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「党建引领促发展 体制机制创动能——南京浦口经开区全省排名跃升第二」
2019年,南京浦口经济开发区在全省118家省级以上开发区(含27家国家级经开区)综合排名中位列第21位,超越了8个国家级经开区,在全省91家省级开发区中排名第2位,获评环球总评榜2019中国(区域)最具投资价值园区。

近年来,南京浦口经济开发区党工委始终注重发挥党建引领作用,聚焦主责主业,紧紧围绕推动园区工作来谋划党建工作,将党建工作与园区工作相结合,统筹推进园区党建和业务工作“双提升”。当前,浦口经济开发区正处于创新提档领发展的新阶段,以台积电、上汽依维柯等龙头企业为引领,已汇聚300多家企业。开发区党工委积极构建“党建+”工作模式,通过加强基层党组织建设将党的工作触角伸入每个企业、深入每名党员,以党建筑牢服务基石,广泛凝聚基层力量,不断激发园区发展活力。党建指导员队伍深入园区落地企业进行多次摸底排查,“点对点”指导、“精细化”排查,目前园区已成立6个国有企业党组织和24个非公企业党组织,共有党员700多名,党的组织和工作覆盖质效明显提升。

在夯实基层组织工作的同时,浦口经济开发区党工委以党建为引领大力推进体制机制改革,全面“瘦身强体”激发发展活力。2019年以来,浦口经济开发区以“去行政化”改革为主线,以赋能经济发展为核心,有步骤地进行管委会“瘦身”、全员聘用、公司市场化运营、招商服务等方面体制机制改革,通过精简优化机构,剥离社会职能,进一步加强政策引领,聚焦主业主责,不断释放园区活力和发展空间,为园区打造成为深化改革开放的先行区、新旧动能转换的引领区和先进制造业的聚集区提供有力支撑。

塑身体制机制,“小机构大服务”凝聚发展合力

为了稳步实施“去行政化”改革,南京浦口经济开发区以政企分离为切入点,推动职能配置实现“两剥离、一加强”,园区党工委、管委会把方向、谋大局、定政策、促改革,南京浦口经济开发有限公司聚焦主业“轻装上阵”,推行市场化运营。

在政企分开的基础上,南京浦口经济开发区进一步理顺职责分工、构建职能界限,构建权责清晰、精简高效的行政管理体系,推动以“小机构、大服务”为目标的园区管理体制机制改革,激发干事创业内生动力和发展活力。管委会部门由23个精简为6个,主责主业部门占比近70%,并明确管委会领导层、部门负责人、工作人员三级“扁平化”管理框架,最大限度减少管理层级,实现机构精简、工作高效,真正以权力的“减法”、服务的“加法”激发结果的“乘法”。

KPI个性考核,构建高效灵活人才管理模式

专业、精准的服务离不开知识化、专业化、年轻化的人才队伍。南京浦口经济开发区在推行“全员聘任制”改革过程中,构建人岗相适、人尽其才的岗位人事体系。按照“总量控制、因事设岗、以岗定人、精干高效”原则,推动干部“满负荷”运转,全身心投入工作。中层干部岗位采取重新竞聘、“双向选择”,通过个人自荐与组织选任相结合的方式,进行岗位优化调整;其他岗位面向园区和区内机关、事业单位、区属国有企业公开遴选,吸引经济、科技、金融、建设等方面的专业人才来园区工作。

此外,为了真正打破行政事业、编制内外、资历辈分界限,园区对所有人员实行档案封存、岗位聘任、合同管理的无差别人力资源管理,推动干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”的转变。同步构建与“全员聘任制”相衔接,部门考核与个人考核、定量考核与定性考核相结合的综合考核评价体系,实行KPI(关键绩效指标)考核,彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”,全面激发广大干部的干事创业活力,加快向高质量发展轨道迈进的步伐。

