【中央儲備肉今起第2次投放 8份文件保證"豬事順利"】
中國網財經9月26日訊（記者 暢帥帥）24日，華商儲備商品管理中心網站消息，中央儲備凍豬肉9月第2次投放將於26日開展，數量為1萬噸，距離本月19日首次1萬噸投放僅僅過去7天。
豬年，論“二師兄”獲得全國關注的程度，可謂“C位出道”。據中國網財經記者梳理，近期國家10餘次出手穩定生豬生產和豬肉保供穩價，已連開3場高級別會議，10天出台8份文件。特別是進入9月份以來，七大部委在文件及發佈會上提及有關生豬生產、豬肉價格等表述多達400餘次。
公開資料顯示，2018年，我國豬肉消費量約達5539.8萬噸。同期，美國、俄羅斯、巴西、日本的豬肉消費量分別為974.9萬噸、319.7萬噸、303.5萬噸及277.5萬噸。
今年以來，受非洲豬瘟等多重因素疊加影響，生豬供應出現緊張，豬肉價格明顯上漲。為保價穩市，國家連開3場高級別會議。
8月21日召開的國務院常務會議確定了五項穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施，包括綜合施策恢復生豬生產，加快非洲豬瘟強製撲殺補助發放，引導有效增加生豬存欄量；地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定；發展規模養殖，支持農戶養豬；加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力；保障豬肉供應，增加地方豬肉儲備。
8月30日，全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議召開，強調各地要嚴格按照省負總責和“菜籃子”市長負責製要求，堅決完成生豬穩產保供目標任務；要千方百計保障豬肉市場供應，嚴厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為，積極發展禽肉等替代品生產，加大凍豬肉儲備規模。
9月4日，國務院常務會議再次強調，保持物價總體穩定，落實豬肉保供穩價措施，適時啟動對困難群眾的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製。
此外，9月11日國新辦召開發佈會，請農業農村部副部長於康震和國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、國家市場監管總局有關負責人介紹穩定生豬生產、保障市場供應有關情況，回應民眾關切。
7大部委回應關切問題 9月內提及“二師兄”次數達400+
中國網財經梳理，9月份內，七大部委在文件及發佈會上提及有關生豬生產、豬肉價格等表述多達400餘次。為了穩住“二師兄”，國家各部委持續發聲回應民眾熱點關切問題。
豬肉價格為啥持續猛漲？豬肉穩價保供為啥重要？
農業農村部：去年4月份以來，受“豬週期”下行、非洲豬瘟疫情衝擊和一些地方不當行政干預影響，中國生豬產能持續下滑，今年豬肉供應相對偏緊，價格上漲較快。
所謂“豬糧安天下”，我國是生豬生產和消費大國，生豬的飼養量約占全球一半，豬肉在居民肉類消費結構中的占比高達62.7%，所以穩定生豬生產發展，對保障人民群眾的生活、穩定物價、保持經濟平穩運行和社會大局穩定都具有重要的意義。
當前市場供應如何？最近豬肉價格如何變化？
商務部：我國豬肉價格上漲較多，市場消費需求有所下降，肉類進口大幅增加，冷凍肉庫存保持較高水平，市場供應總體有保障。據商務部監測，近期豬肉價格漲幅趨緩，9月18日全國重點批發市場豬肉平均批發價格較前一日上漲0.1%，比9月10日上漲1.3%，日均漲幅比8月下旬回落0.8個百分點。
中央財政如何支持非洲豬瘟疫情防控、生豬生產？
財政部：去年8月疫情發生後，為確保非洲豬瘟防控工作順利開展，中央財政及時將非洲豬瘟納入強製撲殺補助範圍，並將補助標準暫由800元/頭提高到1200元/頭。
怎麼保障困難群眾基本生活不受影響？
發改委：在食品價格特別是豬肉價格有一定幅度上漲的情況下，為了保障困難群眾基本生活不受影響，及時指導地方嚴格執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機製。截至目前，各地累計發放價格臨時補貼32.3億元，惠及困難群眾達到1.29億人次。
