#中俄头条# 【俄总统普京签署关于举办俄中科技创新年命令】俄罗斯法律信息官网公布消息显示,俄罗斯总统普京日前签署了关于2020-2021年举办中俄科技创新年的命令。
命令写道:“为进一步发展中俄关系和扩大双边科技创新领域的合作,2020年和2021年将举办中俄科技创新年。”
普京下令俄罗斯政府成立举办科技创新年组委会。据此前报道,在科技创新年期间双方将举办800多项活动。（来源：俄罗斯卫星通讯社）
命令写道:“为进一步发展中俄关系和扩大双边科技创新领域的合作,2020年和2021年将举办中俄科技创新年。”
普京下令俄罗斯政府成立举办科技创新年组委会。据此前报道,在科技创新年期间双方将举办800多项活动。（来源：俄罗斯卫星通讯社）
【这一年，江苏交通发展精彩纷呈[赞啊]】
2019 年，是江苏现代综合交通运输体系加快构建的一年。2018 年全国两会期间，省委主要领导提出的高质量发展最紧迫的任务，经过近两年的努力，成效逐步显现。
一年来，在省委省政府的直接领导和推动下，我省加快构建现代综合交通运输体系，加快补齐综合交通运输短板，全面推进交通强国试点省份建设的壮美画卷正在疾速展开，交通运输发展体制机制更加完善，交通建设保障更加有力，交通建设成效逐步显现。
打开全省交通运输发展画卷，精彩纷呈，高潮迭起，波澜壮阔：徐宿淮盐高铁和连淮高铁通车，苏北五市一举全部步入“高铁时代”。宁淮铁路开工，全省在建高铁项目达6条。常泰长江大桥和龙潭长江大桥相继开工，全省在建过江通道达8 座……
◈ 重大工程建设取得新成效
2019 年，省委省政府将交通运输工作放在了前所未有的高度和重视程度来推动。2 月12 日，今年春节后首个工作日，省委省政府召开交通强省暨现代综合交通运输体系建设推进会议。4 月，省委省政府正式印发《关于加快推进现代综合交通运输体系建设的意见》……
今年，我省交通建设投资进一步向铁路、航空等短板领域倾斜，铁路建设预计完成投资500 亿元，机场建设预计完成投资32 亿元。交通建设投资再创历史新高，全年预计完成交通建设投资约1400 亿元，同比增长16.9%，交通投资规模在高位上保持增长，对全社会固定资产投资增速持续回升发挥了积极作用。
当前，全省综合交通网络进一步完善——
铁路网加速形成，建成徐宿淮盐、连淮扬镇铁路连淮段，全省铁路总里程达到3550 公里，其中高快速铁路2235公里，时速250 公里以上的高铁1270 公里，比上年分别增长13.6%、23.4%和50%。进入“高铁俱乐部”的设区市由6个增加至10 个，通上动车的设区市由11 个扩展到全覆盖,高铁在全省铁路总里程中的占比由26%提高到36%。
过江通道建设保持快速推进态势，龙潭、常泰过江通道开工建设，在建项目达到8 个，沪通长江大桥顺利合龙，五峰山过江通道将于12 月底合龙。
机场保障能力持续增强，连云港民用机场迁建工程开工，南京禄口机场T1 航站楼改扩建工程基本完工，无锡硕放机场航站楼和机坪改造工程、南通兴东机场航站区扩建工程完工。金湖、宜兴通用机场开工建设，新沂通用机场建成，全省通用机场总数达11 个。
公路网络体系进一步完善，海安至启东高速公路和锡通过江通道南北接线提前建成通车，新增高速公路163 公里，233省道射阳至建湖段、104国道睢宁南段等项目建成通车。
水运通过能力继续增强，完成三级航道整治26.2 公里，建成桥梁15 座，锡澄运河151 号铁路桥建成通车。连云港港30 万吨级航道二期工程徐圩3 区、4 区围堤主体结构基本建成。
重大交通工程陆续建成，保证了全省货物运输结构进一步优化，有力促进货物运输“公转铁”“公转水”，有效降低社会物流成本，全面提升综合运输效能。交通出行服务能力逐步提升，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。
◈ 重大项目推进跑出“加速度”
江苏各种运输方式齐全，内生交通需求强劲，但区域之间发展并不平衡。坚持缺什么补什么、老百姓关心什么抓什么、哪里薄弱提升哪里，省委、省政府紧盯突出问题，强势攻坚突破。
上下同欲者胜，上下同力者势。贯彻落实省委、省政府决策部署，全省上下同心加快补齐铁路短板，多措并举实施“弯道超车”。以往一个铁路项目前期工作周期约需3到5年，而苏南沿江城际铁路1年左右就实现了开工。
一鼓作气，越战越勇。今年以来，充分发扬去年实现苏南沿江铁路仅用9 个月就开工建设的作风和精神，针对重大项目面临的刚性要素制约，积极探索生态红线无害化穿越措施等创新举措，加快推进重大项目前期工作，全年开工重大项目37 个。其中宁淮城际铁路在省委省政府主要领导亲自协调和省各有关部门的倾力支持下，在取得规划支撑之后8 个多月就实现开工建设，再次创下高铁建设史上的“江苏速度”。
