#男子救回溺水小伙面对家属跪谢却躲了#【从河里抢救回19岁溺水小伙，面对家属跪谢，他选择“开溜”】7月7日，钱江晚报·小时新闻记者找到林志军采访时，他面有难色。此时，距离林志军救人已是第四天。林志军告诉记者，他这几天其实过得有些“提心吊胆”。
因为觉得出手救人是不足挂齿的事，所以林志军害怕之后的“寻人启事”，害怕朋友亲属的点赞夸奖，更害怕媒体的接踵而来……对于忠厚老实的林志军来说，救人后的“压力”要远大于救人时的顾虑。
半路遇小伙子落水
他犹豫过后还是跳入河中
47岁的林志军很消瘦，手臂、腿上甚至脸上都能看到明显凸起的血管，让人很难将他与前几天爆发出极大力量，从河中将溺水小伙救上来并且用高强度的心脏复苏手法将人救活的“勇士”联系起来。
7月3日下午4点半左右，林志军陪儿子到附近的监测点做核酸，路过温岭城东街道湖屏小区瓦窑头河附近时，忽然听到河边有呼救声，循声望去，发现是有人不慎掉落水中了，岸边围了很多人，但大家都束手无策。
当时有个落水小伙的老乡下河捞人，但小伙因为不会游泳，瞬间沉入河里不见了。河水比较浑浊，完全看不见人，男子摸了一会儿没摸到。随着时间的流逝，现场气氛也愈发紧张。小伙子的姐姐在岸边开始哭着向众人求助。
“听说溺水的小伙子19岁，和我儿子一样大，我当时心就痛了一下，赶紧脱了上衣就往岸边冲。”林志军表示，自己是农村娃，从小在村里的溪坑河里玩耍，自学了点游泳技术，平时戏水没啥问题，但是用来救人还是第一次。
“下河前我犹豫过，脑子里瞬间涌出诸多顾虑：一是万一我自己下了河游不回来怎么办？还有如果我去救人，被小伙子拖住一起沉下去怎么办？最后又想到如果我没有施救成功，家属会不会反过来责怪我……”不过这些念头闪现后，林志军还是没有停顿地跳下了河。
那时，还在水里捞人的男子已经摸到小伙子了，林志军赶忙游过去，一起将人托起，随后合力推回岸边。岸边的群众也都搭手帮忙，很快将小伙子转移到岸上。
义工队学来的救人技术派上用场
施救成功后他悄悄“开溜”
林志军是温岭市慈善义工协会的老义工，四五年前就在义工队学过急救知识，两年前他又去温岭市卫校学了一次现场急救操作。但毕竟是第一次遇到这种现场急救，稳妥起见，林志军拨通了120，一边和120保持通话，一边开展现场溺水急救。
按压几次后，看到小伙的脸色逐渐红润起来，林志军轻轻舒了一口气。“电话那边的医护人员提醒我看看落水者的口鼻里是否还有异物，我让旁边的热心群众拿来一根木条，将木条塞在他上下牙齿之间，以便保持呼吸道的畅通，然后将小伙的头侧着防止被异物呛着。”林志军告诉小时新闻记者，大概过了三分钟，当他还在按压时，小伙逐渐恢复知觉，用手本能地将林志军推开好几次。
此时，救护车和消防人员也到附近了，林志军起身准备离开。“我正想走，结果被小伙子家属拉住手不让我走，紧接着，他们向我下跪感谢。”林志军回忆，当时那一幕，把他懵着了。
“使不得！使不得！”林志军和他儿子赶忙去搀扶下跪的家属，在他看来，把人救回来是做了一件好事，但无论如何，朝他下跪就太“重”了。“对我来说，家属一句口头的感谢，我就很满足了。”林志军告诉小时新闻记者，家属有感恩的心，让他感受到做好事后的温暖回应，但下跪感谢的方式却让他承受不起，他赶忙把家属们的注意力转移到溺水小伙子的身上，嘱咐他们照顾好小伙，随后趁大家没注意，悄悄“溜”了。
采访前他提了几个“条件”
希望不要过度关注他
在接受小时新闻记者采访前，林志军提了好几个“条件”：“不能对外透露我太多的信息，不要把我的具体住址告诉其他人，稿子能不写就不要写，赶快让事情过去吧。”
说到救完人“逃离”现场，林志军坦言，自己心里一直有些惴惴不安，他不想被过度关注。
林志军救人的过程被当时在场的热心人用手机拍摄了下来，发到网上，一时间成为焦点，包括温岭当地媒体记者在内的诸多人员都在寻找他的下落。
在那以后，林志军的手机微信提示音就时不时响起。“不断有人通过群或者私信联系我，向我求证在网上看到的视频里的人是不是我。我能忽悠的就忽悠说不是，实在太熟的人瞒不住，我就求他们当不知道，不要参与讨论，更不要转发传播。”
随后的事态发展让林志军更加有些坐立不安。“网上炒得越来越厉害，一口一个‘救人英雄’地叫我，真的当不起的。”
三天后，林志军的救人者身份被发现了。一时间，联系林志军要采访的邀约接踵而至，当地也说要褒奖他。
“真的受之有愧，说到助人救人，我们义工队里很多成员做得比我好比我多，这种小事情，真的不要太过放大。”林志军告诉小时新闻记者，他支持宣扬正能量，但他不希望对他个人太过“英雄化”。
最后，他跟小时新闻记者分享了让他感到欣慰的事情：“那个溺水的小伙子今天已经出院了，真心祝福他。”
小时新闻记者获悉，天天正能量联合钱江晚报·小时新闻、温岭市融媒体中心为“热心大叔”林志军颁发一万元的正能量特别奖，点赞热忱勇敢的他。（钱江晚报·小时新闻记者 陈栋 通讯员 郑灵芝）
因为觉得出手救人是不足挂齿的事，所以林志军害怕之后的“寻人启事”，害怕朋友亲属的点赞夸奖，更害怕媒体的接踵而来……对于忠厚老实的林志军来说，救人后的“压力”要远大于救人时的顾虑。
半路遇小伙子落水
他犹豫过后还是跳入河中
47岁的林志军很消瘦，手臂、腿上甚至脸上都能看到明显凸起的血管，让人很难将他与前几天爆发出极大力量，从河中将溺水小伙救上来并且用高强度的心脏复苏手法将人救活的“勇士”联系起来。
7月3日下午4点半左右，林志军陪儿子到附近的监测点做核酸，路过温岭城东街道湖屏小区瓦窑头河附近时，忽然听到河边有呼救声，循声望去，发现是有人不慎掉落水中了，岸边围了很多人，但大家都束手无策。
当时有个落水小伙的老乡下河捞人，但小伙因为不会游泳，瞬间沉入河里不见了。河水比较浑浊，完全看不见人，男子摸了一会儿没摸到。随着时间的流逝，现场气氛也愈发紧张。小伙子的姐姐在岸边开始哭着向众人求助。
“听说溺水的小伙子19岁，和我儿子一样大，我当时心就痛了一下，赶紧脱了上衣就往岸边冲。”林志军表示，自己是农村娃，从小在村里的溪坑河里玩耍，自学了点游泳技术，平时戏水没啥问题，但是用来救人还是第一次。
