【推进我市纪检监察工作高质量发展系列报道 围绕“两个维护”强化政治监督】纪检监察机关作为党的政治机关,担负着“两个维护”的特殊使命和重大责任。2021年,我市各级纪检监察机关牢记“国之大者”,强化政治监督,坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,切实围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,有力保障党中央重大决策部署落实落地。https://t.cn/A6iHLaiM
伟大时代领航奋进 魅力山城活力迸发 ——德兴市2021年经济社会高质量发展综述#德兴# 历史的画卷,总是在砥砺前行中铺展;精彩的华章,总是在接续奋斗中书写。
2021年,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,德兴市在发展答卷上奋力作答,“唯有实干,别无他途,唯有奋斗,不负时代”,成为33万德兴儿女的共识共为。
回望来时路,德兴市乘风破浪、砥砺前行,不驰于空想,不骛于虚声,全市经济社会发展和党的建设各项事业取得新的成绩。过去一年,我市斩获了国家卫生城市、全省首个中国气候宜居城市、全省唯一的“全国城乡交通运输一体化”示范县、全国群众体育先进单位、全国根治拖欠农民工工资工作先进集体、全国有机农产品(油茶)基地、全国基层中医药工作先进单位等多项国家级荣誉,市公安局荣膺“全国优秀公安局”,市交警大队获“全国公安机关成绩突出交警大队”荣誉称号。全市还先后荣获全省乡村振兴先行示范县、省“五型”政府建设示范县、省食品安全治理示范县等众多省级荣誉。
一年来,德兴市圆满完成各项目标任务,取得了“一个稳定增长”“两个显著成效”“三个不断提升”“四个持续深化”的“1234”工作成果。
“一个稳定增长”
主要经济指标保持稳定增长。全年完成GDP 191.3亿元,增长9.2%;工业主营业务收入381亿元,增长36.45%;完成财政总收入40.5亿元,税占比较上年提高7.8个百分点;规模以上固定资产投资增长10.6%,其中工业投资增长25.2%;规上工业增加值增长11.9%;社会消费品零售总额同比增长18.8%,增速上饶第一。
“两个显著成效”
产业转型升级取得显著成效。一年来,德兴市始终坚持问题导向、靶向发力,加快推动产业转型升级,实现县域经济高质量发展。
工业实力提升。围绕“1+2+N”产业布局,推动全产业链发展,“主攻工业、决战园区”成绩斐然。全年净增规上工业企业累计29家,上饶第一;德兴高新区完成省级化工园区认定,成功获评省级双创示范基地和省级绿色园区;100吨黄金精炼项目正式投产,填补全省行业空白;大力推进“5G+工业互联网”融合应用,完成“深度上云”企业31家,上饶第一。
旅游特色彰显。积极打造5A乡村旅游点、全国乡村旅游重点村,加大国家3A级景区、江西省3A级乡村旅游点创评力度,全年接待国内外游客1810万人次,增长32%,实现旅游综合收入150余亿元,增长83%,连续三年获评中国县域旅游综合竞争力百强县。
农业基础扎实。坚决扛起粮食生产责任,累计播种粮食29.84万亩,产粮11.15万吨;加大蔬菜供应力度,蔬菜种植面积达6.8万亩,蔬菜自给率提高10个百分点;提高生猪复养增产,生猪存栏10.9万头,粮食和重要农产品保供有力。
生态文明建设取得显著成效。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,不断放大“生态红利”“绿色福利”。
环境治理动真碰硬。高标准做好上级环保督察问题整改,全面落实河长制、林长制,投资12.4亿元持续推进乐安河流域(德兴段)重金属污染综合防治,全面完成矿山废水处理等27个项目,生态环境主要指标100%达标,环境空气质量位居全省第八、上饶第一。
发展方式加速转变。坚决遏制“两高”项目盲目发展,能耗总量和单位GDP能耗实现双达标。严格执行企业准入负面清单,全年否决15个高污染项目和1个医药中间体项目。累计11家矿山通过各级绿色矿山验收,位居上饶第一。
生态制度逐步健全。全力打造“环保医院”升级版,依托南京环科所探索政府区域环境托管服务,开展生态环境统计、污染地块调查等工作;深化绿色金融改革试点建设,大健康产业入选省生态产品价值实现案例。获评全省绿色低碳示范县、省级县域节水型社会。
“三个不断提升”
项目建设质效不断提升。牢固树立“项目为王”理念,坚持大抓项目、抓大项目,全年列入省重点项目6个,位列上饶第一,当年累计完成投资21.37亿元,完成全年投资占比的146.4%;列入省大中型项目31个,位列上饶第二,当年累计完成投资145.3亿元,完成全年投资占比的210.59%;列入上饶市重大项目64个,位列上饶第二,当年累计完成投资170.32亿元,完成全年投资占比的143.07%。
城乡融合发展水平不断提升。始终坚持以城带乡、城乡互动。全年投入45.2亿元实施42个城市功能与品质提升项目,投入2亿元改造老旧小区26个。深入实施乡村振兴战略,加快推进11个美丽集镇建设,完成94个农村基础设施提升改造项目,着力打通城乡交通血脉,改造国省道35.7公里、县乡村公路36条120公里,加快推进城乡一体化进程。
区域创新活力不断提升。加快企业重大技术研发攻关,全市授权专利818件,每万人有效发明专利拥有量2.2件,上饶第一。意发功率获评上饶年度唯一“种子独角兽企业”,一元再生、品汉新材料获评“瞪羚企业”,省级科技型中小企业入库82家。