围绕项目的既定目标，一步一个脚印，踏实前行。沪通铁路一期、连徐高铁、盐通铁路、苏南沿江城际铁路等续建均达到或超过序时进度。连云港港盛虹炼化一体化项目配套码头工程和苏州太仓港区四期工程完成年度投资计划。连云港利用老陇海线开行市郊列车，投资6 亿元建成34 公里时速100 公里的动车线路，实现了全省市郊铁路零的突破。一分努力、九分耕耘、十分硕果，全省一年完成4 个高速公路项目、9 个航道项目竣工验收，超过“十二五”及“十三五”前三年航道工程竣工验收数量总和。
◈ 重大战略规划研究取得新突破
理念是发展的基石，更是先导。加快构建现代综合交通运输体系，规划是引领。2019 年，省交通运输厅编制完成《交通强国江苏方案》《江苏省交通强国建设试点实施方案》，创造性地提出打造交通强国“十大江苏样板”，我省被列为交通强国建设第一批13 个试点省（区、市）。目前，十大样板创建工作已全面启动，其中京杭运河绿色现代航运样板已率先落地打造，先导段工程预计明年上半年可初见成效。
机遇稍纵即逝，可遇而不可求。省交通运输厅和省发展改革委积极抢抓国家重大战略实施机遇，提请省政府印发《高质量推进“一带一路”交汇点建设综合国际交通运输体系拓展计划专项行动方案》。印发《江苏省2019 年参与“一带一路”建设交通运输工作要点》《2019 年江苏省推动长江经济带发展交通运输工作要点》。积极争取到通州湾长江集装箱运输新出海口、南京禄口机场、苏南硕放机场、淮安航空货运枢纽、南通新机场、苏通第二过江通道、崇海过江通道等事关江苏长远发展的重大项目列入国家长三角一体化发展规划纲要，江苏交通运输服务长三角一体化发展实施方案年底前印发。《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》中涉及江苏的11 条省际断头路，2 条已建成通车，6 条正在建设，其余3 条正在加快推进前期工作。
谋一隅更谋全局，谋一时更谋长远。积极谋划综合交通运输长远发展，《江苏省综合立体交通网规划（2021-2050 年）》《江苏省“十四五”综合交通体系发展规划》编制形成初步成果。开展综合交通基础设施国土空间控制规划、新时代江苏省铁路战略规划等专项规划研究。完成《江苏省港口中长期发展规划》《江苏省沿海沿江LNG 码头布局规划》。积极打造通州湾长江集装箱新出海口，加快南通港总体规划修编，着力将原通州湾港区、洋口港区、吕四港区合并打造新的通州湾港区。南京临空经济区获批为国家级临空经济示范区。完成淮安国际航空货运枢纽战略规划研究。印发《江苏交通运输服务和支撑乡村振兴战略实施的指导意见》。
◈行业治理体系进一步完善
2019 年，我省被交通运输部、国家发展改革委联合授予“信用交通省建设典型省份”称号。江苏省交通运输厅在全省11 个基本公共服务体系百姓满意度调查中位居“口碑榜”第一位。
目前，全省交通运输系统行业治理体系进一步完善。今年，省交通运输厅深化“放管服”改革，落实5项取消审批事项和2项下放事项，监管事项和检查实施清单数量分列省级部门第2 和第1 位。深入开展交通运输扫黑除恶专项斗争，全省交通运输系统共摸排线索325 条，先后开展30 多项行业“治乱”专项整治，出动执法人员超过150 万人次，查处各类交通运输违法行为31.6 万件。
以更高标准更严措施抓监管，更高标准完善安全生产制度体系，制定出台了《“平安交通”建设三年行动计划2019 年重点工作任务》《关于以更高标准更严措施管控交通运输领域重大风险的通知》。
系统谋划，持续推进“两客一危”和超限超载治理工作，形成了对“两客一危”和超限超载更严格的制度体系，不断提升交通运输服务的治理能力和水平。全面开展交通运输安全事故隐患排查，全年组织开展各类明查暗访143 次，排查整改各类隐患2350 个，对21 个重大隐患实施了挂牌督办。基本实现本省籍船舶载运危险货物安全动态管控。
有序推进“平安工地”建设，公路水运重点建设工程质量安全监督覆盖率100%。着力提升科技兴安水平，建设干线公路桥梁健康监测系统15 座，全省“两客一危”主动安全智能防控系统实现全覆盖。实施普通国省道安防工程2048 公里、农村公路安防工程7700 公里，组织开展普通国省道重点长大桥隧监督检查和桥梁养护质量省级核查，及时处治新发现危桥。同时，全力以赴打好污染防治攻坚战，完成国家长江办交办的3 项生态环境问题整改和117 个沿江非法码头现场销号验收。
这一年，全省交通基础设施在建设和优化中，让百姓幸福感、获得感显著提升。这一年，江苏现代综合交通运输体系快速构建，进一步为全省高水平全面建成小康社会、推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏发挥支撑引领作用。（新华日报特别报道记者：剑飞）@我家门口那条路 @交通发布 @江苏交通广播网
