#大事件|垃圾收费势在必行，粤能分类设备即可正向激励，又可逆向收费，促进垃圾分类#智能垃圾分类# （上）
生活垃圾收费计量管理政策法规
为贯彻落实生活垃圾分类，切实增强垃圾综合治理失效，加快提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，促进生态文明和社会文明，建立更加完善的垃圾分类体系，我国制定了一系列的生活垃圾收费计量管理政策法规。
政策法规
01
《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》-2002.6.7
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定和党中央、国务院有关建立城市生活垃圾处理收费制度，实行垃圾处理产业化的决定，经国务院同意，现就实行城市生活垃圾处理收费制度，
合理制定垃圾处理费标准，提高垃圾无害化处理能力
按照垃圾处理产业化的要求，环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费，其收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定，并区别不同情况，逐步到位。垃圾收集、运输和处理成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金等。
垃圾处理费收费标准，由城市人民政府价格主管部门会同建设（环境卫生）行政主管部门制定，报城市人民政府批准执行，并报省级价格、建设行政主管部门备案。目前垃圾处理费仍按行政事业性收费管理的，应创造条件，结合环卫体制改革，尽快向经营服务性收费转变。制定、调整生活垃圾处理费标准要实行价格听证会制度。
02
《固体废物污染环境防治法(修订草案) 》
-2004.12.29
第五十条县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则,建立生活垃圾处理收费制度。
县级以上地方人民政府应当结合生活垃圾分类情况,根据本地实际,制定差别化的生活垃圾处理收费标准,并在充分征求公众意见后公布。
03
《关于加强市政公用事业监管的意见》-2005.9.10
（五）强化成本监管。成本监管是合理确定市政公用事业价格，促进企业提高效率的
重要手段。各地市政公用事业主管部门要加强对市政公用事业产品和服务的成本监管，配
合物价管理部门加快供水、供气、供热等价格的改革，形成科学合理的价格形成机制。
要通过完善相关定额和标准、进行区域同行业成本比较和绩效评价、定期公布经营状
况和成本信息等措施，建立健全成本约束机制，激励经营和作业者改进技术、开源节流、
降低成本。要建立市政公用事业产品和服务成本定期监审制度，及时掌握企业经营成本状
况，为政府定价提供基础依据，防止成本和价格不合理上涨。
要完善污水、垃圾处理收费政策，提高收缴率。加强污水和生活垃圾处理费的使用管
理，保证处理费专项用于污水和生活垃圾的收集、输送和处理。
04
《中华人民共和国循环经济促进法》-2008.8.29
第四十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域经济社会发展状况，实行垃圾排放收费制度。收取的费用专项用于垃圾分类、收集、运输、贮存、利用和处置，不得挪作他用。
国家鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废物。
05
《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》-2011.2.16
危险废物（含医疗废物）污染防治是环境保护工作的重要组成部分。危险废物含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染，甚至严重威胁人民群众身心健康。“十一五”期间，我国不断加大危险废物监管力度，规范利用处置行为，纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升。但是非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象屡禁不止，由此引发的突发环境事件呈多发态势，暴露出危险废物监管工作依然薄弱，防范危险废物环境风险的压力巨大。各级环保部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，采取切实措施，进一步加强危险废物监管工作，所提出的意见。
（十八）完善危险废物收费政策。按照成本加合理利润的原则，配合有关部门推动危险废物处理处置收费政策的制定完善，保证处置设施的正常运行。
06
《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》-2011.2.16
在第六章 推进社会层面循环经济发展中提到，要加快完善再生资源和垃圾分类回收体系，推动再生资源利用产业化，发展再制造，推进餐厨废弃物资源化利用，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推行绿色消费，实施大循环战略，加快建设循环型社会。
研究建立建筑垃圾排放收费制度，改革生活垃圾处理收费方式，提高征收率。研究建立餐厨废弃物处理收费制度。
07
《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》-2011.4.19
