机构研报：全球医药指数底部逐渐清晰
摘要
核心结论：
1. 当前医药板块具备配置价值的充分条件：基本面预期发生变化
中期层面，医药板块超额收益与宏观因素相关度不高，主要影响因素来自于自身景气度的变迁。回顾历史，医药板块持续获得超额收益的区间宏观因素并没有很明显的相似性。2007年以来，医药板块持续获得6个月以上的超额收益区间有7次，经济周期跨度较大，往往会经历复苏到滞胀再到衰退等多个区间，对应流动性环境也会经历松紧转换，并没有很强的规律性。
短期层面，政策和基本面的悲观预期已基本反映在股价里，积极的边际变化正指引医药板块走出底部区域。复盘显示，如果盈利增速能够起来，即便货币环境收紧，医药板块也具备防御属性，特别在海外成熟市场，货币环境对医药板块表现的影响更弱。考虑到下半年A股面临海外加息、国内货币正常化的考验，在医药政策与行业基本面边际向好支撑盈利预期大幅改善的背景下，医药板块可能赔率与胜率双高，进可攻、退可守。
2. 当前医药板块具备配置价值的必要条件：估值便宜、机构持仓低且具备定价权
股债收益差视角下，医药板块在当前位置具备估值性价比。医药指数股债收益差可用来衡量指数的性价比，目前处在-2X至-1X标准差之间，复盘显示，医药指数在当前位置通常有较高的胜率和赔率。
当前医药板块机构持仓在底部，具备定价权的背景下未来获得超额收益的概率较高。从公募基金持仓的情况来看，医药的超配比例处于过去10年的相对低位，预示超额收益也处于历史大级别的底部。同时，医药板块属于公募基金定价权相对较强的行业之一，即公募基金一旦加仓医药，当季度就可能出现比较明显的超额收益。
3. 恒生医疗保健指数：紧密追踪医药行业发展的指数
恒生医疗保健指数 (恒生医疗保健，代码：HSHCI.HI)选取港股上市的75只医疗板块个股，覆盖医疗保健设备、药品、生物科技、医疗及医学美容服务等领域，行业结构与A股医药指数近似，能够紧密追踪我国医药行业发展。
博时恒生医疗保健ETF（恒生医疗ETF，代码：513060），以紧密追踪恒生医疗保健指数为目的，为投资者提供一键布局恒生医疗保健指数的投资工具，同时配备博时恒生医疗保健ETF联接基金（代码014424/014425，A/C类），建议关注。
01
当前医药板块具备配置价值的充分条件：基本面预期发生变化
1.1. 中期层面，医药板块超额收益与宏观因素相关度不高，主要影响因素来自于自身景气度的变迁
回顾历史，医药板块持续获得超额收益的区间宏观因素并没有很明显的相似性。2007年以来，医药板块持续获得6个月以上的超额收益区间有7次，经济周期跨度较大，往往会经历复苏到滞胀再到衰退等多个区间，对应流动性环境也会经历松紧转换，并没有很强的规律性。
中期层面，医药板块超额收益的主要驱动力来自于景气度的变化，在上述区间，往往医药板块的景气度都在相对高位或者出现大幅改善：
（1）2007.11-2009.2：药价上调支撑医药板块穿越滞胀与衰退。2007-2008年，随着外围金融危机蔓延到国内，国内经济增速放缓，随后高企的通胀水平随着经济需求的走弱而回落，在这种情况下，货币政策也从之前的升准升息转为降准降息，流动性环境也从紧缩转为宽松。但在该区间内，受益于主要药物价格的上升，包括维生素、抗生素等，医药板块业绩增速基本维持在40%左右的高位。
（2）2009.8-2010.12：医保目录扩容与甲流事件催化提振当期景气度。进入到2009Q4，随着四万亿刺激的消退，国内经济增速逐步放缓，开始进入滞胀阶段，货币政策也开始转紧，主要市场利率进入上行区间。而09年医保目录扩容与甲型流感的爆发，成为医药板块业绩增速的主要催化，09Q4-10Q2医药板块业绩增速都在30%以上，虽然下半年有所下滑，但仍然保持在10%以上。
（3）2012.4-2013.8：政策纠偏与大规模投资推动医药板块困境反转。经济增速在2012Q4企稳，国内从衰退转入复苏阶段，但进入2013年后，随着降息预期的落空，流动性预期陡然转紧，主要市场利率水平快速抬升。而在此区间，“毒胶囊”事件使得各地基药招标政策逐渐转向质量和价格并行的模式，招标环境的转好为药企盈利能力的改善奠定了基础。除此之外，2012年8月,卫生部发布《健康中国2020战略研究报告》，提出未来8年进行年均投资规模达500亿元的重大专项。在政策环境纠偏与大规模投资的推动下，医药板块业绩增速在2012Q1见底Q2转正，随后在2013年Q2上行至15%左右。
（4）2015.1-2015.11：融资渠道放宽提振医药板块景气度走高。在经济增速没有明显起色、流动性宽松的宏观背景下，融资渠道的放宽支撑医药板块景气度持续改善。一方面，自2014年开始并购重组政策有所放松，外延并购贡献成为主要成长板块的重要业绩贡献，2015年医药板块外延贡献增速高达175.94%；另一方面，2015年6月《关于促进社会办医加快发展若干政策措施》发布，提出进一步放宽资本准入，拓宽投融资渠道。在此区间医药板块业绩增速进一步上行，全A增速小幅消化的情况下，维持在16%-20%的相对高位。
1.2. 短期层面，政策和基本面的悲观预期已基本反映在股价里，积极的边际变化正在指引医药板块走出底部区域
复盘显示，如果盈利增速能够起来，即便货币环境收紧，医药板块也具备防御属性。在业绩增速一般的时候，如18年集采之后，医药板块估值更多取决于全球货币政策的变动，与美十债利率有比较强的负相关性。但盈利如果能大幅增长，对板块的估值可以起到引导作用，进而支撑指数表现。如09年、13年均出现了美十债利率上行，而医药基本面改善显著提振盈利，市场愿意给予医药板块更高的估值，对应指数有不错的表现。
在货币边际收紧的情形下，即使板块估值偏高，盈利拔升也能对冲货币边际收紧对估值的压制，指数回撤的概率和空间并不大，如17年和20年下半年。
海外成熟市场上，货币环境对医药板块表现的影响更弱。无论美股或日股，货币政策对医药指数及估值几乎没有相关性，业绩增长是长期稳健收益的支撑。特别是在估值偏高、利率上行的环境下，指数也能够通过业绩消化流动性对估值的冲击，例如99年的美股医药板块、和80s末期的日股医药板块。
从2021年年中开始，国内外三大医药指数同步开始下跌，A股医药指数下跌30%、港股恒生医疗保健指数下跌53%、美股XBI医药指数下跌66%。整个创新药产业链经历了从“股价下跌 → 融资下降→股价进一步下跌 → 融资进一步下降”的负向循环。
