#政务动态# 【2022年市级总林长会议召开 操龙灿出席】7月6日，2022年市级总林长会议召开。市长操龙灿出席会议并讲话，市领导王庆武、张铭，市中级人民法院院长高仁宝、市人民检察院检察长张瑞华、市政府秘书长刘宗文参加。
会议听取了全市林长制改革工作进展情况，审议了《关于促进全市花卉苗木产业高质量发展的意见》《2022年深化新一轮林长制改革工作要点》，市检察院等单位作了发言。
操龙灿在讲话中要求，要全面摸清林业资源和林业产业现状，坚持规划引领，进一步明确当前及下一阶段重点工作任务。要大力实施“两山一廊”“四旁四边四创”绿化提升行动，加强自然保护地管理，加强林业灾害防控。要以工业理念发展林业产业，明确发展方向，做大做强特色经济林、苗木花卉、林下经济产业，培优育强一批国家、省级林业产业龙头企业、林业示范合作社等新型经营主体，促进林业产业可持续健康发展。
操龙灿强调，要压实责任，进一步深化集体林权制度改革，努力扩大林权抵押贷款规模，促进资源变资产、资产变资本。要推进林业碳汇市场先行先试，促进绿色金融创新。要争取实施一批重点项目，扎实推进淮河生态廊道建设，加强中央财政国土绿化试点示范项目、省级林业碳汇和生态保护修复项目、市区与县城绿化项目谋划储备。要创新经营管理模式，引入市场机制，提升管理效能，严格林长制工作考核，推动各项工作落地落实，切实把好山好水守护好，让广大人民群众共享生态文明建设成果。https://t.cn/A6aXr7wQ
会议听取了全市林长制改革工作进展情况，审议了《关于促进全市花卉苗木产业高质量发展的意见》《2022年深化新一轮林长制改革工作要点》，市检察院等单位作了发言。
操龙灿在讲话中要求，要全面摸清林业资源和林业产业现状，坚持规划引领，进一步明确当前及下一阶段重点工作任务。要大力实施“两山一廊”“四旁四边四创”绿化提升行动，加强自然保护地管理，加强林业灾害防控。要以工业理念发展林业产业，明确发展方向，做大做强特色经济林、苗木花卉、林下经济产业，培优育强一批国家、省级林业产业龙头企业、林业示范合作社等新型经营主体，促进林业产业可持续健康发展。
操龙灿强调，要压实责任，进一步深化集体林权制度改革，努力扩大林权抵押贷款规模，促进资源变资产、资产变资本。要推进林业碳汇市场先行先试，促进绿色金融创新。要争取实施一批重点项目，扎实推进淮河生态廊道建设，加强中央财政国土绿化试点示范项目、省级林业碳汇和生态保护修复项目、市区与县城绿化项目谋划储备。要创新经营管理模式，引入市场机制，提升管理效能，严格林长制工作考核，推动各项工作落地落实，切实把好山好水守护好，让广大人民群众共享生态文明建设成果。https://t.cn/A6aXr7wQ
【张店要新建一座立交桥！位置就在…】7月6日，淄博市公共资源交易网发布《淄博市东二路上跨胶济铁路修建立交桥工程总承包招标公告》。
招标条件：
本招标项目淄博市东二路上跨胶济铁路修建立交桥工程已由淄博市张店区行政审批服务局以张行审项核[2022]14号批准建设，招标人为淄博火车站北广场片区建设指挥部办公室，建设资金来自自筹，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目工程总承包进行公开招标。
项目规模：
本项目位于淄博市张店区境内，北起东二路与洪沟路交叉口附近，向南跨越杏园东路、胶济铁路、王舍路后，至昌国路于东二路交叉口附近与地面连接，路线全长约1267米。道路等级为城市主干路，设计速度50公里/小时，双向六车道，两侧设3.5米宽人行道，上跨铁路桥梁采用单索面混合梁斜拉桥。
计划工期：
总工期：790日历天。（勘察设计工期开始时间以签订合同之日起计算，施工工期开始时间以具备施工条件后批准开工报告时间起计算），其中设计工期日历天数60天，施工工期日历天数730天。
招标范围：
东二路（洪沟路-昌国路）上跨胶济客专（铁路）立交桥及桥梁两端接地引道（不含交叉口及引道挡土墙以外地面道路）工程的相关勘察设计（含地质勘察、测绘、初步设计、施工图设计、竣工图设计等）、采购、施工、调试、试验检测、铁路变形监测、涉铁工程委托建设项目管理、铁路运能损失费、营业线施工安全监控配合、占用铁路用地费、保修及配合手续办理等全部内容的工程总承包。
