涨知识啦!你不知道的古代城管

但凡是个城市就需要秩序,“城市管理”就是伴随着城市的出现产生的,华夏民族最早的城市可以追溯到商周甚至更早时期,而最早的“城市管理”者也早在春秋战国时期就见诸文字了。《庄子·知北游》记载:“正获之问子监市履也,每下愈况。”这里面提到的“监市”,即市场的监管者,其工作内容就包括环境卫生管理、禁止占道经营、拆除违章搭建等今天“城管”承担的职能。
夏商周时期,“城管”逐现雏形。史书记载中最早的“城管”是春秋战国的“监市”,城管队员常由士兵“卒”充当。他们作为市场的监管者,“践于衙”,属于衙门管理,主要任务是“理市治商”。这个时期的城市管理制度相当严苛。如《韩非子·内储说》:“弃灰于公道者断其手”。
秦朝,城市管理的职责大体上被一分为二,由城管大队长“司市”和城管队员“胥吏”组成。“胥吏”主要纠察市场中的伪诈行为,主管市场治安;“司市”则负责巡查市场,纠察违规犯禁之人,缉拿市场内的盗贼。汉朝的“城管”叫“市令”,归京兆尹(京城的市长)节制,集治安、税收、户籍、维护市场秩序等于一身,并定期检查度量衡。长安以外的其他城市,则设“市长”管理市场。市场的治安,由武职“都尉”负责。凡县治以上的城市,都有官设的市作为交易场所,以墙垣围住并与民居隔开,实行“坊市分开”。
唐朝的“城管”也叫“监市”,归京兆尹节制。唐朝的城市管理模式比较成熟,有较为详细的城市街道管理规定,城管的执法范围较广,不仅要管理集市秩序,还兼有现代工商、税务、治安等部门的职能。《唐律》规定:“距府十丈无市,商于舍外半丈,监市职治之”,即摆摊设点至少要远离政府办公地30米,也不能离民房太近,要在1.5米以外,由监市负责督管。对占道经营有严厉的惩罚:“诸侵巷街阡陌者,杖七十;若种植垦食者,笞五十。各令复故。”挨打后,还得恢复原状。
宋朝,是中国古代商业最发达的朝代。为了更好的管理摊贩,朝廷专门成立了“城管执法大队”——街道司,并调拨500名士兵负责城管执法监察。街道司要负责维持城市街道的卫生、整修与日常秩序、管理占道经营商贩,拆除违章建筑,还要负责防火、抓小偷、维持市场秩序、平抑物价等。《宋刑统》“侵巷街阡陌”条规定:“诸侵街巷阡陌者,杖七十”。对乱倒垃圾也有规定:“其有穿穴垣墙以出秽污之物于街巷,杖六十。直出水者无罪。主司不禁与同罪。
明代,城管工作交给了“五城兵马司”,相当于北京卫戍区和北京武警总队。主管巡捕盗贼,疏理街道沟渠及囚犯、火禁之事。据《明会典》上记录,在京城,“凡侵占道路,而起盖房屋,及为园圃者,杖六十,各令复旧”;对往街上丢垃圾、放污水的,“其穿墙而出污秽之物于街巷者,笞四十。出水者勿论”。
清朝设立了“独立街道衙门”,后期由专门的“警察”来承担部分城管的职能,主要负责市容市貌、交通秩序、公共设施维护,外城的街道管理、民房修建等,甚至谁家堵了下水道都要管。

【#女子出嫁被取消村民资格无权分土地# 】“出嫁女”“入赘男”被剥夺村民资格?郑州一家四口二审败诉后提出再审申请

从2018年11月至今,河南省郑州市岗李村90后女子张亚平一直在为自己一家四口的村民资格奔走维权。因为2018年9月16日的一次村民会议决议,张亚平一家四口被剥夺了村民资格,无权分配村里剩余土地,更拿不到村里的征地补偿款。为此,她先后两次提起诉讼,一、二审均败诉后,她又于今年4月提起了再审。

目前,再审申请已被河南高院受理。

全家户口都在村里

为啥没了村民资格

天目新闻记者了解到,张亚平家中有姐妹三人,她排行老三,因家中没有儿子,大姐结婚时招了“上门女婿”。2014年5月,张亚平和老公陈先生登记结婚,次月陈先生的户口也迁入了岗李村,成为张家第二个“上门女婿”。婚后,张亚平和老公共育有两个女儿,一家四口在岗李村生活至今,户口也都落在了张亚平父亲的家庭户内。

然而张亚平没有想到,从小生活在岗李村的自己,竟会有这么一天——连岗李村村民都算不上了。

原来,2018年9月16日,村里召开村民会议,通过决议“闺女只要一放炮出嫁,不享受村里任何待遇”“家里没男孩的家庭,多女孩的家庭,可以招一个女婿,只承认招一个,如果招第二个不享受村里任何待遇”等。上述决议写入了当天的《会议记录》,作为村规执行。根据会议决议,张亚平已出嫁,老公是家里第二个上门女婿,所以均无法享受村里任何待遇。