打破传统思维,精准服务加速重大项目落地

2019年,以全市“招商突破年”为契机,浦口经济开发区率先启动招商条口体制机制试点改革,以小而精、精而优的“招商中心+招商小组”模式替代过去“大锅饭”式的招商组团。今年年初,随着园区管理体制机制改革的深入推进,进一步通过全员竞聘进行招商中心扩组,再一次打破对身份、年龄、资历等限制,提升招商团队号召力、凝聚力。

面对今年疫情席卷全球、经济下行等不利因素。招商团队不负众望、逆势前行,截至目前完成亿元以上项目签约160余个,总投资超1000亿元。去年开放型经济更是突破7.7亿美元,单项指标在118家省级以上开发区中位列第2,不断融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

骄人成绩的取得,来源于思想的解放、制度的创新。此外,浦口经济开发区充分利用台积电晶圆制造服务联盟、南京(浦口)集成电路产业促进中心、南京市集成电路行业协会等行业服务平台,改变企业上门办理业务的传统方式,主动提供主导产业“全链条式”服务,创新打造“平台+技术”“专家+管家”“一站式代办”“金牌系列”等服务品牌,全流程、精准化服务企业建设达产。

聚焦主责主业,持续向千亿级主导产业发力

将园区管理体制机制改革工作与“招商突破年”“企业服务年”的发展任务、“争先进位”的发展目标有机结合,深耕集成电路、高端交通装备两大主导产业,不断打开发展新局面。

在集成电路领域,以全球最大的集成电路制造企业台积电以及全国第二、全球第六的封装企业天水华天为引领,集聚上下游企业240余家,占南京市的1/4。形成“设计环节有集聚、制造环节有龙头、封测环节有影响、配套环节有支撑”的产业链闭环。2018、2019年产业实现营收分别增长400%、161%,产值占到南京全市的1/3。今年,新签约亿元以上集成电路项目80个以上,实现产值同比增长超过100%。先后创成江苏省集成电路先进制造业基地、江苏省特色创新(集成电路)示范园区。

另一主导产业高端交通装备更是在新能源汽车、轨道交通、航天航空细分领域“开枝散叶”。新能源汽车以依维柯为龙头,实现整车厂落户;作为“江苏省轨道交通特色产业基地”,吸引落户中车、金正奇等轨道交通装备企业60余家;今年,总投资200亿元亚太航空飞机拆解项目也落户于此。

乘着改革发展的东风,浦口经济开发区党工委不断解放思想,切实发挥好党建引领保障发展作用,将体制机制改革走实走深,重塑开发园区制度优势,激发经济活力,凸显发展张力,抢抓高质量发展大势,加速打造千亿级体量产业,为打造“地标性产业高地”、长江经济带南京浦口集成电路产业集聚区创造“新引擎”,力争早日跻身国家级经济技术开发区行列。

许媛媛 秦泽华

对经济复苏仍谨慎
菲股收盘几乎持平
由于缺乏推动股市的催化剂,投资者对经济复苏依然谨慎,本国股价周三横盘交易,收盘持平。
  
领头的PSEi收盘下滑一点五六点,或百分之零点零三,报五千八百九十二点七二点。较广泛的全股指上升一点二一点,或百分之零点零三,报三千五百四十五点一四点。
  
AAA证券研究主管万银说,「PSEi收盘持平,几乎没有变化,因为蓝筹股的交易量依然稀少。」
  
万银说,「虽然每日的经济活动有所改善,但是普遍情绪依然谨慎。随着对公共交通限制的放松和聚焦旅游业产业重启,经济活动或许处于高峰,出现了没有追增流动性的一些担忧。」
  
成交量超过十四亿七千万股,成交额四十四亿五千万比索。上升股以九十二比九十领先下降股,而五十六种不变。

贸工部长信心表示
本国将保持欧盟GSP+地位
虽然欧盟(EU)立法者们建议撤销本国的普惠制(GSP+)地位,但贸工部(DTI)部长洛佩兹有信心本国将保留来自欧盟的这个普惠制特权。。
  
