【《倾听与商量》第九期之助力“四新”经济发展，营造公平市场环境】8月19日，由市政协委员联络活动工作室、青岛日报社、市12345政务服务便民热线共同打造的“倾听与商量”协商平台第九期协商活动举行。本期协商活动由市政协社会和法制委员会承办。市政协委员、职能部门代表、专家学者在活动现场，共同就“提升政务服务水平，优化营商环境”主题展开热议，在倾听中交流思想、凝聚共识；在商量中汇集力量、解决问题。

时下，新技术、新产业、新业态、新模式风起云涌，引人瞩目。协商活动中，围绕“四新”经济发展，委员们积极建言献策。

作为知名投资人，杨守彬认为，近几年，青岛的“四新”经济发展环境有所改善，但与南方先进城市相比，仍有一定的差距。“青岛还处于一个看重实体经济、看重固定资产投资，对新技术、新模式理解不到位的阶段。很多‘四新’经济企业在青岛发展得不够好，外地的优质企业在青岛落户的也不够多。”他说。

“无实体经济不强，无新兴经济不活。青岛要把‘四新’经济放在与实体经济同等重要的位置上去审视。”杨守彬表示，“四新”经济企业多为科技初创企业，一旦踩准风口，后期很容易迎来爆发式成长。青岛应该瞄准“四新”经济企业的痛点，出台有针对性的政策，促进其发展。

“现代企业竞争中，生态型企业碾压平台型企业，平台型企业碾压产品型企业。打造良好的‘四新’经济发展环境，要有生态意识，要培育、吸引大量的创投机构、创投培训机构、创投服务机构，这三者是‘四新’经济发展的阳光、土壤和空气，从而形成适合‘四新’经济发展的‘热带雨林’。”杨守彬说道。

法治是最好的营商环境。协商活动中，政协委员纷纷表示，优化“四新”经济发展环境，青岛需要加强法治化建设。

孙法柏表示，当前，青岛的立法体系、政策体系相对比较健全，但法律法规、政策的执行效果还有待提升。部分企业反映政府招商时承诺的土地、资金等政策不兑现，在一些项目的招标时，条件设置偏向于大型企业，对小企业、科技初创企业关注度不够，相关部门需要在后期工作中有针对性地改进。

周海燕建议，适应“四新”经济企业发展需要，青岛应改变企业在注册过程中必须提供模板章程的要求。“2005年新出台的《公司法》对企业出资、股权安排，分红、公司架构、股东会权限方面做了比较灵活的安排，里面有大量由股东自由裁量的内容。根据青岛现行程序，企业办理注册时，需要按照模板提交公司章程，这样的章程无法真正体现‘四新’经济企业兴办人的约定，为后期企业发展埋下了隐患。建议有关部门改变这一审批要求，更好地服务企业发展。”

此外，企业无障碍跨区搬迁问题也成为委员们关注的热点问题之一。据悉，为了优化全市经济发展环境，引导各区（市）加大对市外的招商引资工作力度，2019年年底，青岛出台政策明确要求，任何区（市）不得对企业在青岛辖区内的正常迁移设置障碍。

但实际情况却依然不容乐观。协商活动现场，青岛市江苏商会秘书长杨丹表达了会员单位的呼声，“我们商会有400多家会员，其中有不少‘四新’经济企业。部分会员单位跨区搬迁时，经常遭遇原始注册区域相关部门的挽留，导致实际搬迁延迟，影响了企业的生产和经营。”

如何提高企业搬迁政策的落地实效，周海燕建议，青岛应进一步细化既有政策的相关标准，明确企业办理跨区迁移的流程时限、职责部门、提交材料要求等，让企业有规则可依。还可以借鉴上海的经验，设立企业跨区搬迁专窗，加大对企业跨区搬迁工作的监督考核，真正解决企业搬迁难题。

当下的青岛，正处于大开放、大合作的新时代。自贸区和上合示范区作为我市对外开放的重要阵地，肩负改革创新的重要使命，迫切需要更大的改革自主权。去年，省人大常委会和省政府分别下发文件，通过“负面清单制”向“两区”赋予省级行政管理权限，最大限度为“两区”留足赋权空间，为提升“两区”营商环境、推动开放发展提质增效提供了重要制度支撑。