紧接着,2018年10月9日,村里对剩余土地进行分配,就是否分给张亚平一家四口土地做了表决,最终决定不给张亚平一家四口分地。

6月7日,天目新闻记者联系到岗李村一位张姓村长,该村长表示,前述两次会议都有村干部及村民代表参加,会上大家做了民主表决,程序合规,相关会议记录和文书也存档可查,随后便挂断了电话。

奔波维权近4年

两度起诉一二审均败诉

“国家一直在倡导男女平等,女子也应该跟男人一样享受平等的权利,村规村约也不能大过国家法律和政策,你说对吧!”6月7日,张亚平告诉记者,她觉得自己的合法权益受到了侵害,她于2018年11月起诉至郑州航空港经济综合实验区人民法院,要求村组织发放相应补偿款40余万元。但法院一审以“征地补偿费的使用、分配方案属于村民自治范畴的事项”驳回起诉。

张亚平不服,上诉至郑州中院,郑州中院仍旧驳回诉求,维持了原裁定。于是,张亚平申请了再审,但结果仍是维持原判。

长达2年的诉讼之路走得并不顺畅,但为了自己,也为了两个女儿,张亚平仍然不想放弃。2021年5月,她再次提起诉讼,因为此前法院工作人员告诉她,要先确认“村民资格”,才有条件就征地补偿费的分配问题提起诉讼,所以这次她提出要求撤销村里于2018年9月16日及10月9日做出的决议,确认自己的村民资格以及重新做出土地分配方案,但一审和二审结果依然不乐观。

2021年10月15日,郑州中院作出二审民事判决,认为村里的决议并没有侵害张亚平一家四口的权益,只是以户口在村里就享有村民资格或以男女平等、妇女权益遭受侵害为由主张权利,是割裂了不同事实之间的关联,主张是机械的、片面的。最终认为村里分配征地补偿款属于村民自治,撤销决议缺乏事实与法律依据,驳回了张亚平的诉讼请求。
对于这个结果,张亚平并不服气,“作为一个娘,我不会放弃的,希望法律能捍卫我和小妮(女儿)的合法权利。”今年4月,她提起了再审申请,目前已被河南高院受理并举行了第一次听证会。

律师:村民资格不在村民自治范畴

不能通过村民会议予以剥夺

“村民资格不属于村民自治的范畴,不能通过村民会议予以剥夺。”6月7日,知名反家庭暴力、妇女儿童权益保护援助律师李莹告诉天目新闻记者,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条以及《民法典》物权编第261条的规定,村民会议可以讨论决定涉及村集体经济组织财产和成员权益的事项,其中并不包括集体经济组织成员资格即村民资格的认定,村民资格并不在村民会议讨论决定的事项范围,并不属于村民自治的范畴。

“此外,村里关于‘出嫁女’和‘第二个上门女婿’不享受待遇的规定,也涉嫌违反《中华人民共和国妇女权益保障法》和中央有关精神。”李莹律师说,《中华人民共和国妇女权益保障法》明确规定,任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的,男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。

李莹律师提到,早在2016年,中共中央、国务院出台的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》就对农村集体经济组织成员身份的确认有了明确规定,也为司法实践审理此类案件提供了非常重要的依据。“《意见》特别强调,成员身份的确认既要得到多数人认可,又要防止多数人侵犯少数人权益,切实保护妇女合法权益。”

记者注意到,今年5月,中国社会科学院学部委员孙宪忠曾公开撰文表示,目前我国还没有农村集体经济组织的独立立法,也没有集体成员权利的规定。在涉及农村集体经济组织成员权的具体实践中,“特殊群体的利益保护问题”是一个现实问题,侵害集体成员权的现象时有发生,主要体现为对“外嫁女”“入赘男”“在校大学生”“服役人员”“服刑人员”等特殊群体的利益侵害。

李莹律师表示,近年来,农村妇女权益受侵害的个案屡见不鲜,在现行法律框架内维护受侵害妇女的合法权益,事关公平正义和社会稳定,在法律实践上亟待破题。

#2022河南省考#
直播带货的商业模式带动了经济发展的同时也问题频岀
跟强哥学面试 2022-06-06 10:07 发表于河南

【面试真题】近年来,直播带货的商业模式非常火爆,带动了经济发展的同时也问题频岀。对此,你怎么看?