但是从今年6月开始，随着美股XBI指数领先于纳斯达克企稳、港股恒生医疗保健指数的底部反弹，创新药融资也开始出现边际改善。预计后续可能逐步从过去一年的负向循环，进入“股价修复 → 融资边际改善 → 股价进一步反弹 → 融资继续改善”的正向循环之中。
从医药行业政策角度来说，国内预期已经出现逐步好转，医疗服务（眼科、医美等）板块在3月下旬领先A股市场1个半月见底也体现了这一点。
从基本面角度来说，新的奥密克戎变种BA.4/BA.5再给全球增添不确定性，BA.4和BA.5分别于今年1月和2月在南非被首次检测，并在5月之后开始慢慢主导海外疫情，国内多地近期也出现BA.5点状散发，不排除疫苗和特效药的进一步更新，对创新药和疫苗产业链可能都不是坏事。
反映在业绩层面，4月医药生物指数22E、23E盈利预测断层上修，其中22E归母净利润一致性预期上修幅度约30%。医药板块最近一次业绩预期大幅上修发生在2018年4月前后，医药板块跑出季度级别、约30%以上的收益，对应创新药审批放量、融资环境改善，与当前基本面环境有较高的相似度，而本次医药板块盈利断层上修前后，指数尚未做出相应反映，短期可能有较大的补涨空间。
考虑到下半年A股面临海外加息、国内货币正常化的考验，在医药政策与行业基本面边际向好支撑盈利预期大幅改善的背景下，医药板块可能赔率与胜率双高，进可攻、退可守。
02
当前医药板块具备配置价值的必要条件：估值便宜、机构持仓低且具备定价权
2.1. 股债收益差视角下，医药板块在当前位置具备估值性价比
股债收益差 = 10Y国债收益率 – 指数股息率（近12M）= 10Y国债收益率 – ∑指数成分现金分红（近12M）/∑指数成分总市值
医药指数股债收益差可用来衡量指数的性价比。在由标准差和均值构成的通道内，股债收益差形成一个类似“钟摆运动”的格局：
① 股债收益差运行到+2X标准差附近，意味着指数性价比大幅降低，或进入下跌趋势，同时债券性价比开始提升；
② 股债收益差运行到-2X标准差附近，意味着指数性价比大幅提升，进入酝酿机会阶段，同时债券性价比开始下降。
5月18日，医药指数的股债收益差下破-2X标准差，目前反弹至-2X至-1X标准差之间。复盘显示，医药指数在当前位置通常有较高的胜率和赔率。前几次位于-2X标准差附近分别是20年3月、19年1月、2019年9月、16年1月、12年7月，之后都对应着医药指数阶段性反弹（甚至反转）的行情，持续性通常在季度级别以上。
假设中十债利率、现金分红维持在当前水平，若股债收益差修复至-1X/0/+1X/+2X标准差，对应医药指数涨幅为10.8%/60.5%/191.5%/1483.0%。
2.2. 当前机构持仓在底部，具备定价权的背景下未来获得超额收益的概率较高
从公募基金持仓的情况来看，医药的超配比例处于过去10年的相对低位，预示超额收益也处于历史大级别的底部。
历史回溯数据来看，公募基金有定价权的行业并不多。我们以公募基金加减仓一个行业与该行业当期表现的相关性，来衡量公募基金是否对这一行业具备定价权。事实上，公募对大部分行业不具备定价权，即加仓不一定涨、减仓也不一定跌。
下图中，我们列出了过去不同时间维度上，公募基金定价权都相对较强的行业，这些行业主要分布在两类板块中，一是创业板的相关权重行业：电新、医药、TMT；二是部分可选消费。
医药板块属于公募基金定价权相对较强的行业之一，即公募基金一旦加仓医药，当季度就可能出现比较明显的超额收益。
如下图所示，目前公募基金的医药超配比例属于历史极低的位置，基本和前几次大级别行行情启动的位置相一致；一旦开始逐步加仓，那么医药板块的超额收益可能就会逐步提升。
03
恒生医疗保健指数：紧密追踪医药行业发展的指数
恒生医疗保健指数 (恒生医疗保健，代码：HSHCI.HI) 以恒生综合指数成分股为样本空间，选取其中主营医疗保健业务的75只个股， 细分行业覆盖医疗保健设备、药品、生物科技、医疗及医学美容服务等，以反映港股市场上医药领域上市公司的整体表现。
编制方面，恒生医疗保健指数的主要权重行业为制药、生物科技、医疗保健技术，与A股医药指数行业结构基本一致。截至22年7月8日，恒生医疗保健与申万医药指数行业分布情况整体一致、权重配比相似，能够准确紧密追踪我国医药行业的发展，亦可捕获优秀但未在A股上市的医疗保健公司，如创新药龙头百济神州、信达生物，特色医疗器械公司微创医疗、启明医疗等。
博时恒生医疗保健ETF（恒生医疗ETF，代码：513060），以紧密追踪恒生医疗保健指数为目的，为投资者提供一键布局恒生医疗保健指数的投资工具，同时配备博时恒生医疗保健ETF联接基金（代码014424/014425，A/C类），建议关注。
风险提示：
注：文中报告节选自天风证券研究所已公开发布研究报告，具体报告内容及相关风险
摘要
核心结论：
1. 当前医药板块具备配置价值的充分条件：基本面预期发生变化
中期层面，医药板块超额收益与宏观因素相关度不高，主要影响因素来自于自身景气度的变迁。回顾历史，医药板块持续获得超额收益的区间宏观因素并没有很明显的相似性。2007年以来，医药板块持续获得6个月以上的超额收益区间有7次，经济周期跨度较大，往往会经历复苏到滞胀再到衰退等多个区间，对应流动性环境也会经历松紧转换，并没有很强的规律性。
短期层面，政策和基本面的悲观预期已基本反映在股价里，积极的边际变化正指引医药板块走出底部区域。复盘显示，如果盈利增速能够起来，即便货币环境收紧，医药板块也具备防御属性，特别在海外成熟市场，货币环境对医药板块表现的影响更弱。考虑到下半年A股面临海外加息、国内货币正常化的考验，在医药政策与行业基本面边际向好支撑盈利预期大幅改善的背景下，医药板块可能赔率与胜率双高，进可攻、退可守。
2. 当前医药板块具备配置价值的必要条件：估值便宜、机构持仓低且具备定价权
股债收益差视角下，医药板块在当前位置具备估值性价比。医药指数股债收益差可用来衡量指数的性价比，目前处在-2X至-1X标准差之间，复盘显示，医药指数在当前位置通常有较高的胜率和赔率。
