【#专家谈#丨加快生态空间绿色进程，助力陕西林业高质量发展】林业是生态建设的主体，是事关经济社会可持续发展的根本性问题，在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位。近年来，陕西深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态安全体系建设、现代林业产业体系建设、生态文化体系建设和现代林业服务体系建设四个建设为一体，扎实开展生态空间治理重大行动，持续实施生态空间治理重点工程，全省整体“向深绿色迈进”，基本建成山青坡绿、林茂草盛、天蓝地绿、自然和谐、生态优美的西部生态强省。

陕西省林业发展现状

在林业生态安全体系建设中，陕西省林业生产力布局进一步优化，生态承载力明显提升。2021年全年完成营造林842.31万亩，治理沙化土地93.3万亩。森林覆盖率提高到45%以上，森林蓄积量增加到5亿立方米，湿地保有量稳定在462.75万亩，自然保护地占国土面积比例稳定在7.4%以上，沙区植被保有量达2100万亩。

同时，陕西省推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，建设沿黄绿色走廊，其中9市94县（市、区）划分为禁牧区。重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地等一批省级湿地公园建设，新增湿地近0.2万亩，恢复退化湿地1.9万亩，有效推进林业生态文化体系的繁荣建设。并划定4000万亩生态红地保护区，严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，生态生产力稳定增长。

全省林业产业发展稳中向好，现代化林业产业体系初步建成。“十三五”期间，陕西省加大对经济林基地建设、林下养殖、林业产品加工业及林业旅游基础设施建设的资金投入。截至2021年底,核桃种植面积突破千万亩,位居全国第二；红枣种植面积达到332.95万亩,位居全国前五；花椒种植面积突破260万亩,位居全国第一；苹果种植面积超千万亩,位居全国前列；猕猴桃种植面积突破85万亩,位居全国第一。在林业生态体系体系建设过程中，大力发展森林康养服务，在全省发展森林康养基地50处，带动相关林业旅游收入681451万元，林业年旅游人次突破5000万人次。

陕西省林业发展面临的挑战

（一）林业基础设施建设相对滞后。陕西省虽然对于林业建设工作的发展日益重视，但基础配套设施依然落后。有选种育苗、病害防治以及森林资源监控等相关技术的发展与国有林场的建设均已无法满足当前的林业建设要求。甚至部分林场还存在交通、通讯等方面的限制，这些问题的存在导致林业资源优势难以彰显，产业化进程困扰重重，难以适应区域经济的快速发展和日益增长的市场竞争

（二）人民群众对优质生态产品和生态服务的需求更加迫切。陕西省林业的发展主要以第一产业和第二产业为主，林业服务业发展相对薄弱。2018年至2021年全省林业一、二产业总产值占林业总产值的70%左右，而以森林旅游、生态公园建设以及林业生态服务等相关第三产业发展不足。

（三）林业科技支撑有待进一步加强。林业发展科技支撑薄弱，主要体现在：现有林业科技成果较少，而且该领域的科研创新能力相对较差；科技资源分散在陕西省林业科研研究所、企业、高校等单位。过于分散的科技资源导致现有优秀科技成果难以有效转化推广；激励机制的缺乏与管理机制的落后令当地科研工作发展缓慢；科技经费投入不足，林业专业技术人员比例仅为林业职工的29.1%,科技经费的比重为2.34%，同时，也缺乏对于森林的网络动态监测，制约着陕西林业的高质量发展。

（四）野生动植物生态空间质量低，生态保护和修复系统性不足。我省在生态方面历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，一些地区生态环境承载力已经达到或接近上限，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题，生态保护修复任务十分艰巨，既是攻坚战、也是持久战。一些地方贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距，个别地方还有“重经济发展、轻生态保护”的现象，以牺牲生态环境换取经济增长，不合理的开发利用活动大量挤占和破坏生态空间，统筹生态保护修复面临较大压力和阻力。

陕西省林业高质量发展对策及建议

为进一步推进陕西省生态空间绿色进程，加快由“浅绿”向“深绿”迈进，推动陕西省林业高质量发展。现提出以下对策建议。

（一）加强生态修复，开展大规模国土绿化，提升森林生态系统功能。以尊重自然、顺应自然和保护自然为原则，开展山水林田湖草一体化保护和修复，以及森林、草原、河湖、湿地等重要生态系统保护修复。坚持扩增量、优存量、提质量，全面推进国土绿化，精准提升森林质量，科学保育森林资源，增强森林生态系统质量和稳定性，提高森林碳汇等生态功能。