借鉴省级层面做法，杨守彬建议，青岛应在向“两区”赋予市级行政管理权限方面多下功夫。“前期调研发现，‘两区’聚集了不少优质企业，其中包括很多‘四新’经济企业。赋权工作应以需求为导向推进，让‘两区’点单式要权。赋权清单应以企业诉求为主导、以企业有感为标准，确保市级层面下放权力‘含金量’高，企业‘获得感’强。”杨守彬表示，赋权工作要围绕“一次办好”“一链办理”的原则，全方位配套改革。要通过系统集成式放权，尽可能保证全链条办理事项能够在同一层级、“一站式”办结，实现“区内事、区内办”。https://t.cn/A6IlP67a

#美丽乡村 幸福盘锦# 【“万名民警联万企”，你的发展，我来护航！】
为做实包扶企业活动，有效回应企业需求，近期，盘山县公安局组织开展了“万名民警联万企”便民利企主题活动，切实为民营企业提供全方位、零距离的优质服务。

听说益海嘉里（盘锦）粮油工业有限公司有一批大型运输车辆资质即将到期，一大早，太平派出所副所长郝军就带领辖区民警来到企业，帮助协调车驾管、储运资质审核等业务，并第一时间开通 “警务助企绿色通道”，最大限度节省企业时间、物力成本，确保运输车辆正常出货。郝军告诉记者，太平派出所辖区内共有民营企业8家，自开展“万名民警联万企”主题活动以来，太平派出所充分发挥公安机关“维护社会稳定，保障经济运行”的职能作用，组织辖区民警定期深入企业，开展优化营商警务工作，尽全力为企业发展保驾护航、清障开路。

今年，县公安局认真落实省公安厅关于开展“万名民警联万企”系列工作部署要求，积极组织包扶民警深入对口联系企业，第一时间了解企业在生产经营、内部防控、周边治安、涉企犯罪等方面的情况，广泛征集各类问题，针对企业的个性化需求开展定制化服务，全面解决涉企问题。与此同时，还向企业宣传法律知识，解答企业生产经营方面的法律问题，并引导企业建立完善人防、物防、技防机制，指导企业防控风险隐患。年初至今，全县共有287名民警分别与74家企业建立了包扶关系，累计走访企业554次，收集解决包扶企业反映的问题15个，切实做到服务零距离、沟通零障碍、办事零懈怠。#美好辽宁欢迎您#

#泰州消息# 今天出版的《新华日报》头版报道：勇当“第一帆”——靖江力攀产业强市新高度

全文如下：
一份最新统计显示，今年上半年靖江市新发展市场主体6396户，其中新设企业2633户，同比增长29.83%。该市新推出的多项便民利企举措正形成叠加效应，有力促进市场主体持续增长。
靖江市委书记张长平说，在2020年经济总量迈上千亿元台阶的新平台，靖江致力打造具有核心竞争力的特色产业链，全力推动高技术船舶、汽车配套、工程机械、电机电器这四大主导产业链以及大飞机、大健康、大型新材料基地等新兴产业链卓越提升，持续攀登产业强市新高度，勇当现代化建设“东线第一帆”。

攻坚“大块头”，项目招引捷报频传

7月15日，总投资52亿元的凯飞民用航空结构件生产制造合资项目在国家级靖江经济技术开发区开工。项目合资方、上海飞机制造有限公司总经理余泽民说：“不久以后，一个智能环保的航空产业园将在这里拔地而起，打造国际一流、产值数百亿的民机结构件生产基地。”
作为中国商飞投资江苏“第一单”，凯飞合资项目落户开工是靖江迈向航空零部件制造基地的重要标志。早在2010年，靖江就开始关注国产大飞机制造发展动向，前瞻谋划并量身定制省内领先的航空零配件表处理中心，主动对接中国商飞、中航国际、中航发、英国吉凯恩等公司，多方寻求战略合作。“十年磨一剑”，凯飞合资项目终于在去年11月签约，成功抢占国内航空制造领域极具含金量的“一席之地”。
近期，靖江重大项目招引捷报频传。就在6月26日，由世界500强青山控股集团投资的靖江不锈钢深加工生产基地项目成功签约。该项目总投资约120亿元，是靖江近年来所引进体量最大、质量最优、增量最强的大项目，还创下3个月签约落地的“青山速度”。项目达产后可实现年产值500亿元以上，创造4000多个就业岗位，还将带动一批不锈钢深加工上下游企业集聚，构建高端不锈钢深加工产业链。
7月6日这天，靖江分别与国信集团、南钢集团签约重大项目。总投资35亿元的江苏南钢（靖江）特殊型钢生产基地项目，达产后可年产各类特殊型材80万吨，实现年营业收入50亿元；总投资约10.6亿元的国信靖江燃机热电联产项目，将助力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，助推靖江能源结构转型升级。