2019 年，是江苏现代综合交通运输体系加快构建的一年。2018 年全国两会期间，省委主要领导提出的高质量发展最紧迫的任务，经过近两年的努力，成效逐步显现。
一年来，在省委省政府的直接领导和推动下，我省加快构建现代综合交通运输体系，加快补齐综合交通运输短板，全面推进交通强国试点省份建设的壮美画卷正在疾速展开，交通运输发展体制机制更加完善，交通建设保障更加有力，交通建设成效逐步显现。
打开全省交通运输发展画卷，精彩纷呈，高潮迭起，波澜壮阔：徐宿淮盐高铁和连淮高铁通车，苏北五市一举全部步入“高铁时代”。宁淮铁路开工，全省在建高铁项目达6条。常泰长江大桥和龙潭长江大桥相继开工，全省在建过江通道达8 座……
◈ 重大工程建设取得新成效
2019 年，省委省政府将交通运输工作放在了前所未有的高度和重视程度来推动。2 月12 日，今年春节后首个工作日，省委省政府召开交通强省暨现代综合交通运输体系建设推进会议。4 月，省委省政府正式印发《关于加快推进现代综合交通运输体系建设的意见》……
今年，我省交通建设投资进一步向铁路、航空等短板领域倾斜，铁路建设预计完成投资500 亿元，机场建设预计完成投资32 亿元。交通建设投资再创历史新高，全年预计完成交通建设投资约1400 亿元，同比增长16.9%，交通投资规模在高位上保持增长，对全社会固定资产投资增速持续回升发挥了积极作用。
当前，全省综合交通网络进一步完善——
铁路网加速形成，建成徐宿淮盐、连淮扬镇铁路连淮段，全省铁路总里程达到3550 公里，其中高快速铁路2235公里，时速250 公里以上的高铁1270 公里，比上年分别增长13.6%、23.4%和50%。进入“高铁俱乐部”的设区市由6个增加至10 个，通上动车的设区市由11 个扩展到全覆盖,高铁在全省铁路总里程中的占比由26%提高到36%。
过江通道建设保持快速推进态势，龙潭、常泰过江通道开工建设，在建项目达到8 个，沪通长江大桥顺利合龙，五峰山过江通道将于12 月底合龙。
机场保障能力持续增强，连云港民用机场迁建工程开工，南京禄口机场T1 航站楼改扩建工程基本完工，无锡硕放机场航站楼和机坪改造工程、南通兴东机场航站区扩建工程完工。金湖、宜兴通用机场开工建设，新沂通用机场建成，全省通用机场总数达11 个。
公路网络体系进一步完善，海安至启东高速公路和锡通过江通道南北接线提前建成通车，新增高速公路163 公里，233省道射阳至建湖段、104国道睢宁南段等项目建成通车。
水运通过能力继续增强，完成三级航道整治26.2 公里，建成桥梁15 座，锡澄运河151 号铁路桥建成通车。连云港港30 万吨级航道二期工程徐圩3 区、4 区围堤主体结构基本建成。
重大交通工程陆续建成，保证了全省货物运输结构进一步优化，有力促进货物运输“公转铁”“公转水”，有效降低社会物流成本，全面提升综合运输效能。交通出行服务能力逐步提升，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。
◈ 重大项目推进跑出“加速度”
江苏各种运输方式齐全，内生交通需求强劲，但区域之间发展并不平衡。坚持缺什么补什么、老百姓关心什么抓什么、哪里薄弱提升哪里，省委、省政府紧盯突出问题，强势攻坚突破。
上下同欲者胜，上下同力者势。贯彻落实省委、省政府决策部署，全省上下同心加快补齐铁路短板，多措并举实施“弯道超车”。以往一个铁路项目前期工作周期约需3到5年，而苏南沿江城际铁路1年左右就实现了开工。
一鼓作气，越战越勇。今年以来，充分发扬去年实现苏南沿江铁路仅用9 个月就开工建设的作风和精神，针对重大项目面临的刚性要素制约，积极探索生态红线无害化穿越措施等创新举措，加快推进重大项目前期工作，全年开工重大项目37 个。其中宁淮城际铁路在省委省政府主要领导亲自协调和省各有关部门的倾力支持下，在取得规划支撑之后8 个多月就实现开工建设，再次创下高铁建设史上的“江苏速度”。
围绕项目的既定目标，一步一个脚印，踏实前行。沪通铁路一期、连徐高铁、盐通铁路、苏南沿江城际铁路等续建均达到或超过序时进度。连云港港盛虹炼化一体化项目配套码头工程和苏州太仓港区四期工程完成年度投资计划。连云港利用老陇海线开行市郊列车，投资6 亿元建成34 公里时速100 公里的动车线路，实现了全省市郊铁路零的突破。一分努力、九分耕耘、十分硕果，全省一年完成4 个高速公路项目、9 个航道项目竣工验收，超过“十二五”及“十三五”前三年航道工程竣工验收数量总和。
