【打造一流营商环境的“兰州新区样板”】“水深则鱼悦，城强则贾兴”。近年来，通过优化营商环境，兰州新区厚植企业成长发展土壤，不断吸引产业、人才集聚，凝聚起了促进兰州新区高质量快速发展的核心竞争力。
降低准入门槛增活力
公章虽小，却是新设企业的第一步。“我们计划申请创办公司，工作人员告诉我新开办企业可以免费申请印章及电子印章。”到政务大厅咨询公司注册业务的甘肃睿鑫润商贸有限公司负责人孙振鑫说，以前注册新公司要自己联系办理刻章，需等待好几天。现在，新区推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，可为企业节省开办费用1000元以上。
“新区的营商环境越来越好了！”孙振鑫道出了新区企业家的共同感受。
优良的营商环境是一个地方发展的亮丽名片，也是一个区域招商引资的金字招牌。兰州新区着眼优化市场环境，在全国率先推行“独任审核”，将审批权限充分授予窗口，实现“审核合一、一人通办”。创新项目招投标模式，精简项目招标要件，取消招标文件备案。同时，开展“证照分离”改革全覆盖试点，创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”，在全省率先实现电子证照跨区域核验，市场主体年均增速达到23%。在全省率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，近年来市场主体实现倍数增长。
项目审批惠企改革放大招
为更快更好方便企业和群众办事创业，兰州新区树立“人人都是营商环境”“事事关乎营商环境”的意识，着眼经济社会发展的全环节、各要素，用足用活“先行先试”政策优势，打出了一套有利于吸引市场主体、快速配置市场资源要素、更好服务群众的改革“组合拳”，大力倡导和落实“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”的工作理念，最大限度减少审批事项、最大幅度提升行政效能、最大程度优化经营环境，持续优服务、解难题、促发展，着力构建“亲”“清”政商关系，打造一流营商环境的兰州新区样板。
项目建设审批难，这对很多企业而言，是个绕不开的话题。从“拿地”、项目立项、规划审批、区域评估、土地预审、施工许可到开工，每一项都要准备大量材料，审批环节多、耗时长。为此，兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”3.0项目审批模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。
洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。
兰州新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，将简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。
“在一个地方投资，首先看的是营商环境。兰州新区快速配置项目开工前的水、电、气、路等要素资源，并建立一体化、闭环式项目服务机制，指定代办专员为项目跟踪服务，确保项目签约后快速开工建设。”宝武碳业兰州宝航新能源材料有限公司执行董事蔡伏明说，优良的营商环境让兰州新区发展前景广阔、商机无限。
优化要素配置合力破难题
对企业而言，评价一个地方营商环境的好坏，往往就是一项审批跑得趟数多不多，一个证照办得速度快不快。
4月12日，新区政务服务中心大厅秩序井然。每来一位办理业务者，都有服务人员上前问询，并引导至承办窗口。“效率挺高的。”前来新区政务服务大厅办理房屋信息查询的王先生在体验过“电子亮证”功能后说，以往要带身份证原件，现在只需调取电子证件，而且一两分钟“搞定”。
为进一步提升新区政务服务工作质效，让群众、企业办事“少跑一趟路，少跨一个门槛，少走一道程序”，新区政务服务中心在积极推进“一网通办”的基础上，率先在全省推出“电子亮证”功能，企业群众即使在没有实体证件的情况下，依然可以顺利地进行事项的办理。