“四个持续深化”
民生改善持续深化。坚持“以人民为中心”的发展思想,聚焦群众“急难愁盼”问题持续发力,全年新增学位5150个、床位500个、公共停车位15000余个。城镇和农村居民人均可支配收入同比增长9%、10%。年度民生支出46亿元,占一般公共预算支出的83.4%。
营商环境持续深化。德兴对标先进城市精准发力,“放管服”改革效应不断释放,政务服务能力整体跃升,全社会优化营商环境意识明显增强,企业、群众办事便利度和获得感逐步提高,政务服务事项网上可办率达100%,企业开办时限缩短至0.5个工作日。
社会治理持续深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,投资1亿多元建设集信访调处、纠纷调解、应急指挥等于一体的市乡村三级闭环式社会治理网络,确保群众“最多跑一地”“就近跑一地”,推动实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出市、矛盾不上交”的目标,打造了市域社会治理创新的“德兴样板”,公众安全感综合测评指数位列上饶第一。
党的建设持续深化。创新开展基层党建“三化五红·照初心”活动,擦亮“党建+幸福小区”“党建+成长乐园”“党建+养老驿站”“党建+夜校”“党建+好商量”等基层党建品牌,50个“我为群众办实事”重点民生项目全部完成,成功承办上饶市基层党建工作现场会。
关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划关键之年。站在新起点上,德兴市将牢牢把握“稳住、进好、调优”的发展主基调,踔厉奋发、笃行不怠,只争朝夕、不负韶华,加快打造绿色崛起示范区、建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城,满怀豪情走好新时代赶考之路,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2021年,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,德兴市在发展答卷上奋力作答,“唯有实干,别无他途,唯有奋斗,不负时代”,成为33万德兴儿女的共识共为。
回望来时路,德兴市乘风破浪、砥砺前行,不驰于空想,不骛于虚声,全市经济社会发展和党的建设各项事业取得新的成绩。过去一年,我市斩获了国家卫生城市、全省首个中国气候宜居城市、全省唯一的“全国城乡交通运输一体化”示范县、全国群众体育先进单位、全国根治拖欠农民工工资工作先进集体、全国有机农产品(油茶)基地、全国基层中医药工作先进单位等多项国家级荣誉,市公安局荣膺“全国优秀公安局”,市交警大队获“全国公安机关成绩突出交警大队”荣誉称号。全市还先后荣获全省乡村振兴先行示范县、省“五型”政府建设示范县、省食品安全治理示范县等众多省级荣誉。
一年来,德兴市圆满完成各项目标任务,取得了“一个稳定增长”“两个显著成效”“三个不断提升”“四个持续深化”的“1234”工作成果。
“一个稳定增长”
主要经济指标保持稳定增长。全年完成GDP 191.3亿元,增长9.2%;工业主营业务收入381亿元,增长36.45%;完成财政总收入40.5亿元,税占比较上年提高7.8个百分点;规模以上固定资产投资增长10.6%,其中工业投资增长25.2%;规上工业增加值增长11.9%;社会消费品零售总额同比增长18.8%,增速上饶第一。
“两个显著成效”
产业转型升级取得显著成效。一年来,德兴市始终坚持问题导向、靶向发力,加快推动产业转型升级,实现县域经济高质量发展。
工业实力提升。围绕“1+2+N”产业布局,推动全产业链发展,“主攻工业、决战园区”成绩斐然。全年净增规上工业企业累计29家,上饶第一;德兴高新区完成省级化工园区认定,成功获评省级双创示范基地和省级绿色园区;100吨黄金精炼项目正式投产,填补全省行业空白;大力推进“5G+工业互联网”融合应用,完成“深度上云”企业31家,上饶第一。
旅游特色彰显。积极打造5A乡村旅游点、全国乡村旅游重点村,加大国家3A级景区、江西省3A级乡村旅游点创评力度,全年接待国内外游客1810万人次,增长32%,实现旅游综合收入150余亿元,增长83%,连续三年获评中国县域旅游综合竞争力百强县。
农业基础扎实。坚决扛起粮食生产责任,累计播种粮食29.84万亩,产粮11.15万吨;加大蔬菜供应力度,蔬菜种植面积达6.8万亩,蔬菜自给率提高10个百分点;提高生猪复养增产,生猪存栏10.9万头,粮食和重要农产品保供有力。
生态文明建设取得显著成效。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,不断放大“生态红利”“绿色福利”。
环境治理动真碰硬。高标准做好上级环保督察问题整改,全面落实河长制、林长制,投资12.4亿元持续推进乐安河流域(德兴段)重金属污染综合防治,全面完成矿山废水处理等27个项目,生态环境主要指标100%达标,环境空气质量位居全省第八、上饶第一。
发展方式加速转变。坚决遏制“两高”项目盲目发展,能耗总量和单位GDP能耗实现双达标。严格执行企业准入负面清单,全年否决15个高污染项目和1个医药中间体项目。累计11家矿山通过各级绿色矿山验收,位居上饶第一。