◈ 重大战略规划研究取得新突破
理念是发展的基石，更是先导。加快构建现代综合交通运输体系，规划是引领。2019 年，省交通运输厅编制完成《交通强国江苏方案》《江苏省交通强国建设试点实施方案》，创造性地提出打造交通强国“十大江苏样板”，我省被列为交通强国建设第一批13 个试点省（区、市）。目前，十大样板创建工作已全面启动，其中京杭运河绿色现代航运样板已率先落地打造，先导段工程预计明年上半年可初见成效。
机遇稍纵即逝，可遇而不可求。省交通运输厅和省发展改革委积极抢抓国家重大战略实施机遇，提请省政府印发《高质量推进“一带一路”交汇点建设综合国际交通运输体系拓展计划专项行动方案》。印发《江苏省2019 年参与“一带一路”建设交通运输工作要点》《2019 年江苏省推动长江经济带发展交通运输工作要点》。积极争取到通州湾长江集装箱运输新出海口、南京禄口机场、苏南硕放机场、淮安航空货运枢纽、南通新机场、苏通第二过江通道、崇海过江通道等事关江苏长远发展的重大项目列入国家长三角一体化发展规划纲要，江苏交通运输服务长三角一体化发展实施方案年底前印发。《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》中涉及江苏的11 条省际断头路，2 条已建成通车，6 条正在建设，其余3 条正在加快推进前期工作。
谋一隅更谋全局，谋一时更谋长远。积极谋划综合交通运输长远发展，《江苏省综合立体交通网规划（2021-2050 年）》《江苏省“十四五”综合交通体系发展规划》编制形成初步成果。开展综合交通基础设施国土空间控制规划、新时代江苏省铁路战略规划等专项规划研究。完成《江苏省港口中长期发展规划》《江苏省沿海沿江LNG 码头布局规划》。积极打造通州湾长江集装箱新出海口，加快南通港总体规划修编，着力将原通州湾港区、洋口港区、吕四港区合并打造新的通州湾港区。南京临空经济区获批为国家级临空经济示范区。完成淮安国际航空货运枢纽战略规划研究。印发《江苏交通运输服务和支撑乡村振兴战略实施的指导意见》。
◈行业治理体系进一步完善
2019 年，我省被交通运输部、国家发展改革委联合授予“信用交通省建设典型省份”称号。江苏省交通运输厅在全省11 个基本公共服务体系百姓满意度调查中位居“口碑榜”第一位。
目前，全省交通运输系统行业治理体系进一步完善。今年，省交通运输厅深化“放管服”改革，落实5项取消审批事项和2项下放事项，监管事项和检查实施清单数量分列省级部门第2 和第1 位。深入开展交通运输扫黑除恶专项斗争，全省交通运输系统共摸排线索325 条，先后开展30 多项行业“治乱”专项整治，出动执法人员超过150 万人次，查处各类交通运输违法行为31.6 万件。
以更高标准更严措施抓监管，更高标准完善安全生产制度体系，制定出台了《“平安交通”建设三年行动计划2019 年重点工作任务》《关于以更高标准更严措施管控交通运输领域重大风险的通知》。
系统谋划，持续推进“两客一危”和超限超载治理工作，形成了对“两客一危”和超限超载更严格的制度体系，不断提升交通运输服务的治理能力和水平。全面开展交通运输安全事故隐患排查，全年组织开展各类明查暗访143 次，排查整改各类隐患2350 个，对21 个重大隐患实施了挂牌督办。基本实现本省籍船舶载运危险货物安全动态管控。
有序推进“平安工地”建设，公路水运重点建设工程质量安全监督覆盖率100%。着力提升科技兴安水平，建设干线公路桥梁健康监测系统15 座，全省“两客一危”主动安全智能防控系统实现全覆盖。实施普通国省道安防工程2048 公里、农村公路安防工程7700 公里，组织开展普通国省道重点长大桥隧监督检查和桥梁养护质量省级核查，及时处治新发现危桥。同时，全力以赴打好污染防治攻坚战，完成国家长江办交办的3 项生态环境问题整改和117 个沿江非法码头现场销号验收。
这一年，全省交通基础设施在建设和优化中，让百姓幸福感、获得感显著提升。这一年，江苏现代综合交通运输体系快速构建，进一步为全省高水平全面建成小康社会、推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏发挥支撑引领作用。（新华日报特别报道记者：剑飞）@我家门口那条路 @交通发布 @江苏交通广播网
喜提三大突破！粤港澳大湾区构筑全球最大创新市场正当时
2018年粤港澳大湾区专利授权量（单位：件）
2018年粤港澳大湾区PCT国际专利申请公开量（单位：件）
2015年大湾区内部创新网络
2005年大湾区内部创新网络
原标题：粤港澳大湾区构筑全球最大创新市场正当时
该报告在国内首次系统提出“创新市场”理论体系，具有很高学术价值和现实指导意义