当前医药板块机构持仓在底部，具备定价权的背景下未来获得超额收益的概率较高。从公募基金持仓的情况来看，医药的超配比例处于过去10年的相对低位，预示超额收益也处于历史大级别的底部。同时，医药板块属于公募基金定价权相对较强的行业之一，即公募基金一旦加仓医药，当季度就可能出现比较明显的超额收益。
3. 恒生医疗保健指数：紧密追踪医药行业发展的指数
恒生医疗保健指数 (恒生医疗保健，代码：HSHCI.HI)选取港股上市的75只医疗板块个股，覆盖医疗保健设备、药品、生物科技、医疗及医学美容服务等领域，行业结构与A股医药指数近似，能够紧密追踪我国医药行业发展。
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01
当前医药板块具备配置价值的充分条件：基本面预期发生变化
1.1. 中期层面，医药板块超额收益与宏观因素相关度不高，主要影响因素来自于自身景气度的变迁
回顾历史，医药板块持续获得超额收益的区间宏观因素并没有很明显的相似性。2007年以来，医药板块持续获得6个月以上的超额收益区间有7次，经济周期跨度较大，往往会经历复苏到滞胀再到衰退等多个区间，对应流动性环境也会经历松紧转换，并没有很强的规律性。
中期层面，医药板块超额收益的主要驱动力来自于景气度的变化，在上述区间，往往医药板块的景气度都在相对高位或者出现大幅改善：
（1）2007.11-2009.2：药价上调支撑医药板块穿越滞胀与衰退。2007-2008年，随着外围金融危机蔓延到国内，国内经济增速放缓，随后高企的通胀水平随着经济需求的走弱而回落，在这种情况下，货币政策也从之前的升准升息转为降准降息，流动性环境也从紧缩转为宽松。但在该区间内，受益于主要药物价格的上升，包括维生素、抗生素等，医药板块业绩增速基本维持在40%左右的高位。
（2）2009.8-2010.12：医保目录扩容与甲流事件催化提振当期景气度。进入到2009Q4，随着四万亿刺激的消退，国内经济增速逐步放缓，开始进入滞胀阶段，货币政策也开始转紧，主要市场利率进入上行区间。而09年医保目录扩容与甲型流感的爆发，成为医药板块业绩增速的主要催化，09Q4-10Q2医药板块业绩增速都在30%以上，虽然下半年有所下滑，但仍然保持在10%以上。
（3）2012.4-2013.8：政策纠偏与大规模投资推动医药板块困境反转。经济增速在2012Q4企稳，国内从衰退转入复苏阶段，但进入2013年后，随着降息预期的落空，流动性预期陡然转紧，主要市场利率水平快速抬升。而在此区间，“毒胶囊”事件使得各地基药招标政策逐渐转向质量和价格并行的模式，招标环境的转好为药企盈利能力的改善奠定了基础。除此之外，2012年8月,卫生部发布《健康中国2020战略研究报告》，提出未来8年进行年均投资规模达500亿元的重大专项。在政策环境纠偏与大规模投资的推动下，医药板块业绩增速在2012Q1见底Q2转正，随后在2013年Q2上行至15%左右。
（4）2015.1-2015.11：融资渠道放宽提振医药板块景气度走高。在经济增速没有明显起色、流动性宽松的宏观背景下，融资渠道的放宽支撑医药板块景气度持续改善。一方面，自2014年开始并购重组政策有所放松，外延并购贡献成为主要成长板块的重要业绩贡献，2015年医药板块外延贡献增速高达175.94%；另一方面，2015年6月《关于促进社会办医加快发展若干政策措施》发布，提出进一步放宽资本准入，拓宽投融资渠道。在此区间医药板块业绩增速进一步上行，全A增速小幅消化的情况下，维持在16%-20%的相对高位。
1.2. 短期层面，政策和基本面的悲观预期已基本反映在股价里，积极的边际变化正在指引医药板块走出底部区域
复盘显示，如果盈利增速能够起来，即便货币环境收紧，医药板块也具备防御属性。在业绩增速一般的时候，如18年集采之后，医药板块估值更多取决于全球货币政策的变动，与美十债利率有比较强的负相关性。但盈利如果能大幅增长，对板块的估值可以起到引导作用，进而支撑指数表现。如09年、13年均出现了美十债利率上行，而医药基本面改善显著提振盈利，市场愿意给予医药板块更高的估值，对应指数有不错的表现。
在货币边际收紧的情形下，即使板块估值偏高，盈利拔升也能对冲货币边际收紧对估值的压制，指数回撤的概率和空间并不大，如17年和20年下半年。
海外成熟市场上，货币环境对医药板块表现的影响更弱。无论美股或日股，货币政策对医药指数及估值几乎没有相关性，业绩增长是长期稳健收益的支撑。特别是在估值偏高、利率上行的环境下，指数也能够通过业绩消化流动性对估值的冲击，例如99年的美股医药板块、和80s末期的日股医药板块。
从2021年年中开始，国内外三大医药指数同步开始下跌，A股医药指数下跌30%、港股恒生医疗保健指数下跌53%、美股XBI医药指数下跌66%。整个创新药产业链经历了从“股价下跌 → 融资下降→股价进一步下跌 → 融资进一步下降”的负向循环。
但是从今年6月开始，随着美股XBI指数领先于纳斯达克企稳、港股恒生医疗保健指数的底部反弹，创新药融资也开始出现边际改善。预计后续可能逐步从过去一年的负向循环，进入“股价修复 → 融资边际改善 → 股价进一步反弹 → 融资继续改善”的正向循环之中。
从医药行业政策角度来说，国内预期已经出现逐步好转，医疗服务（眼科、医美等）板块在3月下旬领先A股市场1个半月见底也体现了这一点。
从基本面角度来说，新的奥密克戎变种BA.4/BA.5再给全球增添不确定性，BA.4和BA.5分别于今年1月和2月在南非被首次检测，并在5月之后开始慢慢主导海外疫情，国内多地近期也出现BA.5点状散发，不排除疫苗和特效药的进一步更新，对创新药和疫苗产业链可能都不是坏事。
反映在业绩层面，4月医药生物指数22E、23E盈利预测断层上修，其中22E归母净利润一致性预期上修幅度约30%。医药板块最近一次业绩预期大幅上修发生在2018年4月前后，医药板块跑出季度级别、约30%以上的收益，对应创新药审批放量、融资环境改善，与当前基本面环境有较高的相似度，而本次医药板块盈利断层上修前后，指数尚未做出相应反映，短期可能有较大的补涨空间。
考虑到下半年A股面临海外加息、国内货币正常化的考验，在医药政策与行业基本面边际向好支撑盈利预期大幅改善的背景下，医药板块可能赔率与胜率双高，进可攻、退可守。
02
