【在广袤田野书锦绣文章】读书24年半，一气呵成读到博士后，笔耕不辍著书7本达百余万字，主持过国家社科基金项目，获得过河南省社会科学成果奖……张艳斌接下来的这本书，正抒写在豫东的广袤田野上。
“到白集是从理论到实践，有了基层的历练，再从实践回到理论，写的书就更好读了！”2022年6月24日，张艳斌递过他写的书——《中国共产党意识形态观研究》。很显然，80后的张艳斌是个学者型干部。
南开大学法学博士，中央党校哲学博士后，曾任共青团河南省委宣传部副部长、学校部副部长，2021年10月19日，张艳斌作为墩苗干部，被组织上任命为河南省周口市沈丘县委常委、白集镇党委书记。
白集镇位于沈丘、郸城、淮阳三县（区）接合部，总面积61平方公里，有38个行政村，7.9万人，耕地面积6万亩。这样一个人口多、地域广、发展与建设任务艰巨的大镇，优势和短板在哪里？这是张艳斌一直思考的。
“紧临沈丘县城，开车7分钟就能到县城，最大的优势是区位优越、交通便利；以种植业为主，纯农经济，工业基础相对薄弱，最大的短板是产业结构单一。”走村入户，调查研究，张艳斌得出了结论。
张艳斌的思路日渐清晰：立足“农文章”，做好“水文章”！在产业结构单一上寻求突破，立足交通区位优势实际，把白集镇这一沈丘北大门打造成为沈丘的后花园！详见https://t.cn/A6aSqFEv（河南日报农村版记者 张莹）
“到白集是从理论到实践，有了基层的历练，再从实践回到理论，写的书就更好读了！”2022年6月24日，张艳斌递过他写的书——《中国共产党意识形态观研究》。很显然，80后的张艳斌是个学者型干部。
南开大学法学博士，中央党校哲学博士后，曾任共青团河南省委宣传部副部长、学校部副部长，2021年10月19日，张艳斌作为墩苗干部，被组织上任命为河南省周口市沈丘县委常委、白集镇党委书记。
白集镇位于沈丘、郸城、淮阳三县（区）接合部，总面积61平方公里，有38个行政村，7.9万人，耕地面积6万亩。这样一个人口多、地域广、发展与建设任务艰巨的大镇，优势和短板在哪里？这是张艳斌一直思考的。
“紧临沈丘县城，开车7分钟就能到县城，最大的优势是区位优越、交通便利；以种植业为主，纯农经济，工业基础相对薄弱，最大的短板是产业结构单一。”走村入户，调查研究，张艳斌得出了结论。
张艳斌的思路日渐清晰：立足“农文章”，做好“水文章”！在产业结构单一上寻求突破，立足交通区位优势实际，把白集镇这一沈丘北大门打造成为沈丘的后花园！详见https://t.cn/A6aSqFEv（河南日报农村版记者 张莹）
女博士6年逛遍中国菜市场：拥挤嘈杂但活色生香(上）
文章来源: 一条 于 2022-07-06 02:24:10 - 新闻取自各大新闻媒体，新闻内容并不代表本人立场！
(被阅读 23092 次)A- A A+
钟淑如是一名人类学学者。
为了研究中国菜市场，
6年里，她走访了全国，
更打入海南33个菜市场内部，
亲身体验摊贩的生活，
跟300多个菜场熟客做朋友……
菜市场展现了一个城市生活的底色，
它虽然拥挤嘈杂，但活色生香。
她希望把中国菜市场的全观图景都摸个明白。
为什么在中国，超市就是干不过菜场？
菜场对城市生活有着什么样的意义？
如今面临什么样的挑战？
未来，还会有菜市场吗？
自述：钟淑如
编辑：陈星
责编：倪楚娇
▲
厦门八市菜场里，海鲜是菜场的主角
▲
北京三源里菜市场，海鲜区是最富贵的地方，澳龙、帝王蟹比比皆是
▲
海南的水果摊，以各种新鲜的热带水果著称
▲
云南昆明篆新菜市场，以豆花米线、豆腐石板烤加秘制蘸水、酸酸的腌菜膏为特色
▲
哈尔滨道里菜市场，到了冬天，蔬菜被冻得梆硬
我叫钟淑如，是一名人类学学者。在过去的6年里，我做了一个关于中国菜市场的研究。