豬肉價格飛漲是否出現囤積現象？
市場監管總局：雖然近一段時間以來，生豬和豬肉價格有較大幅度上漲，但是市場價格秩序總體上來看還是比較穩定的。到目前為止，尚未發現囤積居奇、串通漲價等情況，但是也不排除可能存在一些潛在性問題。
“禁養區”政策影響生豬產能怎麼辦？
生態環境部：立即整改違反法律法規規定超劃禁養區的情形，堅決、迅速取消超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區。對違反法律法規限製養豬業發展和壓減生豬產能的情況，要立即進行整改。
如何保障生豬養殖用地？
自然資源部：合理增加生豬養殖附屬設施用地規模，取消15畝上限，保障廢棄物處理等設施用地的需求。鼓勵利用農村集體建設用地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發展生豬生產。生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續。
為“豬事順利” 國家連續出台8份文件
9月以來豬肉消費進入高峰，供應越發緊張，國家密集發佈文件8份，保障居民生活。
9月2日，交通運輸部、農業農村部發《關於對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》指出，從9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。
9月4日，財政部宣佈，中央財政決定進一步採取措施，進一步完善非洲豬瘟強製撲殺補助經費發放方式，完善種豬場、規模豬場臨時貸款貼息政策，加大生豬調出大縣獎勵力度，提高能繁母豬、育肥豬保險保額。
9月5日，自然資源部緊急出台文件，明確取消生豬養殖附屬設施用地15畝上限規定，在不佔用永久基本農田的前提下生豬養殖可用一般耕地等多項保障用地需求的措施。同日，生態環境部、農業農村部聯合印發通知，對符合環保要求的畜禽養殖建設項目，加快環評審批。
9月6日，農業農村部辦公廳印發《關於加大農機購置補貼力度支持生豬生產發展的通知》，優化補貼範圍，實行應補盡補。將全國農機購置補貼機具種類範圍內的所有適用於生豬生產的機具品目原則上全部納入本省補貼範圍，“缺什麼、補什麼”“急事急辦”“應補盡補”。
同日，中國銀保監會聯合農業農村部印發《關於支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》指出，要加大信貸支持力度。銀行業金融機構要進一步加大對生豬產業的支持。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬場（地方豬保種場）、生豬規模養殖場和屠宰加工企業，要做好相關金融服務，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。
9月9日，國家發展改革委、農業農村部發佈關於做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知。通知指出，實施生豬規模化養殖場建設補助項目。中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，最低不少於50萬元，最高不超過500萬元。
9月10日，國務院辦公廳發佈《關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，對保障生豬生產從金融支持到保障養殖全方位提出要求。明確要穩定當前生豬生產，鼓勵地方結合實際加大生豬生產扶持力度，規範禁養區劃定與管理，保障種豬、仔豬及生豬產品有序調運，持續加強非洲豬瘟防控，加強生豬產銷監測，完善市場調控機製。
中國網財經9月26日訊（記者 暢帥帥）24日，華商儲備商品管理中心網站消息，中央儲備凍豬肉9月第2次投放將於26日開展，數量為1萬噸，距離本月19日首次1萬噸投放僅僅過去7天。
豬年，論“二師兄”獲得全國關注的程度，可謂“C位出道”。據中國網財經記者梳理，近期國家10餘次出手穩定生豬生產和豬肉保供穩價，已連開3場高級別會議，10天出台8份文件。特別是進入9月份以來，七大部委在文件及發佈會上提及有關生豬生產、豬肉價格等表述多達400餘次。