深圳晚报2019年12月23日讯 近日，由国务院参事室指导，国务院参事、国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组专家组成员王京生领衔的课题组发布了《“大众创业、万众创新”研究（2019）——粤港澳大湾区创新报告》，该报告在国内首次系统提出“创新市场”理论体系，具有很高的学术价值和现实指导意义。
报告指出，粤港澳大湾区因“一国两制、三关税区”的独特性，使其在区域创新市场构建上具有两个重大意义：区域性创新市场的结构升级路径探索，以及国际创新市场一体化的区域性探索。前者为全国其他城市群的创新演进路径提供来自粤港澳大湾区的经验，后者则为中国与其他国家（地区）共同构建创新市场提供了区域性创新市场构建的实践。
本报今起推出系列报道，分享报告研究成果，以飨读者。
深圳晚报记者 杜婷
1
大湾区企业全球化竞争力提升 深圳位列创新指数首位
今年研究的对象粤港澳大湾区，是世界公认的创新集群。世界知识产权组织发布的《2019全球创新指数报告》披露，中国深圳－香港蝉联全球第二大创新集群，超过了美国硅谷的圣何塞－旧金山创新集群，排名在日本东京－横滨之后。2019《财富》世界500强榜单公布，129家中国企业入围，其中20家来自粤港澳大湾区。大湾区企业排名整体提升，共15家企业排名上升，其中7家企业排名比去年提升30位以上。从榜单可以看到，从世界级的规模到世界级的影响力，粤港澳大湾区企业全球化竞争力在提升。报告指出，粤港澳大湾区整体已进入初等发达经济体水平。如此高发展水平的创新活动，是由以民营企业为主力的“塔型双创体系”驱动的。民营企业为主体的创新活动构建了试验发展创新市场为主的创新市场体系，与全国的创新市场体系高度一致。
报告对粤港澳大湾区创新进行了评估，综合指数显示，深圳位列粤港澳大湾区创新指数首位，深圳创建中国特色社会主义先行示范区和建设粤港澳大湾区核心城市，在自主创新方面起着显著的引领作用。
基于联合国的（环境）支撑——（资源）能力——（绩效）价值三元评价系统框架，该报告深入解构粤港澳大湾区创新趋势，发现粤港澳大湾区在创新市场体系建设上，正在逐步构建多层次创新市场，形成多市场驱动模式；在创新市场空间范围上，中心－外围融合互动趋于强化；在创新市场制度构建上，创新的所有制改革不断深化；在创新市场的产业领域上，数字经济持续推动创新变革；在创新市场交易模式上，网上创新交易市场日渐兴起。
2
三大抓手破解创新市场“割裂”难题
报告提出，粤港澳大湾区是以试验发展创新市场为主体，基础研究创新市场和应用研究创新市场为辅的创新市场体系。在这方面，基础研究创新市场是粤港澳大湾区创新市场的短板，乃至缺环。而在整体之前的粤港澳大湾区创新市场方面，还存在种种市场“割裂”。一种是单一创新市场在空间上的“割裂”，粤港澳大湾区内部各城市创新要素配置存在分割，这种市场分割，或者由于港澳的“一国两制”的制度性因素引致，或者由于地方政府对本地高校等创新资源的限制外流引致，无论是哪一种原因，这种市场分割都影响了粤港澳大湾区内部创新市场的最优配置。另一种是三大创新市场之间的“割裂”，粤港澳大湾区创新市场体系的内部分割，或者是由于高校院所知识产权转移转化的体制障碍，或者是由于本地缺乏拥有创新能力的高新技术企业集群引致的需求不足，无论是供给障碍还是需求不足，都影响了三大创新市场的有效和高效运转，抑制了创新的绩效。
目前，粤港澳大湾区通过在广州、深圳、香港、东莞、广州、澳门、惠州、江门等布局大科学装置和国家实验室，建设综合性国家科学中心和引进建设大学，增加基础研究创新市场的主体，完善区域创新市场体系。同时，通过三个抓手破解创新市场的“割裂”。
首先是持续强化创新市场的中心集聚趋势。从创新市场的角度来看，这种创新的“虹吸效应”并非“坏事”，正是存在市场的规模经济，才能在核心城市形成特定创新市场的低成本优势和边际效益递增的优势。在创新市场构建初期，创新主体的集聚将推动创新市场的中心化。目前深圳和广州已经成为粤港澳大湾区基础研究创新市场和试验发展创新市场的中心，两城之间合作的发明专利有292件／年。深圳PCT国际专利申请公开量为20259件，排名第一，体现了在国际创新层面的集聚效应。
其次是逐步消融核心城市联动的外延边界。2008年，粤港澳大湾区内部和合作创新，主要集中在广深（13件）、广佛（41件）、深莞（23件）、广莞（17件）、深港（10件）。2018年，不仅合作规模增加，深港（480件）、广深（462件）、深莞（407件）、广莞（166件）、广佛（92件），而且新增了城市之间的创新合作，如深惠（327件）、广珠（87件）、深珠（78件）、莞佛（40件）、珠中（20件）等，不仅粤港澳大湾区内部创新网络的密度持续增强，小城市群之间的联动距离也在拉长。以地理邻近形成的“叠合、共生”的小型城市群合作圈层为基础，圈层之间的交叉合作逐步深化，城市创新之间的共生共赢态势逐步增强，“多核、多圈、叠合、共生”的模式正在形成，粤港澳大湾区明显的创新中心与创新腹地的区域分工模式，正在形成国际创新网络－区域创新网络－地方创新网络三者相互嵌套的耦合网络模式。