当前医药板块具备配置价值的必要条件：估值便宜、机构持仓低且具备定价权
2.1. 股债收益差视角下，医药板块在当前位置具备估值性价比
股债收益差 = 10Y国债收益率 – 指数股息率（近12M）= 10Y国债收益率 – ∑指数成分现金分红（近12M）/∑指数成分总市值
医药指数股债收益差可用来衡量指数的性价比。在由标准差和均值构成的通道内，股债收益差形成一个类似“钟摆运动”的格局：
① 股债收益差运行到+2X标准差附近，意味着指数性价比大幅降低，或进入下跌趋势，同时债券性价比开始提升；
② 股债收益差运行到-2X标准差附近，意味着指数性价比大幅提升，进入酝酿机会阶段，同时债券性价比开始下降。
5月18日，医药指数的股债收益差下破-2X标准差，目前反弹至-2X至-1X标准差之间。复盘显示，医药指数在当前位置通常有较高的胜率和赔率。前几次位于-2X标准差附近分别是20年3月、19年1月、2019年9月、16年1月、12年7月，之后都对应着医药指数阶段性反弹（甚至反转）的行情，持续性通常在季度级别以上。
假设中十债利率、现金分红维持在当前水平，若股债收益差修复至-1X/0/+1X/+2X标准差，对应医药指数涨幅为10.8%/60.5%/191.5%/1483.0%。
2.2. 当前机构持仓在底部，具备定价权的背景下未来获得超额收益的概率较高
从公募基金持仓的情况来看，医药的超配比例处于过去10年的相对低位，预示超额收益也处于历史大级别的底部。
历史回溯数据来看，公募基金有定价权的行业并不多。我们以公募基金加减仓一个行业与该行业当期表现的相关性，来衡量公募基金是否对这一行业具备定价权。事实上，公募对大部分行业不具备定价权，即加仓不一定涨、减仓也不一定跌。
下图中，我们列出了过去不同时间维度上，公募基金定价权都相对较强的行业，这些行业主要分布在两类板块中，一是创业板的相关权重行业：电新、医药、TMT；二是部分可选消费。
医药板块属于公募基金定价权相对较强的行业之一，即公募基金一旦加仓医药，当季度就可能出现比较明显的超额收益。
如下图所示，目前公募基金的医药超配比例属于历史极低的位置，基本和前几次大级别行行情启动的位置相一致；一旦开始逐步加仓，那么医药板块的超额收益可能就会逐步提升。
03
恒生医疗保健指数：紧密追踪医药行业发展的指数
恒生医疗保健指数 (恒生医疗保健，代码：HSHCI.HI) 以恒生综合指数成分股为样本空间，选取其中主营医疗保健业务的75只个股， 细分行业覆盖医疗保健设备、药品、生物科技、医疗及医学美容服务等，以反映港股市场上医药领域上市公司的整体表现。
编制方面，恒生医疗保健指数的主要权重行业为制药、生物科技、医疗保健技术，与A股医药指数行业结构基本一致。截至22年7月8日，恒生医疗保健与申万医药指数行业分布情况整体一致、权重配比相似，能够准确紧密追踪我国医药行业的发展，亦可捕获优秀但未在A股上市的医疗保健公司，如创新药龙头百济神州、信达生物，特色医疗器械公司微创医疗、启明医疗等。
博时恒生医疗保健ETF（恒生医疗ETF，代码：513060），以紧密追踪恒生医疗保健指数为目的，为投资者提供一键布局恒生医疗保健指数的投资工具，同时配备博时恒生医疗保健ETF联接基金（代码014424/014425，A/C类），建议关注。
风险提示：
注：文中报告节选自天风证券研究所已公开发布研究报告，具体报告内容及相关风险
国家多部门出手，根治医疗腐败
近年来国家有序推行集中带量采购、医保药品谈判和DRG/DIP支付方式改革，核心目的解决百姓看病贵看病难的问题，同时降低医保基金压力、提高医保基金使用效率。改革推行以来取得了显著成果，据《2021年国家医疗保障事业发展统计公报》，通过谈判降价和医保报销，2021年年内累计为患者减负将近1500亿元。
同时，“三医联动”改革切实解决了群众看病难题，有效节省了医保基金，但在实际的医保基金使用过程中，一些小的环节仍存在基金滥用问题，主要集中在部分医疗机构的违法违纪行为，如骗取医保基金、抽取药品“回扣”等，这些出现在改革主旋律中的杂音，既是对节省下来的医保基金的侵蚀，又产生了深远的负面影响，加重就医负担，甚至影响医患关系。
近年来，国家有关部门加大了对医疗机构违法违规行为的监督和处罚力度，而全国统一医保信息平台的建立，将药品采购、诊疗过程、医生收入等全部置于阳光下，并可实时动态监管，发现问题立即处理，有望从根本上解决医疗腐败顽疾。
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01
组合拳出击
7月3日，中央纪委国家监委网站发布《纠正医疗腐败顽疾》一文，直指医药商利益输送、套取医保资金问题。文章指出，药品“回扣式”销售已经成为公开的秘密。部分医药商每隔一段时间会派专人来医院，给医生、科室负责人、相关分管领导送信封装好的现金，金额根据受贿者职务从几万到十几万不等。
然而，在医疗器械设备、耗材采购上攫取私利，医院多付的成本最终会转嫁给患者，加重了患者就医负担，侵害了群众切身利益。2018年至2021年，全国共检查定点医药机构超过240万家次，处理近115万家次，累计追回医保基金583亿元。
这还只是被发现后追回的医保基金，由于医疗信息的高度不对称性，在医药购销环节做手脚、套取滥用医保基金行为往往相对隐秘，不易被发现。
为此，2022年以来，医保局出台了一系列组合拳，利刃出击，誓将清扫医保基金领域的乱象。
首先是鼓励举报行为。2022年1月底，国家医保局印发《医疗保障基金使用监督管理举报处理暂行办法》明确，规范基金使用监督管理举报处理工作，确保及时、有效处理举报，各级医疗保障行政部门应当畅通举报渠道，加强举报渠道专业化、一体化建设。
暂行办法鼓励举报人实名举报，并被举报人信息予以严格保密，大大提高了举报信息的准确度和处理效率。4月20日，国家医保局发布通报称，根据举报线索，该局联合国家卫生健康委、国家市场监管总局对武汉同济医院进行飞行检查，发现2017年1月-2020年9月，该院存在串换、虚记骨科高值医用耗材问题，骗取医保基金支付2334.36万元。