生态制度逐步健全。全力打造“环保医院”升级版,依托南京环科所探索政府区域环境托管服务,开展生态环境统计、污染地块调查等工作;深化绿色金融改革试点建设,大健康产业入选省生态产品价值实现案例。获评全省绿色低碳示范县、省级县域节水型社会。
“三个不断提升”
项目建设质效不断提升。牢固树立“项目为王”理念,坚持大抓项目、抓大项目,全年列入省重点项目6个,位列上饶第一,当年累计完成投资21.37亿元,完成全年投资占比的146.4%;列入省大中型项目31个,位列上饶第二,当年累计完成投资145.3亿元,完成全年投资占比的210.59%;列入上饶市重大项目64个,位列上饶第二,当年累计完成投资170.32亿元,完成全年投资占比的143.07%。
城乡融合发展水平不断提升。始终坚持以城带乡、城乡互动。全年投入45.2亿元实施42个城市功能与品质提升项目,投入2亿元改造老旧小区26个。深入实施乡村振兴战略,加快推进11个美丽集镇建设,完成94个农村基础设施提升改造项目,着力打通城乡交通血脉,改造国省道35.7公里、县乡村公路36条120公里,加快推进城乡一体化进程。
区域创新活力不断提升。加快企业重大技术研发攻关,全市授权专利818件,每万人有效发明专利拥有量2.2件,上饶第一。意发功率获评上饶年度唯一“种子独角兽企业”,一元再生、品汉新材料获评“瞪羚企业”,省级科技型中小企业入库82家。
“四个持续深化”
民生改善持续深化。坚持“以人民为中心”的发展思想,聚焦群众“急难愁盼”问题持续发力,全年新增学位5150个、床位500个、公共停车位15000余个。城镇和农村居民人均可支配收入同比增长9%、10%。年度民生支出46亿元,占一般公共预算支出的83.4%。
营商环境持续深化。德兴对标先进城市精准发力,“放管服”改革效应不断释放,政务服务能力整体跃升,全社会优化营商环境意识明显增强,企业、群众办事便利度和获得感逐步提高,政务服务事项网上可办率达100%,企业开办时限缩短至0.5个工作日。
社会治理持续深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,投资1亿多元建设集信访调处、纠纷调解、应急指挥等于一体的市乡村三级闭环式社会治理网络,确保群众“最多跑一地”“就近跑一地”,推动实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出市、矛盾不上交”的目标,打造了市域社会治理创新的“德兴样板”,公众安全感综合测评指数位列上饶第一。
党的建设持续深化。创新开展基层党建“三化五红·照初心”活动,擦亮“党建+幸福小区”“党建+成长乐园”“党建+养老驿站”“党建+夜校”“党建+好商量”等基层党建品牌,50个“我为群众办实事”重点民生项目全部完成,成功承办上饶市基层党建工作现场会。
关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划关键之年。站在新起点上,德兴市将牢牢把握“稳住、进好、调优”的发展主基调,踔厉奋发、笃行不怠,只争朝夕、不负韶华,加快打造绿色崛起示范区、建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城,满怀豪情走好新时代赶考之路,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
8.3万亿,看见实力,更看见山东努力
1月19日,山东公布2021年经济“成绩单”:生产总值8.3万亿元,比上年增长8.3%,增速跑赢全国。2020年全年山东省生产总值7.3万亿元,一年时间,山东省GDP增了一万亿,几乎是过去三年增量总和相当(从2017年到2020年,山东GDP增量为10117亿元)。这是山东在国内外复杂形势下实力的证明,更是山东不停努力的最好体现。
亮眼成绩的背后,是山东以不断培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力和一系列精准政策有力落地落实的硬支撑。省统计局副局长、新闻发言人陆万明指出,整体经济运行呈现“五个新”的特征,其中一个就是发展动能实现新跨越。山东强力推动新旧动能转换从“初见成效”向“取得突破”迈进,新生优势加速凝聚,传统优势夯实塑强,发展动力越来越强。
1转型重生
2018年1月3日,国务院正式批复关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案,标志着山东省新旧动能转换综合试验区建设成为国家战略,也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。建设新旧动能转换综合试验区是在我国改革开放40周年的关键节点上,党中央交给山东省的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务,是山东发展的重大历史机遇。
自此,按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体要求,这个全球唯一、中国唯一的拥有41个工业大类的省份,无惧冷眼与质疑,笑面困难与挑战,演绎了一次次产业发展破与立的锤炼与洗礼。如今,山东新旧动能转换已经全面起势,正朝着“五年取得突破、十年塑成优势”的下一阶段目标,加速迈进。
山东经济转型之快颇令人震惊,在经历了关停近1万亿增加值(换算成工业产值约3-4万亿)落后产能的打击,山东不仅没成为东北第四省,反而腾笼换鸟,新旧动能转换,实现了产业的转型和升级,涅槃重生!