锚定“智造市”，产业升级持续提速

来自中国船舶工业行业协会的最新数据显示，今年1-6月，靖江造船完工量为39艘488.9万载重吨，占全国总量的23.4%，占全省的53.8%；新接订单107艘1095.8万载重吨，同比上升400%以上，占全国的28.7%。
靖江造船业在全国船舶工业中具有不可替代的位置。今年以来，随着国际贸易触底回升，航运市场有所回暖，靖江骨干船企凭借品牌优势和规模竞争优势，在国际市场争抢新订单，同时瞄准船舶“高端化、智能化、绿色化”趋势，以散装货船、集装箱船、超大油轮三大主力船型为发展方向，加速建设全球领先的高技术智能船舶产业基地。
靖江在谋求产业升级过程中，锚定打造“长三角智造市”，力推“靖江智造”提速升级。该市坚持传统产业智能化改造与新兴产业培育壮大共同发力，推动产业结构进一步优化，从“船车机电”四大传统产业到大飞机、大健康、大型新材料基地蓬勃兴起，形成具有特色的制造业产业集群。
如今，在靖江开发区航空制造产业园内，众拓航空的大型飞机蒙皮双五轴镜像铣设备正在高效率运转，先锋半导体科技公司新建的航空和高端装备精密部件制造项目已投产，打破了国外企业在芯片生产关键设备上的垄断。与此同时，精密制造产业园已吸引顺达模具等31家机加工企业入驻，中南高科智造谷吸引了43家市外加工制造企业落户，智能重装产业园、恒艾大健康产业园等也全面投产。这些特色园区，正成为靖江产业发展的新增长极。

提档“靖快好”，营商环境优无止境

7月15日，江苏瑞怡服饰有限公司负责人孙国章领齐了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、施工图审合格证、建筑工程施工许可证。这是新桥镇新上项目首次实现“交地即发证，拿地即开工”。
“之前听朋友说，要办齐这些证，没有半年跑不下来，而我们在香港办公，来回往返不方便。镇里全程包办了这些手续，仅用20天就全部搞定了！”孙国章开心地说。
靖江营商环境越来越好，成为一批大项目好项目竞相抢滩落地的主要原因。仅最近一年来，全市新签约亿元以上项目234个，新开工亿元以上项目52个，新竣工亿元以上项目56个。这是靖江致力打造“环节最少、效率最高、成本最低、服务最佳、督查最严”的长三角最优营商地而持续努力的结果。
自2020年下半年以来，靖江先后出台《关于进一步优化营商环境的十条意见》《关于打造“最优营商地”的五条指导意见》等政策文件，首推“1230”服务承诺，即开办企业时间压缩至1天、不动产一般登记压缩至2天、30天内可发放施工许可证、轻微违法零处罚。相关部门持续推进行政审批“1230”落地见效，“拿地即开工”等走在泰州市前列，国务院研究室调研报告专门肯定了靖江做法。
营商环境优无止境。靖江对新上项目“交地即发证、拿地即开工”模式逐步常态化，并组建营商环境专项督查团，全程督办推进重大项目。下一步，该市还将全面提档“靖快好”政务服务标准，实现“一网通办”全覆盖，推进营商环境便利度进入全省前十。
在7月20日开幕的靖江市第十三次党代会上，张长平提出，勇当现代化建设“东线第一帆”，靖江必须全方位领跑高质量发展，到2023年高质量发展综合指数进入全省前20位并持续攀升，到2025年地区生产总值突破1500亿元，打造千亿级金属材料集群和高端装备制造集群，并建成协同创新型示范城市。