公開資料顯示，2018年，我國豬肉消費量約達5539.8萬噸。同期，美國、俄羅斯、巴西、日本的豬肉消費量分別為974.9萬噸、319.7萬噸、303.5萬噸及277.5萬噸。
今年以來，受非洲豬瘟等多重因素疊加影響，生豬供應出現緊張，豬肉價格明顯上漲。為保價穩市，國家連開3場高級別會議。
8月21日召開的國務院常務會議確定了五項穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施，包括綜合施策恢復生豬生產，加快非洲豬瘟強製撲殺補助發放，引導有效增加生豬存欄量；地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定；發展規模養殖，支持農戶養豬；加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力；保障豬肉供應，增加地方豬肉儲備。
8月30日，全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議召開，強調各地要嚴格按照省負總責和“菜籃子”市長負責製要求，堅決完成生豬穩產保供目標任務；要千方百計保障豬肉市場供應，嚴厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為，積極發展禽肉等替代品生產，加大凍豬肉儲備規模。
9月4日，國務院常務會議再次強調，保持物價總體穩定，落實豬肉保供穩價措施，適時啟動對困難群眾的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製。
此外，9月11日國新辦召開發佈會，請農業農村部副部長於康震和國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、國家市場監管總局有關負責人介紹穩定生豬生產、保障市場供應有關情況，回應民眾關切。
7大部委回應關切問題 9月內提及“二師兄”次數達400+
中國網財經梳理，9月份內，七大部委在文件及發佈會上提及有關生豬生產、豬肉價格等表述多達400餘次。為了穩住“二師兄”，國家各部委持續發聲回應民眾熱點關切問題。
豬肉價格為啥持續猛漲？豬肉穩價保供為啥重要？
農業農村部：去年4月份以來，受“豬週期”下行、非洲豬瘟疫情衝擊和一些地方不當行政干預影響，中國生豬產能持續下滑，今年豬肉供應相對偏緊，價格上漲較快。
所謂“豬糧安天下”，我國是生豬生產和消費大國，生豬的飼養量約占全球一半，豬肉在居民肉類消費結構中的占比高達62.7%，所以穩定生豬生產發展，對保障人民群眾的生活、穩定物價、保持經濟平穩運行和社會大局穩定都具有重要的意義。
當前市場供應如何？最近豬肉價格如何變化？
商務部：我國豬肉價格上漲較多，市場消費需求有所下降，肉類進口大幅增加，冷凍肉庫存保持較高水平，市場供應總體有保障。據商務部監測，近期豬肉價格漲幅趨緩，9月18日全國重點批發市場豬肉平均批發價格較前一日上漲0.1%，比9月10日上漲1.3%，日均漲幅比8月下旬回落0.8個百分點。
中央財政如何支持非洲豬瘟疫情防控、生豬生產？
財政部：去年8月疫情發生後，為確保非洲豬瘟防控工作順利開展，中央財政及時將非洲豬瘟納入強製撲殺補助範圍，並將補助標準暫由800元/頭提高到1200元/頭。
怎麼保障困難群眾基本生活不受影響？
發改委：在食品價格特別是豬肉價格有一定幅度上漲的情況下，為了保障困難群眾基本生活不受影響，及時指導地方嚴格執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機製。截至目前，各地累計發放價格臨時補貼32.3億元，惠及困難群眾達到1.29億人次。
豬肉價格飛漲是否出現囤積現象？
市場監管總局：雖然近一段時間以來，生豬和豬肉價格有較大幅度上漲，但是市場價格秩序總體上來看還是比較穩定的。到目前為止，尚未發現囤積居奇、串通漲價等情況，但是也不排除可能存在一些潛在性問題。
“禁養區”政策影響生豬產能怎麼辦？
生態環境部：立即整改違反法律法規規定超劃禁養區的情形，堅決、迅速取消超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區。對違反法律法規限製養豬業發展和壓減生豬產能的情況，要立即進行整改。
如何保障生豬養殖用地？