8岁我就开始自己买菜做饭了，所以我对菜市场有一种天然的感情。只要有出差、旅游，我一定会去当地的菜市场看看。
每个城市都很有特色，比如在贵阳，市场里有超过20种豆腐，是不是很难想象？再比如福州，菜市场是嵌在居民楼的第一层里的，非常方便，但居民别想睡懒觉了。
▲
沈阳西塔农贸市场，集满了朝鲜族特色的食材
后来长大后到美国念博士，我发现在美国找不到菜场。每个礼拜，我只能和美国人一样，到超市买菜，把一周的食物都采购回家，塞满冰箱。
在美国，80%以上的生鲜交易是被沃尔玛等超市巨头控制。1994年家乐福也已经进入中国了，我就很好奇，为什么在中国，菜市场可以生生不息？而且中国的超市就是干不过菜市场？
▲
对菜市场的印象，大多是潮湿、嘈杂，混杂着各种气味
中国的菜场嘈杂、潮湿、看起来很没有秩序，还混杂着各种复杂气味，摆着各种各样“非标准化”的新鲜食品，生肉、活鱼和熟食靠得很近……它吸引人的点是什么？
我买了那么多年菜，我对菜市场的里边的东西是怎么来的，它究竟是一个怎么样的流通体系，居然一窍不通。
这些原因叠加起来，就让我决定了要对菜市场好好地深究一番，作为我的博士论文。
▲
钟淑如在海南的菜市场做研究
我是从海南开始研究的。
海南人喜欢饭后到海边散步，我就在海边逮人聊天，就这样聊了300多个。问10个海南人，可能有9个半的人，他们最日常的消费场地还是菜市场，这是为什么？
因为在菜市场获得的新鲜，是其他的任何一种购物渠道都没有办法比拟的，新鲜就是中国菜市场的灵魂。
▲
苏州葑门横街菜市场，时令鲜味层出不穷
▲
厦门八市离第一码头很近，渔船上捕捞的海鲜第一时间就运来市场
▲
云南昆明篆新菜市场，春夏的鲜花和菌子，秋冬的野菜，四季供应着最新鲜的应季菜
▲
雨季时的云南菜市场，是菌子的世界，羊肚菌、鸡枞、竹荪、红菇、牛肝菌……
我做了一百多个摊贩的详细调查，他们每天平均工作时间十二小时以上，全年几乎无休。小小的档口，一家人的生活都在那里。
我陪着鱼贩红姐到码头进货，每次都是深夜一两点出发，在码头里挑货拣货，清晨五六点鱼货送到档口，交给看摊的搭档。红姐回家休息一会，又过来帮忙卖鱼，直到晚上七八点收摊，每天如此。
我还帮忙卖过几个月的马鲛鱼，虽然每天只去半天，也已经体会到那种累，也深刻明白，市场的新鲜是摊贩的辛勤劳作赋予的。
▲
国外超市的蔬果、肉类都通过冷链等标准化生产线生产
西方对我们的饮食文化非常陌生，对“新鲜”的定义跟我们不同。
以猪肉作为例子，对海南人来说，早上5、6点钟去到市场买到的猪肉，摸起来还是热的，就是新鲜的。
外国人认为的新鲜，是通过冷链和现代科技赋予的。他们追求的是冷鲜肉，猪杀了之后，要排酸，肉才会变得软嫩。经过这个过程，才是好的肉。这个就跟我们的认知完全不一样。
你说中国消费者喜欢哪一种？肯定是喜欢前者。
▲
北京三源里菜市场，拥有139个摊位，每个摊位都极具特点和美感
▲
厦门八市，琳琅满目的海鲜
所以，中国菜市场在国外有一种污名化的印象。
某些国外媒体把它当作是一个肮脏、不卫生、病毒滋生的温床。疫情以来，铺天盖地的声音，要求彻底关停中国菜市场。像非典、H5N1禽流感，每当这种大的传染病出现，都会有一定的舆论指向，指责菜市场是载体。
这件事情完全是国外媒体的一些误读。他们在不了解的情况下，就容易把中国的菜市场当作一个现代化和卫生的对立面。
其实近年来随着菜市场的更新改造，购物环境已经极大提升。菜市场和现代化可并行不悖。
▲
“参与式观察”的方式，就是自己也成为摊贩
图为钟淑如与一位摊主的合影
我在海南待了14个月，想尽了办法去体验菜市场的生活。