洛佩兹周三在接受采访时说,这不是欧盟议会首次向欧盟委员会提出如此的建议。
  
他说,「这不是首次发生,因此我们正在解决它们,所有他们的担忧。我们只是给予他们正确的数据和事实。」
  
该DTI部长说,欧盟委员会有一个监控本国遵守国家人权、劳工权利、环保和良好管理国际公约的系统。
  
洛佩兹说,欧盟没理由撤销GSP+。
  
他补充说,「迄今为止,我们在每年提出的所有问题上一直表现良好。而且我认为只是欧盟议会第三或第四次通过同样的决议。而且每年,我们能够给予我们方面的解释,给予我们的数据和数字。因此,我们在这个监控过程中应当可以再次解决这。」
  
据欧盟菲律宾代表团贸易与经济事务负责人世林尼说,在COVID-19大流行前,订在本月进行定期监控。
  
他说,由于这场环球健康危机,新的监控时间表尚未设定。
  
洛佩兹说,目前本国出口欧盟达到七十六亿欧元,其中二十亿欧元符合GSP+资格。

对在线转汇
银行下月将恢复收费
一个银行业团体的负责人周三说,本国许多大银行最快会在下月恢复向使用Instapay等在线交易收费。
  
乃是菲律宾银行家协会负责人的菲岛银行总裁兼执行长康星说,到十月份,一些银行将再次向客户的在线转汇收费。
  
他说,「我想现在正发生的,一些银行将于十月一日起收费,一些银行将继续免收费直至今年收官。但最终,我们必须回返收费。」
  
Instapay让银行客户可以每次交易转汇五万比索,立刻贷入收款人在任何本地银行的账户中。
  
通过PESONet转汇没有每天交易限量。钱也是同一天贷入收款人的账户,但取决于截止时间。
  
收费取消起初是自愿的。然而菲律宾中央银行稍后敦促其监管下的所有银行取消如此费用以鼓励公众在COVID-19大流行之际使用在线银行服务。
  
康星说,即使恢复如此收费,BPI预期客户将继续喜欢数字交易。
  
在执行COVID-19封城前,在BPI,数字交易占比百分之七十八。他说,这在加强版小区隔离(ECQ)期间上升到百分之九十五,并于ECQ后下滑到百分之九十二。

央行扩大UITFs分销渠道
菲律宾中央银行(BSP)周三说,它批准了将扩大单位投资信托基金(UITFs)分销渠道的指导方针,以努力促进金融包容性。
  
央行在一份声明中说,货币委员会批准了这些规章,将允许信托公司通过第三方,如个人和机构代理来分销他们的UITFs,扩大革新性金融产品与服务的获取点。
  
央行行长陆诺说,「通过这项政策,代理们有望让产品更接近投资者们。同时,它是该产业通过和分销商合作发展管理下的资产的一个机会。市场中产品更多对资本市场发展也是一个好兆头。」
  
央行说,第三方提供者,无论私人还是机构,都必须遵守「严格的资格标准」,并符合现有规章中的资格。
  
央行说这项举措是促进信托业发展所进行的改革的一部份。
  
央行定义UITFs为一个信托单位运作和管理的集合信托基金,可以参与获取。
  
疫情拖累税收
本国八月预算赤字扩大
国库局(BTr)周三在一份声明中说,由于COVID-19大流行拖累税收,中央政府预算赤字在八月扩大。
  
八月月算赤字比一年前录得的二十五亿比索膨胀百分之一千五百一十,达到四百零一亿比索,使得今年首八个月的赤字达到七千四百零七亿比索,比较去年的六千二百零三亿比索。
  
所有机构的税收全线下降,其中该月的总收入下降百分之十三点零五至二千四百三十二亿比索。
  
它说,「税收在总额中占比百分之九十六,或者二千三百三十一亿比索,而余下的百分之四,或一百零一亿比索通过非税收来源筹措。截止八月,税收累计一万九千三百一十亿比索,同样比一年前下滑百年之七点六七,或一千六百零四亿比索。」
  