（二）全面推行林长制，压实地方主体责任。全省建立省市县乡村五级林长组织体系。力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护管理体制和运行机制。建立省、市、县、乡党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制，统筹安排部署林长制工作的衔接、协调和实施，强化地方党委政府保护发展林业资源的主体责任，将保护发展林业资源的责任由林业部门提升到各级党委政府，落实到党政领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以“林长制”促进“林长治”。

（三）严格森林资源和公益林的保护，落实森林资源监管制度。编制全省林地保护利用规划，科学划定林地保护等级，实行分级保护。强化林地用途管制，严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地，节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域林地、以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度，控制森林资源消耗。落实森林生态效益补偿制度，探索对公益林实施差异化补偿。实行公益林分级分类管理，对公益林实施严格保护。完善公益林生态效益监测站（点），对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测,建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系，科学定量评价公益林生态效益。

（四）加强林业生态网络信息化建设，不断完善林业生态网络体系。着力构建“平台共建、信息互通、数据共享、安全高效”的生态空间管理体系，以国土空间基础信息平台为基础，构建生态保护修复工程监测监管专题应用，提供生态保护修复工程信息汇集模块、监测预警模块、绩效评价模块、智能辅助模块、信息共享模块等核心功能模块，合理部署物联网传感器、监测站、无人机等采集监测数据，推动实现相关部门生态保护和修复重大工程管理平台的数据共享和互联互通，为陕西省林业高质量发展构建网络服务体系。

（五）加强生态保护和修复理论研究，创新生态空间管理机制。围绕提升森林等重点生态资源保护能力，全面推进森林防灭火、森林有害生物防治、种质资源保存、基层管护站点等基础设施建设，着力提高装备现代化水平，切实保障陆地生态系统完整性和稳定性。全面贯彻“预防为主”的工作方针，提升森林火灾预防和火情早期处理能力，加强防火宣传体系、火源管理系统、人员管控系统建设，在基层单位建设专兼职防扑火队伍，为各类护林（草）员配备巡护、火情早期处理及通信设备，提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力。建立健全以基层有害生物防治检疫站、测报点和林草基层工作站、自然保护地管理机构为主体，以市场化购买服务、生态护林员为补充的基层监测组织模式。

（六）强化基础设施建设。加强国有林场基础设施建设，加大国有林场基础设施建设投入，积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境，消除危旧管护用房带来的安全隐患。持续加强国有林场管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设，打通服务基层林业最后“一公里”。开展智慧国有林场示范。推行省级直接管理国有林场的经营模式，提升国有林场人、地、技优势，在保障性苗圃、良种基地、种质资源库、森林经营、国家储备林基地建设等方面发挥示范作用，建立林业高质量发展样板。

（七）加快推进“双储林”国家储备林建设，提升生态系统碳汇能力。以县级为单位，统筹推进“双储林场”国家储备林建设，按照“科学布局、重点突出、集约经营、一县一策”原则。实行短、中、长相结合的科学规划方针，集中连片建设国家储备林基地,发展具有当地特色、优质的乡土大径材树种。针对不同地形、路段、土壤和立地条件等差异,择优选择适生树种进行科学合理搭配,突出以优质乔木为主,倡导混交与复合种植模式,实现可持续经营，加强储备林的生态空间布局，进一步提升生态碳汇能力，更好发挥森林固碳储碳作用。

（八）全面加强珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护，开展退化林分修复，提高自然生态系统质量和稳定性。强化极小种群、珍稀濒危野生动植物栖息地和候鸟迁徙路线保护，严防森林火灾和林业有害生物危害。全面加强自然保护区基础设施建设，积极推进秦岭大熊猫国家公园设立工作。着力推进野生动植物资源极小种群保护抢救工作，维护生物多样性。

#涨停# 益生股份于4月15日接待重阳投资等多家机构电话调研，公司已成为集祖代、父母代肉种鸡及原种、祖代和父母代种猪繁育、配套饲料加工、畜牧兽医科学研究、奶牛养殖、乳品加工、粪污生物处理及资源化利用等产、研、销为一体的农业产业化国家重点龙头企业。公司以畜禽种源供应为核心竞争力，是我国乃至亚洲最大的祖代肉种鸡养殖企业，祖代肉种鸡饲养规模连续十多年雄居全国第一，约占国内市场1/3的份额，公司商品代鸡苗的外销量在国内也是最多的，约占国内市场1/10的份额。

