畜禽养殖要支持 违法排污必严惩
一、养殖场(户)承担的责任和义务
《成都市畜禽养殖管理办法》第二十条规定：养殖场、养殖小区和养殖户负责对畜禽养殖污染实施治理，承担环境保护责任。鼓励和支持养殖场（户）将畜禽粪便用于生态还田、生产沼气、生产有机肥等无害化处理和资源化利用。养殖场、养殖小区应具备的环保设施和遵循的原则：（一）污染防治设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。实行雨污分流、干湿分离。（二）净道和污道严格分开。净道主要用于畜禽周转、饲养员行走和运料等；污道主要用于粪污等废弃物出场。（三）有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池、粪便堆放场地等环保处理设施。
《中华人民共和国畜牧法》第四十六条规定：畜禽养殖场、养殖小区应当保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转，保证污染物达标排放，防止污染环境。畜禽养殖场、养殖小区违法排放畜禽粪便、废水及其他固体废弃物，造成环境污染危害的，应当排除危害，依法赔偿损失。国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水及其他固体废弃物的综合利用设施。
二、畜禽粪污处理设施的要求
按照“雨污分流、配套两池（沼气池、蓄粪池）、沼肥还田” 的要求，养殖场（户）存栏一头生猪（其他畜种按生猪折算系数进行折算）至少需配套的沼气池和蓄粪池合计不低于0.7立方米，其中沼气池需按照《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范》（NY/T 1222）建设，蓄粪池需做防雨防渗处理，严格实行雨污分流，不得设有粪污直排口，定期开展粪污综合利用，并填写粪污利用台账。
三、畜禽养殖污染的危害
(一)粪便污染。畜禽粪便中含有大量氮、磷和有机污染物等，一旦便随意堆放，容易造成农村环境污染。
(二)水质污染。养殖场（户）排污容易造成有机物污染、微生物污染、有毒有害物污染，导致水质不断恶化。
(三)生物污染。粪便含有大量的病原微生物和寄生虫卵，如不及时处理就会孳生蚊蝇，使环境中病原种类增多、菌量增大，使病原菌和寄生虫蔓延，引起人畜共患病的发生，危害人畜健康。
四、开展畜禽粪污综合利用有哪些方式？
（一）粪污“就近循环”利用。养殖场（户）配套种植基地，通过沼肥输送管网等设备，开展粪污就近就地还田利用。
（二）粪污“异地循环”利用。养殖场（户）联系沼肥转运组织（抽粪合作社）转运粪污，由沼肥转运组织开展异地浇灌农作物等综合利用。
（三）粪污“多形式综合利用”。鼓励养殖场（户）将粪污“干湿分离”后，干粪作为原料，生产有机肥、养殖蚯蚓。
在开展粪污综合利用的同时，养殖场(户)要规范填写《畜禽养殖场（户）粪污动态监管台帐》；沼肥转运组织（抽粪合作社）要规范填写《畜禽粪污转运利用台帐》。
五、违反畜禽养殖规定的将会受到哪些处罚？
《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三款规定：企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。
《中华人民共和固体废弃物污染环境防治法》第一百零七条“从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物的，由生态环境主管部门责令改正，可以处十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。”
违反《中华人民共和国水污染防治法》规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的。
违反《成都市畜禽养殖管理办法》有关规定，有下列行为之一的，由市或区（市）县环境保护行政管理部门责令停止违法行为，限期改正；拒不改正的，可处以1000元以上1万元以下罚款：（一）未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的；（二）向水体排放、倾倒畜禽粪便、废水及其他固体废弃物，造成污染和危害的。
六、典型案例
（一）2020年4月，临邛街道风凰社区15组赵某某养鸭场因抽粪软管在使用后未进行清理，导致管内剩余粪污经场区边缘流入外环境，被成都市生态环境局责令限期整改并处罚款一万元。
（二）2020年7月，邛崃市固驿街道柏林桥村13组某公司因未按照国家有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便，导致污染环境，被成都市生态环境局责令限期整改并处罚款一万元。
七、畜禽养殖污染举报电话
成都市邛崃生态环境局：028-88771700
邛崃市农业农村局：028-88791232
附：以生猪为标准，其他畜种折算系数
序号 折算系数
1 1头肉牛≈ 5头猪
2 1头奶牛≈ 10头猪
3 3只羊≈ 1头猪
4 30只蛋禽≈ 1头猪
