【海岱财评｜履约工作最重！碳排放权交易，#山东# 山东准备好了吗？】2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易，首批纳入全国碳排放交易的为发电行业，全国共有2162家，这其中，山东就占了330家，也是全国唯一一个超过300家的省份。如今，距离第一个履约周期截止日期越来越近，山东准备好了吗？而这项工作又将对山东的节能降碳带来什么影响？
什么是碳排放权交易？通俗点讲即国家对重点排放企业分配一定的碳排放配额，在排放总量不突破的前提下，企业可以卖出或买入碳排放配额，使配额变资产、变资本。比如A企业与B企业各有20单位的配额，但A企业只排放了15单位的量，B企业排放了22单位的量，那么B企业就可以从A企业购买2单位的配额。
碳排放市场交易机制，可推动碳市场管控和高排放行业产业结构调整和绿色低碳化，促进高排放行业率先达峰。为碳减排释放价格信号，提供经济激励机制，可以将资金引导至减排潜力大的行业企业，推动低碳技术创新。同时，通过构建全国碳市场的抵销机制，可以促进林业碳汇增加，推动可再生能源发展和生态保护补偿，加快形成绿色低碳的生产和消费方式。
按相关要求，各省市区要确保2021年12月15日17时前本行政区域95%的重点排放单位完成履约，12月31日17时前全部重点排放单位完成履约。对于履约工作最重的山东而言，这项工作的挑战比其他省份要大得多。
一方面，由于山东发电行业重点排放企业数量多、基数大，中小型热电企业和企业自备电厂多，存在配额缺口的重点排放企业数量比其他省份多。另一方面，山东企业未经历过近年来的试点运转，直接面向全国市场，缺乏碳资产管理知识和经验。部分企业对碳排放权交易市场存在观望心态，重视程度不够，管理力量薄弱，对政策规定认识理解不到位，没有开展燃煤单位热值含碳量实测，导致碳排放配额存在缺口。
形势严峻，是挑战但也正是机会。碳达峰、碳中和是全面建设社会主义现代化的必由之路。山东省委、省政府一直高度重视这项工作，近年来坚决遏制“两高”项目盲目发展，努力推动产业结构“脱胎换骨”，在能源结构优化中持续“降碳”。做好碳排放权交易工作，可利用碳排放权交易杠杆，促进全省企业节能降碳，推动能源结构的调整和转型升级，有效助力碳达峰碳中和。
对这项工作，山东下了很大力气多方面研究推动，一方面加强政策宣传，积极对重点排放企业开展培训，一方面采取公开招标的方式确定了16家第三方核查机构，对700多家重点排放企业2020年度碳排放情况进行核查，还积极做好服务管理工作，支持济南建设山东碳排放交易服务中心，为企业碳排放权交易做好相关服务。
随着第一个履约周期截止日期的临近，山东正加紧指导督促重点排放企业做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作。截至2021年11月23日，330家企业中除2户因企业资料修改正在补充完善外，其他328家重点排放企业都已经完成了交易账户的开立工作。累计已共有27家重点排放企业参与交易，全国碳排放配额累计买入量458.37万吨，成交额1.95亿元；累计卖出量240.48万吨，成交额1.08亿元。
随着相关法规、标准和体系的进一步完善，企业认识程度的不断提高，这项工作的成效必将逐渐释放凸显。而发电行业只是先行者，下一步其他高耗能、高排放行业也将逐步纳入碳交易市场，配合固定污染源减污降碳源头管控，必将对全省产业结构、能源结构的调整产生积极的影响。（大众日报）
什么是碳排放权交易？通俗点讲即国家对重点排放企业分配一定的碳排放配额，在排放总量不突破的前提下，企业可以卖出或买入碳排放配额，使配额变资产、变资本。比如A企业与B企业各有20单位的配额，但A企业只排放了15单位的量，B企业排放了22单位的量，那么B企业就可以从A企业购买2单位的配额。