我先是用了最直接的方式，就是趁摊主闲着的时候去搭讪，表明自己研究员的身份。但一开始大家觉得我是来做批发生意的老板，因为从来没有人在市场里面搞过研究，都以为我是来窃取他们的商业机密的。
我出现第一天好多人就把目光紧盯着我了，各种打量。大家就会好奇，说小妹你是谁？或者让我走开，说这里生意不好做，别来抢生意。
后来我是靠熟人介绍，才加入了一个卖马鲛鱼的摊位。到后面因为我每天都去，大家发现我真的是在干活，又是不收钱的，才渐渐熟络。
有时候帮他们卖菜、卖猪肉，还会被他们叫去辅导孩子作业，收货、送货，到码头进货，这都是小case。
还有到乡下参加一些活动，帮着巡视收账；有的送货餐馆会欠钱就去收钱；还有叫我帮忙写离婚协议书的，我还真的帮他写了。
▲
通过走访码头、集散地，和每个人的交谈，厘清海鲜产业中的结构
田野调查期间，我记录了113个海南菜市场摊贩的人生故事。113个摊贩之中，1/3来自外省，2/3是海南人，海南人里面1/4来自三亚本地。
做研究，很大一部分就是靠跟每个人聊天，我会特别关注他们的社交网络。
特别是一开始谁资助他们做生意的，怎么进入这个圈的，主要供应商是谁？他们认为的主要竞争者是谁，他们的熟客是谁？慢慢摸清楚里面的社会分工结构，看他们怎么参与到菜市场的生态里。
也慢慢摸出了，一座菜市场对于一座城市和其中的居民，意味着什么。
▲
在菜市场开店，成为不少农村移民在城市扎根的方式
像在大城市里的菜市场，里面的摊主一般都是周边农村的移民。比如，北京望京的某菜市场里，76%的摊贩是农村移民。
在菜市场做生意进入门槛低，收入不错，是农村移民热衷的职业选择，也承载着他们在城市扎根的希望。
慧姐就是海南本岛人，出生在渔港，她十三岁开始跟着妈妈挑着箩筐，在村里游走卖海鱼，十五岁开始单干。她个头不高，能量十足，仿佛每个进市场的人她都认识，还要寒暄：“为什么不来我这里买鱼！”声音很有穿透力，被叫住的人基本无法躲藏。
她把自己的成功经验归结为两点，一是拼劲足，二是诚信。“骗人一两，短寿一年”，绝对不做一次性生意。因此，她累积了一批忠实的客户，大多数是餐厅、学校、工地等机构性客户。
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菜场中有不少像慧姐一样的农村移民摊贩
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文章来源: 一条 于 2022-07-06 02:24:10 - 新闻取自各大新闻媒体，新闻内容并不代表本人立场！
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钟淑如是一名人类学学者。
为了研究中国菜市场，
6年里，她走访了全国，
更打入海南33个菜市场内部，
亲身体验摊贩的生活，
跟300多个菜场熟客做朋友……
菜市场展现了一个城市生活的底色，
它虽然拥挤嘈杂，但活色生香。
她希望把中国菜市场的全观图景都摸个明白。
为什么在中国，超市就是干不过菜场？
菜场对城市生活有着什么样的意义？
如今面临什么样的挑战？
未来，还会有菜市场吗？
自述：钟淑如
编辑：陈星
责编：倪楚娇
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厦门八市菜场里，海鲜是菜场的主角
▲
北京三源里菜市场，海鲜区是最富贵的地方，澳龙、帝王蟹比比皆是
▲
海南的水果摊，以各种新鲜的热带水果著称
▲
云南昆明篆新菜市场，以豆花米线、豆腐石板烤加秘制蘸水、酸酸的腌菜膏为特色
▲
哈尔滨道里菜市场，到了冬天，蔬菜被冻得梆硬
我叫钟淑如，是一名人类学学者。在过去的6年里，我做了一个关于中国菜市场的研究。