5 60只肉禽≈ 1头猪
6 30只兔≈ 1头猪
一、养殖场(户)承担的责任和义务
《成都市畜禽养殖管理办法》第二十条规定：养殖场、养殖小区和养殖户负责对畜禽养殖污染实施治理，承担环境保护责任。鼓励和支持养殖场（户）将畜禽粪便用于生态还田、生产沼气、生产有机肥等无害化处理和资源化利用。养殖场、养殖小区应具备的环保设施和遵循的原则：（一）污染防治设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。实行雨污分流、干湿分离。（二）净道和污道严格分开。净道主要用于畜禽周转、饲养员行走和运料等；污道主要用于粪污等废弃物出场。（三）有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池、粪便堆放场地等环保处理设施。
《中华人民共和国畜牧法》第四十六条规定：畜禽养殖场、养殖小区应当保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转，保证污染物达标排放，防止污染环境。畜禽养殖场、养殖小区违法排放畜禽粪便、废水及其他固体废弃物，造成环境污染危害的，应当排除危害，依法赔偿损失。国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水及其他固体废弃物的综合利用设施。
二、畜禽粪污处理设施的要求
按照“雨污分流、配套两池（沼气池、蓄粪池）、沼肥还田” 的要求，养殖场（户）存栏一头生猪（其他畜种按生猪折算系数进行折算）至少需配套的沼气池和蓄粪池合计不低于0.7立方米，其中沼气池需按照《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范》（NY/T 1222）建设，蓄粪池需做防雨防渗处理，严格实行雨污分流，不得设有粪污直排口，定期开展粪污综合利用，并填写粪污利用台账。
三、畜禽养殖污染的危害
(一)粪便污染。畜禽粪便中含有大量氮、磷和有机污染物等，一旦便随意堆放，容易造成农村环境污染。
(二)水质污染。养殖场（户）排污容易造成有机物污染、微生物污染、有毒有害物污染，导致水质不断恶化。
(三)生物污染。粪便含有大量的病原微生物和寄生虫卵，如不及时处理就会孳生蚊蝇，使环境中病原种类增多、菌量增大，使病原菌和寄生虫蔓延，引起人畜共患病的发生，危害人畜健康。
四、开展畜禽粪污综合利用有哪些方式？
（一）粪污“就近循环”利用。养殖场（户）配套种植基地，通过沼肥输送管网等设备，开展粪污就近就地还田利用。
（二）粪污“异地循环”利用。养殖场（户）联系沼肥转运组织（抽粪合作社）转运粪污，由沼肥转运组织开展异地浇灌农作物等综合利用。
（三）粪污“多形式综合利用”。鼓励养殖场（户）将粪污“干湿分离”后，干粪作为原料，生产有机肥、养殖蚯蚓。
在开展粪污综合利用的同时，养殖场(户)要规范填写《畜禽养殖场（户）粪污动态监管台帐》；沼肥转运组织（抽粪合作社）要规范填写《畜禽粪污转运利用台帐》。
五、违反畜禽养殖规定的将会受到哪些处罚？
《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三款规定：企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。
《中华人民共和固体废弃物污染环境防治法》第一百零七条“从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物的，由生态环境主管部门责令改正，可以处十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。”
违反《中华人民共和国水污染防治法》规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的。
违反《成都市畜禽养殖管理办法》有关规定，有下列行为之一的，由市或区（市）县环境保护行政管理部门责令停止违法行为，限期改正；拒不改正的，可处以1000元以上1万元以下罚款：（一）未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的；（二）向水体排放、倾倒畜禽粪便、废水及其他固体废弃物，造成污染和危害的。
六、典型案例
（一）2020年4月，临邛街道风凰社区15组赵某某养鸭场因抽粪软管在使用后未进行清理，导致管内剩余粪污经场区边缘流入外环境，被成都市生态环境局责令限期整改并处罚款一万元。
（二）2020年7月，邛崃市固驿街道柏林桥村13组某公司因未按照国家有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便，导致污染环境，被成都市生态环境局责令限期整改并处罚款一万元。
七、畜禽养殖污染举报电话
成都市邛崃生态环境局：028-88771700
邛崃市农业农村局：028-88791232
附：以生猪为标准，其他畜种折算系数
序号 折算系数
1 1头肉牛≈ 5头猪
2 1头奶牛≈ 10头猪
3 3只羊≈ 1头猪
