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招國偉：倡議推行「預配公屋先導計劃」解基層市民申請公屋困苦
現時，房委會有推行「預早編配即將落成公屋單位計劃」，把即將落成的全新公屋單位，在建築工程仍未完成，便編配予公屋輪候人士，如最近位於屯門的和田邨及菁田邨，在樓宇工程未完成之前，已將單位提早編配予公屋申請者，讓他們能早些準備居住安排。

筆者所屬的公屋聯會，最近提出一個建議，期望可以進一步擴大計劃內容。房委會截至2022年3月底，公屋平均輪候時間上升至6.1年，長者一人申請者亦同時上升至4.1年，創了23年以來的新高。在愈來愈冗長的輪候時間下，公屋申請者須要花上更長的時間維持公屋申請的入息及資產限額，吊詭的情況是，由於機會成本增加，等候時間愈耐的申請人，愈會擔心超出限額而跌出公屋申請的門檻，缺乏了向上流動的誘因。筆者估計冗長的申請周期，也是過去幾年以來公屋新申請宗數持續下跌的原因之一。

筆者建議可以擴大計劃內容，推行「公屋預配先導計劃」，參考目前預配公屋單位的方式，再提早讓申請者可編配公屋單位。具體建議是，揀選部分正在興建中的公屋項目，讓輪候公屋達三年或以上的申請者自行報名參與，房委會可把這批新的公屋單位先行編配予申請人，尤如「居屋樓花」的方式，變成為「公屋樓花」，與申請者提早簽訂租約，成為準公屋戶。目的是讓他們在等待上樓的這段時間，無須再擔心家庭入息或資產的變化，為這批申請者鬆綁，能夠安心努力生活及工作，提供向上流動的誘因。

最近筆者亦有留意到有批評指建議是「造數」，無助解決實質問題。上述建議由於提早與公屋申請者簽訂租約，誠然會有縮短公屋輪候時間的效果，但目的並非要為房委會「造靚盤數」，縮短公屋輪候時間，更多的是從公屋申請者面臨的實際困境提出建議。另外，若按同一原則，房委會過去及目前均有預售居屋單位樓花，及早回應市民對置業的需求，又會否被視為「造數」？相信大家可以自行判斷。

上述建議無助解決實質問題，筆者必須要承認的這點。而實質問題相信是指公屋供應短缺的情況。不過，在加快加大公屋單位供應的同時，若有其他新的建議可以紓緩目前公屋輪候者的困難，筆者看不到相互之間的矛盾性，也並不是非黑即白的問題。筆者提出的建議，也歡迎社會作更深化的討論，若具可行性，期望可以在公屋供應未到位之前，為基層市民提供多一個選擇，紓緩生活壓力。