8岁我就开始自己买菜做饭了，所以我对菜市场有一种天然的感情。只要有出差、旅游，我一定会去当地的菜市场看看。
每个城市都很有特色，比如在贵阳，市场里有超过20种豆腐，是不是很难想象？再比如福州，菜市场是嵌在居民楼的第一层里的，非常方便，但居民别想睡懒觉了。
▲
沈阳西塔农贸市场，集满了朝鲜族特色的食材
后来长大后到美国念博士，我发现在美国找不到菜场。每个礼拜，我只能和美国人一样，到超市买菜，把一周的食物都采购回家，塞满冰箱。
在美国，80%以上的生鲜交易是被沃尔玛等超市巨头控制。1994年家乐福也已经进入中国了，我就很好奇，为什么在中国，菜市场可以生生不息？而且中国的超市就是干不过菜市场？
▲
对菜市场的印象，大多是潮湿、嘈杂，混杂着各种气味
中国的菜场嘈杂、潮湿、看起来很没有秩序，还混杂着各种复杂气味，摆着各种各样“非标准化”的新鲜食品，生肉、活鱼和熟食靠得很近……它吸引人的点是什么？
我买了那么多年菜，我对菜市场的里边的东西是怎么来的，它究竟是一个怎么样的流通体系，居然一窍不通。
这些原因叠加起来，就让我决定了要对菜市场好好地深究一番，作为我的博士论文。
▲
钟淑如在海南的菜市场做研究
我是从海南开始研究的。
海南人喜欢饭后到海边散步，我就在海边逮人聊天，就这样聊了300多个。问10个海南人，可能有9个半的人，他们最日常的消费场地还是菜市场，这是为什么？
因为在菜市场获得的新鲜，是其他的任何一种购物渠道都没有办法比拟的，新鲜就是中国菜市场的灵魂。
▲
苏州葑门横街菜市场，时令鲜味层出不穷
▲
厦门八市离第一码头很近，渔船上捕捞的海鲜第一时间就运来市场
▲
云南昆明篆新菜市场，春夏的鲜花和菌子，秋冬的野菜，四季供应着最新鲜的应季菜
▲
雨季时的云南菜市场，是菌子的世界，羊肚菌、鸡枞、竹荪、红菇、牛肝菌……
我做了一百多个摊贩的详细调查，他们每天平均工作时间十二小时以上，全年几乎无休。小小的档口，一家人的生活都在那里。
我陪着鱼贩红姐到码头进货，每次都是深夜一两点出发，在码头里挑货拣货，清晨五六点鱼货送到档口，交给看摊的搭档。红姐回家休息一会，又过来帮忙卖鱼，直到晚上七八点收摊，每天如此。
我还帮忙卖过几个月的马鲛鱼，虽然每天只去半天，也已经体会到那种累，也深刻明白，市场的新鲜是摊贩的辛勤劳作赋予的。
▲
国外超市的蔬果、肉类都通过冷链等标准化生产线生产
西方对我们的饮食文化非常陌生，对“新鲜”的定义跟我们不同。
以猪肉作为例子，对海南人来说，早上5、6点钟去到市场买到的猪肉，摸起来还是热的，就是新鲜的。
外国人认为的新鲜，是通过冷链和现代科技赋予的。他们追求的是冷鲜肉，猪杀了之后，要排酸，肉才会变得软嫩。经过这个过程，才是好的肉。这个就跟我们的认知完全不一样。
你说中国消费者喜欢哪一种？肯定是喜欢前者。
▲
北京三源里菜市场，拥有139个摊位，每个摊位都极具特点和美感
▲
厦门八市，琳琅满目的海鲜
所以，中国菜市场在国外有一种污名化的印象。
某些国外媒体把它当作是一个肮脏、不卫生、病毒滋生的温床。疫情以来，铺天盖地的声音，要求彻底关停中国菜市场。像非典、H5N1禽流感，每当这种大的传染病出现，都会有一定的舆论指向，指责菜市场是载体。
这件事情完全是国外媒体的一些误读。他们在不了解的情况下，就容易把中国的菜市场当作一个现代化和卫生的对立面。
其实近年来随着菜市场的更新改造，购物环境已经极大提升。菜市场和现代化可并行不悖。
▲
“参与式观察”的方式，就是自己也成为摊贩
图为钟淑如与一位摊主的合影
我在海南待了14个月，想尽了办法去体验菜市场的生活。
我先是用了最直接的方式，就是趁摊主闲着的时候去搭讪，表明自己研究员的身份。但一开始大家觉得我是来做批发生意的老板，因为从来没有人在市场里面搞过研究，都以为我是来窃取他们的商业机密的。
