#武侯玉林# 【成都等5城将建设中欧班列集结中心示范工程】
近日,国家发展改革委批准国家中欧班列集结中心示范工程,共下达中央预算内投资2亿元支持郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐5个中欧班列枢纽节点城市建设。

中欧班列作为共建“一带一路”的旗舰项目和明星品牌,是亚欧各国深化务实合作的重要载体。国家发改委在2020年中央预算内投资中安排专项资金,支持区位条件优越、设施基础良好、运营规范有潜力的中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设,将对促进中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变,加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系。

繁忙的成都国际铁路港 图片由成都国际铁路港提供

成都为何能入选?

明晰的区位优势和自身优势突出

此次入选的几个城市都具有明晰的区位优势。成都是“一带一路”和长江经济带发展的重要节点、国家中心城市、国际性综合交通枢纽,“成渝地区双城经济圈”的极核,是新一轮西部大开发的国际门户枢纽城市。

作为主要承载地的成都国际铁路港是中国(四川)自由贸易试验区三大片区之一,中欧班列(成都)、西部陆海新通道的起点,目前已建成铁路场站、铁路口岸(国际多式联运海关监管区)、保税物流中心(B型)、集装箱物流、区域分拨配送、冷链物流、大宗物资仓配交易、综合服务等基础设施和功能平台,于2019年9月获批国家首批陆港物流枢纽,2019年12月获批综合保税区。成都国际铁路港国家级经开区纳入培育期,预计将于2020年年内获批。

在西南交通大学教授、中欧班列研究学者吴刚看来,成都此次入选首批中欧班列集结中心示范工程,充分体现了国家层面对成都在西部对外开放中枢纽地位的肯定,也是对近年来成都积极融入“一带一路”建设大力推动中欧班列发展的认可。

同样,在国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程远东看来,建设中欧班列(成都)集结中心,有利于推动形成设施完善、便捷高效、安全畅通的中欧班列综合服务体系,对打造国际物流枢纽,促进产业结构调整、推动城市转型具有重大而深远的意义。

市发改委相关负责人表示,成都将抢抓“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝双城经济圈等国家战略重大机遇,发挥好全国首批陆港型物流枢纽的引领示范作用,以打造贯通欧亚、通江达海“一带一路”大走廊为目标,坚持“强枢纽、畅通道、促贸易、聚产业、优服务”发展思路,加快建设成都中欧班列集结中心,推动中欧班列高质量发展,打造运营网络最优、运行效率最优、服务体验最优的中欧班列(成都)品牌。将以通道带动贸易、临港产业成链集聚发展,构建服务跨国企业的全球物流配送体系,打造“一带一路”大宗商品集散交易中心,构筑适铁适欧制造产业高地,建设一流铁路港,做强开放枢纽,打造天府门户。

成都如何参与建设?

主要承担提升枢纽能级等5项重点任务

记者通过梳理申报材料发现,目前,成都将主要承担优化提升国际陆港枢纽能级、加快构建高效运输组织体系、探索创新市场化运营机制、加快发展特色枢纽经济和着力打造国际开放合作平台5项重点任务。

在优化提升国际陆港枢纽能级方面,成都将提升陆港集散能力、增强多式联运能力、加强智慧港区建设和提升物流仓配效率。其中,增强多式联运能力方面将发挥国家多式联运示范工程引领作用,支持开展运载单元化、运载工具标准化、多式联运信息平台建设,提升国际铁路港多式联运服务功能。支持港区企业申报多式联运经营人和无车(船)承运人,推广多式联运“一单制”,建设内陆地区多式联运组织中心。

在加快构建高效运输组织体系方面,成都将加快拓展以中线为主、北线和南线为辅的中欧班列(成都)网络。全面建成中欧班列集结中心,实现中欧班列(成都)联通境外50个城市,辐射带动境内30个城市,综合重载率、重箱折算列、回程比例等指标全国领先。还将加快中欧班列(成都)全程运营服务能力。推动中欧班列(成都)市场化运营机制、全程仓配体系、运贸一体模式、供应链金融服务、全程通关服务加速完善,打造满足跨国企业需求的全球供应链综合服务中心。建成境内服务网点4个、境外运控中心3个、海外仓8个、联络处10个以上。