最后是粤港澳大湾区共建创新市场支撑体系。通过在购买房屋、移动支付、银行账户、教育、跨境理财、永居、医疗器械使用、联营法律事务所、建筑职业资格互认、内地执业、保险监管、保险公估机构设立、生物材料通关、人类遗传资源过境等方面的一体化，粤港澳大湾区同城化趋势加快。
3
大湾区创新市场喜提三大突破
首先是产权先行。理清产权是激励的前提，产权变革先行体现为“三个分离”，即：所有权与使用权的分离，发明人与权利人的分离，投资人与受益人的分离。所有权与使用权分离，已经成为粤港澳大湾区创新市场所有制改革的典型特征。从2018年主要计划单列市、副省级城市技术流向情况来看，深圳吸纳技术17490项，输出技术9777项，是计划单列市、副省级城市中吸纳技术项目最多的城市。制度设计推动发明人与权利人地理位置的分离，从专利权人来看，东京汇聚了日本52％的专利，首尔汇聚了韩国36％的专利，深圳汇聚了中国内地29％的专利，通过合作研发、并购、购买等方式获得专利使用权和收益权，有力地激发了创新的活力。投资人与收益人的分离，广州探索放弃研发投资人收益权，广州市开展科技成果转移转化区域试点，列入试点区域的各高校科研机构可将科技成果转移所得全部用于奖励科技人员，最大限度地保证了科技人员的奖励和报酬等收益。
其次是结构转型，重点指向创新市场的主体结构的转型，以及由此引致的创新市场在产业布局的结构上实现新旧转换。以深圳为例，近年来5G通信技术领域创新投入持续增长，涌现一批以华为为代表的企业，2018年，深圳的5G国内专利公开量163件，在全国各大城市中居第一位，累计专利量476件，超越北京，在全国各大城市中位居第一位。此外，深圳在石墨烯技术、机器人技术、区块链技术等累计PCT国际专利申请公开量方面，均为全国各大城市第一位。大量新兴的技术进入市场，促进了新兴行业的繁荣，加快了创新市场的产业结构转换。随着粤港澳大湾区内持续引进高校、实验室、大科学装置等，基础研究创新市场的结构也将从空白或垄断趋于寡头竞争结构，甚至垄断竞争结构，激发了创新市场的活力。
第三是模式创新，重点指向创新市场交易环节上的模式创新，最新的发展趋势集中表现为数据驱动的、无界交易模式创新。模式创新是为了提高技术在创新市场之间的交易和转化，数据显示，广东技术吸纳与输出能力较好，但科技成果转化率仅略高于10％，远低于发达国家和地区40％的水平。因此加快创新市场建设，提高科技成果转化率需要模式创新。网上技术市场就是一种新兴的模式。随着粤港澳大湾区创新动能的增强，知识产权数量和质量都在持续提升，网上创新市场真正成为配置创新资源的重要平台。
依据主导主体不同，网上技术交易市场分为政府主导型网上交易市场和企业主导型网上交易市场。深圳市南方国际技术交易市场、深圳联合产权交易所等是政府主导型技术交易市场的典型代表，中国（南方）知识产权运营中心则是企业主导型技术交易市场的新案例。（南方）知识产权运营中心通过“知识产权大数据＋金融＋创新＋产业”的发展模式，致力于让知识产权成为企业核心竞争力，推动创新成果的流通转化，实现知识产权的价值。
粤港澳大湾区创新市场的构建，让我们看到，大湾区的创新战略已经不再割裂地看创新市场的每个部分，而是系统地对待基础研究创新市场、应用研究创新市场和试验发展创新市场的互动关系。这种系统性考量，不再是“头痛医头脚痛医脚”，而是多元参与的共建共享的市场构建模式。基础研究创新市场的产出被视为其他两类市场的投入，其他两类市场将有效需求转化为拉动基础研究的内生动力，每个市场的竞争结构都会影响到其他市场的效率。
2018年主要计划单列市、副省级城市技术流向情况（单位：项、亿元）
大湾区各市发明专利联合申请数量构成（2018年）
粤港澳大湾区各城市的数字化程度
粤港澳大湾区各城市国内发明专利授权量的情况。
知识密集型服务业占从业人员比例（％）
（深圳晚报）
2018年粤港澳大湾区专利授权量（单位：件）
2018年粤港澳大湾区PCT国际专利申请公开量（单位：件）
2015年大湾区内部创新网络
2005年大湾区内部创新网络
原标题：粤港澳大湾区构筑全球最大创新市场正当时
该报告在国内首次系统提出“创新市场”理论体系，具有很高学术价值和现实指导意义