我出现第一天好多人就把目光紧盯着我了，各种打量。大家就会好奇，说小妹你是谁？或者让我走开，说这里生意不好做，别来抢生意。
后来我是靠熟人介绍，才加入了一个卖马鲛鱼的摊位。到后面因为我每天都去，大家发现我真的是在干活，又是不收钱的，才渐渐熟络。
有时候帮他们卖菜、卖猪肉，还会被他们叫去辅导孩子作业，收货、送货，到码头进货，这都是小case。
还有到乡下参加一些活动，帮着巡视收账；有的送货餐馆会欠钱就去收钱；还有叫我帮忙写离婚协议书的，我还真的帮他写了。
▲
通过走访码头、集散地，和每个人的交谈，厘清海鲜产业中的结构
田野调查期间，我记录了113个海南菜市场摊贩的人生故事。113个摊贩之中，1/3来自外省，2/3是海南人，海南人里面1/4来自三亚本地。
做研究，很大一部分就是靠跟每个人聊天，我会特别关注他们的社交网络。
特别是一开始谁资助他们做生意的，怎么进入这个圈的，主要供应商是谁？他们认为的主要竞争者是谁，他们的熟客是谁？慢慢摸清楚里面的社会分工结构，看他们怎么参与到菜市场的生态里。
也慢慢摸出了，一座菜市场对于一座城市和其中的居民，意味着什么。
▲
在菜市场开店，成为不少农村移民在城市扎根的方式
像在大城市里的菜市场，里面的摊主一般都是周边农村的移民。比如，北京望京的某菜市场里，76%的摊贩是农村移民。
在菜市场做生意进入门槛低，收入不错，是农村移民热衷的职业选择，也承载着他们在城市扎根的希望。
慧姐就是海南本岛人，出生在渔港，她十三岁开始跟着妈妈挑着箩筐，在村里游走卖海鱼，十五岁开始单干。她个头不高，能量十足，仿佛每个进市场的人她都认识，还要寒暄：“为什么不来我这里买鱼！”声音很有穿透力，被叫住的人基本无法躲藏。
她把自己的成功经验归结为两点，一是拼劲足，二是诚信。“骗人一两，短寿一年”，绝对不做一次性生意。因此，她累积了一批忠实的客户，大多数是餐厅、学校、工地等机构性客户。
▲
菜场中有不少像慧姐一样的农村移民摊贩
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【幸福蜕变从“水”开始——我市水利发力稳经济促发展】
近日,中央财经委就加快水利等重大基础设施建设作出部署,面对“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求,我市水利部门统一行动,全力抓好重大水利项目前期立项、开工建设和质量保障,多渠道落实水利建设投资,深度对接金融机构争取中长期贷款支持,充分吸引社会资本参与水利项目建设,发挥好水利工程的投资拉动作用,为稳经济促发展贡献“水利”力量。
锚定目标 项目为王
仲夏六月,行走在淮河沿岸的田野上,天色清远,秧苗碧绿。
坐落于此的霍邱县虽说是蝉联“全国粮食生产先进县标兵”的佼佼者,但也是深受水旱灾害肆虐的“苦娃娃”。霍邱县位于沿淮洼地涝区,由于地势平坦低洼,当地降雨无法外排,常常形成“关门淹”,屡发因洪致涝、洪涝并发的现象。霍邱境内有城西湖、城东湖、姜唐湖3大行蓄洪区,自新中国成立以来,有计划运用26次,为淮河防洪安全作出了巨大牺牲,是我市乃至我省洪涝灾害最为频繁的地区。
水利是农业的命脉,为建好守好“中部粮仓”,早在10年前,我市便开始启动安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地近期治理工程(简称洼地治理项目)谋划工作。谋划通过疏浚河道,加固低洼地圩区堤防,新建、重建、更新改造排涝泵站、涵闸等建筑物,实施部分排涝干沟、撇鸿沟开挖疏浚及桥梁工程等工程措施,使治理区形成一个完整的防洪排涝体系,着力改变易涝区涝灾严重的局面。