自然資源部：合理增加生豬養殖附屬設施用地規模，取消15畝上限，保障廢棄物處理等設施用地的需求。鼓勵利用農村集體建設用地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發展生豬生產。生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續。
為“豬事順利” 國家連續出台8份文件
9月以來豬肉消費進入高峰，供應越發緊張，國家密集發佈文件8份，保障居民生活。
9月2日，交通運輸部、農業農村部發《關於對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》指出，從9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。
9月4日，財政部宣佈，中央財政決定進一步採取措施，進一步完善非洲豬瘟強製撲殺補助經費發放方式，完善種豬場、規模豬場臨時貸款貼息政策，加大生豬調出大縣獎勵力度，提高能繁母豬、育肥豬保險保額。
9月5日，自然資源部緊急出台文件，明確取消生豬養殖附屬設施用地15畝上限規定，在不佔用永久基本農田的前提下生豬養殖可用一般耕地等多項保障用地需求的措施。同日，生態環境部、農業農村部聯合印發通知，對符合環保要求的畜禽養殖建設項目，加快環評審批。
9月6日，農業農村部辦公廳印發《關於加大農機購置補貼力度支持生豬生產發展的通知》，優化補貼範圍，實行應補盡補。將全國農機購置補貼機具種類範圍內的所有適用於生豬生產的機具品目原則上全部納入本省補貼範圍，“缺什麼、補什麼”“急事急辦”“應補盡補”。
同日，中國銀保監會聯合農業農村部印發《關於支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》指出，要加大信貸支持力度。銀行業金融機構要進一步加大對生豬產業的支持。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬場（地方豬保種場）、生豬規模養殖場和屠宰加工企業，要做好相關金融服務，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。
9月9日，國家發展改革委、農業農村部發佈關於做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知。通知指出，實施生豬規模化養殖場建設補助項目。中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，最低不少於50萬元，最高不超過500萬元。
9月10日，國務院辦公廳發佈《關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，對保障生豬生產從金融支持到保障養殖全方位提出要求。明確要穩定當前生豬生產，鼓勵地方結合實際加大生豬生產扶持力度，規範禁養區劃定與管理，保障種豬、仔豬及生豬產品有序調運，持續加強非洲豬瘟防控，加強生豬產銷監測，完善市場調控機製。
7\原“空壳”单位代缴社保，工亡职工咋维权？ 来源：劳动观察
法院：缴纳社会保险不是认定劳动关系的依据
社会保险关系是职工与用人单位基于存在劳动人事关系，必须按照法律规定参加社会保险，缴纳社会保险费，从而建立社会保险关系。劳动关系是其前提和基础，劳动关系决定了应当建立社会保险关系。但社会保险关系的存在并不必然证明存在劳动关系。虽用人单位存在为劳动者缴纳过社会保险费的事实，但缴纳社会保险费不是证明双方存在劳动关系的唯一判定标准，而是主要看劳动者是否接受了用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的劳动，并且由用人单位支付了相应的劳动报酬。下面这起案例剖析了缴纳社会保险与建立劳动关系之间的相关法律问题。
■案情回放：
职工自行缴纳社保
发生工亡单位拒认劳动关系
崔鹏自2015年12月开始到邯郸市某电子科技有限公司上班。其于2017年2月13日，在前往石家庄送净水机时，因发生交通事故死亡。当时其租用的厢货车由司机李某驾驶。