4 30只蛋禽≈ 1头猪
5 60只肉禽≈ 1头猪
6 30只兔≈ 1头猪
【#贵港# 关于公开征求《贵港市古码头保护条例（征求意见稿）》意见的公告】为坚持科学立法、民主立法，扩大公民对立法工作的有序参与，提高立法质量，现向社会各界征集对《贵港市古码头保护条例（征求意见稿）》的意见。征求意见时间自2021年5月6日至6月6日止。提出意见可以通过以下方式：
（一）通过信函方式将意见寄至贵港市文化广电体育和旅游局文物和非物质文化遗产保护科（联系电话: 0775-4560787 邮政编码：537100），并请在信封上注明“贵港市古码头保护条例征求意见”字样。
（二）通过电子邮件方式将意见发送至：ggswwk@126.com
贵港市文化广电体育和旅游局
2021年5月6日
贵港市古码头保护条例（征求意见稿）
第一条【立法目的与依据】为了加强贵港市古码头保护和利用，传承古码头优秀历史文化遗产，打造贵港西江流域核心港口城市，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【概念界定】本条例所称的古码头，是指目前尚存的始建于1949年以前，采用传统工艺和青石、花岗岩等建筑材料建造的以及1949年以后建造，对贵港交通、工农业发展等具有重大见证意义或者具有特殊历史纪念意义的码头。
前款所称码头，是指江河边专供轮船或者渡船停泊，让乘客上下、货物装卸的水工建筑物及其附属设施。
第三条【适用范围】本市行政区域内的古码头及纳入古码头保护范围内的古树名木、旧房、社工、寺庙、碑刻、牌坊等的保护、管理和利用等活动，适用本条例。
古码头已公布为文物保护单位，其保护法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条【政府职责】市、县（市、区）人民政府应当加强对古码头保护工作的领导，将古码头保护工作纳入城乡建设规划，建立保护协调机制并将保护所需经费列入本级预算。
乡镇人民政府、街道办事处负责配合有关部门做好本行政区域内古码头的资源普查和申报、日常巡查、保护宣传等保护管理工作。
古码头所在地的村（居）民委员会应当将古码头保护纳入村（居）规民约，引导村（居）民自觉保护古码头。
第五条【部门职责】市文化行政部门负责对古码头保护工作的指导、协调、监督。县（市、区）文化行政部门具体负责本行政区域内古码头的保护、管理和监督工作。
交通运输行政部门负责对本行政区域内仍在发挥码头功能的古码头的交通安全生产进行监督管理。
发改、财政、住建、水利、自然资源、生态环境、公安、市容和环境卫生、城市管理、旅游等相关部门在各自职责范围内做好古码头保护和利用工作。
第六条【社会保护】鼓励单位、组织和个人通过设立保护基金、提供志愿服务、举办公益性宣传等方式参与古码头的保护和文化传承，有条件的可以与县（市、区）文化行政部门签订协议，负责一处或者多处古码头的保护。
任何单位、组织和个人都有保护古码头的义务，并有权对违反本条例的行为进行举报和制止。
第七条【表扬奖励】单位、组织和个人有下列行为之一，对古码头保护贡献突出或者成绩显著的，由市、县人民政府或者文化行政部门依照有关规定给予表扬、奖励：
（一）捐资、捐赠；
（二）搜集、上交、捐献古码头构件、碑刻等文物；
（三）进行有关古码头保护的科学、技术研究；
（四）溯源古码头的历史文化渊源及演进；
（五）有效制止破坏古码头的违法行为；
（六）其他保护古码头的行为。
第八条【名录管理】古码头保护实行名录管理。下列古码头应当纳入名录管理范围：
（一）桂平市的:北港码头、南江码头、南木码头、清风楼码头、车渡码头、太平街口码头、大关码头、四清码头、江口码头、石咀码头；
（二）平南县的袁崇焕故居遗址西堂码头、丹竹街码头、武林码头、上渡码头、下渡码头、车排码头、大古码头；
（三）港北区的武乐渡口码头、大东码头、贵糖旧址码头；
（四）港南区的南江古码头、瓦塘香江码头、东津渡口码头、粮仓码头；
（五）覃塘区的刘公圩码头、江兴码头；
（六）其他经市、县（市、区）文化行政部门认定的古码头。
县（市、区）文化行政部门应当对本行政区域内的古码头进行普查登记，建立古码头档案数据库，编制古码头名录和包含古码头基本信息、保护范围的保护图则，并予以公布。
文化行政部门应当将整理的古码头名录及有关档案资料交送公共图书馆保存。
第九条【保护范围与标志】未被列为文物保护单位的古码头，其保护范围由县（市、区）文化行政部门会同城乡规划部门、乡镇人民政府、街道办事处在本条例实施之日起一年内合理划定，并报同级人民政府批准后向社会公布。
县（市、区）文化行政部门应当根据前款规定的保护范围，在显著位置和其他需要提示公众的地段设立界碑、界桩等保护标识以及必要的安全隔离设施。
第十条【环境整治】县（市、区）人民政府应当组织有关部门加强古码头周边环境整治，推进古码头本体保护与周边环境保护，统筹安排周边区域空间功能和建设项目。
第十一条【保护范围内工程建设】古码头保护范围内不得进行与古码头保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行上述作业的，应当按照法律、法规和国家有关规定报经批准同意。建设单位或者施工单位应当制定相应的保护方案，严格按照保护方案实施，保证古码头的安全。