经过努力争取,该项目列入了国家150项重大水利工程和38项进一步治淮工程之一,涉及六安在内的6市27个县区。项目估算总投资96.47亿元,其中六安市境内投资34亿元。目前,市水利局正在稳步推进项目前期工作,加快9项可研前置专题报批工作,计划年底前完成可研批复,争取尽快开工。
除此之外,市水利局紧紧抓住当前“稳住经济大盘,适度超前开展水利基础设施建设”的机遇,按照能早则早、能快则快的要求,精准谋划重点水利项目,做好挖潜和项目储备工作。截至目前,共谋划储备重点水利项目105个,估算投资超350亿元。其中淮河中游综合治理工程、临淮岗枢纽综合利用工程、巢湖流域防洪综合治理工程和江淮分水岭地区水资源优化配置工程4个项目估算投资203亿元,已列入省级规划,有望3年内开工建设;其余101个项目包含新一轮中小河流治理、中型灌区节水改造、水土保持治理、城乡一体化供水等多种类别项目,正在积极争取列入水利部或其他上位规划。
抓住关键 争先勇为
水是一座城市的重要承载,对于生活在六安这座城市里的人们而言,最直接的感受是,不仅家门口的公园、绿地变多了,大大小小的湖泊、河流也在悄悄地发生着变化。这种变化源于水利建设的加强、水生态的改变。
抓项目就是抓发展,促投资就是稳经济。我市始终把推进重点水利工程建设放在整体工作的首位,牢固树立“投资为纲、项目为王”的发展理念,在全市谋划开展“精选择、重开工、促竣工”专项行动,明确由市水利局牵头负责实施水利领域“兴水生态”工程,建立谋划储备库、前期工作库和年度建设库,实行分类施策、精准调度、压茬推进。目前,“兴水生态”入库项目99个,其中谋划储备库8个,前期工作库26个,年度建设库65个,年度计划投资47.81亿元。已开工项目年度投资42.29亿元,已完成27.72亿元,完成率65.24%,年度计划投资完成率超序时进度。
抓项目就要抓落实,争位次才能出成效。今年,市政府组建成立重点水利工程建设领导组,高位推动重点水利工程建设。制定出台重点水利工程三级调度机制,高频调度、直面问题,将调度事项完成情况作为年度考核重要依据。市分管领导多次深入县区,点对点、面对面厘清存在问题,逐项靶向分析,市县联动合力攻坚。市水利局高效落实安排部署,年初明确争先进位目标,紧扣质量、速度、位次、激励项,实行清单化、闭环式管理,逐类逐项分解目标,按人按岗压实责任。成立了7个服务联系基层工作组定向对接7个县区,跟踪督促重点工作落实。市本级牵头实施的4个重点项目均成立建管处(或项目办),明确由一名县处级领导牵头负责,专班专项监督管理。
破解难题 多点发力
记者了解到,水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施,公益性强,市场化融资能力相对较弱。长期以来,我市水利建设主要以财政投入为主,投资渠道单一,在一定程度上影响了水利的发展。
水利投资是稳投资的重要抓手之一。为进一步扩大水利投资,市水利局深入研究政策措施。在积极争取上级财政投入的同时,创新工作思路,不断拓宽投资渠道,从地方政府专项债券、金融资金、社会资本等方面想办法增加投入。“十三五”末期,市本级运用ppp模式先后实施了淠河总干渠(九里沟-青龙堰)东部新城段水利综合治理工程、淠河六安市城南水环境综合治理工程等一批超10亿元的重大水利工程项目。ppp项目的实施不仅减少财政资金的一次性巨额投入,项目建成后还将提升沿河两岸的水生态效益,形成可持续利用的水资源保障体系和水生态环境体系,对促进沿线经济社会可持续发展意义重大。