公司2021年父母代鸡苗的销量约为1200万套，商品代鸡苗的销量约为4.6亿只。2021年公司自主培育的“益生909”小型白羽肉鸡配套系获得国家畜禽新品种认定，成为山东省首个通过国家认证的小型白羽肉鸡品种，为“打好种业翻身仗”建立了齐鲁样板。2022年1月“益生909”销量为533万只。公司十四五规划商品代白羽肉鸡苗和益生909鸡苗年销量合计10亿羽。 此外，2021年，公司从丹麦成功引种1300头纯种猪，为公司做大做强种猪业务提供支持。

A股相关上市公司中，晓鸣股份是中国规模化海兰祖代、父母代种鸡养殖基地之一，是中国生物安全水平最高、代次最全、竞争力最强的蛋鸡制种企业之一。温氏股份主营业务是肉鸡和肉猪的养殖与销售，是全国规模最大的肉鸡养殖企业之一，同时也是国家瘦肉型猪生产技术示范基地、猪良种工程示范基地和无公害肉猪生产基地，在全国种猪育种和肉猪养殖规模方面排名前列。 #股票#

【寿阳“百项争创”助推全域蝶变 】寿阳县金穗种植专业合作社以“党支部+合作社+农户+科研院所+供销合作社”五位一体的土地“双层托管”模式，实现了土地增效、粮食增产和农民增收。2022年，寿阳县将大力推广金穗模式，在南燕竹村和白家庄村托管1万亩土地，争创省级有机旱作优质粮食生产核心示范区。

这只是寿阳县“百项争创”工程的一项。2022年，寿阳县共推开争创工程137项，其中国家级22项、省级69项、市级46项，全县所有部门单位、各乡镇都将推开特色争创工程，对照中央和省市的特色创建、评比达标、典型树立、试点打造，主动对接、主动争取，形成全民争创、全面争创、全域争创的格局。“百项争创”将进一步鼓舞干群干劲、增强发展底气、助推全域蝶变，持续增强城市发展的软实力和综合竞争力。

覆盖全域——

擦亮城市品牌 增进民生福祉

实践证明，优良的城市环境，是一种可转化的生产力要素，是实现经济高质量发展的“无形资本”。开展“百项争创”，就是要创造良好的发展环境，促进各种生产要素汇集，因地制宜加强县城品牌建设，打造响亮的“国字号”“省字号”城市名片，让市民拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

聚焦国家级名片，以创建国家园林县城为牵引，不断提升城市宜居品质。要按照一年打基础、两年见成效、三年上台阶的思路，编制国家园林县城创建方案，召开创建誓师大会，掀起绿色建设热潮，推动老公园提质，完善滨河公园、灵芝公园基础，优化植物园、森林公园布局，完成寿水湖、石门河等3个公园建设，新改建小游园 40 处，实现万人1个大公园、千人1个小游园目标。实施环城林带、白马河水域彩带、水域泊岸绿带工程，形成百里城市彩色生态廊带。要进一步巩固省级文明县城创建成果，为争创全国文明县城奠定坚实基础，进一步提升市民文明素质，提高城市整体文明程度。

聚焦农康旅融合发展，以厚植“福山寿水、康养寿阳”为底色，着力打造太原后花园、华北避暑地。全县要推开A级景区创建行动，加快祁寯藻故里、龙栖湖等创国家4A级景区，五峰山创国家3A级景区步伐，理顺方山国家森林公园景区管理机制，同步启动创国家3A级景区。要争创十大乡村旅游示范村，下洲、黑水2个3A级村要向景区迈进，南东、景尚2个村要启动3A级创建，南河、西草庄、尹灵芝等6个村要做好创3A级前期工作。要争创康养名镇，以建设农康旅融合发展先行县和太原东部休闲康养新高地为目标，加快鹿泉、香梨、燕州、方山4个康养小镇建设。

与此同时，统战部积极争创全国“四好商会”、退役军人事务局积极创建国家级爱国主义教育基地、财政局争创财政管理工作全省十强县、人社局力争“人人持证、技能社会”职业技能培训全市排名第一；宗艾镇将加快彩椒交易平台、冷链仓储配套，争创省级彩椒种植示范基地、市级乡村振兴示范村镇；平头镇将推行双层托管，建设高标准茴子白种植园区，争创“全国旱垣茴子白生产基地”；西洛镇将发挥粮、菜、果、牧均衡发展的种植基础优势，构建“2485”产业链条，争创国家农业产业示范强镇，从县委到机关、从部门到乡镇，“百项争创”的生动画卷正在徐徐展开，特色争创在寿川大地蔚然成风。