就在刚刚过去的2021年,省委、省政府坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快黄河流域生态保护和高质量发展重大战略落地落实,纵深推进乡村振兴、海洋强省建设,多重战略叠加发力,山东半岛城市群综合竞争力明显增强,彰显了山东担当、增创了特色优势。坚持精准高效调控经济运行,建立经济运行实时监测报告、定期分析研判、政策集成供给、跟踪督导落实高效调控机制,扭紧供需两端靶向发力,着眼内外循环精准疏堵,梯次推动四批政策清单、179项政策,累计为市场主体新增减税降费700亿元以上,有效激发了市场主体活力动力。
坚持纵深推进新旧动能转换“五年取得突破”,“十强”现代优势产业集群加快壮大,数字赋能应用明显提速,济南起步区建设全面展开,谋划推进大科学装置、海上风电、高速铁路网、现代水网等一批事关全局的重大引擎性工程,经济提档升级态势强劲,发展后劲支撑夯实塑强。
坚持打造更加开放包容的发展环境,深化改革攻坚,举办一系列高水平重大推介活动,诚邀国内外科学家、企业家、金融家共享山东发展“黄金期”,山东越来越成为各类优质资本、高新技术、尖端人才集聚热土。
坚持统筹发展和安全,以强烈的风险意识和底线思维,集中打好常态化疫情防控、能源电力保供等主动仗,风险隐患有序化解,发展底板更加牢固。
2给力举措
这份亮眼成绩单的背后,离不开一系列精准有力“组合拳”的落地落实。
加快推进新旧动能转换。2021年是“十四五”开局之年,也是山东新旧动能转换从“三年初见成效”向“五年取得突破”的过度之年。这一年,山东制定落实“三个坚决”两年行动方案和“五年取得突破”行动方案,细化形成14项关键指标、119项具体任务。
比如,坚决淘汰落后动能:出台坚决遏制“两高”项目盲目发展22条措施,加快推进粗钢、焦化产量压减。
比如,坚决改造提升传统动能:全面推行“链长制”,“一链一策”精准补链延链强链,73个雁阵型产业集群规模达到4.8万亿。滚动开展“万项技改、万企转型”,实施技改项目10032个。
比如,坚决培育壮大新动能:1-10月,全省“四新”经济投资同比增长10.5%,占全部投资比重提高到50.2%;已建设国家重点实验室21家,启动6家省实验室建设,科技型中小企业入库超过2万家。
打造一流营商环境。近年来,山东以“一次办好”改革为主线,以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手,统筹推进简政放权、放管结合、优化服务,着力培育和激发市场主体活力,全省营商环境建设取得积极成效,整体水平处于全国第一方阵。
2021年,山东围绕企业开办、施工许可、获得信贷、政务服务等18个重点领域靶向攻坚、精准发力,先后出台《优化营商环境创新突破行动实施方案》等政策文件,聚焦企业全生命周期,持续优化营商环境。
全面提升开放水平。物畅其流,才能活力涌动。这一年,中欧班列(齐鲁号)动作频频。在上合示范区,首班“铁路快通”货物专列开行,只用10天就抵达塔吉克斯坦首都杜尚别。在临沂,首班东盟回程班列顺利抵达,山东实现东盟班列双向对开。前11个月,中欧班列(齐鲁号)累计开行1597列,同比增长16.3%。
此外,举办跨国公司领导人青岛峰会等系列活动,自贸区、上合示范区等高能级平台叠加发力,济青烟国际招商产业园新引进世界500强项目4个、行业领军企业和产业链引擎性项目4个。
突出重大战略推进。山东全面贯彻新发展理念,深入实施八大发展战略、九大改革攻坚,创新提出“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务,奋力推动各项工作取得新成绩。
黄河流域生态保护和高质量发展390个年度重大项目完成投资1788亿元,93个生态保护集中开工项目完成投资78.5亿元。新创建国家级农村产业融合发展示范园8个,4.66万人纳入防止返贫动态监测和帮扶范围,全面完成黄河滩区居民迁建工程建设任务。
编制实施新一轮海洋强省建设行动方案,7个现代海洋产业项目获得国家科技奖、占海洋领域的37%,沿海港口货物吞吐量累计完成8.9亿吨、增长8.1%。
