金汉商业街大变样！光明街道因地制宜有效缓解东兴路停车秩序难题
从管到疏，由乱变治,说起金汉商业街东兴路最近的变化,居民和商户都感觉心里舒坦了很多,从停车难、停车乱到通行有序、停车有位、治理有方,这样喜人变化的背后是光明街道近半年的工作成果,为全面落实区领导调研检查、全国文明城区创建工作的指示要求、妥善治理金汉商业街道路停车秩序问题，光明街道以创城为载体，下大力度解决重点民生问题，因地制宜，精准发力，有力有效缓解东兴路停车秩序难。
一、高位推动， 用活“吹哨报到”机制。金汉商业街东兴路属于社区区间道路，相较于市政道路较为狭窄，且周边小区多、门店多，人流车辆密集，尤其是早晚高峰，极易造成拥堵，自行车都难以通行，给居民出行造成很多不便，也存在一定的安全隐患。因为道路停车问题，金汉绿港社区也会收到商业街乱停车的便民电话工单。起初，针对该道路乱停车导致的交通问题，社区经常联合街道相关部门及物业一起开展巡查清理行动，但收效甚微，拥堵车辆因种种原因拒绝挪走，社区也有苦难言。居民出行难，社区工作难，问题亟待解决。为切实消除这一民生顽疾，光明街道随即启动专项整治行动。专项整治，本应是“雷霆手段”，但光明街道却当起了“和事佬”，先是通过“吹哨报到”机制，联合区级相关部门多次到现场进行实地勘察研究整改方案；再是通过“走动办公”，联合社区一遍遍和沿街商户门店沟通协调，确保能切实把问题整到位、治到底。除了做好“上下联动”的“和事佬”，近半年来，光明街道还多次召开专题会议研究整改方案，相关科室社区聚在一起，一遍遍推演方案的可行度。
二、问需于民，创新“先投后用”模式。经过多次专题研讨、现场勘查、走访调研之后，结合各方意见，街道和社区制定了两套方案，第一套方案，便是将金汉商业街东兴路由原来的双向通行改为单向通行，并把车位改向斜向停车，所有设计方案全部完成后，工作人员拿着设计方案挨家挨户让商户“投票”是否同意，因周边商户反映自己的车辆不能自由停放且会影响客流量，所以第一套方案也遵从商户意见未进行实施。为什么启用“先投后用”模式？针对这个问题，光明街道相关负责人给出了答案，“居民和商户是商业街的主体，他们的需求和意见是道路整治能否成功的关键，并且听民意、解民忧是我们从始至终开展工作的核心原则，所以不管是在前期的方案制定，还是在后期的方案试行中，我们都保持问需于民、问计于民，这样最终才能达到问效于民。如果我们一拍板把方案定了，不听大家的声音，最后没有实际的效果，那我们近半年的工作岂不是就白费了，所以说，民意听进去了，事情也就好办了。”经过街道、社区和物业的商讨，第二套方案上线，在道路中间增设硬质隔离带，避免对向车辆会车困难，同时也能减少路边随意停放车辆的现象。另外，将60余个停车位改造成45°斜车位，留出更多的行车空间，进而缓解拥堵现象和停车压力。
三、治管并重 ，探索“长效监管”方案。目前，第二套方案已运行一周，道路拥堵情况得到有效缓解，道路两侧机动车规范停放，切实缓解了道路交通压力，提升了城市治理水平。此前，为全面提升街区环境，助力文明城区创建，光明街道还对金汉商业街展开违规牌匾专项整治行动，将27块拆除违规牌匾拆除后，增设4处以社会主义核心价值观和文明创城为主题的公益公告，大力倡导文明新风。金汉商业街秩序颜值完成双提升，在此，光明街道呼吁广大居民文明停车、文明行驶，与人为便，便是与己为便，每位居民都应带着“文明”上路，带着“素养”同行，做到规范停车、有序停车，为文明城区创建贡献自己的力量，也能提高自己的生活幸福感。