来自国税局(BIR)的凈税收达到一千八百七十九亿比索,或下滑百分之八点五九,而海关(BOC)八月贡献四百四十四亿比索,下降百分之十七点一九。
  
国库局该月的收入达到二十一亿比索,下降百分之六十五点三,主要是因为PAGCOR转汇下降。
  
BTr说,八月开支略微上升百分之零点三八,达到二千八百三十三亿比索,归因于向PHIC及时发放补助,用于在国家健康保险方案下登记的贫困受益人的健康保险金。
  
它补充说,「扣除上述开支,八月的支出年比增加百分之十一点三,主要是因为DOH和DSWD各自较高的卫生与社会服务开支。今年迄今,二万六千七百一十亿比索的支出比去年首八个月的二万二千一百一十亿比索增加百分之二十点七九,或四千五百九十九亿比索。」
  
在第二季度国内生产总值因三月开始的大流行及其导致的封城而下滑百分之十六点五后,本国堕入衰退。
  
大岷里拉和其它地区依然处于一般性小区隔离(GCQ)直至本月三十日。

向新常态过渡
低迷圣诞意料之中
贸工部长洛佩兹周三说,因为COVID-19威胁依然存在,因此虽然放松限制,但仍将执行不同级别的抗新冠肺炎标准,而且公众应当预期到「不同寻常」且「低迷的」圣诞庆祝。
  
洛佩兹告诉记者,即使所有地区转向修订版一般社区隔离(MGCQ),团粒状封锁和其它卫生标准依然是正常过程的一部份。
  
洛佩兹说,「我们要说的是无论什么小区隔离,我们只需要适应这种新常态。我们不是说,如果MGCQ,我们将放下一切,并和以前一样行动。它是不同的常态。」
  
洛佩兹说,随着九十三天后就是圣诞节了,他预期庆祝将更为「低迷」,家庭团圆减少,而且送礼只瞄准近亲。
  
他说,这个圣诞季节依然是「快乐的」,但是和以前不一样。

财政部长表示
首八月税收已超过全年预估
财政部长多明计斯周三说,早在八月,本国的税收就已经超过了今年估计的二万二千亿比索。
  
他在参议院财政部(DOF)预算听证上告诉参议员们,「截止八月三十一日,我们已经超过预估了。我们超过了百分之八。」
  
本国调整其税收预计到二万二千亿比索,大约比今年初COVID-19大流行迫使商业关闭前原本目标的三万四千二百亿比索少一万二千亿比索。
  
多明计斯说,「我们比原本目标少百分之二十四点二九。」
  
该财长较早前说,国税局和海关已经改进税收方案,即使「十分接近二零一九年税收的百分之九十五」。
  
他说,「能达到目标的百分之九十五都不太糟糕……它更好了,但是他们有一个及格成绩。」
  
参议员格蕾丝.傅在上周的听证上说,司税者去年没能获得的百分之五是一千二百六十四亿一千万比索。
  
今年,政府预期,如果国会批准通过将公司入息税减少到百分之二十五的公司复苏和企业税收激励法案(CREATE)议案,税收将大约损失四百亿比索。
  
他说,如果CREATE通过立法,政府在未来五年内将一共损失六千五百亿比索的税收。
  
该财长说,「这是信任私营界将对那笔钱作出正确决定,如保留他们的雇员。」
  
他说,「我们希望并相信,那样做经济将得到刺激,而且额外投资长期上将创造更多的税收,并让我们更吸引投资。」
  
经济经理人们一直推动通过CREATE议案,以便让本国成为东南亚更吸引投资的目的地。

比索兑美元微贬一仙
菲律宾比索对美元汇率几乎持平。
  
在昨日的交易中,比索以四十八点四七兑一美元,比较前天的四十八点四六,微贬一仙。
  
昨日成交量达五亿八千○五万美元。


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