“下河前我犹豫过，脑子里瞬间涌出诸多顾虑：一是万一我自己下了河游不回来怎么办？还有如果我去救人，被小伙子拖住一起沉下去怎么办？最后又想到如果我没有施救成功，家属会不会反过来责怪我……”不过这些念头闪现后，林志军还是没有停顿地跳下了河。
那时，还在水里捞人的男子已经摸到小伙子了，林志军赶忙游过去，一起将人托起，随后合力推回岸边。岸边的群众也都搭手帮忙，很快将小伙子转移到岸上。
义工队学来的救人技术派上用场
施救成功后他悄悄“开溜”
林志军是温岭市慈善义工协会的老义工，四五年前就在义工队学过急救知识，两年前他又去温岭市卫校学了一次现场急救操作。但毕竟是第一次遇到这种现场急救，稳妥起见，林志军拨通了120，一边和120保持通话，一边开展现场溺水急救。
按压几次后，看到小伙的脸色逐渐红润起来，林志军轻轻舒了一口气。“电话那边的医护人员提醒我看看落水者的口鼻里是否还有异物，我让旁边的热心群众拿来一根木条，将木条塞在他上下牙齿之间，以便保持呼吸道的畅通，然后将小伙的头侧着防止被异物呛着。”林志军告诉小时新闻记者，大概过了三分钟，当他还在按压时，小伙逐渐恢复知觉，用手本能地将林志军推开好几次。
此时，救护车和消防人员也到附近了，林志军起身准备离开。“我正想走，结果被小伙子家属拉住手不让我走，紧接着，他们向我下跪感谢。”林志军回忆，当时那一幕，把他懵着了。
“使不得！使不得！”林志军和他儿子赶忙去搀扶下跪的家属，在他看来，把人救回来是做了一件好事，但无论如何，朝他下跪就太“重”了。“对我来说，家属一句口头的感谢，我就很满足了。”林志军告诉小时新闻记者，家属有感恩的心，让他感受到做好事后的温暖回应，但下跪感谢的方式却让他承受不起，他赶忙把家属们的注意力转移到溺水小伙子的身上，嘱咐他们照顾好小伙，随后趁大家没注意，悄悄“溜”了。
采访前他提了几个“条件”
希望不要过度关注他
在接受小时新闻记者采访前，林志军提了好几个“条件”：“不能对外透露我太多的信息，不要把我的具体住址告诉其他人，稿子能不写就不要写，赶快让事情过去吧。”
说到救完人“逃离”现场，林志军坦言，自己心里一直有些惴惴不安，他不想被过度关注。
林志军救人的过程被当时在场的热心人用手机拍摄了下来，发到网上，一时间成为焦点，包括温岭当地媒体记者在内的诸多人员都在寻找他的下落。
在那以后，林志军的手机微信提示音就时不时响起。“不断有人通过群或者私信联系我，向我求证在网上看到的视频里的人是不是我。我能忽悠的就忽悠说不是，实在太熟的人瞒不住，我就求他们当不知道，不要参与讨论，更不要转发传播。”
随后的事态发展让林志军更加有些坐立不安。“网上炒得越来越厉害，一口一个‘救人英雄’地叫我，真的当不起的。”
三天后，林志军的救人者身份被发现了。一时间，联系林志军要采访的邀约接踵而至，当地也说要褒奖他。
“真的受之有愧，说到助人救人，我们义工队里很多成员做得比我好比我多，这种小事情，真的不要太过放大。”林志军告诉小时新闻记者，他支持宣扬正能量，但他不希望对他个人太过“英雄化”。
最后，他跟小时新闻记者分享了让他感到欣慰的事情：“那个溺水的小伙子今天已经出院了，真心祝福他。”
小时新闻记者获悉，天天正能量联合钱江晚报·小时新闻、温岭市融媒体中心为“热心大叔”林志军颁发一万元的正能量特别奖，点赞热忱勇敢的他。（钱江晚报·小时新闻记者 陈栋 通讯员 郑灵芝）
乡镇干部：一些防疫措施没正式文件但领导微信通知，硬着头皮也得干
特事特办、急事急办，由于其效率优先、方式灵活，向来是基层治理的重要手段。当前，基层治理强调规范化、制度化、法治化，特事特办作为一种非正式治理方式，容易与之产生冲突。既要特事特办，又要依法依规，不少基层干部时常因此陷入两难窘境。
不发红头文件，还要马上执行
半月谈记者发现，时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达，缺少正式文件，还要马上执行。
东部某省一名街道干部告诉半月谈记者，不久前他所在的县区发生疫情，按上级要求，他们封锁了连接另一个县区的通行桥，给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示，一些疫情防控措施没有正式文件，有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到，但领导指示已经下来了，基层干部“硬着头皮也要干”。
政策文件是一套，实际操作是另一套。不少群众对此不理解，通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题，基层干部找不到政策依据，容易成为追责对象。
基层工作趋于多中心化，临时性任务增多，特事特办不断被滥用、泛化。同时，随着依法治理和追责问责的强化，其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求，基层干部存在不少困惑和苦恼。
南方某街道承接了一个重点项目，需要征迁数百座坟墓，按规定要公示7天至10天，公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间，如果群众有意见，还可提出行政复议等，一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示，重大项目作为地方特别事项，经常需要特事特办，通常会规定好开工时间、建成时间，要求半个月内完成征迁，这种情况让基层非常为难。
想要两全，却陷入两难。一些基层干部直言，如果特事特办，自己要承担责任和风险，如果完全依法依规走流程，上级的任务完不成，考核成绩单会很难看。
半月谈记者了解到，中部某市一家国企为加快推进重点工程建设，在手续不全的情况下特事特办，并且得到市领导的许可。但项目完工后，属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法，最终缴纳600万元罚款才算了事。