【解析】

一、基本观点

直播带货,是指通过一些互联网平台,使用直播技术进行近距离商品展示、咨询答复、导购的新型服务方式,或由店铺自己开设直播间,或由职业主播集合进行推介。直播带货作为一种新型销售业态,在一定程度上弥补了线下消费的不足,起到了扩内需、促消费的作用,但也存在裹挟消费者个人选择、引发无序消费、虚假发货、维权难等问题。政府要做好引导和管理,净化网络消费环境,推动直播带货健康发展。

二、产生背景

(一)互联网对生活的渗透。随着网络技术的更新换代,互联网已经渗透到人们生活的方方面面,这为直播带货提供了适合的平台;

(二)经济新业态的出现。网红经济,疫情下新模式助推直播带货的发展;

(三)政府的政策支持。中央和地方把数字经济作为经济发展的重要方式,推出一系列扶持政策。

三、积极意义

(一)拉动消费。直播电商交易规模暴发式增长。据统计,2020年上半年,电商直播超1000万场,活跃主播数超40万,观看人次超500亿,上架商品数超2000万。另据统计,2019年中国直播电商行业的总规模达到4338亿元,同比增长226%。同时,直播电商行业规模仍未饱和,发展空间较大,预计未来两年仍会保持较高的增长态势。

(二)拓宽商家产品销售渠道。线上销售一定程度上解决疫情期间的产品滞销问题,尤其是农村和偏远地区,直播带货打通了农村地区与外界的信息鸿沟,农民通过电商平台推销当地农产品,实现了农产品线上线下购销,拓宽了销售渠道,有利于农民增收,发展乡村经济。

(三)重塑主流媒体影响力。直播带货是传统媒体融合转型突破口,传统媒体正处于融合转型关键阶段,利用直播带货的发展风口,与内容平台、社交平台以及电商平台建立新型合作关系,将直播增长的人气转变为主流媒体影响力。例如,央媒,地方媒体纷纷布局直播带货,发挥传统媒体区域影响力,带来了巨大流量,起到了主流媒体发挥正能量、宣传主流价值观作用。

四、存在的挑战和问题

(一)消费者的审美个性被重塑。直播带货过程中,由于技术、文化等多因素的介入,消费者的主体性正在被重塑。电商直播的消费场域通过引导消费者的趋同心理,建构消费认同,影响消费者的个体选择。

(二)消费主义文化引发无序消费。目前我国的消费结构正在转型,人们的消费观念由单纯重视商品的物质性效用转向注重商品的精神性效用,消费模式随之从生存型消费转向享受型、发展型消费。消费主义文化拉动消费者的非必需消费。虽然在客观上拉动经济,但也极易使部分受众陷入娱乐、炫富等非理性消费、冲动消费的漩涡中,负面影响深远而长久。

(三)技术和资本对消费行为的隐性控制。移动互联网技术打破了虚拟世界与现实世界的边界,但技术不是中立的,技术价值观背后遵循的是平台的资本逻辑,表面上看,算法技术是通过挖掘用户个人喜好进行个性化推送,但用户长期被大量同质化商品或同类商品的直播包围,被迫强化了对某类产品的认同,消费行为受到技术及资本的隐性控制。

(四)监管缺位导致行业乱象频出。在直播带货的野蛮生长势头之下,直播行业面临缺乏监管带来的诸多乱象。其背后的商品质量难保障、售后维权难,数据造假,直播主体行为难界定、难以监管,平台责任难界定等问题十分突出。

五、谈对策

(一)制定直播带货的行业法规,实现法律的硬约束。相关部门要做好电子商务特别是直播电商新业态的研究,完善相关法规标准和适用性界定,进一步明确监管职能划分,做好问题预防和预判。

(二)加强引导,推动直播行业健康发展。市场监管、广电、网信和网络安全等职能部门切实履行职责,引导平台提高准入门槛,主播团队增加专业人员,诚信带货,积极承担相应责任,鼓励商家拓展更加丰富的直播购物场景,满足用户的多样化消费需求,督促电商平台完善直播带货诚信评价机制,做好行业自律。

(三)加强执法监管,净化直播生态。一方面要严格执法,加强对各类经营主体、各种不良营商手法的执法査处,加强对电商平台及商家经营行为的监测与窗口指导,大力净化网络消费环境;同时畅通举报渠道,鼓励消费者举报不法行为、依法维权。共同织牢监管网络体系,打造清朗有序的直播环境和网络购物氛围。另一方面要做到包容审慎监管,健全容错纠错机制,为企业平台和经营者创新发展留出适度空间。

(四)加强宣传,培育公民理性精神。弘扬社会核心文化价值,呼唤人文理性,丰富文化生活。无论作为销售者还是消费者,都要更多地关注自身文化修养提升。作为销售者要具有社会责任感,服务好消费者,真正为消费者带来质优价美的商品;作为消费者要能在纷繁的消费主义文化中保持清醒、理智和独立思考,拒绝不理性消费。


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