2022年以来曝光的多起骗保行为均系举报人举报，有关部门飞检后“查处一个带出一串”。为更好利用举报线索，加强医保基金监管力度，2022年6月份，国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局联合印发《关于开展2022年度医疗保障基金飞行检查工作的通知》，将在全国范围内组织开展2022年度医疗保障基金飞行检查。
根据通知，此次医疗保障基金飞行检查对象为全国范围内定点医疗机构、县区级医保经办机构，并视情况延伸检查相关机构和参保人。检查时间范围为2020年1月1日以来。
目前全国医疗保障系统飞行检查专题视频培训班成功举办，新一轮医保飞行检查即将拉开大幕。此次飞行检查将严查通过伪造医学相关资料、虚构医药服务项目等方式骗取医保基金行为，与举报处理暂行办法通力合作，由从下至上的举报再到从上至下的飞行检查，巩固打击欺诈骗保高压态势，严守医保基金安全红线。
02
利刃出鞘
除了加大监管力度主动出击，2022年5月12日建成的全国统一的医保信息平台，将有望从根本上解决医保基金领域的相关乱象。不管是医药商利益输送还是违规盗取医保基金，都将在电子化一体化的医保信息平台前无处遁形。
医保信息平台涵盖支付方式、跨省份异地就医、公共服务、药品和医用耗材招采等14个子系统，有效覆盖约40万家定点医疗机构、约40万家定点零售药店，为13.6亿参保人提供优质医保服务，已经在支付方式改革、医保智能监管、药品集中采购、医药价格监测等领域发挥重要作用。
国家医疗保障局规划财务和法规司司长王文君在采访中表示，全国统一的医保信息平台建成后，将加快实现全国药品耗材编码标准化，推进“带码招标、带码采购、带码结算”，便于数据在全国范围互认、流转、共享，促进省际间价格信息互联互通、更加透明。这样一来，各地开展集中采购过程中，可以更加便捷地掌握产品真实价格，更好引导企业形成合理中选价格，挤出虚高价格水分。
与此同时，“一码通”全网通带来真实透明结算后，将对医疗机构“采购高价药品多、低价药品少”的不合理现象起到制约作用，倒逼医疗机构主动规范采购行为。
另外，医保信息平台将改变过去数据分散、难以有效挖掘的应用难题，对医疗行为全面记录和汇集，有效提升医保基金监管的智能化、决策分析的精准化，精准打击大处方、滥用药、违规骗保等行为。
除了规范采购行为，打击滥用药、违规骗保行为，医保信息平台还可通过设置监管红线，实时动态监控医疗机构的全流程行为，从而将所有违法违规行为扼杀在摇篮里，极大提高了监管的灵活性和及时性。正如王司长表示，医保信息平台使得医保基金监管工作更加科学合理，进一步促进医保基金使用的规范化、透明化，切实保障人民群众“看病钱”“救命钱”。
03
小结
无论是医保局等有关部门的组合拳，还是全国统一医保信息平台利刃出击，亦或是“三医联动”改革，本质上都是从人民群众的角度出发，切实解决群众看病难题，保障医保基金的长期可持续性。
因此，在改革的大势面前，任何投机取巧的行为都将无所遁形，只有以满足临床需求为核心、以提高医疗服务质量为抓手，才能顺应时代的潮流，实现医疗机构的健康有序发展。
尊重原创，如有侵权，请联系小编删除。
近年来国家有序推行集中带量采购、医保药品谈判和DRG/DIP支付方式改革，核心目的解决百姓看病贵看病难的问题，同时降低医保基金压力、提高医保基金使用效率。改革推行以来取得了显著成果，据《2021年国家医疗保障事业发展统计公报》，通过谈判降价和医保报销，2021年年内累计为患者减负将近1500亿元。
同时，“三医联动”改革切实解决了群众看病难题，有效节省了医保基金，但在实际的医保基金使用过程中，一些小的环节仍存在基金滥用问题，主要集中在部分医疗机构的违法违纪行为，如骗取医保基金、抽取药品“回扣”等，这些出现在改革主旋律中的杂音，既是对节省下来的医保基金的侵蚀，又产生了深远的负面影响，加重就医负担，甚至影响医患关系。
近年来，国家有关部门加大了对医疗机构违法违规行为的监督和处罚力度，而全国统一医保信息平台的建立，将药品采购、诊疗过程、医生收入等全部置于阳光下，并可实时动态监管，发现问题立即处理，有望从根本上解决医疗腐败顽疾。
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01
组合拳出击
7月3日，中央纪委国家监委网站发布《纠正医疗腐败顽疾》一文，直指医药商利益输送、套取医保资金问题。文章指出，药品“回扣式”销售已经成为公开的秘密。部分医药商每隔一段时间会派专人来医院，给医生、科室负责人、相关分管领导送信封装好的现金，金额根据受贿者职务从几万到十几万不等。
然而，在医疗器械设备、耗材采购上攫取私利，医院多付的成本最终会转嫁给患者，加重了患者就医负担，侵害了群众切身利益。2018年至2021年，全国共检查定点医药机构超过240万家次，处理近115万家次，累计追回医保基金583亿元。
这还只是被发现后追回的医保基金，由于医疗信息的高度不对称性，在医药购销环节做手脚、套取滥用医保基金行为往往相对隐秘，不易被发现。
为此，2022年以来，医保局出台了一系列组合拳，利刃出击，誓将清扫医保基金领域的乱象。
首先是鼓励举报行为。2022年1月底，国家医保局印发《医疗保障基金使用监督管理举报处理暂行办法》明确，规范基金使用监督管理举报处理工作，确保及时、有效处理举报，各级医疗保障行政部门应当畅通举报渠道，加强举报渠道专业化、一体化建设。
暂行办法鼓励举报人实名举报，并被举报人信息予以严格保密，大大提高了举报信息的准确度和处理效率。4月20日，国家医保局发布通报称，根据举报线索，该局联合国家卫生健康委、国家市场监管总局对武汉同济医院进行飞行检查，发现2017年1月-2020年9月，该院存在串换、虚记骨科高值医用耗材问题，骗取医保基金支付2334.36万元。
2022年以来曝光的多起骗保行为均系举报人举报，有关部门飞检后“查处一个带出一串”。为更好利用举报线索，加强医保基金监管力度，2022年6月份，国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局联合印发《关于开展2022年度医疗保障基金飞行检查工作的通知》，将在全国范围内组织开展2022年度医疗保障基金飞行检查。
根据通知，此次医疗保障基金飞行检查对象为全国范围内定点医疗机构、县区级医保经办机构，并视情况延伸检查相关机构和参保人。检查时间范围为2020年1月1日以来。
