息补助或研发费用补助，最高补助20万元。
3、青年人才倍增政策。一是博士。全职引进的全日制博士，自来唐工作之日起5年内，给予每月3000元生活补贴；在唐山落户的，享受购买市域内自用商品住房一次性补贴30万元。二是硕士。全职引进到企业的全日制硕士研究生，与企业签订正式劳动合同，且正常缴纳社会保险，自来唐工作之日起5年内，给予每月1500元生活补贴；在唐山落户的，享受购买市域内自用商品住房一次性补贴10万元；到其他单位就职的全日制硕士研究生，在唐山落户的，给予一次性生活补贴5000元，可享受购买市域内自用商品住房一次性补贴10万元。三是“双一流”院校全日制本科毕业生。全职引进到企业“双一流”院校全日制本科毕业生，与企业签订正式劳动合同，且正常缴纳社会保险，并在唐山落户的，自来唐工作之日起3年内，给予每月1000元生活补贴。到其他单位就职的，在唐山落户的，给予一次性生活补贴2000元。所有人员购房补贴不限首套，购房补贴和生活补贴二者只能选择一项，且需在唐最低服务5年，各县（市、区）在此基础上灵活掌握。
4、高技能人才提质政策。一是推进技能人才强市建设，大力培育高技能人才和“大国工匠”。对我市全职引进和培养获得世界技能大赛金、银、铜奖的团队或个人，分别给予50万元、30万元、20万元资金扶持；二是全职引进或培养获得“中华技能大奖”“全国技术能手”的领军型高技能人才，分别给予30万元、10万元资金扶持。
5、市场化引才育才政策。一是推进人力资源服务产业园建设。对获评国家级、省级、市级人力资源服务产业园的，分别给予100万元、80万元、50万元一次性资助。二是大力引进国内外知名人力资源服务机构。通过实施租金减免、物业水电费补贴、落实税收优惠、政府优先购买服务等措施，吸引人力资源服务机构入驻园区，对全球500强、全国100强人力资源服务企业入驻产业园或将总部（区域总部）迁入产业园的，按照“一事一议”给予支持。三是加大用人主体奖补力度。对于自主申报入选国家重大人才工程人选的，给予用人单位50万元奖励；入选省级重点人才工程人选的，给予用人单位20万元奖励。对获得国家科学技术奖等国家级奖项的单位，给予1:1配套奖励；对获得省科学技术奖等省级奖项的单位，给予1:0.5配套奖励；对主持国际标准、国家标准、行业标准制修订的单位，分别奖励30万元、20万元、10万元。
6、柔性引才汇智政策。对新柔性引进的B类以上高层次人才，经认定后，按项目完成合同金额的50%，给予用人单位每个项目不超过100万元补助。（燕都融媒体记者王静田）
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