事故发生后，某电子科技有限公司否认双方存在劳动关系。崔鹏的亲属朱某、徐某等人提起劳动仲裁。仲裁庭上，崔鹏的亲属提供了崔鹏生前的工作名片，显示其为“某电子科技有限公司销售部经理”。还提供了盖有该公司印章的空白的职业及收入证明，以及该公司的法定代表人陈某每个月以通过银行转账的方式向崔鹏支付工资2500元左右的银行流水。该公司虽辩称，银行转账支付的不是工资，但并未能提交相应的证据予以推翻。故劳动仲裁对于上述证据依法予以采信。对于该公司否认崔鹏为其员工的理由，是崔鹏以某商贸有限公司职工的名义缴纳社会保险。劳动仲裁认为，缴纳社会保险不是认定劳动关系的依据，不能用社会保险的缴纳单位倒推实际用人单位，故不予采信。此外，某电子科技有限公司并未提交该公司的考勤记录、工资支付凭证等相关证据，未完成举证责任，故对其主张依法不予采信。
2017年8月30日，邯郸市丛台区劳动人事争议调解仲裁委员会作出裁决：崔鹏与河北某电子科技有限公司之间存在事实劳动关系。某电子科技有限公司不服该裁决，起诉至法院。
■法院裁决：
缴纳社保不是认定劳动关系的
决定因素
法院审理查明，2015年8月前，崔鹏以某商贸有限公司职工的名义缴纳社会保险，2015年8月后，以个人名义缴纳社会保险。邯郸市社会保障中心出具的缴费明细上显示单位名称为：个人参保库（自由职业者）。
另查明，崔鹏因交通事故于2017年2月13日去世，崔鹏与其妻子朱某共育有一子崔浩然（7岁）、一女崔耐骐（4岁），崔鹏的父母为徐某和尤某。
一审法院认为：关于某公司与崔鹏之间是否存在事实劳动关系的问题，参照劳社部发【2005】12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。某公司和崔鹏均为法律上的适格主体，崔鹏亲属完成了初步的举证责任，其提交的证据能够证明崔鹏是某公司的职工，参照劳社部发【2015】12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条的规定，某公司需要提交公司支付凭证及记录（职工工资发放花名册）、考勤记录等证据，但因其未能提交有效的证据予以推翻原告的证据，故根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条和第四十四条的规定，双方自2015年12月起至2017年2月止形成了事实劳动关系。
该公司不服提起上诉，二审法院依法驳回了该公司上诉，维持原判。但补充调查了崔鹏发生交通事故时乘坐车辆司机李某的笔录，李某陈述，当时是运送净水机，崔鹏是负责押车的，出事后听其家人说老板为陈某；另补充调查2015年8月前，崔鹏以某商贸有限公司职工的名义缴纳社会保险；2015年8月后，崔鹏是以个人名义缴纳社会保险。二审法院认为，虽然该公司法定代表人每月向崔鹏转账的款项数额不一致，但因崔鹏为销售人员，有一定的提成，故该公司辩称为货款是不能成立的，且其未提交货款相关的单据，崔鹏在押送净水机的路上发生交通事故，该公司的营业范围包括净水机的销售，且崔鹏的名片和工作场所留影像，均能证实双方的之间存在事实劳动关系。
■专家观点：
不能依据社保的缴纳单位
倒推事实劳动关系
本案争议的焦点集中在以下三个方面：
1.劳动者自行缴纳社会保险费，用人单位据此辩称劳动关系不存在，能否依据社会保险费用的缴纳单位倒推事实劳动关系？
2.用人单位通过法定代表人的个人账户平均每个月向劳动者转账，能否认定为工资的支付？
3.劳动者提供工作名片、盖有公司印章的职业及收入证明、工作场所的照片能否认定为劳动者已经初步完成了举证责任？
北京市信利（石家庄）律师事务所张雪敏律师介绍，在用人单位未依法缴纳社会保险，劳动者自行缴纳社会保险的情况下，是不影响事实劳动关系的确立的。因为用人单位为了逃避劳动法规的义务，可能不给劳动者缴纳，也可能存在劳动者依然以原“空壳”单位名义继续缴纳的情况。虽然劳社部发【2005】12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条规定了用人单位需要举证的凭证中包含社会保险费的记录，但并未明确规定该记录能够证明事实劳动关系的存在，故任何法律法规定均未规定将社会保险的缴纳单位作为用人单位。
关于工资支付问题，在一些用人不太正规的小型商贸公司中可能会出现直接以法定代表人或公司会计的个人银行账户向劳动者发放工资的情况，这种情况下用人单位如果辩称不是工资发放的话，需要提供充分的证据予以推翻，只要劳动者打印了相关银行流水，那么举证责任就推至用人单位。