2011年4月19日，国务院印发国发〔2011〕9号《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》文件，旨在切实加大城市生活垃圾处理工作力度，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，改善城市人居环境。
健全收费制度。按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费，具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。探索改进城市生活垃圾处理收费方式，降低收费成本。城市生活垃圾处理费应当用于城市生活垃圾处理，不得挪作他用。
08
《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》
-2013.8.1
（五）完善价格、收费和土地政策。加快制定实施鼓励余热余压余能发电及背压热电、可再生能源发展的上网和价格政策。完善电力峰谷分时电价政策，扩大应用面并逐步扩大峰谷价差。对超过产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价政策和居民用电阶梯价格，推行居民用水用气阶梯价格。
深化市政公用事业市场化改革，完善供热计量价格和收费管理办法，完善污水处理费和垃圾处理费政策，将污泥处理费用纳入污水处理成本，完善对自备水源用户征收污水处理费的制度。改进垃圾处理费征收方式，合理确定收费载体和标准，提高收缴率和资金使用效率。对城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的节能环保重点工程用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。严格落实并不断完善现有节能、节水、环境保护、资源综合利用的税收优惠政策。
09
《住房城乡建设部等部门关于印发农村生活垃圾治理验收办法的通知》-2015.12.3
在农村生活垃圾处理价格、收费未到位的情况下，地方政府安排经费支出，确保长效运行维护。
10
《国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》-2017.3.30
五、强化组织领导和工作保障
（三）完善支持政策。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。发挥中央基建投资引导带动作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持相关城市建设生活垃圾分类收运处理设施。严格落实国家对资源综合利用的税收优惠政策。地方财政应对垃圾分类收运处理系统的建设运行予以支持。
11
《循环发展引领行动》-2017.4.21
(三十六)理顺价格税费政策
深化价格改革。全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格，推行供热按用热计量收费。全面落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘电价政策。完善鼓励煤矸石、垃圾和沼气发电的价格政策。落实污水处理收费政策，完善垃圾处理收费管理办法，提高收缴率。
12
《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》
- 2017.10.29
（四）创新机制，多元运营
建设资源循环利用基地需要政府、企业和居民共同参与。要因地制宜建立新型、适用性强的基地管理体系，鼓励政府和社会资本建立混合所有制企业，参与基地建设和运管。支持符合条件的企业发行绿色债券，用于基地重点项目建设。对符合规划的基地，要比照城镇基础设施项目落实用地政策。完善垃圾处理收费政策，提高收缴率。
13
《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》 2018.1.2
要创新政府和市场合作模式，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输、处理各环节，统筹前后端，实行一体化经营。多渠道筹措资金，在加大对生活垃圾分类体系投入的同时，建立生活垃圾跨界转移补偿机制，完善生活垃圾收费政策，逐步建立差别化的收费制度，实现按量收费。
14
《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》-2018.6.21
四、健全固体废物处理收费机制
全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。
（一）建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。按照补偿成本并合理盈利的原则，制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。鼓励各地创新垃圾处理收费模式，提高收缴率。鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策，支持水泥、有机肥等企业参与垃圾资源化利用。
（二）完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类。鼓励城镇生活垃圾收集、运输、处理市场化运营，已经形成充分竞争的环节，实行双方协商定价。
