【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前,南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段,标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”,大力推进乡村振兴战略,努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#

PPP是现代金融手段之一,因其具有较强的可控性、规范性等特点,已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。

2021年,唐河县紧抓融资政策机遇,围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域,认真谋划包装PPP项目10个,总投资119.2亿元,其中已获授信65.77亿元,有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展,全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。

政府企业结下“好姻缘”

走在唐河广大乡村,放眼望去,满目葱郁,笔直的乡村公路平坦洁净,嫩绿的枝芽含苞欲放,村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境,催绽着村民们脸上惬意的笑容。

乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。

PPP,即政府和社会资本合作。通俗地说,就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平,就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的,“钱池子”有露底危险。于是,PPP模式应运而生。PPP项目运营期间,企业除正常营业收入外,政府按约定适当提供缺口补助,确保企业盈利。推广实施PPP模式,对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。

唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施,投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目,涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同,成立项目公司,投资建设。项目估算总投资63026.82万元,合作期限17年,其中建设期3年。

眼下,乡村振兴一期项目顺利进入运营,不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施,农民生活质量得到改善,也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础,是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。

农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设,实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心,群众幸福指数大幅提高。

农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村,并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设,随着唐河县乡村振兴项目全方位推进,各乡镇整体面貌得到显著改善。

培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业,扩大招商引资,以新业态、新模式培育发展产业新动能,把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手,不断拓宽群众增收渠道。

乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动,建立卫生保洁长效机制,以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体,弘扬社会公德,倡导文明新风,着力培育文明乡风,完善乡村治理体系。

“卡脖子”难题逐一破解

凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。

PPP项目合同期限长,短则十来年,长则30年,投资者难以得到确切收益保障;PPP项目具有复杂性特点,涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节,不可控制因素多。

组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行,唐河组建以县委、县政府主要领导总负责,分管领导直接负责,县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组,并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室,负责协调、落实PPP项目的各项前期工作,定期召开工作会议,解决工作中出现的问题,为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。

精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向,由县政府牵头,各相关部门、各乡镇积极参与,挖掘项目建设需求,加快项目库建设,并在知名咨询公司的全方位指导下,精心谋划切实可行的项目,组织做好筛选和储备工作,优中选优,提高谋划项目质量,把项目储备工作做实做精。

优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交,由政府发挥协调组织优势,对项目全周期管理进行补充,建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度,降低项目全生命周期成本,增加项目运营收益,实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。

眼下,乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等,已授信项目抓紧推进;公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作,并提交银行审核;污水处理和供水存量两个TOT项目,顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等,顺利通过入库审核,正筹备社会资本招选……目前,各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。

用好“金钥匙”关键靠人

俗话说,谋事在人,成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”,但PPP的谋划、运作、实施程序复杂,且标准高、难度大,需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。

通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署,每个项目都建立工作推进机制,成立相应的指挥部,明确了牵头领导、实施机构,成立了项目公司,确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题,进一步完善细化项目管理和公司管理制度,并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作(PPP)项目规范实施的意见》,明确了各部门任务分工,强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责,引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价,项目运作更加规范。

对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接,与各银行保持紧密联系,多次进省赴市沟通汇报,取得了明显成效。至目前,成功包装的乡村振兴整村推进项目,成为全省首例PPP融资成功案例;谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目,在全省首创PPP银团融资模式。同时,经过不懈努力,国开行也破冰授信,同意启动合作项目已授信资金的支付工作。

创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性,该县积极主动探索新型融资模式,采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目;采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目,已顺利入库;利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目,取得了实质性进展;探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式,积极谋划城市更新类项目;紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇,谋划医共体项目,拟对全县重点医疗机构进行提升。同时,该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式,实现了项目滚动接续,为县域经济高质量发展增添了后劲。

队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施,参与运作的领导和队伍得到了锤炼,逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员,干部职工的工作能力和业务素质不断提高。

今年是“十四五”规划起步之年,站在新的历史坐标,唐河县将紧抓政策机遇,大干快上,凝心聚力,全力确保PPP融资项目再上新台阶。(记者 陈琼 特约记者 丰兴汉)

3月十二生肖运势

生肖马

整体:前5日行“三合贵人”、“官印相生”之大吉运,贵人运强劲,诸事顺遂如意。5日惊蛰节气后,将步入“卯午相破”、“七杀坐枭”运,压力大,心情不佳,想法多却很难实现,总体来说不太乐观。

财运:月初好的人缘会给你带来很好的金钱运,建议多与亲朋好友联系。5日惊蛰节气后,虽有投入金钱的魄力,但行动起来非常困难,并且收益差,资金可能会打水漂。财运遭遇一定的考验,需谨慎一些。

爱情:本月感情方面很稳定,有伴侣者两人在一起非常甜蜜。5日惊蛰节气后,有“天喜”桃花入命,单身者桃花质量高,容易遇到有缘人。已婚者彼此一心一意,一个温柔的微笑或拥抱都能让感情升温。

事业:月初贵人多,才能得到发挥,只要把握机会就会有所收获。5日惊蛰节气后,工作压力增大,会有强有力的竞争者出现,不会轻易得到成功,需有心理准备。徒劳无功,任务无法顺利进行,不要被困难吓倒,给自己信心坚持下去。