同时，新区以“放管服”改革为牵引深化简政放权，加强事中事后监管，整体提升服务效能。率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务。全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，全省率先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签定政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，实现异地办事“一次办好”。推行“告知承诺制+信用核验+失信惩戒”综合信用监管模式，打造以信用为基础的新型监管机制。探索推行行业协会商会制定行业自治评价标准，监管部门全程跟踪、适时介入的“行业自治+部门监管”模式，严厉查处违法违规行为，营造公平公正公开的市场经营环境。
在一系列硬举措、实招数的带动下，落地兰州新区的大企业好项目不断增多，宝武、海亮等世界500强企业纷纷抢滩新区，企业、群众办事体验不断优化，助推兰州新区经济社会实现了高质量快速发展。地区生产总值增速连续四年领跑国家级新区，获批国家可持续发展实验区、国家绿色金融改革创新试验区等重大改革创新试点，荣获“中国（区域）最具投资营商价值新区”“绿色发展优秀城市”“最具投资吸引力新区”等20多项荣誉，2021年全省营商环境第三方评价，兰州新区排名全省第一，已成为全省经济发展的“主战场”，改革引领的“新标杆”。（新甘肃客户端）
降低准入门槛增活力
公章虽小，却是新设企业的第一步。“我们计划申请创办公司，工作人员告诉我新开办企业可以免费申请印章及电子印章。”到政务大厅咨询公司注册业务的甘肃睿鑫润商贸有限公司负责人孙振鑫说，以前注册新公司要自己联系办理刻章，需等待好几天。现在，新区推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，可为企业节省开办费用1000元以上。
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项目审批惠企改革放大招
为更快更好方便企业和群众办事创业，兰州新区树立“人人都是营商环境”“事事关乎营商环境”的意识，着眼经济社会发展的全环节、各要素，用足用活“先行先试”政策优势，打出了一套有利于吸引市场主体、快速配置市场资源要素、更好服务群众的改革“组合拳”，大力倡导和落实“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”的工作理念，最大限度减少审批事项、最大幅度提升行政效能、最大程度优化经营环境，持续优服务、解难题、促发展，着力构建“亲”“清”政商关系，打造一流营商环境的兰州新区样板。
项目建设审批难，这对很多企业而言，是个绕不开的话题。从“拿地”、项目立项、规划审批、区域评估、土地预审、施工许可到开工，每一项都要准备大量材料，审批环节多、耗时长。为此，兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”3.0项目审批模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。
洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。
兰州新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，将简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。
“在一个地方投资，首先看的是营商环境。兰州新区快速配置项目开工前的水、电、气、路等要素资源，并建立一体化、闭环式项目服务机制，指定代办专员为项目跟踪服务，确保项目签约后快速开工建设。”宝武碳业兰州宝航新能源材料有限公司执行董事蔡伏明说，优良的营商环境让兰州新区发展前景广阔、商机无限。
优化要素配置合力破难题
对企业而言，评价一个地方营商环境的好坏，往往就是一项审批跑得趟数多不多，一个证照办得速度快不快。
4月12日，新区政务服务中心大厅秩序井然。每来一位办理业务者，都有服务人员上前问询，并引导至承办窗口。“效率挺高的。”前来新区政务服务大厅办理房屋信息查询的王先生在体验过“电子亮证”功能后说，以往要带身份证原件，现在只需调取电子证件，而且一两分钟“搞定”。
为进一步提升新区政务服务工作质效，让群众、企业办事“少跑一趟路，少跨一个门槛，少走一道程序”，新区政务服务中心在积极推进“一网通办”的基础上，率先在全省推出“电子亮证”功能，企业群众即使在没有实体证件的情况下，依然可以顺利地进行事项的办理。