（三）探索建立农村垃圾处理收费制度。在已实行垃圾处理制度的农村地区，建立农村垃圾处理收费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。
（四）完善危险废物处置收费机制。按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置成本并合理盈利的原则，制定和调整危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力。综合考虑区域内医疗机构总量和结构、医疗废物实际产生量及处理总成本等因素，合理核定医疗废物处置定额、定量收费标准，收费方式由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。加强工业危险废物和社会源危险废物处置成本调查，合理确定并动态调整收费标准；在确保危险废物收集、运输、贮存、处置全流程监控，违法违规行为可追溯的前提下，处置收费标准可由双方协商确定。
15
《城市生活垃圾管理办法》-2018.7.11
第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
16
《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》-2018.12.29
（四）践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。以绿色生活方式为引领，促进生活垃圾减量。通过发布绿色生活方式指南等，引导公众在衣食住行等方面践行简约适度、绿色低碳的生活方式。（生态环境部、住房城乡建设部指导）支持发展共享经济，减少资源浪费。限制生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，扩大可降解塑料产品应用范围。加快推进快递业绿色包装应用，到2020年，基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。（国家发展改革委、商务部、国家邮政局、市场监管总局指导）推动公共机构无纸化办公。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。创建绿色商场，培育一批应用节能技术、销售绿色产品、提供绿色服务的绿色流通主体。（商务部、文化和旅游部、国管局指导）
多措并举，加强生活垃圾资源化利用。全面落实生活垃圾收费制度，推行垃圾计量收费。建设资源循环利用基地，加强生活垃圾分类，推广可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。（国家发展改革委、住房城乡建设部指导）垃圾焚烧发电企业实施“装、树、联”（垃圾焚烧企业依法依规安装污染物排放自动监测设备、在厂区门口树立电子显示屏实时公布污染物排放和焚烧炉运行数据、自动监测设备与生态环境部门联网），强化信息公开，提升运营水平，确保达标排放。
17
《固体废物污染环境防治法》-2020.4.29修订
第五十八条
县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。
县级以上地方人民政府制定生活垃圾处理收费标准，应当根据本地实际，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，并充分征求公众意见。生活垃圾处理收费标准应当向社会公布。
生活垃圾收费计量管理政策法规
为贯彻落实生活垃圾分类，切实增强垃圾综合治理失效，加快提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，促进生态文明和社会文明，建立更加完善的垃圾分类体系，我国制定了一系列的生活垃圾收费计量管理政策法规。
政策法规
01
《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》-2002.6.7
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定和党中央、国务院有关建立城市生活垃圾处理收费制度，实行垃圾处理产业化的决定，经国务院同意，现就实行城市生活垃圾处理收费制度，
合理制定垃圾处理费标准，提高垃圾无害化处理能力
按照垃圾处理产业化的要求，环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费，其收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定，并区别不同情况，逐步到位。垃圾收集、运输和处理成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金等。
垃圾处理费收费标准，由城市人民政府价格主管部门会同建设（环境卫生）行政主管部门制定，报城市人民政府批准执行，并报省级价格、建设行政主管部门备案。目前垃圾处理费仍按行政事业性收费管理的，应创造条件，结合环卫体制改革，尽快向经营服务性收费转变。制定、调整生活垃圾处理费标准要实行价格听证会制度。
02
《固体废物污染环境防治法(修订草案) 》
-2004.12.29
第五十条县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则,建立生活垃圾处理收费制度。