招标条件：
本招标项目淄博市东二路上跨胶济铁路修建立交桥工程已由淄博市张店区行政审批服务局以张行审项核[2022]14号批准建设，招标人为淄博火车站北广场片区建设指挥部办公室，建设资金来自自筹，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目工程总承包进行公开招标。
项目规模：
本项目位于淄博市张店区境内，北起东二路与洪沟路交叉口附近，向南跨越杏园东路、胶济铁路、王舍路后，至昌国路于东二路交叉口附近与地面连接，路线全长约1267米。道路等级为城市主干路，设计速度50公里/小时，双向六车道，两侧设3.5米宽人行道，上跨铁路桥梁采用单索面混合梁斜拉桥。
计划工期：
总工期：790日历天。（勘察设计工期开始时间以签订合同之日起计算，施工工期开始时间以具备施工条件后批准开工报告时间起计算），其中设计工期日历天数60天，施工工期日历天数730天。
招标范围：
东二路（洪沟路-昌国路）上跨胶济客专（铁路）立交桥及桥梁两端接地引道（不含交叉口及引道挡土墙以外地面道路）工程的相关勘察设计（含地质勘察、测绘、初步设计、施工图设计、竣工图设计等）、采购、施工、调试、试验检测、铁路变形监测、涉铁工程委托建设项目管理、铁路运能损失费、营业线施工安全监控配合、占用铁路用地费、保修及配合手续办理等全部内容的工程总承包。
【#芜湖官方称本市出生人口形势十分严峻#】安徽芜湖市统计局近日发布的《芜湖市人口生育情况分析》指出，受制于育龄妇女人数减少、婚育时间延迟以及生育愿望下降等因素，芜湖市出生人口形势十分严峻，已面临人口自然减少的风险。伴随持续的低生育率，治理出生人口性别比偏高问题也刻不容缓。
第七次人口普查显示，芜湖是安徽6座常住人口正增长的地级市之一。另据2021年全省人口抽样调查数据推算，2021年，芜湖常住人口比2020年增加近3万人，常住人口增长总量仅次于省会合肥。
芜湖市统计局上述分析提到，2020年，我市常住人口出生率为8.14‰，较2010年8.82‰的人口出生率下降0.68个千分点，已经降至维持人口自然增长的15‰的人口出生率警戒红线以下；并且分别低于同期全省（9.45‰）、全国（8.52‰）平均水平 1.31和0.38个千分点。
人口学认为，要达到正常的人口更替水平，保持人口简单再生产即上下两代人口的基本平稳，总和生育率至少要达到2.1。国际上通常认为总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。分析提到，2020年，芜湖市总和生育率仅为 1.11，即一个育龄妇女一生之中平均只生育一个子女，已经远远低于 2.1的代际更替水平，并低于同期全国平均水平（1.3），显然已经跌入国际公认的“低生育陷阱”。
值得关注的是，在育龄妇女中，20-24岁育龄妇女的生育率为29.86‰，比2010年下降43.38个千分点；25-29岁育龄妇女生育率为96.31‰，比2010年提高7.53个千分点。两个年龄段合并计算，也即生育旺盛期妇女（20-29岁女性人口，下同）的平均生育率为66.87‰，较2010年下降13.09个千分点；而30-44岁妇女的生育率为33.97‰，比2010年提高17.45个千分点。说明芜湖市育龄妇女推迟生育、总体生育水平下降的现象十分明显。生育旺盛期妇女生育率对出生人口有着决定性的作用，其生育率大幅下降十分不利于该市人口的自然稳定增长。
对于人口出生率下降的因素，分析称，一是育龄妇女人数减少。2020年，我市共有育龄妇女82.28万人，较2010年减少20.30万人，下降19.8%；占总人口比重由28.9%减至22.6%。其中，生育旺盛期育龄妇女人口21.88万人，较2010年减少3.95万人、下降15.3%；占总人口比重由7.3%降至6.0%。减少情况要好于总的育龄妇女。