注重绿色低碳发展。山东抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,全年压减粗钢产量1209万吨、焦化产量1400万吨,超额完成国家下达的产量控制任务。
山东裕龙岛炼化一体化、世界高端铝业基地、山东重工绿色智造产业城等重大制造业项目建设加快。还出台了新能源产业、氢能、海上风电等规划,70个县纳入国家整县分布式光伏发电开发试点,数量居全国首位;世界首个高温气冷堆核电站在荣成并网发电,首个核能“水热同产同送”科技示范工程在海阳核电建成投用;半岛南3号、4号首批风机并网发电,实现在建海上风电“零突破”。随着新能源和可再生能源发电装机容量占比持续提升,山东万元GDP能耗持续下降。
3内外承压
亮眼成绩的背后也要看到,当下全球疫情起伏不定、经济复苏缓慢,国际贸易不确定因素增多;国内大宗原材料价格攀升、用能成本增加。当下,山东经济仍面临诸多考验。
1月17日下午,山东省政府新闻办召开新闻发布会,介绍2021年山东省外贸整体情况和对RCEP成员国进出口情况。发布会上,济南海关副关长张艺兵介绍,2021年山东省进出口2.93万亿元人民币,自2016年以来,连续第6年刷新历史新高,比2020年增长32.4%,比2019年增长43.1%,占全国外贸进出口总值的比重从2020年的6.9%提高至7.5%。其中,出口1.76万亿元,增长34.8%,比2019年增长58.0%;进口1.17万亿元,增长29.0%,比2019年增长25.5%。
山东省进出口、出口和进口增速均高于全国平均水平,在广东、江苏、浙江、上海、北京、山东前6大主要外贸省市中,山东进出口和出口增速均居首位,进口增速居第3位。
虽然数据持续向好,但需要关注的是,“从2021年7月份开始,受前年同期基数较高影响,全省外贸进出口增幅已经连续3个月收窄。”省商务厅副厅长吕伟分析,当前山东省外贸受国际市场需求复苏乏力、海运费用高挤压出口增长空间、原材料价格上涨及供应不足等多重外部不利因素的影响,部分订单流失。此外,受产能整合、政策调整等因素影响,原油、钢铁等大宗商品进出口量有所减少,也将对山东省外贸形势造成短期波动。
“困难虽然存在,但如果我们进一步完善产业配套,就有弯道超车的机会。”谈起当前山东外部承压时,山东社科院国际经济与政治研究所副所长顾春太表示,诸如原材料价格上涨等困难,对于山东这样一个工业门类齐全、制造业发达的省份来说,并不是一个不可解决的难题。他认为,山东外贸和山东经济虽面临外部压力,但是经济韧性很足,长期依然向好。
数据显示,全年规模以上工业增加值比上年增长9.6%,两年平均增长7.3%。高技术制造业增加值增长18.5%,两年平均增长14.1%。
但无法忽视的是,山东一方面在新旧动能转换中不断优化产业结构、稳中求进,另一方面,经济发展面临的隐忧仍然存在。省工信厅副厅长王新生指出,受产业链供应链压力及其他不利因素影响,去年7、8、9三个月,山东工业增速有所回落,全省规模以上工业增加值同比分别增长4.9%、3.4%和3.2%,和去年二季度近10%的平均增速存在较大落差。
“当前,山东研发投入较低、高水平大学建设较慢、尖端工业较为薄弱的问题依然存在。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员郑世林介绍,中国社科院的一项调查显示,在受疫情影响的省份中,制造业占比越高,经济恢复就越快,在全球范围内也是如此。他认为,山东应进一步发挥制造业优势,在尖端工业上下功夫,加大研发投入掌握尖端技术,经济上“避虚向实”“以实带虚”。
4今日山东
2021年的山东:粮食总产超过1100亿斤,全国第三,这是山东粮食总产量连续稳定在千亿斤以上的第8个年头,端稳端牢“百姓饭碗”,托起稳稳的幸福,农业大省山东不负重托。
2021年的山东:全省社会消费品零售总额跃上3万亿元大关,达33714.5亿元。CPI同比上涨1.2%,处于温和上涨区间,比上年增长15.3%,两年平均增长7.4%。山东省统筹推进疫情防控和经济社会发展,着力消费扩容提质,升级类商品增势强劲。
2021年的山东:全年固定资产投资比上年增长6.0%;两年平均增长4.8%。聚焦新旧动能转换,强力推动从“初见成效”向“取得突破”迈进,新生优势加速凝聚,传统优势夯实塑强,山东发展动力越来越强。
