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住在小区顶层的居民怎么封闭阳台不算违建呢？
北京市海淀区马连洼圆明园花园小区的居民说“我们家这种顶层封阳台顶部不叫封阳台，就是违建”？

“违建清零”是老旧小区改造进行的前提，但是违建认定的标准究竟是什么呢？最近，在北京海淀区的一个小区，居民提出了这样的一个疑问。违建毫无疑问应该拆除，但是不是“加了屋顶盖”就属于违建呢？这位居民家在顶楼，同样是封闭阳台，楼下的居民不涉及“封顶”的问题，而自家是顶楼，要封阳台就得“封顶”，如此就成为了“违建”，就只能被拆除了？那么，相关部门有什么说法呢……

自家的自封阳台被认定是违建，家住北京市海淀区马连洼圆明园花园小区的市民李先生向北京新闻广播新闻热线65159063反映，自家所在小区2020年开始了老旧小区改造工程，包括他家在内的一些顶层居民家自行封闭的阳台被认定是违建，要被拆除。对此，李先生很不理解。他说，自己家在17号楼顶层，前几年他买这套房子的时候，阳台就已经封闭了。

李先生：我那个房子是买的二手房，我是2016年买来的，他们房子大概2003、2004年左右建好的，这个当时由头是说旧改，2020年的上半年，我们小区老旧小区改造获批了，获批以后说违建清零是旧改前提，他把这种给定义成违建了。

当初拆违涉及到的17号楼顶层共有12家，给到的理由说这些业主家顶层的是露台，没有产权，所以不能封闭。但李先生说，他们查了房管局备案的房地平面图，他们顶层的不是露台而是阳台。    

李先生：顶层（当时拆的）实际上主要是露台，也有阳台、露台都有的，阳台露台都有的，他只拆了人家露台没拆阳台，我们这块明明是阳台，却给当露台给拆了。露台是没产权的，阳台都是有产权的，这是很大差别，露台他基本都拆了差不多。

认定违建因为加盖顶部？是阳台，还是露台，这是被认定为违建的标准吗？那何谓阳台，何谓露台呢？李先生将疑问反馈给有关部门，属地街道办事处给出了另外一种说法。

李先生：当时街道就说我们这种封阳台不叫封阳台，就是违建，只要加顶这就叫它有违建，然后他们那个有顶的（阳台）封起来就不是违建的，实际上所谓的顶是上一层花钱买的那个阳台。

这让李先生不能理解。同样都是阳台，自己家是顶层住户，没有上一层住户阳台的底部，封闭阳台必然要加盖一个顶，这样就被认定是违建吗？

顶层阳台不封闭，容易雨水倒流，小区业委会主任蒲先生说，对于顶层住户，如果阳台不封闭的话，下雨天很容易出现雨水往屋内倒流的情况。

蒲先生：他们那个楼的特点我也是去看了，阳台的地面比室内地面高，阳台的下头是人家那个楼下的那个顶是要做保温，所以呢它这就有一个高度，你把人家封的给拆了，一下雨这个雨水就往那个室内流。

居委会：拆违和顶层露台有关，那么，李先生和其他顶层住户的自封阳台被认定为违建并拆除的依据是什么呢？“问北京”记者首先致电小区所在的农大南路社区居委会询问情况。工作人员刘女士说，目前查询到的有关文件是关于顶层露台的。

刘女士：他应该是2020年的时候给他拆的，他这个呀不叫是阳台，而是露台。住建委的批文有这么一个，是2020年9月25号的批文，就关于我们圆明园花园别墅各个楼号顶层露台所建建筑物规划审批情况的函，上面就写着上面的顶层露台所建的建筑物，是未依法取得建筑工程规划许可，也未取得乡村建设规划许可证的，应该属于违建。

李先生也提供了一份2020年规自委提供的违建认定函，对于居委会的这个说法，李先生提供了一份房地平面图，表示自家的阳台按理说不应该属于这个范围，刘女士为此建议记者咨询街道办事处负责拆违的相关部门。

房产证和房地平面图明确标注为阳台/受访者供街道办：加盖顶部和外围属违建，随后，联系了属地北京市海淀区马连洼街道办事处，负责拆违工作的刘先生说：他们家呢明确来说认定了是违法建设，规自委出了没有取得城乡规划条例的这一个认定，这个函咱街道都有，咱们拆违部门啊不管是阳台、露台、还是平台也好，你只要说没有取得规划许可建房，你就是违法建设。这个事呢咱们没有说什么台，阳光还是露台，我们就说房屋，你这是不是自建房屋了，上面有铝合板，周围搭了墙？

在小区内探访时，看到除了17号楼顶层，还有一些楼宇顶层也有加盖顶部自封阳台的情况。

对此，海淀区马连洼街道办事处负责拆违工作的刘先生表示：咱们现在小区里边大部分顶层的违建基本都拆完了，现在有我们知道的，还有一些没有拆完的，后续我们抓紧推进。但是是不是违建，其实我说也不算，您说也不算，就是以咱们小区统一把规划图报给咱们规自委，去做认定。

执法队：按照规自委认定拆除，随后，海淀区城市管理综合行政执法监察局马连洼执法队。工作人员郭先生证实，他们当初的确是收到规自委的认定后才去拆除的。

郭先生：怎么称阳台还是露台，这是一个称谓，这个主要关键是我们通过规划认定函认定了那违建是属实的。违建的认定是规自委那边认定，我们是执法单位，我们肯定是首先通过给他们发函确定是违法建设，我们这边才拆的。

那么，李先生等顶层业主家自封阳台被认定为违建，其依据究竟是什么？是因为擅自加盖阳台顶儿，还是因为果真查无规划？“问北京”记者也将相关问题发函给北京市规划和自然资源委员会海淀分局。截至目前还没有收到明确回复。违建拆除没话说，但认定原因需明确，这样才能避免建后再拆。