县级以上地方人民政府应当结合生活垃圾分类情况,根据本地实际,制定差别化的生活垃圾处理收费标准,并在充分征求公众意见后公布。
03
《关于加强市政公用事业监管的意见》-2005.9.10
（五）强化成本监管。成本监管是合理确定市政公用事业价格，促进企业提高效率的
重要手段。各地市政公用事业主管部门要加强对市政公用事业产品和服务的成本监管，配
合物价管理部门加快供水、供气、供热等价格的改革，形成科学合理的价格形成机制。
要通过完善相关定额和标准、进行区域同行业成本比较和绩效评价、定期公布经营状
况和成本信息等措施，建立健全成本约束机制，激励经营和作业者改进技术、开源节流、
降低成本。要建立市政公用事业产品和服务成本定期监审制度，及时掌握企业经营成本状
况，为政府定价提供基础依据，防止成本和价格不合理上涨。
要完善污水、垃圾处理收费政策，提高收缴率。加强污水和生活垃圾处理费的使用管
理，保证处理费专项用于污水和生活垃圾的收集、输送和处理。
04
《中华人民共和国循环经济促进法》-2008.8.29
第四十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域经济社会发展状况，实行垃圾排放收费制度。收取的费用专项用于垃圾分类、收集、运输、贮存、利用和处置，不得挪作他用。
国家鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废物。
05
《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》-2011.2.16
危险废物（含医疗废物）污染防治是环境保护工作的重要组成部分。危险废物含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染，甚至严重威胁人民群众身心健康。“十一五”期间，我国不断加大危险废物监管力度，规范利用处置行为，纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升。但是非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象屡禁不止，由此引发的突发环境事件呈多发态势，暴露出危险废物监管工作依然薄弱，防范危险废物环境风险的压力巨大。各级环保部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，采取切实措施，进一步加强危险废物监管工作，所提出的意见。
（十八）完善危险废物收费政策。按照成本加合理利润的原则，配合有关部门推动危险废物处理处置收费政策的制定完善，保证处置设施的正常运行。
06
《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》-2011.2.16
在第六章 推进社会层面循环经济发展中提到，要加快完善再生资源和垃圾分类回收体系，推动再生资源利用产业化，发展再制造，推进餐厨废弃物资源化利用，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推行绿色消费，实施大循环战略，加快建设循环型社会。
研究建立建筑垃圾排放收费制度，改革生活垃圾处理收费方式，提高征收率。研究建立餐厨废弃物处理收费制度。
07
《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》-2011.4.19
2011年4月19日，国务院印发国发〔2011〕9号《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》文件，旨在切实加大城市生活垃圾处理工作力度，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，改善城市人居环境。
健全收费制度。按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费，具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。探索改进城市生活垃圾处理收费方式，降低收费成本。城市生活垃圾处理费应当用于城市生活垃圾处理，不得挪作他用。
08
《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》
-2013.8.1
（五）完善价格、收费和土地政策。加快制定实施鼓励余热余压余能发电及背压热电、可再生能源发展的上网和价格政策。完善电力峰谷分时电价政策，扩大应用面并逐步扩大峰谷价差。对超过产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价政策和居民用电阶梯价格，推行居民用水用气阶梯价格。
深化市政公用事业市场化改革，完善供热计量价格和收费管理办法，完善污水处理费和垃圾处理费政策，将污泥处理费用纳入污水处理成本，完善对自备水源用户征收污水处理费的制度。改进垃圾处理费征收方式，合理确定收费载体和标准，提高收缴率和资金使用效率。对城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的节能环保重点工程用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。严格落实并不断完善现有节能、节水、环境保护、资源综合利用的税收优惠政策。
09