“三件大事”——

增添高质量发展蓬勃动力

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。2022年，寿阳县将以“三大创建”为抓手，不断做实项目，做强产业，擘画出一幅全方位推动高质量发展的宏伟蓝图。

发挥区位优势，创建太晋一体化寿阳平头融合发展区。随着青银二广高速太原联络线项目的开工，太原晋中一体化战略进入新阶段，寿阳县已经进入太原半小时经济圈，战略位置重要性愈发凸显，为融入全省“一群两区三圈”城乡区域新布局按下了“快进键”，为把寿阳从山区县变为都市圈核心区提供了重大机遇。平头镇作为寿阳县太晋一体化发展“桥头堡”、山西中部城市群经济增长“新高地”、环太原都市圈休闲旅游“首选地”，交控、神农等省属国有企业在这里的总投资超过130亿元，山西交通物流园区、苗木产业基地、鹿泉驿站、鹿泉小镇、神农现代农业园、龙栖小镇等项目，基础产业布局基本完成。平头融合发展区将立足“智慧赋能、服务两城、五业入园、千亿产值”的定位，围绕服务太晋一体化战略，重点发展智能制造装备、大数据、智能服务、大健康、文旅五大产业，打造千亿级产业集群。

坚持示范引领，创建全国5G智能矿井建设示范县。发展智能化煤矿是煤炭产业发展的必由之路，也是实现煤炭绿色、低碳、转型、发展的必然要求。新元煤矿建成了全国首个5G智能化示范矿井，中国移动、华为公司等共同组建的创新联盟，已经在新元公司完成机电硐室无人巡检、掘进面无人操作、综采面无人操作等多项场景应用，为全县煤炭产业转型升级提供了可复制、可借鉴的样本示范。与此同时，华为集团将在寿阳建设智能化应用创新基地，为煤矿和其他产业智能化建设提供强有力的技术支撑。借助这个机遇，寿阳今年将推广智能化应用，完成全县16座煤矿智能化改造；依托华为应用创新孵化基地，打造智能化“产学研用”一体的工业产业链新格局；推动非煤矿山、智慧城市、新能源等领域智能化建设，实现经济社会高质量转型发展；对照一流标准，邀请顶尖专家，高标谋划全国煤矿智能化建设论坛，为全国智能化矿井建设贡献“寿阳智慧”“寿阳方案”。

牢记殷殷嘱托，创建国家有机旱作农业示范园区。寿阳县拥有15万亩耕地，人均耕地面积达到8.8亩，在全省具有独一无二的土地优势。同时，中国农科院旱作农业试验站科技人才济济，交控、神农、大地等一批实力雄厚的大型农业企业、专业合作社聚集，为寿阳大力发展有机旱作农业提供了人才基础、产业基础。今年，国家有机旱作农业示范园区将重点打造科研试验板块、主导产业板块、技术体系板块，依托中国农科院建设生态农业研究院，招揽全国顶尖旱作农业专家常驻试验田，打造农科教、产学研平台；引进大地集团实施“土地整治+”高标准农田提质改造，推动得天缘、田益等省级农业龙头企业发展循环养殖、数字农业、设施果蔬三大主导产业，带动形成玉米全产业链和城郊型生鲜绿优农产品直供链“双链”发展格局；按照饮用水源地标准推进三减三增，优化适雨种植结构和制度，开展优质抗逆作物引进筛选，进行秸秆适水还田、水肥协同集成示范，匹配集雨补灌、智能耕种一体化等新应用，构建旱地农田资源高效利用技术体系和绿色种养标准。在此基础上，寿阳还将举办“全国有机旱作农业高峰论坛”，推动数字农业和循环养殖园建设工作，积极申报省级现代农业产业园、申报国家级现代农业产业园和农业现代化示范区，真正为北方山地农业探索出一套有价值、能落地、可推广的有机旱作农业数据模型，扛起全市农业高质量发展的新旗帜。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。“百项争创”，是寿阳儿女知重负重务实进取的使命担当，是全心全意服务人民的责任担当，是重整行装再出发的历史担当，全县上下要坚持“一盘棋”思想，相互搭台补台，相互协调配合，持续发力、久久为功，形成一个接着一个创、一棒接着一棒跑的浓厚氛围，真正擦亮寿阳的“金字招牌”，提升争当全省全方位推动高质量发展先行区排头兵发展成色。（晋中日报 张鑫）