“违规建设的情况确实存在，但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有，就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说，这事有苦说不出来，只有自己心里知道。
特事特办，怎成“私事特办”
为群众办实事，为重大项目人才引进简化手续，对突发事件进行应急处置……基层工作中，确实有些事项需要特事特办。
中部某省能源系统一名干部说，煤矿产能核定后增加，涉及多个部门多道手续，在全程绿色通道的情况下，没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人，只有加强部门间沟通协作，特事特办，允许一边释放产能，一边加快手续办理，才能有效保障供应。
基层反映，依法依规、特事特办结合得好，可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中，一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间，导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”，有的人为迎合领导意图“违心特办”。
北方某县教育局局长告诉半月谈记者，基层曾流行“摆平就是水平”，明知不合规，也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕，我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说，“托关系的人实在太多了，按政策来说都不符合条件，我根本应付不过来。”
在工程建设、资金项目的安排上，这种现象也较为明显。东部一名基层干部说，有的领导看重某个项目，但在班子会上没有通过。会后，领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力，办事人员通常都会修改纪要，最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目，可操作空间更大。”
重新检视特事特办的治理机制
特事特办，最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策，后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法，并逐渐延伸、固定下来，通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说，特事特办这一治理工具，对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用，但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。
什么事是“特事”？谁来确定“特事”？为什么要“特办”？如何“特办”？随着治理体系渐趋完善，社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议，重新检视当前的特事特办机制，在依法依规的前提下，促使其不断制度化、规范化、透明化。
探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项，允许基层干部向纪委或组织部提前报备，巡察或审计时如果发现该事项违规，综合考虑研判，根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。
将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式，将一些原本需要特事特办的事项，纳入法治体系，加强事中、事后监管，发挥信用激励和惩戒作用，确保按照法律法规要求必须履行的程序，不因特办而被免除或简化，切实维护法律尊严。
进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象，一方面要营造好的政治风气，另一方面要全面提升人员素质，通过数字化、信息公开等手段加以约束，通过制度设计来纠正风气。
本文刊于《半月谈》2022年第11期， 原标题：《基层两难：于法无据还得特事特办》，作者：半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉
特事特办、急事急办，由于其效率优先、方式灵活，向来是基层治理的重要手段。当前，基层治理强调规范化、制度化、法治化，特事特办作为一种非正式治理方式，容易与之产生冲突。既要特事特办，又要依法依规，不少基层干部时常因此陷入两难窘境。
不发红头文件，还要马上执行
半月谈记者发现，时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达，缺少正式文件，还要马上执行。
东部某省一名街道干部告诉半月谈记者，不久前他所在的县区发生疫情，按上级要求，他们封锁了连接另一个县区的通行桥，给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示，一些疫情防控措施没有正式文件，有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到，但领导指示已经下来了，基层干部“硬着头皮也要干”。
政策文件是一套，实际操作是另一套。不少群众对此不理解，通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题，基层干部找不到政策依据，容易成为追责对象。