同时，新区以“放管服”改革为牵引深化简政放权，加强事中事后监管，整体提升服务效能。率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务。全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，全省率先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签定政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，实现异地办事“一次办好”。推行“告知承诺制+信用核验+失信惩戒”综合信用监管模式，打造以信用为基础的新型监管机制。探索推行行业协会商会制定行业自治评价标准，监管部门全程跟踪、适时介入的“行业自治+部门监管”模式，严厉查处违法违规行为，营造公平公正公开的市场经营环境。
在一系列硬举措、实招数的带动下，落地兰州新区的大企业好项目不断增多，宝武、海亮等世界500强企业纷纷抢滩新区，企业、群众办事体验不断优化，助推兰州新区经济社会实现了高质量快速发展。地区生产总值增速连续四年领跑国家级新区，获批国家可持续发展实验区、国家绿色金融改革创新试验区等重大改革创新试点，荣获“中国（区域）最具投资营商价值新区”“绿色发展优秀城市”“最具投资吸引力新区”等20多项荣誉，2021年全省营商环境第三方评价，兰州新区排名全省第一，已成为全省经济发展的“主战场”，改革引领的“新标杆”。（新甘肃客户端）
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活在当下，第一步便是学会用纯净的心过日子。
一般人的心，沈重地背着很多污垢：
贪嗔痴慢疑。
过度追求的欲望压力；
因欲望受到压抑产生的怨愤；
心思混浊而来的种种烦厌情绪；
自命不凡或自卑心引起的傲慢；
对未来缺乏把握的莫名恐惧。
我们都是不自覚地如此生活，
只要有一天，放下，
你就往後不想这样过。
活在当下，第一步便是学会用纯净的心过日子。
一般人的心，沈重地背着很多污垢：
贪嗔痴慢疑。
过度追求的欲望压力；
因欲望受到压抑产生的怨愤；
心思混浊而来的种种烦厌情绪；
自命不凡或自卑心引起的傲慢；
对未来缺乏把握的莫名恐惧。
我们都是不自覚地如此生活，
只要有一天，放下，
你就往後不想这样过。
江西日报头版报道：鹰潭持续推动改革创新实现高质量跨越式发展纪实
原标题：
雄鹰展翅任翱翔
——鹰潭持续推动改革创新实现高质量跨越式发展纪实
陈 旻 江西日报记者祝学庆
鹰潭，一座年轻而有朝气的城市。
2021年，鹰潭市经济总量首次迈上千亿元台阶，全年实现地区生产总值1143.92亿元，增长9.3%。规模以上工业增加值增长12.2%，固定资产投资增长11.8%，主要经济指标增幅继续保持全省第一方阵，连续两年获评全省高质量发展先进设区市。从“国字号”改革试点迈出新步伐，到全面对标长三角、珠三角打造一流营商环境，鹰潭的蝶变昭示了改革即发展的硬道理。2021年，全市168项改革任务已有164项完成了年度目标任务，一批重大改革事项取得明显成效。
鹰潭，像雄鹰一般正展翅翱翔，坚定不移走改革创新之路，争创新时代“第一等的工作”，努力以鹰潭一域为江西全局添彩。
持续推动改革创新，以敢为人先的勇气积极作为
鹰潭，一座敢于“吃螃蟹”的城市。
国家“03专项”试点示范核心基地、IPv6技术创新和融合应用国家试点、国家城乡融合发展试验区、全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市“国字号”战略试点……鹰潭以敢为人先的精神，有力推进一系列“国字号”改革试点任务，不仅推动全域实现高质量跨越式发展，也彰显了担当和作为。
2021年2月，国家发展改革委等18家单位联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，批准鹰潭市全域为国家城乡融合发展试验区，鹰潭成为江西省唯一入选设区市。事实上，早在2015年3月，鹰潭市余江区（原余江县）就被列为全国农村宅基地制度改革试点，通过农村宅基地制度改革，余江探索出一条完善乡村治理、统筹城乡发展的新路子。2021年，中央改革办主要领导在余江调研宅改工作时给予高度评价。在此基础上，城乡融合在鹰潭全面铺开，农村集体经营性建设用地入市、教师“县管校聘”、村医“乡聘村用”改革等均取得突破，形成“美美与共”的融合发展新格局。