碳排放市场交易机制，可推动碳市场管控和高排放行业产业结构调整和绿色低碳化，促进高排放行业率先达峰。为碳减排释放价格信号，提供经济激励机制，可以将资金引导至减排潜力大的行业企业，推动低碳技术创新。同时，通过构建全国碳市场的抵销机制，可以促进林业碳汇增加，推动可再生能源发展和生态保护补偿，加快形成绿色低碳的生产和消费方式。
按相关要求，各省市区要确保2021年12月15日17时前本行政区域95%的重点排放单位完成履约，12月31日17时前全部重点排放单位完成履约。对于履约工作最重的山东而言，这项工作的挑战比其他省份要大得多。
一方面，由于山东发电行业重点排放企业数量多、基数大，中小型热电企业和企业自备电厂多，存在配额缺口的重点排放企业数量比其他省份多。另一方面，山东企业未经历过近年来的试点运转，直接面向全国市场，缺乏碳资产管理知识和经验。部分企业对碳排放权交易市场存在观望心态，重视程度不够，管理力量薄弱，对政策规定认识理解不到位，没有开展燃煤单位热值含碳量实测，导致碳排放配额存在缺口。
形势严峻，是挑战但也正是机会。碳达峰、碳中和是全面建设社会主义现代化的必由之路。山东省委、省政府一直高度重视这项工作，近年来坚决遏制“两高”项目盲目发展，努力推动产业结构“脱胎换骨”，在能源结构优化中持续“降碳”。做好碳排放权交易工作，可利用碳排放权交易杠杆，促进全省企业节能降碳，推动能源结构的调整和转型升级，有效助力碳达峰碳中和。
对这项工作，山东下了很大力气多方面研究推动，一方面加强政策宣传，积极对重点排放企业开展培训，一方面采取公开招标的方式确定了16家第三方核查机构，对700多家重点排放企业2020年度碳排放情况进行核查，还积极做好服务管理工作，支持济南建设山东碳排放交易服务中心，为企业碳排放权交易做好相关服务。
随着第一个履约周期截止日期的临近，山东正加紧指导督促重点排放企业做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作。截至2021年11月23日，330家企业中除2户因企业资料修改正在补充完善外，其他328家重点排放企业都已经完成了交易账户的开立工作。累计已共有27家重点排放企业参与交易，全国碳排放配额累计买入量458.37万吨，成交额1.95亿元；累计卖出量240.48万吨，成交额1.08亿元。
随着相关法规、标准和体系的进一步完善，企业认识程度的不断提高，这项工作的成效必将逐渐释放凸显。而发电行业只是先行者，下一步其他高耗能、高排放行业也将逐步纳入碳交易市场，配合固定污染源减污降碳源头管控，必将对全省产业结构、能源结构的调整产生积极的影响。（大众日报）
#权威发布#【山东是履约工作最重的省份，首批纳入全国碳排放交易的为发电行业，全国共有2162家，山东就占了330家，也是全国唯一一个超过300家的省份】山东是履约工作最重的省份，首批纳入全国碳排放交易的为发电行业，全国共有2162家，山东就占了330家，也是全国唯一一个超过300家的省份。面对严峻形势，山东省坚决贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，省委省政府高度重视碳排放权交易工作，省委省政府主要领导多次作出重要批示，山东省生态环境厅党组对重点排放企业履约情况进行专题研究，督促重点行业企业做好碳资产管理工作，利用碳排放权交易杠杆，促进全省企业节能降碳，推动能源结构的调整和转型升级，助力碳达峰碳中和。
【“小胖子”如何长大变强？区委书记这样谈】
“破冰突围路万条，做强产业是头条。”
“我们通过一根秸秆，撬动了一条绿色家居产业链的发展，实现了一根秸秆的‘逆袭’。”
“院墙外的事，政府兜底办；院墙内的事，政府帮着办”。
“未来5年，我们的突破口就是要做大做强电子信息、绿色建材和装配式建筑两大主导产业，以块状经济发展带动县域经济突围。”
11月5日，荆门市东宝区委书记江稳做客湖北日报5G演播室，畅谈东宝发展蓝图和举措。