基层工作趋于多中心化，临时性任务增多，特事特办不断被滥用、泛化。同时，随着依法治理和追责问责的强化，其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求，基层干部存在不少困惑和苦恼。
南方某街道承接了一个重点项目，需要征迁数百座坟墓，按规定要公示7天至10天，公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间，如果群众有意见，还可提出行政复议等，一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示，重大项目作为地方特别事项，经常需要特事特办，通常会规定好开工时间、建成时间，要求半个月内完成征迁，这种情况让基层非常为难。
想要两全，却陷入两难。一些基层干部直言，如果特事特办，自己要承担责任和风险，如果完全依法依规走流程，上级的任务完不成，考核成绩单会很难看。
半月谈记者了解到，中部某市一家国企为加快推进重点工程建设，在手续不全的情况下特事特办，并且得到市领导的许可。但项目完工后，属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法，最终缴纳600万元罚款才算了事。
“违规建设的情况确实存在，但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有，就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说，这事有苦说不出来，只有自己心里知道。
特事特办，怎成“私事特办”
为群众办实事，为重大项目人才引进简化手续，对突发事件进行应急处置……基层工作中，确实有些事项需要特事特办。
中部某省能源系统一名干部说，煤矿产能核定后增加，涉及多个部门多道手续，在全程绿色通道的情况下，没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人，只有加强部门间沟通协作，特事特办，允许一边释放产能，一边加快手续办理，才能有效保障供应。
基层反映，依法依规、特事特办结合得好，可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中，一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间，导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”，有的人为迎合领导意图“违心特办”。
北方某县教育局局长告诉半月谈记者，基层曾流行“摆平就是水平”，明知不合规，也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕，我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说，“托关系的人实在太多了，按政策来说都不符合条件，我根本应付不过来。”
在工程建设、资金项目的安排上，这种现象也较为明显。东部一名基层干部说，有的领导看重某个项目，但在班子会上没有通过。会后，领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力，办事人员通常都会修改纪要，最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目，可操作空间更大。”
重新检视特事特办的治理机制
特事特办，最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策，后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法，并逐渐延伸、固定下来，通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说，特事特办这一治理工具，对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用，但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。
什么事是“特事”？谁来确定“特事”？为什么要“特办”？如何“特办”？随着治理体系渐趋完善，社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议，重新检视当前的特事特办机制，在依法依规的前提下，促使其不断制度化、规范化、透明化。
探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项，允许基层干部向纪委或组织部提前报备，巡察或审计时如果发现该事项违规，综合考虑研判，根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。
将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式，将一些原本需要特事特办的事项，纳入法治体系，加强事中、事后监管，发挥信用激励和惩戒作用，确保按照法律法规要求必须履行的程序，不因特办而被免除或简化，切实维护法律尊严。
进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象，一方面要营造好的政治风气，另一方面要全面提升人员素质，通过数字化、信息公开等手段加以约束，通过制度设计来纠正风气。
本文刊于《半月谈》2022年第11期， 原标题：《基层两难：于法无据还得特事特办》，作者：半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉
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