健康:容易生病,也容易出现意外受伤的情况,建议做些中低强度的运动来增强体质。

生肖羊

整体:前5日行“禄马同乡”之大吉运,能得到上级的提拔,众人的爱戴。5日惊蛰节气后,将步入“三合贵人”之吉运,观察力增强,人缘好,能得贵人助力,特别的幸运。

财运:财路十分畅通,投资理财会有不错的增益。思维细腻,财运旺盛,所有赚钱的点子都变得可行,收益如芝麻开花节节高,只升不降,存款越来越多,成为朋友们心中的有钱人。

爱情:月初有“天喜”桃花入命,感情运很不错。5日惊蛰节气后,爱神依然眷顾,单身者身边桃花较多,将有机会喜遇良人。热恋中人感情稳定,出双入对,一刻也不想分离。

事业:事业运佳,反应灵敏,创意新颖,有望在职场上脱颖而出。得到贵人的指点,任何小麻烦出现都能得到妥善解决。工作中懂得与其他成员分享胜利果实,人际关系更和谐,什么好事都能赶上。

健康:身体强壮,心态平稳,有利于工作学业或是出门游玩,做自己想做的事快乐无比!

生肖猴

整体:前5日行“寅申相冲”运,有是非之争,不可多管闲事,小心惹祸上身。5日惊蛰节气后,将步入“食神生财”之大吉运,正财运最为旺盛,事业强,财源好。

财运:月初求财莫要心急,小心被人利用。5日惊蛰节气后,不利形势得以消除,得吉星的关照财运更佳,能存下不少钱。赚钱的想法很多,头脑灵光,适合智取。若能把握时机,将会迎来不小的财富。

爱情:月初单身者情债多,使双方受到伤害,感情方面遇分手。5日惊蛰节气后,男性女人缘好,桃花旺旺,未婚者魅力无限,心仪的异性主动靠近。已婚者心灵相通,家庭和睦,与爱人相处甜蜜温馨。

事业:月初注意力难以集中,错误较多,谨慎应对才好。5日惊蛰节气后,会有贵人进门,得到施展才华的机会。工作上薪金待遇好,没有什么波折,一路畅通,心想事成。做事效率高,多才多艺,耳边掌声不断。

健康:乐观向上,心情舒畅,不过容易贪玩,要把健康放在第一位不可沉迷。

生肖鸡

整体:前5日行“食神生财”之大吉运,收入颇丰,事业也非常成功。5日惊蛰节气后,将步入“卯酉相冲”运,意外之事多,求谋受阻,难以如愿。

财运:月初很快就能发大财,正财收入理想。5日惊蛰节气后,进入财运低迷期,唯有咬紧牙关坚持下去。有破财、失财的可能,万事小心。工作上不要开小差,省的被扣奖金。做生意的也要注意一些合同方面的细节问题,以免出现经济纠纷。

爱情:月初男性桃花运很旺,有利于获得姻缘快速脱单。5日惊蛰节气后,单身者难有恋爱机会,也没有精力谈感情。已婚者需和其他异性保持距离,不要做一些让人容易产生误会的行为,给自己惹麻烦。

事业:月初有才能,会表现,能得到众人的称赞。5日惊蛰节气后,事业运不好,有吃力不讨好的现象出现。就算工作中拼尽全力,却因他人的言语而不被领导重视,职场阻碍不断,危机重重。建议精进业务,少说多做,只有这样才不会让工作效率下降。

健康:情绪起伏不定,心情沮丧以致身体不适,发现问题要及时看医生,以免造成严重后果。

生肖狗

整体:前5日行“三合贵人”之吉运,人缘非常好,还有很多好的机遇来临。5日惊蛰节气后,将步入“六合贵人”、“禄马同乡”之大吉运,事业通达能有收获,有贵人相助。

财运:本月贵人带来财源,互惠互利合作顺畅,会有大收获哦。正财来临,收入稳定,保持工作进展顺利,财运可持续提高。手中钱多,购物毫无压力,可选择一件喜欢的礼物送给辛苦的自己。

爱情:月初恋爱者感情升华,适合谈婚论嫁,赶快求婚吧。5日惊蛰节气后,有“咸池”桃花入命,单身者爱情运很美好,有着极好的异性缘,与身边异性朋友相处和睦,志趣相投,有望从友情升华到爱情。

事业:事业发展十分顺利,精神奕奕,能将全部精力用到工作当中。贵人运强劲,得到了锻炼的机会,有利于将来升职加薪。好好努力会得到上司或客户的信赖、欣赏与提拔,未来前景一片繁荣。

健康:身体比较强壮,疾病不赶来扰,只是容易疲惫,要多休息,保证充足的睡眠。

生肖猪

整体:前5日行“六合贵人”、“比肩坐食”之大吉运,得到兄弟朋友的支持,做事容易成功。5日惊蛰节气后,将步入“三合贵人”之吉运,不管做什么都顺顺利利,非常幸运。

财运:财运非常好,赚钱容易,找好时机有望发达起来。上班族有涨工资的机会,赚得多,守得住,适合存钱理财。经商者生意兴隆,让同行十分羡慕。求财时机很好,宜加大投资力度,赚翻天!

爱情:本月桃花正艳,单身者女性温柔美丽,男性颇具绅士风度,很得异性喜欢,会开启一段恋情。有伴侣者彼此形影不离,恩爱有加,一整月都沉浸在美好的恋情中,过着阳光灿烂的幸福日子。

事业:事业呈现上升趋势,十分顺畅,有展示自己的平台,前途充满希望。工作上得贵人指点,能更快的掌握技能,诸事顺心,积极进取的一个月。有耕耘有收获,朝着自己的目标奋进。

健康:心情好身体好,早睡早起饮食规律,可参加业余活动,陶冶性情,收获更多快乐。#十二生肖#

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