探索创新市场化运营机制方面,将创新市场化运营机制、创新多元化经营模式和提升国际化运营能力。尤其将提升中欧班列(成都)运营平台主动拓展国际市场、加强境外投资合作,增强班列专业化、精细化、国际化运营水平,促进国际班列提质降本增效和高质量发展。

加快发展特色枢纽经济,落实到具体操作上,成都将着力重点发展“蓉欧+”物流业、加快发展“保税+”国际贸易和协同发展“临港+”制造业三个方面。以陆港枢纽和国际班列为支撑,加快产业聚集,深度融入国际产业分工体系。

着力打造国际开放合作平台方面,成都将强化国际通道干支联动,力争三年内实现西部“蓉欧+”货物集散基地达20个,西部地区占中欧班列、国际班列货源比例达到75%;构建国际产能合作平台,积极融入中日(成都)城市建设和现代服务业开放合作示范项目,打造日本面向我国中西部地区的商品交易集散中心和连接欧洲的货物中转分拨中心;提升国际交流合作层次。加强与欧洲国家驻成都总领事馆以及在蓉其他官方机构、商协会对接交流,全面提升对外交流和国际传播能力。

成都如何发挥示范作用?

形成国内枢纽集散和欧洲境内分拨双驱动

在建设中欧班列集结中心示范工程中,成都除了将与国内枢纽集散,还充分利用欧洲铁路网络和多式联运资源,实现货物经欧洲境内分拨点的多点直达、集结方式,建立覆盖欧洲主要枢纽及贸易城市的线路网络,形成国内枢纽集散和欧洲境内分拨双驱动。

前不久,成都国际铁路港推出了具有成都开行特色的“欧洲通”运输模式。即根据客户需求,可针对按整列组织困难而又有运输需求的站点实行按箱报价,接受整列多箱、单箱订舱,以满足不同客户群体的多种运输需求,从而提高了班列运输的受众面。

目前,中欧班列(成都)的“欧洲通”可通过波兰马拉、波兹南为枢纽节点通达欧洲全境,一是通过以马拉为枢纽节点,组织了华沙、杜伊斯堡、汉堡、米兰、巴塞罗那、马德里、布达佩斯、维也纳等站点单个集装箱货物经马拉的分拨、集结。二是推进以波兹南为枢纽节点的班列开行,利用当地铁路运输网络衔接弗罗茨瓦夫、卢森堡、杜伊斯堡、鹿特丹等地区。

通过推行“欧洲通”项目,提高了客户需求受理的灵活性,有效缓解了新增站点零散货源组织的困难程度,也拓展加密了欧洲支线网络,从而实现了整列货物在到达欧洲枢纽节点站后,可通过公铁等多种运输方式配送至最终目的地,将辐射范围扩展至欧洲全境,满足国际贸易对欧洲物流通道的需求。总体来说,“欧洲通”项目稳步提升了班列组织运行效率,推进了中欧班列(成都)高质量开行。

自新冠肺炎疫情发生以来,国际班列到站后使用公路运输向他国进行分拨存在一定限制,但随着“欧洲通”项目的推进,通过有效利用欧洲的铁路公共资源,缓解了因公路分拨受限带来的运输困扰,也有力促进了当前防疫物资运输需求的受理,畅通了防疫物资的运输通道。因此,通过“欧洲通”项目,我们有信心在“班列运行质量稳步提升、全面拓展国际物流通道、优化班列运营组织水平”等方面更上新台阶。