1
谈发展定位
“小胖子”争当高质量发展先行示范区
“加快建成全省县域经济高质量发展先行示范区，核心是实现‘两突破’‘三进位’‘四领跑’‘四标杆’。”江稳说。
“两突破”即今后5年内GDP和主导产业产值实现突破；“三进位”即县域经济考核、东宝工业园综合排名、城市承载能级明显进位；“四领跑”即创新发展、绿色发展、营商环境、共同富裕在全省领跑；“四标杆”即“四化同步”新标杆、现代产业体系新标杆、城乡融合发展新标杆、党建引领基层社会治理新标杆，建设实力活力魅力新东宝。
在江稳看来，要实现这些目标，东宝“有基础、有机遇、有激情”。连续7年，东宝获评全省县域经济工作成绩突出单位，人均GDP突破10万元，城乡居民人均可支配收入今年将突破4.2万元和2.3万元，可谓“小胖子”。
承载着荆门市委的厚望，东宝区将加快实施“百强储备”行动，创建省级创新型县（市、区）。乘着新一轮扩权赋能强县改革东风，东宝在财政资金使用、自然资源利用等重要领域的统筹能力将大大增强，迎来巨大的发展空间。
江稳表示，将以筚路蓝缕的坚韧毅力、百步穿杨的精准措施，全力以赴推动蓝图变成美好现实。
2
谈产业壮大
一根秸秆撬动绿色家居产业链
“破冰突围路万条，做强产业是头条。”访谈中，江稳对东宝的两大主导产业——电子信息产业、绿色建材和装配式建筑产业如数家珍。近5年，东宝两大主导产业保持了40%左右的年均增速，连续4年入选全省重点成长型产业集群。
“它的原料就是稻草和油菜秸秆，既解决了秸秆禁烧的难题，又变废为宝，一举两得。”拿起一块万华禾香板，江稳说，2018年东宝引进了全国秸秆综合利用龙头企业——万华板业，新建年产25万立方米的“禾香板”生产线，每年消耗秸秆等农林剩余物30多万吨，实现碳减排近40万吨。
“正是有了板材优势，诗尼曼、亚丹、伊恋等近20家下游的家居定制企业相继落户东宝。”“我们通过一根秸秆，撬动了一条绿色家居产业链的发展，实现了一根秸秆的‘逆袭’。”江稳说，家居企业纷至沓来，已经聚集了100多家相关企业，东宝成为名副其实的“绿色家居之都”。
另一主导产业电子信息也异军突起。5年前，当省内多地发展PCB刚性线路板时，东宝研判产业发展趋势后，果断决定瞄准电子信息前端产业——FPC柔性线路板“后发突围”。特别是2017年，东宝引进国内柔性线路板制造龙头企业厦门弘信，现已形成每天2万张线路板的产能。
“大家看，这就是一块柔性线路板，它是主板与显示屏信号传输的纽带。目前，国内生产的每1万部手机，就有3000部使用了弘信的产品。”在演播室，江稳自豪地展示了弘信的拳头产品。目前，东宝已形成以手机、穿戴设备、LED显示、新能源电池等四大应用领域为代表的柔性线路板制造集群。
“荆门市委要求东宝在构建现代产业体系上作示范、当标杆，我们的突破口就是要做大做强两大主导产业，以块状经济发展带动县域经济突围。”江稳说，东宝将聚焦绿色板材、定制家居、装配式建筑三大板块，争创国家级绿色家居示范产业园区；电子信息产业则“背靠大树好乘凉”，重点对接省级“光芯屏端网”万亿级产业集群。
“未来5年，力争两大产业双双突破500亿元。”江稳信心满满。
3
谈营商环境
打造“宝正好”城市服务品牌
东宝产业快速壮大的背后，是优良的营商环境。前不久，东宝在湖北省优化营商环境新闻发布会上专门介绍了免申即享等经验。如今，东宝又在全力打造营商环境城市服务品牌——“宝正好”。
“‘宝’就指东宝，‘正好’指服务恰到好处，是我们服务企业的一种态度和承诺。”江稳说，“宝正好”具体包括四个方面：项目前期保证代办，承诺事项保证兑现，生产要素保证落实，无关事项保证不扰。
比如，在服务项目前期方面，东宝保证“院墙外的事，政府兜底办；院墙内的事，政府帮着办”。无事不扰方面，政府部门不越位，不当“千手观音”。