下一步，光明街道将通过“居民自治+社区共治+街道监治”的形式，探索长效监管模式，持续加大对金汉商业街东兴路的监督管理力度，严防问题反弹，并根据实际情况进行优化调整。对于街道而言，金汉商业街道路整治工作，是一次全新尝试，今后，街道将以居民需求为出发点，进一步加快对道路停车问题的整治步伐，通过“一路一策”，因地制宜制定整改方案。在加大整治力度的基础上，深入挖潜，充分利用边角地块、零星地块、闲置空地新建停车位，深挖闲置车位利用率，全面缓解停车矛盾，为居民提供安心、舒心、放心的道路环境，提升基层治理精细化水平。
从管到疏，由乱变治,说起金汉商业街东兴路最近的变化,居民和商户都感觉心里舒坦了很多,从停车难、停车乱到通行有序、停车有位、治理有方,这样喜人变化的背后是光明街道近半年的工作成果,为全面落实区领导调研检查、全国文明城区创建工作的指示要求、妥善治理金汉商业街道路停车秩序问题，光明街道以创城为载体，下大力度解决重点民生问题，因地制宜，精准发力，有力有效缓解东兴路停车秩序难。
一、高位推动， 用活“吹哨报到”机制。金汉商业街东兴路属于社区区间道路，相较于市政道路较为狭窄，且周边小区多、门店多，人流车辆密集，尤其是早晚高峰，极易造成拥堵，自行车都难以通行，给居民出行造成很多不便，也存在一定的安全隐患。因为道路停车问题，金汉绿港社区也会收到商业街乱停车的便民电话工单。起初，针对该道路乱停车导致的交通问题，社区经常联合街道相关部门及物业一起开展巡查清理行动，但收效甚微，拥堵车辆因种种原因拒绝挪走，社区也有苦难言。居民出行难，社区工作难，问题亟待解决。为切实消除这一民生顽疾，光明街道随即启动专项整治行动。专项整治，本应是“雷霆手段”，但光明街道却当起了“和事佬”，先是通过“吹哨报到”机制，联合区级相关部门多次到现场进行实地勘察研究整改方案；再是通过“走动办公”，联合社区一遍遍和沿街商户门店沟通协调，确保能切实把问题整到位、治到底。除了做好“上下联动”的“和事佬”，近半年来，光明街道还多次召开专题会议研究整改方案，相关科室社区聚在一起，一遍遍推演方案的可行度。
二、问需于民，创新“先投后用”模式。经过多次专题研讨、现场勘查、走访调研之后，结合各方意见，街道和社区制定了两套方案，第一套方案，便是将金汉商业街东兴路由原来的双向通行改为单向通行，并把车位改向斜向停车，所有设计方案全部完成后，工作人员拿着设计方案挨家挨户让商户“投票”是否同意，因周边商户反映自己的车辆不能自由停放且会影响客流量，所以第一套方案也遵从商户意见未进行实施。为什么启用“先投后用”模式？针对这个问题，光明街道相关负责人给出了答案，“居民和商户是商业街的主体，他们的需求和意见是道路整治能否成功的关键，并且听民意、解民忧是我们从始至终开展工作的核心原则，所以不管是在前期的方案制定，还是在后期的方案试行中，我们都保持问需于民、问计于民，这样最终才能达到问效于民。如果我们一拍板把方案定了，不听大家的声音，最后没有实际的效果，那我们近半年的工作岂不是就白费了，所以说，民意听进去了，事情也就好办了。”经过街道、社区和物业的商讨，第二套方案上线，在道路中间增设硬质隔离带，避免对向车辆会车困难，同时也能减少路边随意停放车辆的现象。另外，将60余个停车位改造成45°斜车位，留出更多的行车空间，进而缓解拥堵现象和停车压力。