目前全国医疗保障系统飞行检查专题视频培训班成功举办，新一轮医保飞行检查即将拉开大幕。此次飞行检查将严查通过伪造医学相关资料、虚构医药服务项目等方式骗取医保基金行为，与举报处理暂行办法通力合作，由从下至上的举报再到从上至下的飞行检查，巩固打击欺诈骗保高压态势，严守医保基金安全红线。
02
利刃出鞘
除了加大监管力度主动出击，2022年5月12日建成的全国统一的医保信息平台，将有望从根本上解决医保基金领域的相关乱象。不管是医药商利益输送还是违规盗取医保基金，都将在电子化一体化的医保信息平台前无处遁形。
医保信息平台涵盖支付方式、跨省份异地就医、公共服务、药品和医用耗材招采等14个子系统，有效覆盖约40万家定点医疗机构、约40万家定点零售药店，为13.6亿参保人提供优质医保服务，已经在支付方式改革、医保智能监管、药品集中采购、医药价格监测等领域发挥重要作用。
国家医疗保障局规划财务和法规司司长王文君在采访中表示，全国统一的医保信息平台建成后，将加快实现全国药品耗材编码标准化，推进“带码招标、带码采购、带码结算”，便于数据在全国范围互认、流转、共享，促进省际间价格信息互联互通、更加透明。这样一来，各地开展集中采购过程中，可以更加便捷地掌握产品真实价格，更好引导企业形成合理中选价格，挤出虚高价格水分。
与此同时，“一码通”全网通带来真实透明结算后，将对医疗机构“采购高价药品多、低价药品少”的不合理现象起到制约作用，倒逼医疗机构主动规范采购行为。
另外，医保信息平台将改变过去数据分散、难以有效挖掘的应用难题，对医疗行为全面记录和汇集，有效提升医保基金监管的智能化、决策分析的精准化，精准打击大处方、滥用药、违规骗保等行为。
除了规范采购行为，打击滥用药、违规骗保行为，医保信息平台还可通过设置监管红线，实时动态监控医疗机构的全流程行为，从而将所有违法违规行为扼杀在摇篮里，极大提高了监管的灵活性和及时性。正如王司长表示，医保信息平台使得医保基金监管工作更加科学合理，进一步促进医保基金使用的规范化、透明化，切实保障人民群众“看病钱”“救命钱”。
03
小结
无论是医保局等有关部门的组合拳，还是全国统一医保信息平台利刃出击，亦或是“三医联动”改革，本质上都是从人民群众的角度出发，切实解决群众看病难题，保障医保基金的长期可持续性。
因此，在改革的大势面前，任何投机取巧的行为都将无所遁形，只有以满足临床需求为核心、以提高医疗服务质量为抓手，才能顺应时代的潮流，实现医疗机构的健康有序发展。
尊重原创，如有侵权，请联系小编删除。
【小村大事｜乡村振兴天津故事纪实·援疆篇】昆仑山下连理枝——巴什玉吉买村种出“团结果”
“难以想象这是南疆偏远地区的一个普通村庄……”这是记者到和田地区策勒县策勒乡巴什玉吉买村采访拍摄时发出的感叹。
巴什玉吉买村，这个沙漠边缘的贫困村，2019年顺利出列；2021年，村民人均纯收入增长到14000余元，超过一半的农户买了小汽车；2022年预计人均纯收入达到18618元，兑现脱贫奔小康的庄严承诺。
民居改善引游客
走进巴什玉吉买村，眼前一派生机勃勃。托帕路上车来车往，两侧的民居整齐划一，庭院干净整洁，院内种植的花果繁茂，飘来阵阵果香。沿途，汽车修理（洗车）厂、红酒加工厂、民族团结馆等一应俱全。巴什玉吉买村俨然已成为托帕路最亮眼的村庄，成功吸引了各地游客前来旅游。
“托帕路是巴什玉吉买村的门面，但两年前这里并非如此。”天津援疆干部、策勒县策勒乡党委委员、副乡长常威清楚地记得，以前的托帕路很窄，周边没有绿化，两侧临街的46户村民庭院十分破旧，有着各式各样的门面。
为了推动巴什玉吉买村旅游业发展，天津援疆项目出资250余万元开展巴什玉吉买村旅游线路托帕路两侧民居景观形象完善，完成旅游线路两侧民居及门前中华文化、民族特色景观和形象打造完善，同步完成托帕路沿街民居及其他基础设施完善，间接拉动了巴什玉吉买村民的收入水平。
“如何让巴什玉吉买村从脱贫到富裕?”
这是天津援疆干部一直在思考的问题。随着农民收入的不断增加，汽车已成为巴什玉吉买村最常见的交通工具。在充分调研的前提下，为推动巴什玉吉买村村民就业及增收，依托托帕路重要交通地位，天津市津南区投资开展巴什玉吉买村汽车修理（洗车）厂建设，厂区建筑面积350平方米，硬化面积230平方米，绿化面积达40平方米，各类设备设施齐全，成为了远近闻名的修理厂，让巴什玉吉买村有了自己的汽车修理厂和洗车厂，在方便村民的同时，极大地推动了村民就业增收。
拓展销路飘酒香
“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。” 石榴是各民族大团结的象征，也是和田地区策勒县的特产，更是巴什玉吉买村的支柱产业。
据记载，石榴自西域传至新疆，策勒是西域石榴的最早种植产地，相传已有2000年以上的栽培历史。在长期的栽培过程中，形成了石榴种群，策勒也成了一处天然的石榴种质资源库。2014年，策勒石榴入选北京APEC会议餐桌。
“我家种了9亩石榴，以前每年收获时节都为销路发愁，如今石榴不愁卖了，收入更加稳定了，我打心眼里感谢你们。”村民如则托合提握着天津援疆干部的手激动地说。
乡村振兴靠产业，产业发展靠特色。
卖石榴——曾经是巴什玉吉买村石榴果农唯一的销售渠道。为了增加石榴等农产品附加值，解决贫困户就业问题，壮大村集体收入，天津市对口支援新疆工作前方指挥部通过招商引资，投资100万元，在巴什玉吉买村托帕路建成策勒县和滇红酒业有限公司，将石榴、葡萄、杏子及桑葚等本地大量种植的水果深加工，生产成各类果酒。
“目前产品已在北京、天津免费进入大型超市，产品质量、口感等深受当地市民认可，年销售量逐渐扩大，前景非常乐观。”天津援疆干部、策勒县发改委副主任武文刚介绍说，依托周边万亩石榴基地，和滇红酒业有限公司对石榴进行深加工，生产销售石榴酒、蒸馏酒，现年产石榴红酒300吨，蒸馏酒50吨，解决就业10人，每月工资2000元，拓宽了农民的增收渠道，并进一步完善了石榴产业链条。
“没想到在家门口就能找到工作！再也不用赶着羊漫山遍野的放牧，也不用远离亲人到外地打工了。”海尔妮莎汗·艾提说起现在的生活十分欣慰，“在党和政府的扶持下，现在每个月有固定的工资收入，我的孩子不仅能免费读书，还能领到助学金，我们家的生活彻底改变了。”