第十二条【古码头修缮】古码头修缮应当遵循不改变古码头原状和最小干预的原则，保留原有构件，最大限度使用原工艺、原材料，保持历史风貌。
鼓励单位和个人自筹资金修缮古码头。单位和个人自筹资金修缮古码头的，当地人民政府可以根据其维修的面积和程度给予补贴或者奖励。
第十三条【抢救性保护】乡镇人民政府、街道办事处应当定期组织村（居）民委员会对古码头进行巡查，发现古码头有损毁或者损毁危险的，应当及时报县（市、区）文化行政部门。
县（市、区）文化行政部门接到报告后，应当会同自然资源、住建等有关部门及时开展调查，需要进行抢救性保护的，应当编制古码头抢救修缮计划及具体实施方案，报同级人民政府批准后实施。
第十四条【古码头拆除】古码头不得擅自拆除，确需拆除的，应当征求文化行政部门意见。
对确需拆除的古码头，实施单位应当确定拆除的方案，做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料工作，落实古码头青石构件等的保管措施。拆除的古码头构件应当报请文化行政部门处理，不得非法侵占或者擅自出售。
第十五条【林木保护】自然资源行政部门应当对古码头保护范围内的大榕树等古树名木进行登记，并采取有效保护措施。
古码头保护范围内的大榕树等古树名木不得移植或者砍伐。因特殊情况确需移植或者砍伐的，应当经自然资源行政部门批准。自然资源行政部门在批准前，应当征求文化行政部门的意见。
第十六条【禁止行为】严禁偷盗古码头青石等构件。
除法律法规另有规定外，禁止在古码头保护范围内从事下列行为：
（一）损坏或者擅自迁移、拆除古码头构件或者构筑物；
（二）损毁或者擅自移动、拆除界碑、界桩等保护标识、安全隔离设施；
（三）倾倒或者堆放垃圾、废弃物，排放污染物破坏古码头环境风貌；
（四）砍伐或者移植古树名木；
（五）储存、使用易燃、易爆、腐蚀性等危险物品；
（六）建设与古码头保护无关的建（构）筑物；
（七）占地种植蔬菜、水果等农作物；
（八）其他危害或者影响古码头安全的行为。
第十七条【旅游开发】县（市、区）旅游行政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当加强古码头非物质文化遗产的挖掘，整合古码头资源，开展古码头文化旅游等相关产业。
鼓励社会资本参与古码头文化旅游项目开发。
第十八条【法律责任兜底条款】违反本条例的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第十九条【法律责任】违反本条例第十四条第二款规定，拆除的古码头构件未报请文化行政部门处理，或者非法侵占、擅自出售的，由文化行政部门责令改正，拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。
第二十条【法律责任】违反本条例第十六条第二款第一项规定的，由文化行政部门责令其停止违法行为、限期恢复原状；拒不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本条例第十六条第二款第二项规定的，由文化行政部门责令赔偿损失，处二百元以下罚款。
第二十一条【法律责任】国家机关工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由监察机关或者有管理权限的部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对破坏古码头的举报未依法及时处理的；
（二）不依法履行职责导致古码头损坏、损毁的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。
第二十二条【实施日期】本条例自年月日起施行。
（一）通过信函方式将意见寄至贵港市文化广电体育和旅游局文物和非物质文化遗产保护科（联系电话: 0775-4560787 邮政编码：537100），并请在信封上注明“贵港市古码头保护条例征求意见”字样。
（二）通过电子邮件方式将意见发送至：ggswwk@126.com
贵港市文化广电体育和旅游局
2021年5月6日
贵港市古码头保护条例（征求意见稿）
第一条【立法目的与依据】为了加强贵港市古码头保护和利用，传承古码头优秀历史文化遗产，打造贵港西江流域核心港口城市，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【概念界定】本条例所称的古码头，是指目前尚存的始建于1949年以前，采用传统工艺和青石、花岗岩等建筑材料建造的以及1949年以后建造，对贵港交通、工农业发展等具有重大见证意义或者具有特殊历史纪念意义的码头。
前款所称码头，是指江河边专供轮船或者渡船停泊，让乘客上下、货物装卸的水工建筑物及其附属设施。
第三条【适用范围】本市行政区域内的古码头及纳入古码头保护范围内的古树名木、旧房、社工、寺庙、碑刻、牌坊等的保护、管理和利用等活动，适用本条例。