《住房城乡建设部等部门关于印发农村生活垃圾治理验收办法的通知》-2015.12.3
在农村生活垃圾处理价格、收费未到位的情况下，地方政府安排经费支出，确保长效运行维护。
10
《国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》-2017.3.30
五、强化组织领导和工作保障
（三）完善支持政策。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。发挥中央基建投资引导带动作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持相关城市建设生活垃圾分类收运处理设施。严格落实国家对资源综合利用的税收优惠政策。地方财政应对垃圾分类收运处理系统的建设运行予以支持。
11
《循环发展引领行动》-2017.4.21
(三十六)理顺价格税费政策
深化价格改革。全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格，推行供热按用热计量收费。全面落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘电价政策。完善鼓励煤矸石、垃圾和沼气发电的价格政策。落实污水处理收费政策，完善垃圾处理收费管理办法，提高收缴率。
12
《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》
- 2017.10.29
（四）创新机制，多元运营
建设资源循环利用基地需要政府、企业和居民共同参与。要因地制宜建立新型、适用性强的基地管理体系，鼓励政府和社会资本建立混合所有制企业，参与基地建设和运管。支持符合条件的企业发行绿色债券，用于基地重点项目建设。对符合规划的基地，要比照城镇基础设施项目落实用地政策。完善垃圾处理收费政策，提高收缴率。
13
《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》 2018.1.2
要创新政府和市场合作模式，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输、处理各环节，统筹前后端，实行一体化经营。多渠道筹措资金，在加大对生活垃圾分类体系投入的同时，建立生活垃圾跨界转移补偿机制，完善生活垃圾收费政策，逐步建立差别化的收费制度，实现按量收费。
14
《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》-2018.6.21
四、健全固体废物处理收费机制
全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。
（一）建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。按照补偿成本并合理盈利的原则，制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。鼓励各地创新垃圾处理收费模式，提高收缴率。鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策，支持水泥、有机肥等企业参与垃圾资源化利用。
（二）完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类。鼓励城镇生活垃圾收集、运输、处理市场化运营，已经形成充分竞争的环节，实行双方协商定价。
（三）探索建立农村垃圾处理收费制度。在已实行垃圾处理制度的农村地区，建立农村垃圾处理收费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。
（四）完善危险废物处置收费机制。按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置成本并合理盈利的原则，制定和调整危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力。综合考虑区域内医疗机构总量和结构、医疗废物实际产生量及处理总成本等因素，合理核定医疗废物处置定额、定量收费标准，收费方式由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。加强工业危险废物和社会源危险废物处置成本调查，合理确定并动态调整收费标准；在确保危险废物收集、运输、贮存、处置全流程监控，违法违规行为可追溯的前提下，处置收费标准可由双方协商确定。
15
《城市生活垃圾管理办法》-2018.7.11
第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
16
《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》-2018.12.29
（四）践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。以绿色生活方式为引领，促进生活垃圾减量。通过发布绿色生活方式指南等，引导公众在衣食住行等方面践行简约适度、绿色低碳的生活方式。（生态环境部、住房城乡建设部指导）支持发展共享经济，减少资源浪费。限制生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，扩大可降解塑料产品应用范围。加快推进快递业绿色包装应用，到2020年，基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。（国家发展改革委、商务部、国家邮政局、市场监管总局指导）推动公共机构无纸化办公。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。创建绿色商场，培育一批应用节能技术、销售绿色产品、提供绿色服务的绿色流通主体。（商务部、文化和旅游部、国管局指导）