演播室里，江稳现场分享了产业招商的小故事。开建电子信息产业园时，园区没有专门的污水处理厂，未做区域环评，很多企业一听说就纷纷摇头。然而短短半年，这两件事都搞好了。“当初对我们摇头的企业，等我们再次拜访时，企业老总非常感动，说‘原以为东宝只是说说而已，谁知道你们动真格，我们不去投资还真对不起你们’。”
个性问答
“两大法宝”抓落实
湖北日报全媒记者 贾忠贤 李剑军
主持人：东宝许多干部说您看起来很“儒雅”，工作中却雷厉风行，请问您是如何抓落实的？
江稳：东宝各级干部的执行力和落实力还是非常强的。“积分制管理”和“一线工作法”是我抓工作落实的两大法宝。东宝近两年探索的“1+5”积分制管理，对机关事业单位、村（社区）、企业、党员干部、人大代表和政协委员5个层面定期予以量化考评积分，年终积分与年度考核和评先奖优挂钩，效果很好。
抓过程督办、结果督办也非常重要。我经常采取不打招呼的办法到现场暗访、督办，暗访情况也可以与积分制考核的结果相互印证。暗访到了现场，谁也别想糊弄我。这两年，东宝的每个村我都去过；疫情期间，每个封闭的小区、每个疫情楼栋我都到过现场。
民生福利
以改善民生为导向培育新消费热点
湖北日报全媒记者 贾忠贤 李剑军
市民：东宝如何在发展商贸文旅产业上更好地惠及民生？
江稳：每一座城市都需要一个时尚的商业街来代言。改造后的中天街，“十一”期间人气火爆。下一步，我们将创新体制机制、创新发展模式、创新消费方式，将中天街打造成为荆门人民体验智慧购物、品尝荆门味道的首选之地。
我们已经在圣境山建成了全国唯一的滑翔主题大楼、全球最大的人工降落场，接下来，将积极推动圣境山滑翔基地天天有飞行、月月有活动、季季有赛事，进一步擦亮“中国滑翔胜地”名片，打造全国体育旅游最佳目的地。
来源:湖北日报
https://t.cn/A6x4WsWw
“破冰突围路万条，做强产业是头条。”
“我们通过一根秸秆，撬动了一条绿色家居产业链的发展，实现了一根秸秆的‘逆袭’。”
“院墙外的事，政府兜底办；院墙内的事，政府帮着办”。
“未来5年，我们的突破口就是要做大做强电子信息、绿色建材和装配式建筑两大主导产业，以块状经济发展带动县域经济突围。”
11月5日，荆门市东宝区委书记江稳做客湖北日报5G演播室，畅谈东宝发展蓝图和举措。
1
谈发展定位
“小胖子”争当高质量发展先行示范区
“加快建成全省县域经济高质量发展先行示范区，核心是实现‘两突破’‘三进位’‘四领跑’‘四标杆’。”江稳说。
“两突破”即今后5年内GDP和主导产业产值实现突破；“三进位”即县域经济考核、东宝工业园综合排名、城市承载能级明显进位；“四领跑”即创新发展、绿色发展、营商环境、共同富裕在全省领跑；“四标杆”即“四化同步”新标杆、现代产业体系新标杆、城乡融合发展新标杆、党建引领基层社会治理新标杆，建设实力活力魅力新东宝。
在江稳看来，要实现这些目标，东宝“有基础、有机遇、有激情”。连续7年，东宝获评全省县域经济工作成绩突出单位，人均GDP突破10万元，城乡居民人均可支配收入今年将突破4.2万元和2.3万元，可谓“小胖子”。
承载着荆门市委的厚望，东宝区将加快实施“百强储备”行动，创建省级创新型县（市、区）。乘着新一轮扩权赋能强县改革东风，东宝在财政资金使用、自然资源利用等重要领域的统筹能力将大大增强，迎来巨大的发展空间。
江稳表示，将以筚路蓝缕的坚韧毅力、百步穿杨的精准措施，全力以赴推动蓝图变成美好现实。
2
谈产业壮大
一根秸秆撬动绿色家居产业链
“破冰突围路万条，做强产业是头条。”访谈中，江稳对东宝的两大主导产业——电子信息产业、绿色建材和装配式建筑产业如数家珍。近5年，东宝两大主导产业保持了40%左右的年均增速，连续4年入选全省重点成长型产业集群。
“它的原料就是稻草和油菜秸秆，既解决了秸秆禁烧的难题，又变废为宝，一举两得。”拿起一块万华禾香板，江稳说，2018年东宝引进了全国秸秆综合利用龙头企业——万华板业，新建年产25万立方米的“禾香板”生产线，每年消耗秸秆等农林剩余物30多万吨，实现碳减排近40万吨。