古码头已公布为文物保护单位，其保护法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条【政府职责】市、县（市、区）人民政府应当加强对古码头保护工作的领导，将古码头保护工作纳入城乡建设规划，建立保护协调机制并将保护所需经费列入本级预算。
乡镇人民政府、街道办事处负责配合有关部门做好本行政区域内古码头的资源普查和申报、日常巡查、保护宣传等保护管理工作。
古码头所在地的村（居）民委员会应当将古码头保护纳入村（居）规民约，引导村（居）民自觉保护古码头。
第五条【部门职责】市文化行政部门负责对古码头保护工作的指导、协调、监督。县（市、区）文化行政部门具体负责本行政区域内古码头的保护、管理和监督工作。
交通运输行政部门负责对本行政区域内仍在发挥码头功能的古码头的交通安全生产进行监督管理。
发改、财政、住建、水利、自然资源、生态环境、公安、市容和环境卫生、城市管理、旅游等相关部门在各自职责范围内做好古码头保护和利用工作。
第六条【社会保护】鼓励单位、组织和个人通过设立保护基金、提供志愿服务、举办公益性宣传等方式参与古码头的保护和文化传承，有条件的可以与县（市、区）文化行政部门签订协议，负责一处或者多处古码头的保护。
任何单位、组织和个人都有保护古码头的义务，并有权对违反本条例的行为进行举报和制止。
第七条【表扬奖励】单位、组织和个人有下列行为之一，对古码头保护贡献突出或者成绩显著的，由市、县人民政府或者文化行政部门依照有关规定给予表扬、奖励：
（一）捐资、捐赠；
（二）搜集、上交、捐献古码头构件、碑刻等文物；
（三）进行有关古码头保护的科学、技术研究；
（四）溯源古码头的历史文化渊源及演进；
（五）有效制止破坏古码头的违法行为；
（六）其他保护古码头的行为。
第八条【名录管理】古码头保护实行名录管理。下列古码头应当纳入名录管理范围：
（一）桂平市的:北港码头、南江码头、南木码头、清风楼码头、车渡码头、太平街口码头、大关码头、四清码头、江口码头、石咀码头；
（二）平南县的袁崇焕故居遗址西堂码头、丹竹街码头、武林码头、上渡码头、下渡码头、车排码头、大古码头；
（三）港北区的武乐渡口码头、大东码头、贵糖旧址码头；
（四）港南区的南江古码头、瓦塘香江码头、东津渡口码头、粮仓码头；
（五）覃塘区的刘公圩码头、江兴码头；
（六）其他经市、县（市、区）文化行政部门认定的古码头。
县（市、区）文化行政部门应当对本行政区域内的古码头进行普查登记，建立古码头档案数据库，编制古码头名录和包含古码头基本信息、保护范围的保护图则，并予以公布。
文化行政部门应当将整理的古码头名录及有关档案资料交送公共图书馆保存。
第九条【保护范围与标志】未被列为文物保护单位的古码头，其保护范围由县（市、区）文化行政部门会同城乡规划部门、乡镇人民政府、街道办事处在本条例实施之日起一年内合理划定，并报同级人民政府批准后向社会公布。
县（市、区）文化行政部门应当根据前款规定的保护范围，在显著位置和其他需要提示公众的地段设立界碑、界桩等保护标识以及必要的安全隔离设施。
第十条【环境整治】县（市、区）人民政府应当组织有关部门加强古码头周边环境整治，推进古码头本体保护与周边环境保护，统筹安排周边区域空间功能和建设项目。
第十一条【保护范围内工程建设】古码头保护范围内不得进行与古码头保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行上述作业的，应当按照法律、法规和国家有关规定报经批准同意。建设单位或者施工单位应当制定相应的保护方案，严格按照保护方案实施，保证古码头的安全。
第十二条【古码头修缮】古码头修缮应当遵循不改变古码头原状和最小干预的原则，保留原有构件，最大限度使用原工艺、原材料，保持历史风貌。
鼓励单位和个人自筹资金修缮古码头。单位和个人自筹资金修缮古码头的，当地人民政府可以根据其维修的面积和程度给予补贴或者奖励。
第十三条【抢救性保护】乡镇人民政府、街道办事处应当定期组织村（居）民委员会对古码头进行巡查，发现古码头有损毁或者损毁危险的，应当及时报县（市、区）文化行政部门。
县（市、区）文化行政部门接到报告后，应当会同自然资源、住建等有关部门及时开展调查，需要进行抢救性保护的，应当编制古码头抢救修缮计划及具体实施方案，报同级人民政府批准后实施。
第十四条【古码头拆除】古码头不得擅自拆除，确需拆除的，应当征求文化行政部门意见。
对确需拆除的古码头，实施单位应当确定拆除的方案，做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料工作，落实古码头青石构件等的保管措施。拆除的古码头构件应当报请文化行政部门处理，不得非法侵占或者擅自出售。
第十五条【林木保护】自然资源行政部门应当对古码头保护范围内的大榕树等古树名木进行登记，并采取有效保护措施。
古码头保护范围内的大榕树等古树名木不得移植或者砍伐。因特殊情况确需移植或者砍伐的，应当经自然资源行政部门批准。自然资源行政部门在批准前，应当征求文化行政部门的意见。
第十六条【禁止行为】严禁偷盗古码头青石等构件。
除法律法规另有规定外，禁止在古码头保护范围内从事下列行为：