三、治管并重 ，探索“长效监管”方案。目前，第二套方案已运行一周，道路拥堵情况得到有效缓解，道路两侧机动车规范停放，切实缓解了道路交通压力，提升了城市治理水平。此前，为全面提升街区环境，助力文明城区创建，光明街道还对金汉商业街展开违规牌匾专项整治行动，将27块拆除违规牌匾拆除后，增设4处以社会主义核心价值观和文明创城为主题的公益公告，大力倡导文明新风。金汉商业街秩序颜值完成双提升，在此，光明街道呼吁广大居民文明停车、文明行驶，与人为便，便是与己为便，每位居民都应带着“文明”上路，带着“素养”同行，做到规范停车、有序停车，为文明城区创建贡献自己的力量，也能提高自己的生活幸福感。
下一步，光明街道将通过“居民自治+社区共治+街道监治”的形式，探索长效监管模式，持续加大对金汉商业街东兴路的监督管理力度，严防问题反弹，并根据实际情况进行优化调整。对于街道而言，金汉商业街道路整治工作，是一次全新尝试，今后，街道将以居民需求为出发点，进一步加快对道路停车问题的整治步伐，通过“一路一策”，因地制宜制定整改方案。在加大整治力度的基础上，深入挖潜，充分利用边角地块、零星地块、闲置空地新建停车位，深挖闲置车位利用率，全面缓解停车矛盾，为居民提供安心、舒心、放心的道路环境，提升基层治理精细化水平。
#每日一道# 【《黄石公素书》】《素书》以道家思想为宗旨，集儒、法、兵的思想发挥道的作用及功能，同时以道、德、仁、义、礼为立身治国的根本、揆度宇宙万物自然运化的理数，以此认识事物，对应事物、处理事物。
《黄石公素书》
原始章第一
道、德、仁、义、礼，五者一体也。
道者，人之所蹈，使万物不知其所由；德者，人之所得，使万物各得其所欲；仁者，人之所亲，有慈惠恻隐之心，以遂其生成；义者，人之所宜，赏善罚恶，以立功立事；礼者，人之所履，夙兴夜寐，以成人伦之序。
夫欲为人之本，不可无一焉。
贤人君子，明乎盛衰之道，通乎成败之数，审乎治乱之势，达乎去就之理。
故，潜居抱道，以待其时。若时至而行，则能极人臣之位；得机而动，则能成绝代之功。
如其不遇，没身而已。
是以其道足高，而名垂于后代。
正道章第二
德足以怀远，信足以一异，义足以得众，才足以鉴古，明足以照下，此人之俊也；行足以为仪表，智足以决嫌疑，信可以使守约，廉可以使分财，此人之豪也；守职而不废，处义而不回，见嫌而不茍免，见利而不茍得，此人之杰也。
求人之志章第三
绝噬禁欲，所以除累；抑非损恶，所以让过；贬酒阙色，所以无污；避嫌远疑，所以不误；博学切问，所以广知；高行微言，所以修身；恭俭谦约，所以自守；深计远虑，所以不穷；亲仁友直，所以扶颠；近恕笃行，所以接人；任材使能，所以济务；瘅恶斥谗，所以止乱；推古验今，所以不惑；先揆后度，所以应卒；设变致权，所以解结；括囊顺会，所以无咎；橛橛梗梗，所以立功；孜孜淑淑，所以保终。
本德宗道章第四
夫志心独行之术：长莫长于博谋；安莫安于忍辱；先莫先于修德；乐莫乐于好善；神莫神于至诚；明莫明于体物；吉莫吉于知足；苦莫苦于多愿；悲莫悲于精散；病莫病于无常；短莫短于苟得；幽莫幽于贪鄙；孤莫孤于自恃；危莫危于任疑；败莫败于多私。
遵义章第五
以明示下者暗；有过不知者蔽；迷而不返者惑；以言取怨者祸；令与心乖者废；后令缪前者毁；怒而无威者犯；好直辱人者殃；戮辱所任者危；慢其所敬者凶；貌合心离者孤；亲谗远忠者亡；近色远贤者昏；女谒公行者乱；私人以官者浮；凌下取胜者侵；名不胜实者耗；略己而责人者不治；自厚而薄人者弃；以过弃功者殃；群下外异者沦；既用不任者疏；行赏吝色者沮；多许少与者怨；既迎而拒者乖。
薄施厚望者不报；贵而忘贱者不久；念旧恶而弃新功者凶；用人不得正者殆。