下一步,成都国际铁路港一方面借力推动中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变的过程中占据的先发优势,积极参与建设西部陆海新通道核心枢纽和“亚蓉欧”国际大通道,并将在下一阶段充分发挥成都国际铁路港综合保税区功能,申报建设国家级成都国际铁路港经济开发区。另一方面,还将继续优化“欧洲通”项目的组织,进一步扩大在欧洲境内的覆盖范围,实现对波罗的海周边海港比如格但斯克和西欧主要港口的连接。后期考虑公铁、海铁联运等方式连接波兰格但斯克、比利时列日、法国杜尔日等地,打通跨大西洋海铁联运通道,辐射范围拓展至北欧和美洲东海岸地区。同时逐步推进掏拼箱等延伸服务的开展,为客户提供更多全程供应链解决方案。

条条大路通开罗。现如今伦敦希思罗机场、迪拜和亚特兰大等地堪称当今世界重要航空枢纽,可是在20世纪30年代,大多数远程航线(特别是从欧洲通往传统东方殖民地的东方航线)几乎全都围绕着开罗展开。作为连接欧洲、非洲和亚洲的独特衔接点,开罗是重要的经停点。在90年前,你很难穿梭在欧亚非之间而却不在开罗降落。

浓墨重彩绘通途 吉林市交管部门缓解城市交通拥堵工作纪实

近年来,随着我市经济的快速发展,机动车保有量逐年增加,而路网增量严重不足,早晚高峰出现了拥堵现象,部分桥梁交通流量已经达到饱和状态,交通事故时有发生。为全市人民营造良好的道路交通环境,今年以来,市公安局交管支队以创建全国精神文明城市活动为契机,提高工作科技含量,克难攻坚,对我市多处问题突出、群众反映强烈的交通堵点、难点进行了优化交通组织,规范交通设施,以满足市民交通需求。在市住建局、城市执法局,市公交集团及各区政府等相关部门的大力支持下,经过近一年的努力,取得了显著的成效。

迁移公交站桩,新建行人通道,铁路道口联动,优化交通组织,解决城市东出口交通畅通问题

龙山路与承德街交汇处,地处龙潭山国家森林公园门前,是我市的东出口及市区连接铁东片区重要通道。多种因素集合交织,致使该路口经常拥堵,特别是早晚高峰时段尤为突出。年初以来,支队长孙洪彬带领相关业务部门负责人多次实地踏查论证,研究设计规划交通组织方案,10月份开始,重新优化的该路口得到了市民一致赞誉。一是通过协调政府相关部门,将龙山路公铁立交桥下一侧通道作为游客进出龙潭山公园人行通道,使行人与机动车和非机动车实现空间分离,确保游客及行人过街安全顺畅。二是与公交集团公司沟通协调,将此处两侧的公交站桩迁移至承德街铁路道口以北适当位置,消除因占道停车上下乘客对车辆通行的影响。三是合理利用路口空间,将西进口的直行停止线前移了近80米,大大提高了路口容量。四是将铁路道口控制器植入路口信号灯控制系统,实现联动控制,确保铁路道口封闭时,龙山路东西方向车辆正常行驶。五是完善标志标线,特别是指路系统。六是禁止机动车在承德街由北向东左转弯驶入龙山路。新的交通组织方案实施后,该路口通行能力大大提高。

设置可变车道,实施区域联动,增加机非硬隔离,解决南山街宜山路区域交通拥堵难题

随着江南东山新建住宅小区入住率不断增加,南山街宜山路、宜山东路交汇处也逐渐变成了新的交通堵点,早晚高峰尤为突出。由于南山街与宜山路、宜山东路呈两个反向T型路口相交,相邻不足百米,且宜山东路距路口不足20米处就是铁路平交道口,遇有火车通过,整个路口处于锁死状态,严重影响了居民出行。为有效缓解拥堵难题,支队相关业务部门,迎难而上,克难攻坚,起早贪玩,加班加点,先后修改数次交通组织方案,并积极协调住建局、市公交集团等相关部门支持配合,经过近一个月的调整完善,终于解决了此处拥堵难题。目前,通行秩序良好,拥堵难题得到有效解决。