多措并举，加强生活垃圾资源化利用。全面落实生活垃圾收费制度，推行垃圾计量收费。建设资源循环利用基地，加强生活垃圾分类，推广可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。（国家发展改革委、住房城乡建设部指导）垃圾焚烧发电企业实施“装、树、联”（垃圾焚烧企业依法依规安装污染物排放自动监测设备、在厂区门口树立电子显示屏实时公布污染物排放和焚烧炉运行数据、自动监测设备与生态环境部门联网），强化信息公开，提升运营水平，确保达标排放。
17
《固体废物污染环境防治法》-2020.4.29修订
第五十八条
县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。
县级以上地方人民政府制定生活垃圾处理收费标准，应当根据本地实际，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，并充分征求公众意见。生活垃圾处理收费标准应当向社会公布。
国兴家园北门外，快递员来来往往，放下一包包蔬菜、水果、饮料等生活用品，他们还特意用黑笔把收货地址上的门牌号放大了写到包装袋上，方便物业人员递送。物业工作人员有的负责消杀，有的推着小车把消杀后的物品往楼里运。
本市新增京外关联本地确诊病例后，自8月2日5:30起，位于海淀区甘家口街道的国兴家园小区及周边区域开始实行封控，共涉及1.3万余人。有了此前一年多的抗疫经验，封控相关工作迅速、有条不紊地向前推进。
针对封控区域居民普遍关注的核酸检测安排、慢性病药品购买、生活日用品采购、隔离期间就医、宠物安置、生活垃圾处理等问题，海淀区统筹制定了“十二条”保障措施，通过微信公众号等广泛宣传。同时，安排医务人员、各级干部、民警、安保人员等500余人，全程参与社区管控、核酸检测、环境消杀、居民服务等工作。
疫情防控方面，海淀区将封控范围内的社区、驻区单位、商务楼宇细分成11个“防疫网格”，每个网格组建“街道干部+社区工作人员+医务团队+民警”工作队，负责网格内核酸检测点的设立、居民动员组织、现场秩序维护等。8月3日当天，完成所有相关人员的核酸检测。
生活日用品采购方面，各家快递公司都正常运转。海淀区属国企超市发还为居民印制“下单”海报，不会上网的居民可拨打海报上热线电话。超市发附近门店组织了40多人的服务队，不管是网上下单还是电话下单，都能快速把货品送到小区门口。
隔离期间就医方面，甘家口街道与海淀区卫健委点对点建立医疗救援对接渠道，确保孕妇等有特殊医疗服务需求及急危重症患者都能及时就诊。
甘家口街道还依靠基层党组织，迅速梳理出封控区域内行动不便、长期患病、高龄独居居民名单，通过结对子的方式，安排社区工作人员、志愿者为他们提供更有针对性的服务。
“刘阿姨，您中午休息了吗？哦，睡了一觉，那挺好的！晚上打算吃点什么啊……”陈宏是周边街道前来支援的志愿者，她的主要任务是给名单上的人打电话。“我们给他们打电话，一是确认他们别有意外，问问他们有什么需求；二是跟他们聊聊天说说话，缓解一下紧张焦虑的情绪，帮助他们顺利度过封控期。”陈宏说。
本市新增京外关联本地确诊病例后，自8月2日5:30起，位于海淀区甘家口街道的国兴家园小区及周边区域开始实行封控，共涉及1.3万余人。有了此前一年多的抗疫经验，封控相关工作迅速、有条不紊地向前推进。
针对封控区域居民普遍关注的核酸检测安排、慢性病药品购买、生活日用品采购、隔离期间就医、宠物安置、生活垃圾处理等问题，海淀区统筹制定了“十二条”保障措施，通过微信公众号等广泛宣传。同时，安排医务人员、各级干部、民警、安保人员等500余人，全程参与社区管控、核酸检测、环境消杀、居民服务等工作。
疫情防控方面，海淀区将封控范围内的社区、驻区单位、商务楼宇细分成11个“防疫网格”，每个网格组建“街道干部+社区工作人员+医务团队+民警”工作队，负责网格内核酸检测点的设立、居民动员组织、现场秩序维护等。8月3日当天，完成所有相关人员的核酸检测。
生活日用品采购方面，各家快递公司都正常运转。海淀区属国企超市发还为居民印制“下单”海报，不会上网的居民可拨打海报上热线电话。超市发附近门店组织了40多人的服务队，不管是网上下单还是电话下单，都能快速把货品送到小区门口。
隔离期间就医方面，甘家口街道与海淀区卫健委点对点建立医疗救援对接渠道，确保孕妇等有特殊医疗服务需求及急危重症患者都能及时就诊。
甘家口街道还依靠基层党组织，迅速梳理出封控区域内行动不便、长期患病、高龄独居居民名单，通过结对子的方式，安排社区工作人员、志愿者为他们提供更有针对性的服务。
“刘阿姨，您中午休息了吗？哦，睡了一觉，那挺好的！晚上打算吃点什么啊……”陈宏是周边街道前来支援的志愿者，她的主要任务是给名单上的人打电话。“我们给他们打电话，一是确认他们别有意外，问问他们有什么需求；二是跟他们聊聊天说说话，缓解一下紧张焦虑的情绪，帮助他们顺利度过封控期。”陈宏说。