2021年的山东:进出口保持高速增长,和消费一起,构筑“内外循环”大格局。山东印发“对外贸易创新发展实施方案”,培育外贸创新主体,认定11个外贸高质量发展区、10个进口贸易促进创新区和35个跨境电商主体。全年货物进出口总额29304.1亿元,比上年增长32.4%,两年平均增长19.6%。同时,对“一带一路”沿线国家进出口9376亿元,增长40.8%;跨境电商进出口、市场采购贸易出口也都迈过千亿元大关。“国内国际双循环”,助推山东经济增长方式由传统投资驱动,转向投资、消费、进出口协调拉动。
2021年的山东:全年货物进出口总额29304.1亿元,比上年增长32.4%,两年平均增长19.6%。深化放管服改革,全省营商环境持续优化,整体水平处于全国第一方阵。
2021年的山东:全年城镇新增就业124.2万人,超额完成年度110万人的目标任务。城镇登记失业率2.94%,比上年下降0.16个百分点。全省居民人均可支配收入35705元,比上年增长8.6%,两年平均增长6.3%。始终坚持民生优先,聚焦群众“急难愁盼”,扎实推进惠民实事,千方百计稳就业、提收入、惠民生,人民群众获得感明显增强,山东共同富裕道路越来越宽。
正如山东省人民政府副秘书长崔建海所说:“2021年全省经济发展的结构、质量、动力、活力等都发生了趋势性、关键性变化,经济发展稳中向好、进中提质态势更加稳固,高质量发展之路越走越快、越走越实。”
2021年,全省主要经济指标好于全国、好于预期的,圆满完成了年度目标任务。去年以来,省委、省政府坚持供需两端协同发力,加快“六稳”“六保”落地,推动高质量发展,有力促进了全省经济量的稳定增长和质的有效提升。
“艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。”2022年是山东新旧动能转换“五年取得突破”的决战决胜之年。山东将继续踔厉奋发,笃行不怠,矢志不渝,全面贯彻新发展理念,大力推动高质量发展。在危机中育新机、于变局中开新局,凝聚起战胜困难和挑战的强大力量。新的一年,山东经济发展前景必然更加光明,更会为中国乃至全球经济复苏注入强大信心。
1月19日,山东公布2021年经济“成绩单”:生产总值8.3万亿元,比上年增长8.3%,增速跑赢全国。2020年全年山东省生产总值7.3万亿元,一年时间,山东省GDP增了一万亿,几乎是过去三年增量总和相当(从2017年到2020年,山东GDP增量为10117亿元)。这是山东在国内外复杂形势下实力的证明,更是山东不停努力的最好体现。
亮眼成绩的背后,是山东以不断培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力和一系列精准政策有力落地落实的硬支撑。省统计局副局长、新闻发言人陆万明指出,整体经济运行呈现“五个新”的特征,其中一个就是发展动能实现新跨越。山东强力推动新旧动能转换从“初见成效”向“取得突破”迈进,新生优势加速凝聚,传统优势夯实塑强,发展动力越来越强。
1转型重生
2018年1月3日,国务院正式批复关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案,标志着山东省新旧动能转换综合试验区建设成为国家战略,也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。建设新旧动能转换综合试验区是在我国改革开放40周年的关键节点上,党中央交给山东省的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务,是山东发展的重大历史机遇。
自此,按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体要求,这个全球唯一、中国唯一的拥有41个工业大类的省份,无惧冷眼与质疑,笑面困难与挑战,演绎了一次次产业发展破与立的锤炼与洗礼。如今,山东新旧动能转换已经全面起势,正朝着“五年取得突破、十年塑成优势”的下一阶段目标,加速迈进。
山东经济转型之快颇令人震惊,在经历了关停近1万亿增加值(换算成工业产值约3-4万亿)落后产能的打击,山东不仅没成为东北第四省,反而腾笼换鸟,新旧动能转换,实现了产业的转型和升级,涅槃重生!