疆（强）用人者不畜；为人择官者乱；决策于不仁者强；失其所强者弱；阴计外泄者败；厚敛薄施者凋；战士贫、游士富者衰；货赂公行者昧；闻善忽略，记过不忘者暴；所任不可信，所信不可任者浊；牧人以德者集；绳人以刑者散。
小功不赏则大功不立；小怨不赦则大怨必生。
赏不服人，罚不甘心者叛；赏及无功，罚及无罪者酷；听谗而美，闻谏而仇者亡。
能有其有者安，贪人之有者残。
安礼章第六
怨在不舍小过；患在不预定谋。
福在积善，祸在积恶；饥在贱农，寒在惰织；安在得人，危在失事；富在迎来，贫在弃时；上无常躁，下多疑心；轻上生罪，侮下无亲；近臣不重，远臣轻之。
自疑不信人，自信不疑人。
枉士无正友，曲上无直下；危国无贤人，乱政无善人。
爱人深者，求贤急；乐得贤者，养人厚。
国将霸者士者归，邦将亡者贤先避。
地薄者大物不产，水浅者大鱼不游，树秃者大禽不栖，林疏者大兽不居。
山峭者崩，泽满者溢。
弃玉取石者盲，羊质虎皮者辱，衣不举领者倒，走不视地者颠。
柱弱者屋坏，辅弱者国倾。
足寒伤心，人怨伤国。
山将崩者，下先隳；国将衰者，人先弊。
根枯枝朽，人困国残。
与覆车同轨者倾，与亡国同事者灭。
见已生者慎将生，恶其迹者须避之。
畏危者安，畏亡者存。
夫人之所行，有道则吉，无道则凶。吉者百福所归，凶者百祸所攻。非其神圣，自然所钟。
务善策者无恶事，无远虑者有近忧。
同志相得，同仁相爱，同恶相党，同爱相求，同美相妒，同智相谋，同贵相害，同利相忌，同声相应，同气相感。
同类相依，同义相亲，同难相济，同道相成，同艺相规，同巧相胜。
此乃数之所得，不可与理违。
释己而教人者逆，正己而化人者顺。逆者难从，顺者易行，难从则乱，易行则理。
如此理身、理家、理国可也！
来源：北京白云观 微信公众号
《黄石公素书》
原始章第一
道、德、仁、义、礼，五者一体也。
道者，人之所蹈，使万物不知其所由；德者，人之所得，使万物各得其所欲；仁者，人之所亲，有慈惠恻隐之心，以遂其生成；义者，人之所宜，赏善罚恶，以立功立事；礼者，人之所履，夙兴夜寐，以成人伦之序。
夫欲为人之本，不可无一焉。
贤人君子，明乎盛衰之道，通乎成败之数，审乎治乱之势，达乎去就之理。
故，潜居抱道，以待其时。若时至而行，则能极人臣之位；得机而动，则能成绝代之功。
如其不遇，没身而已。
是以其道足高，而名垂于后代。
正道章第二
德足以怀远，信足以一异，义足以得众，才足以鉴古，明足以照下，此人之俊也；行足以为仪表，智足以决嫌疑，信可以使守约，廉可以使分财，此人之豪也；守职而不废，处义而不回，见嫌而不茍免，见利而不茍得，此人之杰也。
求人之志章第三
绝噬禁欲，所以除累；抑非损恶，所以让过；贬酒阙色，所以无污；避嫌远疑，所以不误；博学切问，所以广知；高行微言，所以修身；恭俭谦约，所以自守；深计远虑，所以不穷；亲仁友直，所以扶颠；近恕笃行，所以接人；任材使能，所以济务；瘅恶斥谗，所以止乱；推古验今，所以不惑；先揆后度，所以应卒；设变致权，所以解结；括囊顺会，所以无咎；橛橛梗梗，所以立功；孜孜淑淑，所以保终。
本德宗道章第四
夫志心独行之术：长莫长于博谋；安莫安于忍辱；先莫先于修德；乐莫乐于好善；神莫神于至诚；明莫明于体物；吉莫吉于知足；苦莫苦于多愿；悲莫悲于精散；病莫病于无常；短莫短于苟得；幽莫幽于贪鄙；孤莫孤于自恃；危莫危于任疑；败莫败于多私。
遵义章第五