（一）损坏或者擅自迁移、拆除古码头构件或者构筑物；
（二）损毁或者擅自移动、拆除界碑、界桩等保护标识、安全隔离设施；
（三）倾倒或者堆放垃圾、废弃物，排放污染物破坏古码头环境风貌；
（四）砍伐或者移植古树名木；
（五）储存、使用易燃、易爆、腐蚀性等危险物品；
（六）建设与古码头保护无关的建（构）筑物；
（七）占地种植蔬菜、水果等农作物；
（八）其他危害或者影响古码头安全的行为。
第十七条【旅游开发】县（市、区）旅游行政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当加强古码头非物质文化遗产的挖掘，整合古码头资源，开展古码头文化旅游等相关产业。
鼓励社会资本参与古码头文化旅游项目开发。
第十八条【法律责任兜底条款】违反本条例的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第十九条【法律责任】违反本条例第十四条第二款规定，拆除的古码头构件未报请文化行政部门处理，或者非法侵占、擅自出售的，由文化行政部门责令改正，拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。
第二十条【法律责任】违反本条例第十六条第二款第一项规定的，由文化行政部门责令其停止违法行为、限期恢复原状；拒不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本条例第十六条第二款第二项规定的，由文化行政部门责令赔偿损失，处二百元以下罚款。
第二十一条【法律责任】国家机关工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由监察机关或者有管理权限的部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对破坏古码头的举报未依法及时处理的；
（二）不依法履行职责导致古码头损坏、损毁的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。
第二十二条【实施日期】本条例自年月日起施行。
【贵州贵阳：大数据融入大健康 智慧医疗触手可及】线上挂号、分级诊疗、电子病例……金华园社区卫生服务中心便捷高效的就诊流程，是贵阳市就医群众和医护人员“轻装上阵”的一个缩影。从2013年开始，“大数据之都”“中国数谷”等高频词汇逐渐出现。同年9月，贵阳市政府与中关村科技园区管理委员会签署战略合作框架协议，双方共同打造的“中关村贵阳科技园”揭牌，正式拉开贵阳发展大数据的序幕，越来越多便捷高效的服务，逐渐渗透到居民生活的各个领域。
短短数年，大数据企业层出不穷、主营业务收入逐年增长。贵阳紧扣打造“中国数谷”目标，积极推动大数据在政用、民用、商用领域的深度融合，促进大数据在贵阳风生水起、落地生根，智慧医疗应运而生。
贵阳利用大数据洞察民生需求、优化民生服务，不断加强大数据在健康服务信息化建设中的应用，与贵州“强省会”战略提出的“提高更高水平的医疗卫生服务”要求不谋而和。
“以大数据手段创新发展大健康产业，全方位构建智慧医疗体系，不仅能全面提升医疗领域的技术能力和服务水平，还能有效打破传统诊疗模式时间和空间上的限制，让群众就医更便捷。”在贵阳市卫生健康局副局长葛兵看来，大数据与大健康产业的深度融合，让优质的医疗健康服务变得触手可及。
接入远程医疗 优质资源“沉下去”
近日，在清镇市第一人民医院的区域远程心电中心，医生们正忙着分析患者的心电图诊断结果。然而，电脑屏幕上显示的，却并非清镇市一医就诊的患者信息，而是该市周边乡镇医院及社区卫生服务中心就诊的患者。
“很多偏远地区的乡镇卫生院缺乏足够的医疗资源，难以保证疾病诊断的及时性与精准性。”清镇市一医工作人员李黎介绍，为实现医疗资源共享，推进医疗服务均等化，该院于2017年4月成立区域远程心电中心和远程影像诊断中心，让在乡镇医院就诊的患者享受到上级医院的诊疗服务。
让群众在基层医院享受到上级医院的优质医疗服务，这得益于贵州省、市、县、乡四级远程医疗平台的建设。2015年，贵州被列为全国首批远程医疗政策试点，贵阳市4家医院开展试点工作。2016年，贵州全面推进远程医疗服务体系建设工作，全省199家县级及以上公立医院全部接入省级远程医疗平台。
2017年，贵州省委、省政府部署全省“五个全面建成”工作任务，吹响了医疗卫生信息化建设攻坚的号角。贵阳市闻令而动，将远程医疗体系建设列入“十件民生实事”之一。
为保证远程医疗建设工作顺利开展，贵阳市卫健局在各区（市、县）分别成立工作专班，制订工作方案和考评办法协同推进。各实施机构分别建立院内远程医疗管理制度和工作流程，明确管理部门和人员，规范收费行为。此外，为提升基层医技人员操作能力，贵阳市卫健局还组织市、县两级医院对全市所有基层医疗机构的影像、心电图、B超等医疗技术人员进行专业培训，培训覆盖率100%。
2017年底，贵阳市10个区（市、县）两级公立医院及公立基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）全面完成远程医疗网络体系建设。至此，贵阳市实现市、县、乡三级公立医院远程医疗网络体系建设全覆盖。