如果说城乡融合发展改革增进了农民的福祉，国家“03专项”试点则让鹰潭向智慧美城迈进，从此“智联鹰潭”的名片持续擦亮。2021年11月8日，江西国际移动物联网博览会在鹰潭举行。乘着智慧的东风，鹰潭着力打造中部地区有影响力的物联网产业制造中心，重点布局物联网关键元器件、无线通信模组、汽车传感器、新型智能终端、无人机和网络安全六大核心产业集群。截至目前，建成省级以上创新平台44个，物联网产业营业收入达600亿元，从“盆景”到“风景”，鹰潭正全力打造“智联鹰潭”2.0版。
2021年6月，鹰潭正式被确定为全国海绵城市建设首批示范城市。按照“多元治水、生态亲水、智慧管水”理念，鹰潭投资约40亿元开展流域区域海绵修复、城市系统海绵提升、社区系统海绵改造等3大类24项工程，依托“一网统管”工程，搭建海绵城市管控平台，形成水环境、水安全、水资源的分类精准管控， 着力构建“一体化蓝线管控、一体化生态修复、一体化环境治理”的全域海绵生态格局。
紧跟看齐发达地区，长三角、珠三角能做到的鹰潭也要做到
2月16日，2022年省市县三级联动推进重大项目开工暨“项目大会战”动员大会鹰潭分会场活动火热举行，鹰潭市共有107个重大项目开工，投资总额达689.5亿元。该市通过优化营商环境，着力招大引强。
城市要实现高质量跨越式发展，就要有优良的营商环境，而营商环境的优化，要靠改革来实现。多年来，鹰潭承担了一系列国家级改革试点工作，改革的精神、先行先试的勇气和担当，已内化为鹰潭市的内在品质。2021年，鹰潭市委明确提出，在服务企业上，要紧跟看齐长三角、粤港澳大湾区等发达地区，做到“长三角、珠三角能做到的，我们也要做到”。同时，鹰潭在全省率先开展“一照通办”、相对集中行政许可权改革等十大亮点改革工作，推出上百项硬核举措，通过各项改革着力推进营商环境在全省“创一等、走前列”。
拿地即开工。2021年7月17日，位于贵溪经开区的江西铜印象文化创意有限公司拿到了建筑工程施工许可证，此时距离该公司拍下此地块仅仅5个工作日。鹰潭市积极探索工业项目行政审批新模式，在审批流程上做减法，在服务流程上做加法，从而加快推进工业项目落地，截至目前，已有8个项目在5个工作日内快速落地开工。
设立“办不成事”反映窗口，让企业群众办得成事。“办不成事”反映窗口是鹰潭为切实解决企业、市民在办事过程中遇到疑难问题而专门设立的窗口，该窗口在受理后积极协调，限时办结，并定期对办理情况进行回访。目前，该市有186个企业和群众反映的疑难问题限时得到办结。
建立一图、一码、一网、一表“四个一”智慧审批系统，审批提速80%以上；行政审批全面迈入“一枚印章管审批、大厅之外无审批”的新格局，全市行政审批事项申请材料精简30%以上、提速50％以上……全市各部门深化“放管服”改革，政务环境更加清正高效。
新春伊始，省委省政府吹响了深入推进发展和改革双“一号工程”的号角，鹰潭闻令而动，重点开展“一网通办”“一件事一次办”、惠企政策“免申即享”“即申即享”、工程建设项目“一站式集成”审批、“信用+智慧”监管等“10+N”专项行动，强力攻坚营商环境优化升级“一号改革工程”，努力打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”一流营商环境品牌。
来源：江西日报
原标题：
雄鹰展翅任翱翔
——鹰潭持续推动改革创新实现高质量跨越式发展纪实
陈 旻 江西日报记者祝学庆
鹰潭，一座年轻而有朝气的城市。
2021年，鹰潭市经济总量首次迈上千亿元台阶，全年实现地区生产总值1143.92亿元，增长9.3%。规模以上工业增加值增长12.2%，固定资产投资增长11.8%，主要经济指标增幅继续保持全省第一方阵，连续两年获评全省高质量发展先进设区市。从“国字号”改革试点迈出新步伐，到全面对标长三角、珠三角打造一流营商环境，鹰潭的蝶变昭示了改革即发展的硬道理。2021年，全市168项改革任务已有164项完成了年度目标任务，一批重大改革事项取得明显成效。
鹰潭，像雄鹰一般正展翅翱翔，坚定不移走改革创新之路，争创新时代“第一等的工作”，努力以鹰潭一域为江西全局添彩。
持续推动改革创新，以敢为人先的勇气积极作为
鹰潭，一座敢于“吃螃蟹”的城市。