以明示下者暗；有过不知者蔽；迷而不返者惑；以言取怨者祸；令与心乖者废；后令缪前者毁；怒而无威者犯；好直辱人者殃；戮辱所任者危；慢其所敬者凶；貌合心离者孤；亲谗远忠者亡；近色远贤者昏；女谒公行者乱；私人以官者浮；凌下取胜者侵；名不胜实者耗；略己而责人者不治；自厚而薄人者弃；以过弃功者殃；群下外异者沦；既用不任者疏；行赏吝色者沮；多许少与者怨；既迎而拒者乖。
薄施厚望者不报；贵而忘贱者不久；念旧恶而弃新功者凶；用人不得正者殆。
疆（强）用人者不畜；为人择官者乱；决策于不仁者强；失其所强者弱；阴计外泄者败；厚敛薄施者凋；战士贫、游士富者衰；货赂公行者昧；闻善忽略，记过不忘者暴；所任不可信，所信不可任者浊；牧人以德者集；绳人以刑者散。
小功不赏则大功不立；小怨不赦则大怨必生。
赏不服人，罚不甘心者叛；赏及无功，罚及无罪者酷；听谗而美，闻谏而仇者亡。
能有其有者安，贪人之有者残。
安礼章第六
怨在不舍小过；患在不预定谋。
福在积善，祸在积恶；饥在贱农，寒在惰织；安在得人，危在失事；富在迎来，贫在弃时；上无常躁，下多疑心；轻上生罪，侮下无亲；近臣不重，远臣轻之。
自疑不信人，自信不疑人。
枉士无正友，曲上无直下；危国无贤人，乱政无善人。
爱人深者，求贤急；乐得贤者，养人厚。
国将霸者士者归，邦将亡者贤先避。
地薄者大物不产，水浅者大鱼不游，树秃者大禽不栖，林疏者大兽不居。
山峭者崩，泽满者溢。
弃玉取石者盲，羊质虎皮者辱，衣不举领者倒，走不视地者颠。
柱弱者屋坏，辅弱者国倾。
足寒伤心，人怨伤国。
山将崩者，下先隳；国将衰者，人先弊。
根枯枝朽，人困国残。
与覆车同轨者倾，与亡国同事者灭。
见已生者慎将生，恶其迹者须避之。
畏危者安，畏亡者存。
夫人之所行，有道则吉，无道则凶。吉者百福所归，凶者百祸所攻。非其神圣，自然所钟。
务善策者无恶事，无远虑者有近忧。
同志相得，同仁相爱，同恶相党，同爱相求，同美相妒，同智相谋，同贵相害，同利相忌，同声相应，同气相感。
同类相依，同义相亲，同难相济，同道相成，同艺相规，同巧相胜。
此乃数之所得，不可与理违。
释己而教人者逆，正己而化人者顺。逆者难从，顺者易行，难从则乱，易行则理。
如此理身、理家、理国可也！
来源：北京白云观 微信公众号
#办案# #法律咨询# 从明辨是非到“事心双解”
重庆：扎实开展信访积案清理
“回头看”专项行动
明辨是非、定分止争
↓
息诉罢访、案结事了
↓
促进管理、创新治理
这是重庆市检察机关在开展信访积案清理“回头看”专项活动中，按照最高人民检察院提出的“求极致”要求办理信访案件的“三重境界”。
截至今年6月中旬，最高检交办重庆市检察机关的5件积案已实质性化解4件，取得明显成效。如何解决群众合理诉求，实质性化解矛盾？办案“三重境界”对办理信访案件有何启示？记者在采访中找到了答案。
最高检交办信访积案
迎着朝阳来到承包的水库照看养殖的鱼，是廖某、肖某老两口每天最满足的时刻。看看饲养在水库网箱里的鱼苗又长了几寸，算算还有多久可以收网，今年收入能增加多少，是属于夫妻二人的幸福晚年生活。然而，2002年8月9日，当二人照常查看水库网箱饲养的鲢鱼时，出现在他们眼前的却是一条条翻着白肚皮的死鱼。
廖某、肖某怀疑鱼类死亡与水库上游5公里处的一家化工企业的生产活动有关。为了讨一个说法，2002年至2013年，二老多次向有关机关信访。2014年9月2日，他们将该企业起诉至法院，要求赔偿损失。当地法院于2014年11月作出民事判决，认为二人起诉超过诉讼时效，驳回二人的诉讼请求。廖某、肖某不服，向重庆市第一中级法院提起上诉，被驳回后又向重庆市高级法院申请再审，再次被法院裁定驳回。