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美团门票数据显示，截至目前，今年五一假期景区门票预订量较2019年同期增长3倍以上；飞猪平台上，考古、博物馆及文化遗址等相关预订量同比涨超15倍。
为迎接即将到来的大客流，各地景区纷纷行动起来，做好服务保障，守好安全底线，确保游客在景区内玩得舒心、放心。
数据可观 需求多元
近期，各地景区相关数据十分可观。武汉重启一周年后，旅游业复苏趋势明显，截至目前，五一假期门票预订量较2019年同期增长3倍以上，其中非武汉本市游客占比高达72%，武汉欢乐谷、黄鹤楼、武汉海昌极地海洋公园、“知音号”码头店、武汉东湖海洋世界等景区最为热门。
记者了解到，江苏苏州华谊兄弟电影世界五一假期门票预售已达2019年同期水平，客流量预计达到20万人次；江苏常州东方盐湖城旅游度假区酒店5月1至3日出租率已经超过85%，预计将超过2019年同期水平；海南三亚作为热门旅游目的地，进港航班搜索量大幅提升，预计五一假期客流大增，其中，三亚知名景区三亚蜈支洲岛预计五一当天将迎来8000至9000人次的客流；四川峨眉山景区提供的数据显示，目前景区门票五一当天销售或预售3899张，预计五一假期接待游客12万人次。
五一假期景区预测数据透露出大众出游范围广泛、需求多样的特点。高德地图交通大数据预测，五一假期跨城出行热门城市主要分布在南方地区，其中，广州热度最高，其次是北京、杭州和上海，自驾游热门景区包括杭州西湖、泰安泰山风景区、深圳大梅沙海滨公园、湘西凤凰古城、杭州千岛湖等，自驾游热门古城（镇）包括湘西凤凰古城、嘉兴西塘古镇、云南丽江古城、山西平遥古城等。携程数据显示，出游主题方面，主题乐园、动植物园、博物馆、展览馆、建筑人文是五一假期最热门的景区类型。马蜂窝数据显示，与2019年同期相比，广西平南、甘肃迭部、新疆叶城“机+酒”预订量涨幅分别达178%、139%、137%。飞猪数据显示，考古、博物馆及文化遗址等相关产品预订量同比涨超15倍，其中，四川广汉三星堆博物馆、陕西历史博物馆、中国国家博物馆、上海科技馆、西安碑林博物馆等搜索热度较高。
完善服务 优化供给
有鉴于当前疫情防控形势持续向好以及五一假期预测数据积极乐观，业界积极“备战”，一方面，根据文化和旅游部的最新版景区恢复开放疫情防控措施指南，调整景区限流措施，比如四川、江苏、上海等省份已发布通知，取消A级旅游景区接待75%的上限；另一方面，加大宣传营销力度，组织本地景区企业参与官方营销推介活动。同时，通过发放消费券、以奖代补等形式，提高景区优惠力度，让游客享受更多实惠。
各地景区也积极提升服务质量，迎接五一假期客流高峰。三星堆博物馆相关负责人表示，清明节假期三星堆博物馆客流量井喷，同时也暴露出接待方面的不足。对此，三星堆博物馆采取了一系列提升措施，如建设新停车场，停车位增加5倍；改造三星堆博物馆大门广场，扩大游客入园缓冲区域，增加入园验票通道；增加服务设施，开辟更多茶饮区、售水点，增设林荫休息椅近百条，扩建馆区游道；提升通讯服务，升级全馆网络通讯设备，满足游客网络服务需求。
峨眉山景区通过销售和预售数据对五一假期客流情况作出预判，基于此，景区提前谋划，全面梳理交通组织、票务系统、游客服务、宣传营销、景城联动等十方面工作，五一假期将投入观光车585台，运送高铁站至黄湾小镇游客的免费摆渡车15辆，安排应急抢险队员35名，确保道路安全、畅通、有序；通过票务系统做好峨眉山金顶片区游客容量限制工作；采取“固定点位+增援点位+流动点位”相结合的方式，为游客提供咨询投诉、健康码申领、信息登记等一站式服务。
五一假期客流高峰会给景区景点及周边交通带来不小压力。高德地图交通大数据预测，丽江古城、重庆洪崖洞、苏州拙政园、西安大雁塔、济南大明湖等景区景点周边都是易发生拥堵的地方。各地文化和旅游部门积极联动公安、交通等部门，提前做好部署，确保热门景区景点周边交通畅通。
安全防范 毫不松懈
文化和旅游部办公厅印发的《关于做好2021年清明节、劳动节、端午节文化和旅游假日市场工作的通知》对疫情防控作出明确要求，合理设置游客接待上限，持续推进门票预约制度，做好景区公共卫生和场所防控。
各地在放宽景区游客接待上限的同时，对疫情防控的要求并没有放松，比如，四川省文化和旅游厅明确要求各景区要把“四川天府健康通”作为做好疫情防控工作的刚性要求，落实“亮码”“扫码”“验码”等要求；上海市文化和旅游局要求，各景区严格落实门票预约制度，引导游客错峰出行，高峰期要采取分时段、间隔性措施，细化完善应急预案，认真开展应急演练，严格审核在景区内举行的各类文化和旅游活动。
“目前，9支检查小组正在全市各大景区景点开展检查，严格执行疫情防控常态化工作要求，继续推进A级景区分时段游览门票预约，引导游客间隔入园、错峰旅游。”浙江省杭州市文化广电旅游局党组书记、局长楼倻捷说。
对于疫情防控工作，各个景区景点也纷纷发力，增加人力、物力，做好周密部署。为迎接五一假期，北京古北水镇召开全体动员大会，完善疫情防控措施，在优化游览路线控制人流、客房二次紫外线消毒等方面做足功课，大力推广在线支付、扫码入园、语音导游等“无接触”服务。目前，古北水镇全体干部员工已完成新冠疫苗接种。
海南三亚呀诺达雨林文化旅游区各部门加强联动，进行应急演练，落实防疫措施，配备酒精等防疫物品供游客免费使用；三亚蜈支洲岛紧抓疫情防控工作，对游客可触碰的公共区域进行每日多次消毒工作，同时做到购票、验票、体验所有环节均可在手机端预约完成。
随着各地旅游业界持续发力、加紧“备战”，五一假期旅游市场工作呈现平稳推进态势，各地景区景点充满信心地准备迎接五一假期。