就在刚刚过去的2021年,省委、省政府坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快黄河流域生态保护和高质量发展重大战略落地落实,纵深推进乡村振兴、海洋强省建设,多重战略叠加发力,山东半岛城市群综合竞争力明显增强,彰显了山东担当、增创了特色优势。坚持精准高效调控经济运行,建立经济运行实时监测报告、定期分析研判、政策集成供给、跟踪督导落实高效调控机制,扭紧供需两端靶向发力,着眼内外循环精准疏堵,梯次推动四批政策清单、179项政策,累计为市场主体新增减税降费700亿元以上,有效激发了市场主体活力动力。
坚持纵深推进新旧动能转换“五年取得突破”,“十强”现代优势产业集群加快壮大,数字赋能应用明显提速,济南起步区建设全面展开,谋划推进大科学装置、海上风电、高速铁路网、现代水网等一批事关全局的重大引擎性工程,经济提档升级态势强劲,发展后劲支撑夯实塑强。
坚持打造更加开放包容的发展环境,深化改革攻坚,举办一系列高水平重大推介活动,诚邀国内外科学家、企业家、金融家共享山东发展“黄金期”,山东越来越成为各类优质资本、高新技术、尖端人才集聚热土。
坚持统筹发展和安全,以强烈的风险意识和底线思维,集中打好常态化疫情防控、能源电力保供等主动仗,风险隐患有序化解,发展底板更加牢固。
2给力举措
这份亮眼成绩单的背后,离不开一系列精准有力“组合拳”的落地落实。
加快推进新旧动能转换。2021年是“十四五”开局之年,也是山东新旧动能转换从“三年初见成效”向“五年取得突破”的过度之年。这一年,山东制定落实“三个坚决”两年行动方案和“五年取得突破”行动方案,细化形成14项关键指标、119项具体任务。
比如,坚决淘汰落后动能:出台坚决遏制“两高”项目盲目发展22条措施,加快推进粗钢、焦化产量压减。
比如,坚决改造提升传统动能:全面推行“链长制”,“一链一策”精准补链延链强链,73个雁阵型产业集群规模达到4.8万亿。滚动开展“万项技改、万企转型”,实施技改项目10032个。
比如,坚决培育壮大新动能:1-10月,全省“四新”经济投资同比增长10.5%,占全部投资比重提高到50.2%;已建设国家重点实验室21家,启动6家省实验室建设,科技型中小企业入库超过2万家。
打造一流营商环境。近年来,山东以“一次办好”改革为主线,以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手,统筹推进简政放权、放管结合、优化服务,着力培育和激发市场主体活力,全省营商环境建设取得积极成效,整体水平处于全国第一方阵。
2021年,山东围绕企业开办、施工许可、获得信贷、政务服务等18个重点领域靶向攻坚、精准发力,先后出台《优化营商环境创新突破行动实施方案》等政策文件,聚焦企业全生命周期,持续优化营商环境。
全面提升开放水平。物畅其流,才能活力涌动。这一年,中欧班列(齐鲁号)动作频频。在上合示范区,首班“铁路快通”货物专列开行,只用10天就抵达塔吉克斯坦首都杜尚别。在临沂,首班东盟回程班列顺利抵达,山东实现东盟班列双向对开。前11个月,中欧班列(齐鲁号)累计开行1597列,同比增长16.3%。
此外,举办跨国公司领导人青岛峰会等系列活动,自贸区、上合示范区等高能级平台叠加发力,济青烟国际招商产业园新引进世界500强项目4个、行业领军企业和产业链引擎性项目4个。
突出重大战略推进。山东全面贯彻新发展理念,深入实施八大发展战略、九大改革攻坚,创新提出“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务,奋力推动各项工作取得新成绩。
黄河流域生态保护和高质量发展390个年度重大项目完成投资1788亿元,93个生态保护集中开工项目完成投资78.5亿元。新创建国家级农村产业融合发展示范园8个,4.66万人纳入防止返贫动态监测和帮扶范围,全面完成黄河滩区居民迁建工程建设任务。
编制实施新一轮海洋强省建设行动方案,7个现代海洋产业项目获得国家科技奖、占海洋领域的37%,沿海港口货物吞吐量累计完成8.9亿吨、增长8.1%。
注重绿色低碳发展。山东抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,全年压减粗钢产量1209万吨、焦化产量1400万吨,超额完成国家下达的产量控制任务。
山东裕龙岛炼化一体化、世界高端铝业基地、山东重工绿色智造产业城等重大制造业项目建设加快。还出台了新能源产业、氢能、海上风电等规划,70个县纳入国家整县分布式光伏发电开发试点,数量居全国首位;世界首个高温气冷堆核电站在荣成并网发电,首个核能“水热同产同送”科技示范工程在海阳核电建成投用;半岛南3号、4号首批风机并网发电,实现在建海上风电“零突破”。随着新能源和可再生能源发电装机容量占比持续提升,山东万元GDP能耗持续下降。
3内外承压
亮眼成绩的背后也要看到,当下全球疫情起伏不定、经济复苏缓慢,国际贸易不确定因素增多;国内大宗原材料价格攀升、用能成本增加。当下,山东经济仍面临诸多考验。