海尔妮莎汗·艾提是巴什玉吉买村的村民，家里有3口人，独生女儿在新疆医科大学读书。几年前，海尔妮莎汗·艾提一家还在因为生活上的困难和孩子的学费问题头疼，如今之前的压力全部转化成了动力，“感谢天津援疆企业把石榴酒厂开到了家门口，我要更加努力工作，争取过上更优质的生活。”
宣传教育结硕果
在天津援疆工作的全力支持下，2017年，巴什玉吉买村被自治区精神文明建设指导委员会评为自治区文明村镇，2019年被和田地委党的建设工作领导小组评为“八星级”党支部，2020年村团支部荣获自治区五四红旗团支部称号，2020年被中央文明办评为第六届全国文明村镇。2020年因脱贫攻坚工作成果显著被中共中央国务院评为全国脱贫攻坚先进集体。
“党的政策，亚克西！” 巴什玉吉买村党支部书记麦麦提热伊木·买买提明站在一幢红顶黄墙的建筑前说道，“通过身边人、身边事引导大家摆脱‘等靠要’思想，用榜样力量教育激励大家。”
麦麦提热伊木·买买提明所说的正是他身后的“策勒县天津援疆民族团结馆”。
为了在文化阵地建设、交往交流交融、结亲帮扶等方面发挥优势，2021年，天津援疆资金投资600万元资金，在巴什玉吉买村建设了700平方米的天津援疆民族团结馆。2022年，在天津援疆前指的积极协调推动下，策勒县天津援疆民族团结馆荣获“和田地区民族团结进步教育基地”称号。
该馆目前以历史资料为依托，以爱国主义教育、革命传统教育、民族团结进步教育为主线，面向社会各族群众进行宣传教育，取得了很好的社会效果。
“这是天津援疆促进民族团结进步工作的重要成果，有形有感有展示，巩固了民族团结进步的宣传教育阵地，搭建了‘津和一家亲’交融平台，有力助推了和田地区民族团结进步事业不断向纵深发展。” 天津援疆干部、策勒县策勒乡党委副书记回俊成说，接下来，我们将着力深化内涵、丰富形式、创新方法，通过不断开展文化旅游以及各种形式的交往交流活动，充分发挥好策勒县民族团结馆的平台载体作用，持续开展铸牢中华民族共同体意识教育，努力讲好津和两地各族群众交往交流交融故事、讲好和田民族团结故事，为和田地区民族团结进步事业作出新的更大贡献。
民族团结是全国各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。建设团结和谐的美好新疆，是各族人民的共同心愿与行动。近年来，天津援疆始终紧扣凝聚人心这一根本，以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥天津在文化、教育、医疗、人才等方面的资源优势，推动津和两地开展全方位、多层次的交往交流交融活动，让津和两地民族团结的形式越来越丰富，各族群众感情越走越亲近。
小康新区建新家
在策勒县县城以东14公里处，毗邻315国道，距离固拉合玛镇5公里处有一个环境优美、房屋一排排坐落的地方——策勒县小康新区管委会。
5年前，这里还仅仅是一个新成立的单位，所有农户都是从策勒县六乡两镇搬迁过来的，每户一套80平方米的房子，人均3亩地。农户没有钱，种地投入资金少，自然年底收入也低。
2020年-2021年，天津先后投资600万元和300万元启动策勒县易地搬迁试验区后续产业发展建设项目，此项目对农户种地浇水的电费、化肥、农药、滴灌带等等进行补助，农户不用在种地上投入一分钱，年底收入明显增加。一是促进当地红枣、饲草料地向规模化、产业化发展，推动产业兴旺，带动搬迁户就近就地就业。二是带动当地贫困户脱贫该项目的实施，从搬迁户出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠援疆项目发挥自我创造力，变“输血式”为“造血式”。
2021年9月，投资395万启动策勒县小康新区养殖基地基础设施配套项目，有效解决农村富余劳动力，促进农民群众增收致富。
“现在有了稳定的工作和收入。”“学到了专业的养殖技术。”“生活很方便。”谈及现状，小康新区的居民纷纷称赞。
2022年1月，天津又投资 300万元建设策勒县小康新区中华文化街。如今，这片占地面积1.7万亩的小康新区，建有易地扶贫搬迁住房821套，涉及搬迁贫困户821户3147人。其中，居民区占地1500亩，新建村委会办公楼、小学、幼儿园、卫生室、警务室等公共服务设施，配套产业人均3亩红枣林地、新建10322平方米养殖小区。
依托乡村振兴，今年，天津援疆前方指挥部争取援疆资金400余万元，彻底改善巴什玉吉买村委会现状，重点优化综合服务场所，建成集一站式服务大厅、党群活动中心、村民教育基地为一体的1500 平方米村级综合服务中心，并完善配套相关设施，极大的优化基层阵地功能。结合办公大楼建设，完善现有党员之家活动室功能，增添必要文娱设施，真正让党员之家成为党员活动根据地，全力打造先进、完善的“党员之家”。
短短几年间，村里变了样：优美的环境吸引了各地游客，完善的产业链让村民不出村就能赚到钱……如今，腰包鼓了，日子过得越来越好。
昆仑山下，塔河两岸，岁岁年年气象新。
“难以想象这是南疆偏远地区的一个普通村庄……”这是记者到和田地区策勒县策勒乡巴什玉吉买村采访拍摄时发出的感叹。
巴什玉吉买村，这个沙漠边缘的贫困村，2019年顺利出列；2021年，村民人均纯收入增长到14000余元，超过一半的农户买了小汽车；2022年预计人均纯收入达到18618元，兑现脱贫奔小康的庄严承诺。
民居改善引游客
走进巴什玉吉买村，眼前一派生机勃勃。托帕路上车来车往，两侧的民居整齐划一，庭院干净整洁，院内种植的花果繁茂，飘来阵阵果香。沿途，汽车修理（洗车）厂、红酒加工厂、民族团结馆等一应俱全。巴什玉吉买村俨然已成为托帕路最亮眼的村庄，成功吸引了各地游客前来旅游。
“托帕路是巴什玉吉买村的门面，但两年前这里并非如此。”天津援疆干部、策勒县策勒乡党委委员、副乡长常威清楚地记得，以前的托帕路很窄，周边没有绿化，两侧临街的46户村民庭院十分破旧，有着各式各样的门面。
为了推动巴什玉吉买村旅游业发展，天津援疆项目出资250余万元开展巴什玉吉买村旅游线路托帕路两侧民居景观形象完善，完成旅游线路两侧民居及门前中华文化、民族特色景观和形象打造完善，同步完成托帕路沿街民居及其他基础设施完善，间接拉动了巴什玉吉买村民的收入水平。
“如何让巴什玉吉买村从脱贫到富裕?”