二是婚育时间延迟。90后、00后作为新的婚育主体，受长期晚婚晚育、计划生育政策的影响，加上就业竞争压力较以前更大，导致婚育时间不断推迟。另一个重要原因是高等教育扩张显著提高了女性育龄人群的受教育水平，并进而延缓其参加工作、结婚和生育的时间。2020年与 2010 年相比，我市女性人口中每 10 万人中拥有大学文化程度的人口由8115人上升为 16223 人，增长99.9%；女性平均受教育年限由2010年的7.84年增加到2020年的8.93年，提高1.09年，提高幅度高于同期总人口0.17年的增加幅度。女性人口接受教育年限的延长，势必会使其结婚年龄、生育年龄相应延后。
三是生育愿望下降。首先，半个世纪的计划生育历程，已经在整个社会形成了少生优生的文化氛围，“少生代表先进，多生代表愚昧和落后”的观念已经深入人心。工作与家庭时间冲突，限制了已育女性的工作机会和职业发展，生育孩子会使不少女性尤其是低收入的女性丧失工作机会，照料孩子又占用了职业女性的业余时间，影响其对工作的投入，从而制约育龄女性的生育意愿和生育行为。其次，托育机构稀缺，托育服务的市场价格偏高，造成婴幼儿社会托育服务严重不足，也限制了生育行为。再有，教育的产业化、市场化使得教育成本飙升；同时优质教育资源分布不平衡，不能满足需要，在望子成龙的心理驱动下，很多家庭往往不得不在孩子教育上投入更多，导致经济压力大，想生而不敢生。
芜湖市统计局表示，2020年，我市的人口出生率已大大低于人口代际更替水平。出生率的持续走低从源头上威胁着人口发展的持续性和平衡性，直接影响是人口自然增长的减缓，甚至带来人口自然减少的风险。我市人口自然增长量由2010年的0.87万人下降到2020年的0.49万人，自然增长率由2010年的2.5‰下降到2020年的1.3‰，分别减少0.38万人、下降1.2个千分点，人口增长放缓趋势日益严峻。
为此，要加大宣传力度，合理引导人们特别是青年女性积极转变婚育观念，提高生育愿望。建立“家庭—工作”平衡的生育文化，落实生育休假制度，延长婚假、产假，实施男方护理假和夫妻育儿假政策。扩大生育保险覆盖范围，落实参保女职工生育医疗费用保障和生育津贴待遇，落实城乡居民医保参保人生育医疗费用保障。加大育龄妇女在孕期、产期、哺乳期的保障力度，不能因为生孩子丢掉“饭碗”，减轻职业育龄妇女就业压力，解除育龄妇女生育的后顾之忧。同时，要降低养育成本，推动三孩政策及配套措施落地。全方位构建“生育友好型社会”，降低全社会婚嫁、生育、养育、教育等方面成本，加强税收、住房等支持政策，推进教育公平与优质教育资源供给，发展普惠托育服务体系，多层次、全方位地支持家庭生育和儿童成长，优化公共服务供给和公共资源配置，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，满足更多家庭的生育意愿，提振整体生育水平，不断增加出生人口。
另外，2020年，芜湖市的出生人口性别比112.03，高于联合国确定出生人口性别比102-107的正常值域范围。
芜湖市统计局称，出生性别比偏高与生育率下降有着紧密的必然的联系，婴儿性别比是未来人口性别比的基础，婴儿性别比偏高势必导致未来总人口性别失调，进而影响未来人口的婚姻和生育，也将影响未来社会的安定以及社会经济的发展。伴随持续的低生育率，治理出生人口性别比偏高问题刻不容缓。为此，要认真贯彻落实男女平等的基本国策，树立起科学、文明、进步的婚育观念．切实提高女性的经济、政治社会地位，依法保护妇女权益免受侵犯，只有让女性真正享有与男性完全同等的权利和地位，才能从根本上消除人们根深蒂固的男孩偏好，进而促进整个社会的和谐发展。同时，要加大相关法律法规的实施力度，利用法律手段，对选择性生育非法行为进行坚决打击，让生育回归自然状态，从而有效遏制并彻底解决出生人口性别比失衡的问题，实现出生人口性别比的根本性好转。
第七次人口普查显示，芜湖是安徽6座常住人口正增长的地级市之一。另据2021年全省人口抽样调查数据推算，2021年，芜湖常住人口比2020年增加近3万人，常住人口增长总量仅次于省会合肥。
芜湖市统计局上述分析提到，2020年，我市常住人口出生率为8.14‰，较2010年8.82‰的人口出生率下降0.68个千分点，已经降至维持人口自然增长的15‰的人口出生率警戒红线以下；并且分别低于同期全省（9.45‰）、全国（8.52‰）平均水平 1.31和0.38个千分点。