关于举证责任，劳社部发【2005】12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条规定了用人单位的举证责任，而实务处理中，如果用人单位不依法提交其相关凭证，由其承担不利的法律后果，符合举证规则。
同时，劳社部【2005】12号《劳动和社会保障部确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定：用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。第二条规定：用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。
根据上述规定，崔鹏和某电子科技有限公司之间存在劳动关系。（文中当事人为化名）
法院：缴纳社会保险不是认定劳动关系的依据
社会保险关系是职工与用人单位基于存在劳动人事关系，必须按照法律规定参加社会保险，缴纳社会保险费，从而建立社会保险关系。劳动关系是其前提和基础，劳动关系决定了应当建立社会保险关系。但社会保险关系的存在并不必然证明存在劳动关系。虽用人单位存在为劳动者缴纳过社会保险费的事实，但缴纳社会保险费不是证明双方存在劳动关系的唯一判定标准，而是主要看劳动者是否接受了用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的劳动，并且由用人单位支付了相应的劳动报酬。下面这起案例剖析了缴纳社会保险与建立劳动关系之间的相关法律问题。
■案情回放：
职工自行缴纳社保
发生工亡单位拒认劳动关系
崔鹏自2015年12月开始到邯郸市某电子科技有限公司上班。其于2017年2月13日，在前往石家庄送净水机时，因发生交通事故死亡。当时其租用的厢货车由司机李某驾驶。
事故发生后，某电子科技有限公司否认双方存在劳动关系。崔鹏的亲属朱某、徐某等人提起劳动仲裁。仲裁庭上，崔鹏的亲属提供了崔鹏生前的工作名片，显示其为“某电子科技有限公司销售部经理”。还提供了盖有该公司印章的空白的职业及收入证明，以及该公司的法定代表人陈某每个月以通过银行转账的方式向崔鹏支付工资2500元左右的银行流水。该公司虽辩称，银行转账支付的不是工资，但并未能提交相应的证据予以推翻。故劳动仲裁对于上述证据依法予以采信。对于该公司否认崔鹏为其员工的理由，是崔鹏以某商贸有限公司职工的名义缴纳社会保险。劳动仲裁认为，缴纳社会保险不是认定劳动关系的依据，不能用社会保险的缴纳单位倒推实际用人单位，故不予采信。此外，某电子科技有限公司并未提交该公司的考勤记录、工资支付凭证等相关证据，未完成举证责任，故对其主张依法不予采信。
2017年8月30日，邯郸市丛台区劳动人事争议调解仲裁委员会作出裁决：崔鹏与河北某电子科技有限公司之间存在事实劳动关系。某电子科技有限公司不服该裁决，起诉至法院。
■法院裁决：
缴纳社保不是认定劳动关系的
决定因素
法院审理查明，2015年8月前，崔鹏以某商贸有限公司职工的名义缴纳社会保险，2015年8月后，以个人名义缴纳社会保险。邯郸市社会保障中心出具的缴费明细上显示单位名称为：个人参保库（自由职业者）。
另查明，崔鹏因交通事故于2017年2月13日去世，崔鹏与其妻子朱某共育有一子崔浩然（7岁）、一女崔耐骐（4岁），崔鹏的父母为徐某和尤某。
一审法院认为：关于某公司与崔鹏之间是否存在事实劳动关系的问题，参照劳社部发【2005】12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。某公司和崔鹏均为法律上的适格主体，崔鹏亲属完成了初步的举证责任，其提交的证据能够证明崔鹏是某公司的职工，参照劳社部发【2015】12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条的规定，某公司需要提交公司支付凭证及记录（职工工资发放花名册）、考勤记录等证据，但因其未能提交有效的证据予以推翻原告的证据，故根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条和第四十四条的规定，双方自2015年12月起至2017年2月止形成了事实劳动关系。