这是天津援疆干部一直在思考的问题。随着农民收入的不断增加，汽车已成为巴什玉吉买村最常见的交通工具。在充分调研的前提下，为推动巴什玉吉买村村民就业及增收，依托托帕路重要交通地位，天津市津南区投资开展巴什玉吉买村汽车修理（洗车）厂建设，厂区建筑面积350平方米，硬化面积230平方米，绿化面积达40平方米，各类设备设施齐全，成为了远近闻名的修理厂，让巴什玉吉买村有了自己的汽车修理厂和洗车厂，在方便村民的同时，极大地推动了村民就业增收。
拓展销路飘酒香
“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。” 石榴是各民族大团结的象征，也是和田地区策勒县的特产，更是巴什玉吉买村的支柱产业。
据记载，石榴自西域传至新疆，策勒是西域石榴的最早种植产地，相传已有2000年以上的栽培历史。在长期的栽培过程中，形成了石榴种群，策勒也成了一处天然的石榴种质资源库。2014年，策勒石榴入选北京APEC会议餐桌。
“我家种了9亩石榴，以前每年收获时节都为销路发愁，如今石榴不愁卖了，收入更加稳定了，我打心眼里感谢你们。”村民如则托合提握着天津援疆干部的手激动地说。
乡村振兴靠产业，产业发展靠特色。
卖石榴——曾经是巴什玉吉买村石榴果农唯一的销售渠道。为了增加石榴等农产品附加值，解决贫困户就业问题，壮大村集体收入，天津市对口支援新疆工作前方指挥部通过招商引资，投资100万元，在巴什玉吉买村托帕路建成策勒县和滇红酒业有限公司，将石榴、葡萄、杏子及桑葚等本地大量种植的水果深加工，生产成各类果酒。
“目前产品已在北京、天津免费进入大型超市，产品质量、口感等深受当地市民认可，年销售量逐渐扩大，前景非常乐观。”天津援疆干部、策勒县发改委副主任武文刚介绍说，依托周边万亩石榴基地，和滇红酒业有限公司对石榴进行深加工，生产销售石榴酒、蒸馏酒，现年产石榴红酒300吨，蒸馏酒50吨，解决就业10人，每月工资2000元，拓宽了农民的增收渠道，并进一步完善了石榴产业链条。
“没想到在家门口就能找到工作！再也不用赶着羊漫山遍野的放牧，也不用远离亲人到外地打工了。”海尔妮莎汗·艾提说起现在的生活十分欣慰，“在党和政府的扶持下，现在每个月有固定的工资收入，我的孩子不仅能免费读书，还能领到助学金，我们家的生活彻底改变了。”
海尔妮莎汗·艾提是巴什玉吉买村的村民，家里有3口人，独生女儿在新疆医科大学读书。几年前，海尔妮莎汗·艾提一家还在因为生活上的困难和孩子的学费问题头疼，如今之前的压力全部转化成了动力，“感谢天津援疆企业把石榴酒厂开到了家门口，我要更加努力工作，争取过上更优质的生活。”
宣传教育结硕果
在天津援疆工作的全力支持下，2017年，巴什玉吉买村被自治区精神文明建设指导委员会评为自治区文明村镇，2019年被和田地委党的建设工作领导小组评为“八星级”党支部，2020年村团支部荣获自治区五四红旗团支部称号，2020年被中央文明办评为第六届全国文明村镇。2020年因脱贫攻坚工作成果显著被中共中央国务院评为全国脱贫攻坚先进集体。
“党的政策，亚克西！” 巴什玉吉买村党支部书记麦麦提热伊木·买买提明站在一幢红顶黄墙的建筑前说道，“通过身边人、身边事引导大家摆脱‘等靠要’思想，用榜样力量教育激励大家。”
麦麦提热伊木·买买提明所说的正是他身后的“策勒县天津援疆民族团结馆”。
为了在文化阵地建设、交往交流交融、结亲帮扶等方面发挥优势，2021年，天津援疆资金投资600万元资金，在巴什玉吉买村建设了700平方米的天津援疆民族团结馆。2022年，在天津援疆前指的积极协调推动下，策勒县天津援疆民族团结馆荣获“和田地区民族团结进步教育基地”称号。
该馆目前以历史资料为依托，以爱国主义教育、革命传统教育、民族团结进步教育为主线，面向社会各族群众进行宣传教育，取得了很好的社会效果。
“这是天津援疆促进民族团结进步工作的重要成果，有形有感有展示，巩固了民族团结进步的宣传教育阵地，搭建了‘津和一家亲’交融平台，有力助推了和田地区民族团结进步事业不断向纵深发展。” 天津援疆干部、策勒县策勒乡党委副书记回俊成说，接下来，我们将着力深化内涵、丰富形式、创新方法，通过不断开展文化旅游以及各种形式的交往交流活动，充分发挥好策勒县民族团结馆的平台载体作用，持续开展铸牢中华民族共同体意识教育，努力讲好津和两地各族群众交往交流交融故事、讲好和田民族团结故事，为和田地区民族团结进步事业作出新的更大贡献。
民族团结是全国各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。建设团结和谐的美好新疆，是各族人民的共同心愿与行动。近年来，天津援疆始终紧扣凝聚人心这一根本，以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥天津在文化、教育、医疗、人才等方面的资源优势，推动津和两地开展全方位、多层次的交往交流交融活动，让津和两地民族团结的形式越来越丰富，各族群众感情越走越亲近。
小康新区建新家
在策勒县县城以东14公里处，毗邻315国道，距离固拉合玛镇5公里处有一个环境优美、房屋一排排坐落的地方——策勒县小康新区管委会。
5年前，这里还仅仅是一个新成立的单位，所有农户都是从策勒县六乡两镇搬迁过来的，每户一套80平方米的房子，人均3亩地。农户没有钱，种地投入资金少，自然年底收入也低。
2020年-2021年，天津先后投资600万元和300万元启动策勒县易地搬迁试验区后续产业发展建设项目，此项目对农户种地浇水的电费、化肥、农药、滴灌带等等进行补助，农户不用在种地上投入一分钱，年底收入明显增加。一是促进当地红枣、饲草料地向规模化、产业化发展，推动产业兴旺，带动搬迁户就近就地就业。二是带动当地贫困户脱贫该项目的实施，从搬迁户出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠援疆项目发挥自我创造力，变“输血式”为“造血式”。
2021年9月，投资395万启动策勒县小康新区养殖基地基础设施配套项目，有效解决农村富余劳动力，促进农民群众增收致富。
“现在有了稳定的工作和收入。”“学到了专业的养殖技术。”“生活很方便。”谈及现状，小康新区的居民纷纷称赞。
2022年1月，天津又投资 300万元建设策勒县小康新区中华文化街。如今，这片占地面积1.7万亩的小康新区，建有易地扶贫搬迁住房821套，涉及搬迁贫困户821户3147人。其中，居民区占地1500亩，新建村委会办公楼、小学、幼儿园、卫生室、警务室等公共服务设施，配套产业人均3亩红枣林地、新建10322平方米养殖小区。
依托乡村振兴，今年，天津援疆前方指挥部争取援疆资金400余万元，彻底改善巴什玉吉买村委会现状，重点优化综合服务场所，建成集一站式服务大厅、党群活动中心、村民教育基地为一体的1500 平方米村级综合服务中心，并完善配套相关设施，极大的优化基层阵地功能。结合办公大楼建设，完善现有党员之家活动室功能，增添必要文娱设施，真正让党员之家成为党员活动根据地，全力打造先进、完善的“党员之家”。
短短几年间，村里变了样：优美的环境吸引了各地游客，完善的产业链让村民不出村就能赚到钱……如今，腰包鼓了，日子过得越来越好。
昆仑山下，塔河两岸，岁岁年年气象新。
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