辛苦几年却竹篮打水一场空，廖某、肖某怎么也接受不了。在收到法院驳回再审申请的裁定书后，二老始终不满，2015年至2022年间，他们陆续向检察机关信访10余次，重庆市检察院第一分院、重庆市检察院先后作出不支持监督申请决定，案子也成了难解的积案。
今年初，最高检将首批350件信访积案交各地检察机关办理，重庆地区廖某、肖某信访案和其他4起案件在列。这5起案件中，案发时间距今最长的已有50年，年龄最大的申诉人80岁，向检察机关申诉50余次。
“几十年都花在信访上了！”这些终而不结、结而未息的“骨头案”“钉子案”能够化解吗？
交办案件全部由市院领导包案
“制定明确的包案化解方案，精准施策，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，真包、真办，逐案攻坚化解。”收到最高检交办的5件积案后，重庆市检察院很快确定了工作思路。该院成立信访积案清理“回头看”专项活动工作小组，制定领导包案化解重复信访工作方案，明确5件重点信访积案均由重庆市检察院领导包案。其中，廖某、肖某信访案由重庆市检察院检察长贺恒扬带头包案化解，并逐级确定重庆市渝北区检察院为协助化解责任单位、重庆市检察院第一分院为指导单位。
“信访人认为自己的起诉没有超过诉讼时效，希望获得鱼塘受损的赔偿款80多万元、诉讼费及精神损失费。”“检察长包案后，要求我们明辨是非，查清楚申诉人的诉求有没有道理，法律程序能不能走通，从事实和法律两方面查清楚，做到心中有数。”渝北区检察院检察官温璇告诉记者，根据环境保护法规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，申诉人提起诉讼时间为2014年，已经超过了诉讼时效。此外，判决中没有对信访人的损失与环境污染之间是否存在因果关系作出认定。检察机关进一步审查查明，没有证据证明损失与污染之间存在因果关系，申诉人要求赔偿的请求没有证据支持，法院判决没有错误。
“二老不太明白法律上诉讼时效、证据认定等较为专业的内容，对判决适用法律问题出现了误解。”办案组找到了症结。考虑两位申诉人年龄大、信访时间长的实际，办案组把释法作为工作重点，主动上门耐心讲解法律规定，以诚心换信任。
渝北区检察院的每一步，都与重庆市检察院化解信访积案的要求一致。“我们积极推行‘一周一调研、一案一会商’工作法，要求责任单位限时办结，每周报告化解进展情况，对进展缓慢的案件，主动开展约谈，当面进行指导，制定具体可行的化解措施。”重庆市检察院控申部门负责人宋能君介绍。
能动司法传递善意和温暖
渝北区检察院距廖某、肖某家有一个半小时的车程，为了这个案件，办案组往返了十余次。刚开始，二老不信任检察官，检察官就联系村委会干部，多方共同会谈，充分听取各方意见，开展释法说理工作；二老不理解法律规定，检察官就把法律法规、司法解释打印好，一条一条边读边解释，直到二老理解；看到二老身体不好、生活困难，检察官就到当地社保医疗等机构走访、调证，为二老申请司法救助……摆事实、讲道理、明法律，检察官耐心细致的讲解，细致入微的审查工作，不仅让申诉人明白了法律判决的合法合理性、认同了判决结果，也对检察工作多了一份感动：“检察官真心为我们考虑，我们被这份诚意打动了。”
今年4月25日上午，廖某、肖某表示息诉罢访，不再重复信访或越级上访。
至此，一起积案就此化解。返程途中，温璇特意到街边买了新上市的枇杷。“这比什么都甜！”温璇说完，大家都笑了。