为扩大水利投资规模,各县区不等不靠,今年以来已为自主立项建设的13个水利基础设施项目,落实资金25.24亿元,其中落实地方政府专项债券15.1亿元,利用财政支持、贷款及融资吸引社会资本等方式落实10.14亿元。为拓宽水利项目融资渠道,县区水利部门积极作为,在摸索尝试中闯出各具特色的水利融资路子。霍山县成立水投公司,统筹经营性、公益性水利项目,坚持长期限、低利率融资,成功打造“中央预算水利发展基金、地方政府专项债资金、项目长期贷款资金”相结合的水利项目“资金池”,分别与国开行、农发行、邮储、农行等政策性或商业银行建立战略合作,已落实项目建设资金超10亿元,统筹用于水系连通与水美乡村建设试点、城乡供水一体化、水利工程养护、中小河流及灌区治理等重点水利项目建设和前期工作。
同时,《市水利局贯彻落实市政府稳住经济一揽子政策措施的具体举措》近期已出台,从加快重点水利工程建设、加快项目前期工作审批、积极争取水利中长期贷款、做好水旱灾害防御工作四个方面细化13条具体举措,把推进政银合作和争取优惠政策作为拓宽水利投融资渠道的重要抓手。(吕红雨 皖西日报融媒体记者 宋金婷)
近日,中央财经委就加快水利等重大基础设施建设作出部署,面对“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求,我市水利部门统一行动,全力抓好重大水利项目前期立项、开工建设和质量保障,多渠道落实水利建设投资,深度对接金融机构争取中长期贷款支持,充分吸引社会资本参与水利项目建设,发挥好水利工程的投资拉动作用,为稳经济促发展贡献“水利”力量。
锚定目标 项目为王
仲夏六月,行走在淮河沿岸的田野上,天色清远,秧苗碧绿。
坐落于此的霍邱县虽说是蝉联“全国粮食生产先进县标兵”的佼佼者,但也是深受水旱灾害肆虐的“苦娃娃”。霍邱县位于沿淮洼地涝区,由于地势平坦低洼,当地降雨无法外排,常常形成“关门淹”,屡发因洪致涝、洪涝并发的现象。霍邱境内有城西湖、城东湖、姜唐湖3大行蓄洪区,自新中国成立以来,有计划运用26次,为淮河防洪安全作出了巨大牺牲,是我市乃至我省洪涝灾害最为频繁的地区。
水利是农业的命脉,为建好守好“中部粮仓”,早在10年前,我市便开始启动安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地近期治理工程(简称洼地治理项目)谋划工作。谋划通过疏浚河道,加固低洼地圩区堤防,新建、重建、更新改造排涝泵站、涵闸等建筑物,实施部分排涝干沟、撇鸿沟开挖疏浚及桥梁工程等工程措施,使治理区形成一个完整的防洪排涝体系,着力改变易涝区涝灾严重的局面。
经过努力争取,该项目列入了国家150项重大水利工程和38项进一步治淮工程之一,涉及六安在内的6市27个县区。项目估算总投资96.47亿元,其中六安市境内投资34亿元。目前,市水利局正在稳步推进项目前期工作,加快9项可研前置专题报批工作,计划年底前完成可研批复,争取尽快开工。
除此之外,市水利局紧紧抓住当前“稳住经济大盘,适度超前开展水利基础设施建设”的机遇,按照能早则早、能快则快的要求,精准谋划重点水利项目,做好挖潜和项目储备工作。截至目前,共谋划储备重点水利项目105个,估算投资超350亿元。其中淮河中游综合治理工程、临淮岗枢纽综合利用工程、巢湖流域防洪综合治理工程和江淮分水岭地区水资源优化配置工程4个项目估算投资203亿元,已列入省级规划,有望3年内开工建设;其余101个项目包含新一轮中小河流治理、中型灌区节水改造、水土保持治理、城乡一体化供水等多种类别项目,正在积极争取列入水利部或其他上位规划。
抓住关键 争先勇为
水是一座城市的重要承载,对于生活在六安这座城市里的人们而言,最直接的感受是,不仅家门口的公园、绿地变多了,大大小小的湖泊、河流也在悄悄地发生着变化。这种变化源于水利建设的加强、水生态的改变。