深圳晚报2019年12月23日讯 近日，由国务院参事室指导，国务院参事、国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组专家组成员王京生领衔的课题组发布了《“大众创业、万众创新”研究（2019）——粤港澳大湾区创新报告》，该报告在国内首次系统提出“创新市场”理论体系，具有很高的学术价值和现实指导意义。
报告指出，粤港澳大湾区因“一国两制、三关税区”的独特性，使其在区域创新市场构建上具有两个重大意义：区域性创新市场的结构升级路径探索，以及国际创新市场一体化的区域性探索。前者为全国其他城市群的创新演进路径提供来自粤港澳大湾区的经验，后者则为中国与其他国家（地区）共同构建创新市场提供了区域性创新市场构建的实践。
本报今起推出系列报道，分享报告研究成果，以飨读者。
深圳晚报记者 杜婷
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大湾区企业全球化竞争力提升 深圳位列创新指数首位
今年研究的对象粤港澳大湾区，是世界公认的创新集群。世界知识产权组织发布的《2019全球创新指数报告》披露，中国深圳－香港蝉联全球第二大创新集群，超过了美国硅谷的圣何塞－旧金山创新集群，排名在日本东京－横滨之后。2019《财富》世界500强榜单公布，129家中国企业入围，其中20家来自粤港澳大湾区。大湾区企业排名整体提升，共15家企业排名上升，其中7家企业排名比去年提升30位以上。从榜单可以看到，从世界级的规模到世界级的影响力，粤港澳大湾区企业全球化竞争力在提升。报告指出，粤港澳大湾区整体已进入初等发达经济体水平。如此高发展水平的创新活动，是由以民营企业为主力的“塔型双创体系”驱动的。民营企业为主体的创新活动构建了试验发展创新市场为主的创新市场体系，与全国的创新市场体系高度一致。
报告对粤港澳大湾区创新进行了评估，综合指数显示，深圳位列粤港澳大湾区创新指数首位，深圳创建中国特色社会主义先行示范区和建设粤港澳大湾区核心城市，在自主创新方面起着显著的引领作用。
基于联合国的（环境）支撑——（资源）能力——（绩效）价值三元评价系统框架，该报告深入解构粤港澳大湾区创新趋势，发现粤港澳大湾区在创新市场体系建设上，正在逐步构建多层次创新市场，形成多市场驱动模式；在创新市场空间范围上，中心－外围融合互动趋于强化；在创新市场制度构建上，创新的所有制改革不断深化；在创新市场的产业领域上，数字经济持续推动创新变革；在创新市场交易模式上，网上创新交易市场日渐兴起。
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三大抓手破解创新市场“割裂”难题
报告提出，粤港澳大湾区是以试验发展创新市场为主体，基础研究创新市场和应用研究创新市场为辅的创新市场体系。在这方面，基础研究创新市场是粤港澳大湾区创新市场的短板，乃至缺环。而在整体之前的粤港澳大湾区创新市场方面，还存在种种市场“割裂”。一种是单一创新市场在空间上的“割裂”，粤港澳大湾区内部各城市创新要素配置存在分割，这种市场分割，或者由于港澳的“一国两制”的制度性因素引致，或者由于地方政府对本地高校等创新资源的限制外流引致，无论是哪一种原因，这种市场分割都影响了粤港澳大湾区内部创新市场的最优配置。另一种是三大创新市场之间的“割裂”，粤港澳大湾区创新市场体系的内部分割，或者是由于高校院所知识产权转移转化的体制障碍，或者是由于本地缺乏拥有创新能力的高新技术企业集群引致的需求不足，无论是供给障碍还是需求不足，都影响了三大创新市场的有效和高效运转，抑制了创新的绩效。
目前，粤港澳大湾区通过在广州、深圳、香港、东莞、广州、澳门、惠州、江门等布局大科学装置和国家实验室，建设综合性国家科学中心和引进建设大学，增加基础研究创新市场的主体，完善区域创新市场体系。同时，通过三个抓手破解创新市场的“割裂”。
首先是持续强化创新市场的中心集聚趋势。从创新市场的角度来看，这种创新的“虹吸效应”并非“坏事”，正是存在市场的规模经济，才能在核心城市形成特定创新市场的低成本优势和边际效益递增的优势。在创新市场构建初期，创新主体的集聚将推动创新市场的中心化。目前深圳和广州已经成为粤港澳大湾区基础研究创新市场和试验发展创新市场的中心，两城之间合作的发明专利有292件／年。深圳PCT国际专利申请公开量为20259件，排名第一，体现了在国际创新层面的集聚效应。