启用电子病历 诊疗存档“智能化”
4月5日，观山湖区金华园小区的居民王蕾随手点开“健康贵阳”APP，就看到了她在金华园社区卫生服务中心的血液检测结果。“以前都是早上采血，下午拿结果。现在检测结果在手机APP上就能看，还能永久保存、随时查看，感觉很方便。”王蕾感叹，信息化时代，居民就医体验越来越好。
“健康贵阳”APP，其实是贵阳市于2016年开始打造的人口健康信息云平台。该平台通过信息化、网络化和大数据应用，全面整合居民健康档案、电子病历、全员人口、医疗业务等数据，实现了对基层医疗机构公共卫生与基本医疗两项业务职能的全覆盖及市、县、乡三级医院电子病历、检验检查数据、影像数据等的跨院调阅。
“除患者可查看自己在全市各医疗机构的病历、处方、影像等信息外，医生获患者本人授权后，也可查看其既往史及用药情况，更好做出诊断。”金华园社区卫生服务中心党支部副书记张维莉告诉记者，当前，贵阳市正大力推进实名就医工作，只要在全市298家医疗卫生机构实名就医，医生就可通过人口健康信息云平台实现电子病历、检验检查及影像数据等的跨院调阅，这意味着市民就诊可不再携带纸质病历。
此外，贵阳市人口健康信息云平台还以常见慢性病“双全计划”（全面筛查、全程管理）为载体，利用大数据开展慢病风险分析，自动协助基层公卫机构建立高血压、糖尿病患者健康档案及慢病管理意见，通过移动便携血压计、血糖仪对患者血压血糖进行实时监测，实现大数据慢病精准管理。目前，该平台已实现32485名高血压患者实时血压数据和12400名糖尿病患者实时血糖数据的采集监控。
“过去为慢性病人建档，要带着厚厚的纸质表格。现在只需一部手机就能完成所有档案的收集和储存，社区医生和居民还能通过手机端查看档案信息。既给医生减负，又能让居民直观了解自身健康状况。”葛兵介绍，这些看不见的医疗数据的互通共享，不仅能让百姓便捷就医，还是贵阳市深化医改的得力助手。
创新资源整合 医疗服务“再升级”
2020年12月下旬，经过一年多时间的探索和筹建，贵阳市互联网医院平台开始试运行。作为落实“互联网+医疗”政策的一项重要探索，该项目立足全市，构建起统一的互联网医院平台，面向居民提供预约挂号、健康咨询、视频复诊、电子处方、在线支付、药品配送、智能导诊、健康宣教等优质全面的线上医疗健康服务。
此外，贵阳市互联网医院还建成全市统一的互联网+医疗健康监管服务体系，实现全市医疗机构、医生、护士、药师互联网服务全流程监管，从资质备案、资质审核、服务监督、过程监管、服务评价、信用管理等实现监管全程无死角，促进行业规范化发展。
“当前，互联网医院已陆续有11家医院、119名医生、61名护士、46名执业药师在线开展相关互联网健康医疗服务。”贵阳市卫生健康局信息规划处李挺介绍，为让数据多跑路，市民在家就可通过互联网医院服务子系统与医生进行语音、图文、视频等形式的交流。而医疗机构则可通过互联网医院平台，结合医院和患者实际需求，对医院信息发布、医生、患者数据等信息进行全面管理。
将互联网便捷服务与大数据人工智能服务有机融合，让群众在家门口享受到优质医疗服务。贵阳市互联网医院平台的建设，无疑是将信息化和大数据作为提升基层医疗卫生服务能力、实现医疗服务同质化和落实分级诊疗制度的创新之举，将有力推动贵阳卫生健康事业高质量发展，促进医疗卫生服务“再升级”。
站在“十四五”开局的新起点，贵阳市将持续推进医疗健康数据汇聚、融通和共享，通过卫生健康行业治理、健康医疗临床和科研、公共卫生等大数据场景应用，为卫生健康综合改革创新示范探索新路径。同时，充分利用信息化手段，推动医疗卫生机构提供智能化的健康管理、签约服务、预约转诊和个人健康信息查询等服务，让百姓切实享受到“互联网+医疗健康”创新成果带来的普惠性和便利性。#聚焦2021数博会#
短短数年，大数据企业层出不穷、主营业务收入逐年增长。贵阳紧扣打造“中国数谷”目标，积极推动大数据在政用、民用、商用领域的深度融合，促进大数据在贵阳风生水起、落地生根，智慧医疗应运而生。
贵阳利用大数据洞察民生需求、优化民生服务，不断加强大数据在健康服务信息化建设中的应用，与贵州“强省会”战略提出的“提高更高水平的医疗卫生服务”要求不谋而和。
“以大数据手段创新发展大健康产业，全方位构建智慧医疗体系，不仅能全面提升医疗领域的技术能力和服务水平，还能有效打破传统诊疗模式时间和空间上的限制，让群众就医更便捷。”在贵阳市卫生健康局副局长葛兵看来，大数据与大健康产业的深度融合，让优质的医疗健康服务变得触手可及。
接入远程医疗 优质资源“沉下去”
近日，在清镇市第一人民医院的区域远程心电中心，医生们正忙着分析患者的心电图诊断结果。然而，电脑屏幕上显示的，却并非清镇市一医就诊的患者信息，而是该市周边乡镇医院及社区卫生服务中心就诊的患者。
“很多偏远地区的乡镇卫生院缺乏足够的医疗资源，难以保证疾病诊断的及时性与精准性。”清镇市一医工作人员李黎介绍，为实现医疗资源共享，推进医疗服务均等化，该院于2017年4月成立区域远程心电中心和远程影像诊断中心，让在乡镇医院就诊的患者享受到上级医院的诊疗服务。