国家“03专项”试点示范核心基地、IPv6技术创新和融合应用国家试点、国家城乡融合发展试验区、全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市“国字号”战略试点……鹰潭以敢为人先的精神，有力推进一系列“国字号”改革试点任务，不仅推动全域实现高质量跨越式发展，也彰显了担当和作为。
2021年2月，国家发展改革委等18家单位联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，批准鹰潭市全域为国家城乡融合发展试验区，鹰潭成为江西省唯一入选设区市。事实上，早在2015年3月，鹰潭市余江区（原余江县）就被列为全国农村宅基地制度改革试点，通过农村宅基地制度改革，余江探索出一条完善乡村治理、统筹城乡发展的新路子。2021年，中央改革办主要领导在余江调研宅改工作时给予高度评价。在此基础上，城乡融合在鹰潭全面铺开，农村集体经营性建设用地入市、教师“县管校聘”、村医“乡聘村用”改革等均取得突破，形成“美美与共”的融合发展新格局。
如果说城乡融合发展改革增进了农民的福祉，国家“03专项”试点则让鹰潭向智慧美城迈进，从此“智联鹰潭”的名片持续擦亮。2021年11月8日，江西国际移动物联网博览会在鹰潭举行。乘着智慧的东风，鹰潭着力打造中部地区有影响力的物联网产业制造中心，重点布局物联网关键元器件、无线通信模组、汽车传感器、新型智能终端、无人机和网络安全六大核心产业集群。截至目前，建成省级以上创新平台44个，物联网产业营业收入达600亿元，从“盆景”到“风景”，鹰潭正全力打造“智联鹰潭”2.0版。
2021年6月，鹰潭正式被确定为全国海绵城市建设首批示范城市。按照“多元治水、生态亲水、智慧管水”理念，鹰潭投资约40亿元开展流域区域海绵修复、城市系统海绵提升、社区系统海绵改造等3大类24项工程，依托“一网统管”工程，搭建海绵城市管控平台，形成水环境、水安全、水资源的分类精准管控， 着力构建“一体化蓝线管控、一体化生态修复、一体化环境治理”的全域海绵生态格局。
紧跟看齐发达地区，长三角、珠三角能做到的鹰潭也要做到
2月16日，2022年省市县三级联动推进重大项目开工暨“项目大会战”动员大会鹰潭分会场活动火热举行，鹰潭市共有107个重大项目开工，投资总额达689.5亿元。该市通过优化营商环境，着力招大引强。
城市要实现高质量跨越式发展，就要有优良的营商环境，而营商环境的优化，要靠改革来实现。多年来，鹰潭承担了一系列国家级改革试点工作，改革的精神、先行先试的勇气和担当，已内化为鹰潭市的内在品质。2021年，鹰潭市委明确提出，在服务企业上，要紧跟看齐长三角、粤港澳大湾区等发达地区，做到“长三角、珠三角能做到的，我们也要做到”。同时，鹰潭在全省率先开展“一照通办”、相对集中行政许可权改革等十大亮点改革工作，推出上百项硬核举措，通过各项改革着力推进营商环境在全省“创一等、走前列”。
拿地即开工。2021年7月17日，位于贵溪经开区的江西铜印象文化创意有限公司拿到了建筑工程施工许可证，此时距离该公司拍下此地块仅仅5个工作日。鹰潭市积极探索工业项目行政审批新模式，在审批流程上做减法，在服务流程上做加法，从而加快推进工业项目落地，截至目前，已有8个项目在5个工作日内快速落地开工。
设立“办不成事”反映窗口，让企业群众办得成事。“办不成事”反映窗口是鹰潭为切实解决企业、市民在办事过程中遇到疑难问题而专门设立的窗口，该窗口在受理后积极协调，限时办结，并定期对办理情况进行回访。目前，该市有186个企业和群众反映的疑难问题限时得到办结。
建立一图、一码、一网、一表“四个一”智慧审批系统，审批提速80%以上；行政审批全面迈入“一枚印章管审批、大厅之外无审批”的新格局，全市行政审批事项申请材料精简30%以上、提速50％以上……全市各部门深化“放管服”改革，政务环境更加清正高效。
新春伊始，省委省政府吹响了深入推进发展和改革双“一号工程”的号角，鹰潭闻令而动，重点开展“一网通办”“一件事一次办”、惠企政策“免申即享”“即申即享”、工程建设项目“一站式集成”审批、“信用+智慧”监管等“10+N”专项行动，强力攻坚营商环境优化升级“一号改革工程”，努力打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”一流营商环境品牌。
来源：江西日报
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