美团门票数据显示，截至目前，今年五一假期景区门票预订量较2019年同期增长3倍以上；飞猪平台上，考古、博物馆及文化遗址等相关预订量同比涨超15倍。
为迎接即将到来的大客流，各地景区纷纷行动起来，做好服务保障，守好安全底线，确保游客在景区内玩得舒心、放心。
数据可观 需求多元
近期，各地景区相关数据十分可观。武汉重启一周年后，旅游业复苏趋势明显，截至目前，五一假期门票预订量较2019年同期增长3倍以上，其中非武汉本市游客占比高达72%，武汉欢乐谷、黄鹤楼、武汉海昌极地海洋公园、“知音号”码头店、武汉东湖海洋世界等景区最为热门。
记者了解到，江苏苏州华谊兄弟电影世界五一假期门票预售已达2019年同期水平，客流量预计达到20万人次；江苏常州东方盐湖城旅游度假区酒店5月1至3日出租率已经超过85%，预计将超过2019年同期水平；海南三亚作为热门旅游目的地，进港航班搜索量大幅提升，预计五一假期客流大增，其中，三亚知名景区三亚蜈支洲岛预计五一当天将迎来8000至9000人次的客流；四川峨眉山景区提供的数据显示，目前景区门票五一当天销售或预售3899张，预计五一假期接待游客12万人次。
五一假期景区预测数据透露出大众出游范围广泛、需求多样的特点。高德地图交通大数据预测，五一假期跨城出行热门城市主要分布在南方地区，其中，广州热度最高，其次是北京、杭州和上海，自驾游热门景区包括杭州西湖、泰安泰山风景区、深圳大梅沙海滨公园、湘西凤凰古城、杭州千岛湖等，自驾游热门古城（镇）包括湘西凤凰古城、嘉兴西塘古镇、云南丽江古城、山西平遥古城等。携程数据显示，出游主题方面，主题乐园、动植物园、博物馆、展览馆、建筑人文是五一假期最热门的景区类型。马蜂窝数据显示，与2019年同期相比，广西平南、甘肃迭部、新疆叶城“机+酒”预订量涨幅分别达178%、139%、137%。飞猪数据显示，考古、博物馆及文化遗址等相关产品预订量同比涨超15倍，其中，四川广汉三星堆博物馆、陕西历史博物馆、中国国家博物馆、上海科技馆、西安碑林博物馆等搜索热度较高。
完善服务 优化供给
有鉴于当前疫情防控形势持续向好以及五一假期预测数据积极乐观，业界积极“备战”，一方面，根据文化和旅游部的最新版景区恢复开放疫情防控措施指南，调整景区限流措施，比如四川、江苏、上海等省份已发布通知，取消A级旅游景区接待75%的上限；另一方面，加大宣传营销力度，组织本地景区企业参与官方营销推介活动。同时，通过发放消费券、以奖代补等形式，提高景区优惠力度，让游客享受更多实惠。
各地景区也积极提升服务质量，迎接五一假期客流高峰。三星堆博物馆相关负责人表示，清明节假期三星堆博物馆客流量井喷，同时也暴露出接待方面的不足。对此，三星堆博物馆采取了一系列提升措施，如建设新停车场，停车位增加5倍；改造三星堆博物馆大门广场，扩大游客入园缓冲区域，增加入园验票通道；增加服务设施，开辟更多茶饮区、售水点，增设林荫休息椅近百条，扩建馆区游道；提升通讯服务，升级全馆网络通讯设备，满足游客网络服务需求。
峨眉山景区通过销售和预售数据对五一假期客流情况作出预判，基于此，景区提前谋划，全面梳理交通组织、票务系统、游客服务、宣传营销、景城联动等十方面工作，五一假期将投入观光车585台，运送高铁站至黄湾小镇游客的免费摆渡车15辆，安排应急抢险队员35名，确保道路安全、畅通、有序；通过票务系统做好峨眉山金顶片区游客容量限制工作；采取“固定点位+增援点位+流动点位”相结合的方式，为游客提供咨询投诉、健康码申领、信息登记等一站式服务。
五一假期客流高峰会给景区景点及周边交通带来不小压力。高德地图交通大数据预测，丽江古城、重庆洪崖洞、苏州拙政园、西安大雁塔、济南大明湖等景区景点周边都是易发生拥堵的地方。各地文化和旅游部门积极联动公安、交通等部门，提前做好部署，确保热门景区景点周边交通畅通。
安全防范 毫不松懈
文化和旅游部办公厅印发的《关于做好2021年清明节、劳动节、端午节文化和旅游假日市场工作的通知》对疫情防控作出明确要求，合理设置游客接待上限，持续推进门票预约制度，做好景区公共卫生和场所防控。
各地在放宽景区游客接待上限的同时，对疫情防控的要求并没有放松，比如，四川省文化和旅游厅明确要求各景区要把“四川天府健康通”作为做好疫情防控工作的刚性要求，落实“亮码”“扫码”“验码”等要求；上海市文化和旅游局要求，各景区严格落实门票预约制度，引导游客错峰出行，高峰期要采取分时段、间隔性措施，细化完善应急预案，认真开展应急演练，严格审核在景区内举行的各类文化和旅游活动。
“目前，9支检查小组正在全市各大景区景点开展检查，严格执行疫情防控常态化工作要求，继续推进A级景区分时段游览门票预约，引导游客间隔入园、错峰旅游。”浙江省杭州市文化广电旅游局党组书记、局长楼倻捷说。
对于疫情防控工作，各个景区景点也纷纷发力，增加人力、物力，做好周密部署。为迎接五一假期，北京古北水镇召开全体动员大会，完善疫情防控措施，在优化游览路线控制人流、客房二次紫外线消毒等方面做足功课，大力推广在线支付、扫码入园、语音导游等“无接触”服务。目前，古北水镇全体干部员工已完成新冠疫苗接种。
海南三亚呀诺达雨林文化旅游区各部门加强联动，进行应急演练，落实防疫措施，配备酒精等防疫物品供游客免费使用；三亚蜈支洲岛紧抓疫情防控工作，对游客可触碰的公共区域进行每日多次消毒工作，同时做到购票、验票、体验所有环节均可在手机端预约完成。
随着各地旅游业界持续发力、加紧“备战”，五一假期旅游市场工作呈现平稳推进态势，各地景区景点充满信心地准备迎接五一假期。
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