抓项目就是抓发展,促投资就是稳经济。我市始终把推进重点水利工程建设放在整体工作的首位,牢固树立“投资为纲、项目为王”的发展理念,在全市谋划开展“精选择、重开工、促竣工”专项行动,明确由市水利局牵头负责实施水利领域“兴水生态”工程,建立谋划储备库、前期工作库和年度建设库,实行分类施策、精准调度、压茬推进。目前,“兴水生态”入库项目99个,其中谋划储备库8个,前期工作库26个,年度建设库65个,年度计划投资47.81亿元。已开工项目年度投资42.29亿元,已完成27.72亿元,完成率65.24%,年度计划投资完成率超序时进度。
抓项目就要抓落实,争位次才能出成效。今年,市政府组建成立重点水利工程建设领导组,高位推动重点水利工程建设。制定出台重点水利工程三级调度机制,高频调度、直面问题,将调度事项完成情况作为年度考核重要依据。市分管领导多次深入县区,点对点、面对面厘清存在问题,逐项靶向分析,市县联动合力攻坚。市水利局高效落实安排部署,年初明确争先进位目标,紧扣质量、速度、位次、激励项,实行清单化、闭环式管理,逐类逐项分解目标,按人按岗压实责任。成立了7个服务联系基层工作组定向对接7个县区,跟踪督促重点工作落实。市本级牵头实施的4个重点项目均成立建管处(或项目办),明确由一名县处级领导牵头负责,专班专项监督管理。
破解难题 多点发力
记者了解到,水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施,公益性强,市场化融资能力相对较弱。长期以来,我市水利建设主要以财政投入为主,投资渠道单一,在一定程度上影响了水利的发展。
水利投资是稳投资的重要抓手之一。为进一步扩大水利投资,市水利局深入研究政策措施。在积极争取上级财政投入的同时,创新工作思路,不断拓宽投资渠道,从地方政府专项债券、金融资金、社会资本等方面想办法增加投入。“十三五”末期,市本级运用ppp模式先后实施了淠河总干渠(九里沟-青龙堰)东部新城段水利综合治理工程、淠河六安市城南水环境综合治理工程等一批超10亿元的重大水利工程项目。ppp项目的实施不仅减少财政资金的一次性巨额投入,项目建成后还将提升沿河两岸的水生态效益,形成可持续利用的水资源保障体系和水生态环境体系,对促进沿线经济社会可持续发展意义重大。
为扩大水利投资规模,各县区不等不靠,今年以来已为自主立项建设的13个水利基础设施项目,落实资金25.24亿元,其中落实地方政府专项债券15.1亿元,利用财政支持、贷款及融资吸引社会资本等方式落实10.14亿元。为拓宽水利项目融资渠道,县区水利部门积极作为,在摸索尝试中闯出各具特色的水利融资路子。霍山县成立水投公司,统筹经营性、公益性水利项目,坚持长期限、低利率融资,成功打造“中央预算水利发展基金、地方政府专项债资金、项目长期贷款资金”相结合的水利项目“资金池”,分别与国开行、农发行、邮储、农行等政策性或商业银行建立战略合作,已落实项目建设资金超10亿元,统筹用于水系连通与水美乡村建设试点、城乡供水一体化、水利工程养护、中小河流及灌区治理等重点水利项目建设和前期工作。
同时,《市水利局贯彻落实市政府稳住经济一揽子政策措施的具体举措》近期已出台,从加快重点水利工程建设、加快项目前期工作审批、积极争取水利中长期贷款、做好水旱灾害防御工作四个方面细化13条具体举措,把推进政银合作和争取优惠政策作为拓宽水利投融资渠道的重要抓手。(吕红雨 皖西日报融媒体记者 宋金婷)
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