深入优化,提高吉林大街江城大桥下桥处及滨江西路三亚路路口通行能力

2018年,支队在江城大桥下桥处建设了信号灯岗,有效降低了交通事故,车辆通行相对顺畅了许多。由于车流量大,桥上排队等候车队仍然较长,掉头车辆也排队较多。为进一步提高此处道路通行能力,今年,支队对此处的交通组织方案进行了再次优化调整。一是对江城大桥处南进口重新渠化,增加一条可变车道,早晚高峰时允许车辆掉头,平峰时允许车辆直行;二是开辟一条长绿车道,也就是南向北最右侧车道,因不与其它正常交通流有交叉,在确保安全下允许全时通行;三是取消附近的人行横道,消除了行人安全隐患及因行人过街过街对机动车通行的影响(南百米远处桥下有人行横道、北近百米远处有行人过街天桥);四是增加路口车道指示标志,方便驾驶人识读车道信息。通过对该路口交通组织的进一优化调整,通行能力大大增强,解决了此处拥堵问题。

滨江西路与三亚路路口是一个畸形路口。今年进一步优化调整,来提高车辆通行效率。一是恢复日升路三亚路至滨江西路的双向通行,并在日升路与三亚路路口的西进口增加一条进口道(即二进一出),允许滨江西路西向东驶入日升路或需通过三亚路日升路口左转进入三亚路的车辆在滨江西路与日升路“Y”型交汇处驶入日升路;二是将原来的三亚路与滨江西路路口西进口的左转车道改为直行车道;三是在三亚路滨江西路口增设行人二次过街设施。优化完善后,路口的通行能力得到很大提高。

取消绿化带,增加机动车道,解决吉林大街岔路乡拥堵问题

吉林大街岔路乡下穿通道竣工通车后,极大地缓解了当时岔路乡的拥堵问题。但,随着近年来机动车辆的增加,此处拥堵现象再次逐渐显现,尤其是北进口尤为突出,由于直行车辆多、排队长,导致右转弯车辆无法通行,有时堵车排队过运河里路口,严重影响了车辆正常通行。经与市住建局等相关领导、技术人员现场踏查论证,认为方案可行,在住建局的积极支持下,很快就将下穿通道两侧绿植改造完成。支队对路口进行了重新渠化优化。一是在下穿通道两侧各增加了一条机动车道,二是在北进口设置了单独右转车道,改变了原来应直行排队过长影响右转车辆通行现象。优化改造完成后,车辆通行顺畅,北进口右转弯车辆通行不畅难题得以有效解决。

积极创新,增设二次过街设施,解决行人过街难题

由于车流量的不断增加,我市部分人流密集的街路,行人出行安全也越来越受到影响。为满足行人安全出行需求,建议政府在必要的路段建设行人过街天桥或下穿通道外,重点对路面较宽、难以一次完成过街的三条主要街路、十五个路口、24个点位进行行人二次过街设施建设改造.既设置安全岛,确保行人安全,也增设了行人过街信号灯,让行人守法有序通行,减小对机动车辆正常通行的影响。目前,已建设完成15各点位,其余9个点位市住建局已经开始招标,预计明年春天开始施工。

今年以来,我市交管部门还深度挖潜,最大限度提高道路通行能力,并保障所有交通参与者出行安全顺畅。先后取消部分辅路停车位,增加二级提示,合理设置左转车道,解决吉林大街南段通行顺畅问题。实施单向交通组织,合理规划停车泊位,完善东市商贸区交通组织,还优化重点商业企业周边交通组织,先后为欧亚商都和欧亚综合体合理规划停车场及进出口,得到了企业的高度评价。

今年以来,为有效降低事故风险,市公安局交管支队还不断完善交通安全基础设施建设,共安装道路护栏4257片,交通标志2800块,施划道路标线15.6万平方米,安装减速垄920块,安装地面反光贴23.4平方米。全年共完成23处交通信号灯,50处闯红灯电子警察,49处交通智能卡口,119处交通视频监控,15处“车不让人”自动抓拍电子类交通设施建设工作。优化调整信号配时840余次,为23处特定路口设计节假日特殊配时方案。目前,全市各灯控路口配时趋于合理科学,确保了车辆和行人出行安全顺畅。


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