不单是温璇，在化解积案过程中，重庆市万州区检察院检察官罗海霞对什么是办案境界也有了自己的理解：“把案情吃透，积极回应诉求，尊重当事人，传递善意和温暖。”
记者了解到，重庆市检察机关在重点做好最高检部署的信访积案清理“回头看”专项活动和疑难复杂信访案件攻坚化解工作的同时，对进入重复信访积案库的案件，常态化逐案攻坚、常态化开展治理。以《信访工作条例》贯彻执行为契机，重庆市检察院注重横向联动，主动向党委政法委、信访联席会议办公室报告专项活动情况，同时建立听证员库，对重复信访案件开展公开听证，将检察办案过程“晒出来”，取得了良好效果。
“牢记为民解难、为党分忧的政治责任，锲而不舍推进问题全部解决、矛盾彻底化解，真正做到‘事心双解’，让群众的幸福生活更甜蜜，是检察人在能动司法、为民司法中时刻应该拥有的境界。”贺恒扬表示，重庆市检察机关将继续努力，以更高质量的信访积案清理工作成效，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
来源：最高人民检察院
重庆：扎实开展信访积案清理
“回头看”专项行动
明辨是非、定分止争
↓
息诉罢访、案结事了
↓
促进管理、创新治理
这是重庆市检察机关在开展信访积案清理“回头看”专项活动中，按照最高人民检察院提出的“求极致”要求办理信访案件的“三重境界”。
截至今年6月中旬，最高检交办重庆市检察机关的5件积案已实质性化解4件，取得明显成效。如何解决群众合理诉求，实质性化解矛盾？办案“三重境界”对办理信访案件有何启示？记者在采访中找到了答案。
最高检交办信访积案
迎着朝阳来到承包的水库照看养殖的鱼，是廖某、肖某老两口每天最满足的时刻。看看饲养在水库网箱里的鱼苗又长了几寸，算算还有多久可以收网，今年收入能增加多少，是属于夫妻二人的幸福晚年生活。然而，2002年8月9日，当二人照常查看水库网箱饲养的鲢鱼时，出现在他们眼前的却是一条条翻着白肚皮的死鱼。
廖某、肖某怀疑鱼类死亡与水库上游5公里处的一家化工企业的生产活动有关。为了讨一个说法，2002年至2013年，二老多次向有关机关信访。2014年9月2日，他们将该企业起诉至法院，要求赔偿损失。当地法院于2014年11月作出民事判决，认为二人起诉超过诉讼时效，驳回二人的诉讼请求。廖某、肖某不服，向重庆市第一中级法院提起上诉，被驳回后又向重庆市高级法院申请再审，再次被法院裁定驳回。
辛苦几年却竹篮打水一场空，廖某、肖某怎么也接受不了。在收到法院驳回再审申请的裁定书后，二老始终不满，2015年至2022年间，他们陆续向检察机关信访10余次，重庆市检察院第一分院、重庆市检察院先后作出不支持监督申请决定，案子也成了难解的积案。
今年初，最高检将首批350件信访积案交各地检察机关办理，重庆地区廖某、肖某信访案和其他4起案件在列。这5起案件中，案发时间距今最长的已有50年，年龄最大的申诉人80岁，向检察机关申诉50余次。
“几十年都花在信访上了！”这些终而不结、结而未息的“骨头案”“钉子案”能够化解吗？
交办案件全部由市院领导包案
“制定明确的包案化解方案，精准施策，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，真包、真办，逐案攻坚化解。”收到最高检交办的5件积案后，重庆市检察院很快确定了工作思路。该院成立信访积案清理“回头看”专项活动工作小组，制定领导包案化解重复信访工作方案，明确5件重点信访积案均由重庆市检察院领导包案。其中，廖某、肖某信访案由重庆市检察院检察长贺恒扬带头包案化解，并逐级确定重庆市渝北区检察院为协助化解责任单位、重庆市检察院第一分院为指导单位。