1月17日下午,山东省政府新闻办召开新闻发布会,介绍2021年山东省外贸整体情况和对RCEP成员国进出口情况。发布会上,济南海关副关长张艺兵介绍,2021年山东省进出口2.93万亿元人民币,自2016年以来,连续第6年刷新历史新高,比2020年增长32.4%,比2019年增长43.1%,占全国外贸进出口总值的比重从2020年的6.9%提高至7.5%。其中,出口1.76万亿元,增长34.8%,比2019年增长58.0%;进口1.17万亿元,增长29.0%,比2019年增长25.5%。
山东省进出口、出口和进口增速均高于全国平均水平,在广东、江苏、浙江、上海、北京、山东前6大主要外贸省市中,山东进出口和出口增速均居首位,进口增速居第3位。
虽然数据持续向好,但需要关注的是,“从2021年7月份开始,受前年同期基数较高影响,全省外贸进出口增幅已经连续3个月收窄。”省商务厅副厅长吕伟分析,当前山东省外贸受国际市场需求复苏乏力、海运费用高挤压出口增长空间、原材料价格上涨及供应不足等多重外部不利因素的影响,部分订单流失。此外,受产能整合、政策调整等因素影响,原油、钢铁等大宗商品进出口量有所减少,也将对山东省外贸形势造成短期波动。
“困难虽然存在,但如果我们进一步完善产业配套,就有弯道超车的机会。”谈起当前山东外部承压时,山东社科院国际经济与政治研究所副所长顾春太表示,诸如原材料价格上涨等困难,对于山东这样一个工业门类齐全、制造业发达的省份来说,并不是一个不可解决的难题。他认为,山东外贸和山东经济虽面临外部压力,但是经济韧性很足,长期依然向好。
数据显示,全年规模以上工业增加值比上年增长9.6%,两年平均增长7.3%。高技术制造业增加值增长18.5%,两年平均增长14.1%。
但无法忽视的是,山东一方面在新旧动能转换中不断优化产业结构、稳中求进,另一方面,经济发展面临的隐忧仍然存在。省工信厅副厅长王新生指出,受产业链供应链压力及其他不利因素影响,去年7、8、9三个月,山东工业增速有所回落,全省规模以上工业增加值同比分别增长4.9%、3.4%和3.2%,和去年二季度近10%的平均增速存在较大落差。
“当前,山东研发投入较低、高水平大学建设较慢、尖端工业较为薄弱的问题依然存在。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员郑世林介绍,中国社科院的一项调查显示,在受疫情影响的省份中,制造业占比越高,经济恢复就越快,在全球范围内也是如此。他认为,山东应进一步发挥制造业优势,在尖端工业上下功夫,加大研发投入掌握尖端技术,经济上“避虚向实”“以实带虚”。
4今日山东
2021年的山东:粮食总产超过1100亿斤,全国第三,这是山东粮食总产量连续稳定在千亿斤以上的第8个年头,端稳端牢“百姓饭碗”,托起稳稳的幸福,农业大省山东不负重托。
2021年的山东:全省社会消费品零售总额跃上3万亿元大关,达33714.5亿元。CPI同比上涨1.2%,处于温和上涨区间,比上年增长15.3%,两年平均增长7.4%。山东省统筹推进疫情防控和经济社会发展,着力消费扩容提质,升级类商品增势强劲。
2021年的山东:全年固定资产投资比上年增长6.0%;两年平均增长4.8%。聚焦新旧动能转换,强力推动从“初见成效”向“取得突破”迈进,新生优势加速凝聚,传统优势夯实塑强,山东发展动力越来越强。
2021年的山东:进出口保持高速增长,和消费一起,构筑“内外循环”大格局。山东印发“对外贸易创新发展实施方案”,培育外贸创新主体,认定11个外贸高质量发展区、10个进口贸易促进创新区和35个跨境电商主体。全年货物进出口总额29304.1亿元,比上年增长32.4%,两年平均增长19.6%。同时,对“一带一路”沿线国家进出口9376亿元,增长40.8%;跨境电商进出口、市场采购贸易出口也都迈过千亿元大关。“国内国际双循环”,助推山东经济增长方式由传统投资驱动,转向投资、消费、进出口协调拉动。
2021年的山东:全年货物进出口总额29304.1亿元,比上年增长32.4%,两年平均增长19.6%。深化放管服改革,全省营商环境持续优化,整体水平处于全国第一方阵。
2021年的山东:全年城镇新增就业124.2万人,超额完成年度110万人的目标任务。城镇登记失业率2.94%,比上年下降0.16个百分点。全省居民人均可支配收入35705元,比上年增长8.6%,两年平均增长6.3%。始终坚持民生优先,聚焦群众“急难愁盼”,扎实推进惠民实事,千方百计稳就业、提收入、惠民生,人民群众获得感明显增强,山东共同富裕道路越来越宽。
正如山东省人民政府副秘书长崔建海所说:“2021年全省经济发展的结构、质量、动力、活力等都发生了趋势性、关键性变化,经济发展稳中向好、进中提质态势更加稳固,高质量发展之路越走越快、越走越实。”
2021年,全省主要经济指标好于全国、好于预期的,圆满完成了年度目标任务。去年以来,省委、省政府坚持供需两端协同发力,加快“六稳”“六保”落地,推动高质量发展,有力促进了全省经济量的稳定增长和质的有效提升。
“艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。”2022年是山东新旧动能转换“五年取得突破”的决战决胜之年。山东将继续踔厉奋发,笃行不怠,矢志不渝,全面贯彻新发展理念,大力推动高质量发展。在危机中育新机、于变局中开新局,凝聚起战胜困难和挑战的强大力量。新的一年,山东经济发展前景必然更加光明,更会为中国乃至全球经济复苏注入强大信心。
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