让群众在基层医院享受到上级医院的优质医疗服务，这得益于贵州省、市、县、乡四级远程医疗平台的建设。2015年，贵州被列为全国首批远程医疗政策试点，贵阳市4家医院开展试点工作。2016年，贵州全面推进远程医疗服务体系建设工作，全省199家县级及以上公立医院全部接入省级远程医疗平台。
2017年，贵州省委、省政府部署全省“五个全面建成”工作任务，吹响了医疗卫生信息化建设攻坚的号角。贵阳市闻令而动，将远程医疗体系建设列入“十件民生实事”之一。
为保证远程医疗建设工作顺利开展，贵阳市卫健局在各区（市、县）分别成立工作专班，制订工作方案和考评办法协同推进。各实施机构分别建立院内远程医疗管理制度和工作流程，明确管理部门和人员，规范收费行为。此外，为提升基层医技人员操作能力，贵阳市卫健局还组织市、县两级医院对全市所有基层医疗机构的影像、心电图、B超等医疗技术人员进行专业培训，培训覆盖率100%。
2017年底，贵阳市10个区（市、县）两级公立医院及公立基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）全面完成远程医疗网络体系建设。至此，贵阳市实现市、县、乡三级公立医院远程医疗网络体系建设全覆盖。
启用电子病历 诊疗存档“智能化”
4月5日，观山湖区金华园小区的居民王蕾随手点开“健康贵阳”APP，就看到了她在金华园社区卫生服务中心的血液检测结果。“以前都是早上采血，下午拿结果。现在检测结果在手机APP上就能看，还能永久保存、随时查看，感觉很方便。”王蕾感叹，信息化时代，居民就医体验越来越好。
“健康贵阳”APP，其实是贵阳市于2016年开始打造的人口健康信息云平台。该平台通过信息化、网络化和大数据应用，全面整合居民健康档案、电子病历、全员人口、医疗业务等数据，实现了对基层医疗机构公共卫生与基本医疗两项业务职能的全覆盖及市、县、乡三级医院电子病历、检验检查数据、影像数据等的跨院调阅。
“除患者可查看自己在全市各医疗机构的病历、处方、影像等信息外，医生获患者本人授权后，也可查看其既往史及用药情况，更好做出诊断。”金华园社区卫生服务中心党支部副书记张维莉告诉记者，当前，贵阳市正大力推进实名就医工作，只要在全市298家医疗卫生机构实名就医，医生就可通过人口健康信息云平台实现电子病历、检验检查及影像数据等的跨院调阅，这意味着市民就诊可不再携带纸质病历。
此外，贵阳市人口健康信息云平台还以常见慢性病“双全计划”（全面筛查、全程管理）为载体，利用大数据开展慢病风险分析，自动协助基层公卫机构建立高血压、糖尿病患者健康档案及慢病管理意见，通过移动便携血压计、血糖仪对患者血压血糖进行实时监测，实现大数据慢病精准管理。目前，该平台已实现32485名高血压患者实时血压数据和12400名糖尿病患者实时血糖数据的采集监控。
“过去为慢性病人建档，要带着厚厚的纸质表格。现在只需一部手机就能完成所有档案的收集和储存，社区医生和居民还能通过手机端查看档案信息。既给医生减负，又能让居民直观了解自身健康状况。”葛兵介绍，这些看不见的医疗数据的互通共享，不仅能让百姓便捷就医，还是贵阳市深化医改的得力助手。
创新资源整合 医疗服务“再升级”
2020年12月下旬，经过一年多时间的探索和筹建，贵阳市互联网医院平台开始试运行。作为落实“互联网+医疗”政策的一项重要探索，该项目立足全市，构建起统一的互联网医院平台，面向居民提供预约挂号、健康咨询、视频复诊、电子处方、在线支付、药品配送、智能导诊、健康宣教等优质全面的线上医疗健康服务。
此外，贵阳市互联网医院还建成全市统一的互联网+医疗健康监管服务体系，实现全市医疗机构、医生、护士、药师互联网服务全流程监管，从资质备案、资质审核、服务监督、过程监管、服务评价、信用管理等实现监管全程无死角，促进行业规范化发展。
“当前，互联网医院已陆续有11家医院、119名医生、61名护士、46名执业药师在线开展相关互联网健康医疗服务。”贵阳市卫生健康局信息规划处李挺介绍，为让数据多跑路，市民在家就可通过互联网医院服务子系统与医生进行语音、图文、视频等形式的交流。而医疗机构则可通过互联网医院平台，结合医院和患者实际需求，对医院信息发布、医生、患者数据等信息进行全面管理。
将互联网便捷服务与大数据人工智能服务有机融合，让群众在家门口享受到优质医疗服务。贵阳市互联网医院平台的建设，无疑是将信息化和大数据作为提升基层医疗卫生服务能力、实现医疗服务同质化和落实分级诊疗制度的创新之举，将有力推动贵阳卫生健康事业高质量发展，促进医疗卫生服务“再升级”。
站在“十四五”开局的新起点，贵阳市将持续推进医疗健康数据汇聚、融通和共享，通过卫生健康行业治理、健康医疗临床和科研、公共卫生等大数据场景应用，为卫生健康综合改革创新示范探索新路径。同时，充分利用信息化手段，推动医疗卫生机构提供智能化的健康管理、签约服务、预约转诊和个人健康信息查询等服务，让百姓切实享受到“互联网+医疗健康”创新成果带来的普惠性和便利性。#聚焦2021数博会#
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