“信访人认为自己的起诉没有超过诉讼时效，希望获得鱼塘受损的赔偿款80多万元、诉讼费及精神损失费。”“检察长包案后，要求我们明辨是非，查清楚申诉人的诉求有没有道理，法律程序能不能走通，从事实和法律两方面查清楚，做到心中有数。”渝北区检察院检察官温璇告诉记者，根据环境保护法规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，申诉人提起诉讼时间为2014年，已经超过了诉讼时效。此外，判决中没有对信访人的损失与环境污染之间是否存在因果关系作出认定。检察机关进一步审查查明，没有证据证明损失与污染之间存在因果关系，申诉人要求赔偿的请求没有证据支持，法院判决没有错误。
“二老不太明白法律上诉讼时效、证据认定等较为专业的内容，对判决适用法律问题出现了误解。”办案组找到了症结。考虑两位申诉人年龄大、信访时间长的实际，办案组把释法作为工作重点，主动上门耐心讲解法律规定，以诚心换信任。
渝北区检察院的每一步，都与重庆市检察院化解信访积案的要求一致。“我们积极推行‘一周一调研、一案一会商’工作法，要求责任单位限时办结，每周报告化解进展情况，对进展缓慢的案件，主动开展约谈，当面进行指导，制定具体可行的化解措施。”重庆市检察院控申部门负责人宋能君介绍。
能动司法传递善意和温暖
渝北区检察院距廖某、肖某家有一个半小时的车程，为了这个案件，办案组往返了十余次。刚开始，二老不信任检察官，检察官就联系村委会干部，多方共同会谈，充分听取各方意见，开展释法说理工作；二老不理解法律规定，检察官就把法律法规、司法解释打印好，一条一条边读边解释，直到二老理解；看到二老身体不好、生活困难，检察官就到当地社保医疗等机构走访、调证，为二老申请司法救助……摆事实、讲道理、明法律，检察官耐心细致的讲解，细致入微的审查工作，不仅让申诉人明白了法律判决的合法合理性、认同了判决结果，也对检察工作多了一份感动：“检察官真心为我们考虑，我们被这份诚意打动了。”
今年4月25日上午，廖某、肖某表示息诉罢访，不再重复信访或越级上访。
至此，一起积案就此化解。返程途中，温璇特意到街边买了新上市的枇杷。“这比什么都甜！”温璇说完，大家都笑了。
不单是温璇，在化解积案过程中，重庆市万州区检察院检察官罗海霞对什么是办案境界也有了自己的理解：“把案情吃透，积极回应诉求，尊重当事人，传递善意和温暖。”
记者了解到，重庆市检察机关在重点做好最高检部署的信访积案清理“回头看”专项活动和疑难复杂信访案件攻坚化解工作的同时，对进入重复信访积案库的案件，常态化逐案攻坚、常态化开展治理。以《信访工作条例》贯彻执行为契机，重庆市检察院注重横向联动，主动向党委政法委、信访联席会议办公室报告专项活动情况，同时建立听证员库，对重复信访案件开展公开听证，将检察办案过程“晒出来”，取得了良好效果。
“牢记为民解难、为党分忧的政治责任，锲而不舍推进问题全部解决、矛盾彻底化解，真正做到‘事心双解’，让群众的幸福生活更甜蜜，是检察人在能动司法、为民司法中时刻应该拥有的境界。”贺恒扬表示，重庆市检察机关将继续努力，以更高质量的信访积案清理工作成效，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
来源：最高人民检察院
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