该公司不服提起上诉，二审法院依法驳回了该公司上诉，维持原判。但补充调查了崔鹏发生交通事故时乘坐车辆司机李某的笔录，李某陈述，当时是运送净水机，崔鹏是负责押车的，出事后听其家人说老板为陈某；另补充调查2015年8月前，崔鹏以某商贸有限公司职工的名义缴纳社会保险；2015年8月后，崔鹏是以个人名义缴纳社会保险。二审法院认为，虽然该公司法定代表人每月向崔鹏转账的款项数额不一致，但因崔鹏为销售人员，有一定的提成，故该公司辩称为货款是不能成立的，且其未提交货款相关的单据，崔鹏在押送净水机的路上发生交通事故，该公司的营业范围包括净水机的销售，且崔鹏的名片和工作场所留影像，均能证实双方的之间存在事实劳动关系。
■专家观点：
不能依据社保的缴纳单位
倒推事实劳动关系
本案争议的焦点集中在以下三个方面：
1.劳动者自行缴纳社会保险费，用人单位据此辩称劳动关系不存在，能否依据社会保险费用的缴纳单位倒推事实劳动关系？
2.用人单位通过法定代表人的个人账户平均每个月向劳动者转账，能否认定为工资的支付？
3.劳动者提供工作名片、盖有公司印章的职业及收入证明、工作场所的照片能否认定为劳动者已经初步完成了举证责任？
北京市信利（石家庄）律师事务所张雪敏律师介绍，在用人单位未依法缴纳社会保险，劳动者自行缴纳社会保险的情况下，是不影响事实劳动关系的确立的。因为用人单位为了逃避劳动法规的义务，可能不给劳动者缴纳，也可能存在劳动者依然以原“空壳”单位名义继续缴纳的情况。虽然劳社部发【2005】12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条规定了用人单位需要举证的凭证中包含社会保险费的记录，但并未明确规定该记录能够证明事实劳动关系的存在，故任何法律法规定均未规定将社会保险的缴纳单位作为用人单位。
关于工资支付问题，在一些用人不太正规的小型商贸公司中可能会出现直接以法定代表人或公司会计的个人银行账户向劳动者发放工资的情况，这种情况下用人单位如果辩称不是工资发放的话，需要提供充分的证据予以推翻，只要劳动者打印了相关银行流水，那么举证责任就推至用人单位。
关于举证责任，劳社部发【2005】12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条规定了用人单位的举证责任，而实务处理中，如果用人单位不依法提交其相关凭证，由其承担不利的法律后果，符合举证规则。
同时，劳社部【2005】12号《劳动和社会保障部确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定：用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。第二条规定：用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。
根据上述规定，崔鹏和某电子科技有限公司之间存在劳动关系。（文中当事人为化名）
网安大队民警借助南街派出所召开的
辖区治安管理、扫黑除恶宣传推进会之机开展净网2019专项行动宣传活动
2019年6月6日，我局网安大队民警结合南街派出所召开的辖区治安管理、扫黑除恶推进会之机开展“净网2019”专项行动宣传活动。大队民警在场所负责任人会议签到报名时向他们发放“净网2019”专项行动宣传册。宣传册涉及到《中华人民共和国网络安全法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《公安机关互联网安全监督检查规定》等法律、法规知识。共发放宣传资料120份。现场接受群众咨询15人次。
辖区治安管理、扫黑除恶宣传推进会之机开展净网2019专项行动宣传活动
2019年6月6日，我局网安大队民警结合南街派出所召开的辖区治安管理、扫黑除恶推进会之机开展“净网2019”专项行动宣传活动。大队民警在场所负责任人会议签到报名时向他们发放“净网2019”专项行动宣传册。宣传册涉及到《中华人民共和国网络安全法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《公安机关互联网安全监督检查规定》等法律、法规知识。共发放宣传资料120份。现场接受群众咨询15人次。
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