“正是有了板材优势，诗尼曼、亚丹、伊恋等近20家下游的家居定制企业相继落户东宝。”“我们通过一根秸秆，撬动了一条绿色家居产业链的发展，实现了一根秸秆的‘逆袭’。”江稳说，家居企业纷至沓来，已经聚集了100多家相关企业，东宝成为名副其实的“绿色家居之都”。
另一主导产业电子信息也异军突起。5年前，当省内多地发展PCB刚性线路板时，东宝研判产业发展趋势后，果断决定瞄准电子信息前端产业——FPC柔性线路板“后发突围”。特别是2017年，东宝引进国内柔性线路板制造龙头企业厦门弘信，现已形成每天2万张线路板的产能。
“大家看，这就是一块柔性线路板，它是主板与显示屏信号传输的纽带。目前，国内生产的每1万部手机，就有3000部使用了弘信的产品。”在演播室，江稳自豪地展示了弘信的拳头产品。目前，东宝已形成以手机、穿戴设备、LED显示、新能源电池等四大应用领域为代表的柔性线路板制造集群。
“荆门市委要求东宝在构建现代产业体系上作示范、当标杆，我们的突破口就是要做大做强两大主导产业，以块状经济发展带动县域经济突围。”江稳说，东宝将聚焦绿色板材、定制家居、装配式建筑三大板块，争创国家级绿色家居示范产业园区；电子信息产业则“背靠大树好乘凉”，重点对接省级“光芯屏端网”万亿级产业集群。
“未来5年，力争两大产业双双突破500亿元。”江稳信心满满。
3
谈营商环境
打造“宝正好”城市服务品牌
东宝产业快速壮大的背后，是优良的营商环境。前不久，东宝在湖北省优化营商环境新闻发布会上专门介绍了免申即享等经验。如今，东宝又在全力打造营商环境城市服务品牌——“宝正好”。
“‘宝’就指东宝，‘正好’指服务恰到好处，是我们服务企业的一种态度和承诺。”江稳说，“宝正好”具体包括四个方面：项目前期保证代办，承诺事项保证兑现，生产要素保证落实，无关事项保证不扰。
比如，在服务项目前期方面，东宝保证“院墙外的事，政府兜底办；院墙内的事，政府帮着办”。无事不扰方面，政府部门不越位，不当“千手观音”。
演播室里，江稳现场分享了产业招商的小故事。开建电子信息产业园时，园区没有专门的污水处理厂，未做区域环评，很多企业一听说就纷纷摇头。然而短短半年，这两件事都搞好了。“当初对我们摇头的企业，等我们再次拜访时，企业老总非常感动，说‘原以为东宝只是说说而已，谁知道你们动真格，我们不去投资还真对不起你们’。”
个性问答
“两大法宝”抓落实
湖北日报全媒记者 贾忠贤 李剑军
主持人：东宝许多干部说您看起来很“儒雅”，工作中却雷厉风行，请问您是如何抓落实的？
江稳：东宝各级干部的执行力和落实力还是非常强的。“积分制管理”和“一线工作法”是我抓工作落实的两大法宝。东宝近两年探索的“1+5”积分制管理，对机关事业单位、村（社区）、企业、党员干部、人大代表和政协委员5个层面定期予以量化考评积分，年终积分与年度考核和评先奖优挂钩，效果很好。
抓过程督办、结果督办也非常重要。我经常采取不打招呼的办法到现场暗访、督办，暗访情况也可以与积分制考核的结果相互印证。暗访到了现场，谁也别想糊弄我。这两年，东宝的每个村我都去过；疫情期间，每个封闭的小区、每个疫情楼栋我都到过现场。
民生福利
以改善民生为导向培育新消费热点
湖北日报全媒记者 贾忠贤 李剑军
市民：东宝如何在发展商贸文旅产业上更好地惠及民生？
江稳：每一座城市都需要一个时尚的商业街来代言。改造后的中天街，“十一”期间人气火爆。下一步，我们将创新体制机制、创新发展模式、创新消费方式，将中天街打造成为荆门人民体验智慧购物、品尝荆门味道的首选之地。
我们已经在圣境山建成了全国唯一的滑翔主题大楼、全球最大的人工降落场，接下来，将积极推动圣境山滑翔基地天天有飞行、月月有活动、季季有赛事，进一步擦亮“中国滑翔胜地”名片，打造全国体育旅游最佳目的地。
来源:湖北日报
https://t.cn/A6x4WsWw
✋热门推荐