其次是逐步消融核心城市联动的外延边界。2008年，粤港澳大湾区内部和合作创新，主要集中在广深（13件）、广佛（41件）、深莞（23件）、广莞（17件）、深港（10件）。2018年，不仅合作规模增加，深港（480件）、广深（462件）、深莞（407件）、广莞（166件）、广佛（92件），而且新增了城市之间的创新合作，如深惠（327件）、广珠（87件）、深珠（78件）、莞佛（40件）、珠中（20件）等，不仅粤港澳大湾区内部创新网络的密度持续增强，小城市群之间的联动距离也在拉长。以地理邻近形成的“叠合、共生”的小型城市群合作圈层为基础，圈层之间的交叉合作逐步深化，城市创新之间的共生共赢态势逐步增强，“多核、多圈、叠合、共生”的模式正在形成，粤港澳大湾区明显的创新中心与创新腹地的区域分工模式，正在形成国际创新网络－区域创新网络－地方创新网络三者相互嵌套的耦合网络模式。
最后是粤港澳大湾区共建创新市场支撑体系。通过在购买房屋、移动支付、银行账户、教育、跨境理财、永居、医疗器械使用、联营法律事务所、建筑职业资格互认、内地执业、保险监管、保险公估机构设立、生物材料通关、人类遗传资源过境等方面的一体化，粤港澳大湾区同城化趋势加快。
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大湾区创新市场喜提三大突破
首先是产权先行。理清产权是激励的前提，产权变革先行体现为“三个分离”，即：所有权与使用权的分离，发明人与权利人的分离，投资人与受益人的分离。所有权与使用权分离，已经成为粤港澳大湾区创新市场所有制改革的典型特征。从2018年主要计划单列市、副省级城市技术流向情况来看，深圳吸纳技术17490项，输出技术9777项，是计划单列市、副省级城市中吸纳技术项目最多的城市。制度设计推动发明人与权利人地理位置的分离，从专利权人来看，东京汇聚了日本52％的专利，首尔汇聚了韩国36％的专利，深圳汇聚了中国内地29％的专利，通过合作研发、并购、购买等方式获得专利使用权和收益权，有力地激发了创新的活力。投资人与收益人的分离，广州探索放弃研发投资人收益权，广州市开展科技成果转移转化区域试点，列入试点区域的各高校科研机构可将科技成果转移所得全部用于奖励科技人员，最大限度地保证了科技人员的奖励和报酬等收益。
其次是结构转型，重点指向创新市场的主体结构的转型，以及由此引致的创新市场在产业布局的结构上实现新旧转换。以深圳为例，近年来5G通信技术领域创新投入持续增长，涌现一批以华为为代表的企业，2018年，深圳的5G国内专利公开量163件，在全国各大城市中居第一位，累计专利量476件，超越北京，在全国各大城市中位居第一位。此外，深圳在石墨烯技术、机器人技术、区块链技术等累计PCT国际专利申请公开量方面，均为全国各大城市第一位。大量新兴的技术进入市场，促进了新兴行业的繁荣，加快了创新市场的产业结构转换。随着粤港澳大湾区内持续引进高校、实验室、大科学装置等，基础研究创新市场的结构也将从空白或垄断趋于寡头竞争结构，甚至垄断竞争结构，激发了创新市场的活力。
第三是模式创新，重点指向创新市场交易环节上的模式创新，最新的发展趋势集中表现为数据驱动的、无界交易模式创新。模式创新是为了提高技术在创新市场之间的交易和转化，数据显示，广东技术吸纳与输出能力较好，但科技成果转化率仅略高于10％，远低于发达国家和地区40％的水平。因此加快创新市场建设，提高科技成果转化率需要模式创新。网上技术市场就是一种新兴的模式。随着粤港澳大湾区创新动能的增强，知识产权数量和质量都在持续提升，网上创新市场真正成为配置创新资源的重要平台。
依据主导主体不同，网上技术交易市场分为政府主导型网上交易市场和企业主导型网上交易市场。深圳市南方国际技术交易市场、深圳联合产权交易所等是政府主导型技术交易市场的典型代表，中国（南方）知识产权运营中心则是企业主导型技术交易市场的新案例。（南方）知识产权运营中心通过“知识产权大数据＋金融＋创新＋产业”的发展模式，致力于让知识产权成为企业核心竞争力，推动创新成果的流通转化，实现知识产权的价值。
粤港澳大湾区创新市场的构建，让我们看到，大湾区的创新战略已经不再割裂地看创新市场的每个部分，而是系统地对待基础研究创新市场、应用研究创新市场和试验发展创新市场的互动关系。这种系统性考量，不再是“头痛医头脚痛医脚”，而是多元参与的共建共享的市场构建模式。基础研究创新市场的产出被视为其他两类市场的投入，其他两类市场将有效需求转化为拉动基础研究的内生动力，每个市场的竞争结构都会影响到其他市场的效率。
2018年主要计划单列市、副省级城市技术流向情况（单位：项、亿元）
大湾区各市发明专利联合申请数量构成（2018年）
粤港澳大湾区各城市的数字化程度
粤港澳大湾区各城市国内发明专利授权量的情况。
知识密集型服务业占从业人员比例（％）
（深圳晚报）
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