人口学认为，要达到正常的人口更替水平，保持人口简单再生产即上下两代人口的基本平稳，总和生育率至少要达到2.1。国际上通常认为总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。分析提到，2020年，芜湖市总和生育率仅为 1.11，即一个育龄妇女一生之中平均只生育一个子女，已经远远低于 2.1的代际更替水平，并低于同期全国平均水平（1.3），显然已经跌入国际公认的“低生育陷阱”。
值得关注的是，在育龄妇女中，20-24岁育龄妇女的生育率为29.86‰，比2010年下降43.38个千分点；25-29岁育龄妇女生育率为96.31‰，比2010年提高7.53个千分点。两个年龄段合并计算，也即生育旺盛期妇女（20-29岁女性人口，下同）的平均生育率为66.87‰，较2010年下降13.09个千分点；而30-44岁妇女的生育率为33.97‰，比2010年提高17.45个千分点。说明芜湖市育龄妇女推迟生育、总体生育水平下降的现象十分明显。生育旺盛期妇女生育率对出生人口有着决定性的作用，其生育率大幅下降十分不利于该市人口的自然稳定增长。
对于人口出生率下降的因素，分析称，一是育龄妇女人数减少。2020年，我市共有育龄妇女82.28万人，较2010年减少20.30万人，下降19.8%；占总人口比重由28.9%减至22.6%。其中，生育旺盛期育龄妇女人口21.88万人，较2010年减少3.95万人、下降15.3%；占总人口比重由7.3%降至6.0%。减少情况要好于总的育龄妇女。
二是婚育时间延迟。90后、00后作为新的婚育主体，受长期晚婚晚育、计划生育政策的影响，加上就业竞争压力较以前更大，导致婚育时间不断推迟。另一个重要原因是高等教育扩张显著提高了女性育龄人群的受教育水平，并进而延缓其参加工作、结婚和生育的时间。2020年与 2010 年相比，我市女性人口中每 10 万人中拥有大学文化程度的人口由8115人上升为 16223 人，增长99.9%；女性平均受教育年限由2010年的7.84年增加到2020年的8.93年，提高1.09年，提高幅度高于同期总人口0.17年的增加幅度。女性人口接受教育年限的延长，势必会使其结婚年龄、生育年龄相应延后。
三是生育愿望下降。首先，半个世纪的计划生育历程，已经在整个社会形成了少生优生的文化氛围，“少生代表先进，多生代表愚昧和落后”的观念已经深入人心。工作与家庭时间冲突，限制了已育女性的工作机会和职业发展，生育孩子会使不少女性尤其是低收入的女性丧失工作机会，照料孩子又占用了职业女性的业余时间，影响其对工作的投入，从而制约育龄女性的生育意愿和生育行为。其次，托育机构稀缺，托育服务的市场价格偏高，造成婴幼儿社会托育服务严重不足，也限制了生育行为。再有，教育的产业化、市场化使得教育成本飙升；同时优质教育资源分布不平衡，不能满足需要，在望子成龙的心理驱动下，很多家庭往往不得不在孩子教育上投入更多，导致经济压力大，想生而不敢生。
芜湖市统计局表示，2020年，我市的人口出生率已大大低于人口代际更替水平。出生率的持续走低从源头上威胁着人口发展的持续性和平衡性，直接影响是人口自然增长的减缓，甚至带来人口自然减少的风险。我市人口自然增长量由2010年的0.87万人下降到2020年的0.49万人，自然增长率由2010年的2.5‰下降到2020年的1.3‰，分别减少0.38万人、下降1.2个千分点，人口增长放缓趋势日益严峻。
为此，要加大宣传力度，合理引导人们特别是青年女性积极转变婚育观念，提高生育愿望。建立“家庭—工作”平衡的生育文化，落实生育休假制度，延长婚假、产假，实施男方护理假和夫妻育儿假政策。扩大生育保险覆盖范围，落实参保女职工生育医疗费用保障和生育津贴待遇，落实城乡居民医保参保人生育医疗费用保障。加大育龄妇女在孕期、产期、哺乳期的保障力度，不能因为生孩子丢掉“饭碗”，减轻职业育龄妇女就业压力，解除育龄妇女生育的后顾之忧。同时，要降低养育成本，推动三孩政策及配套措施落地。全方位构建“生育友好型社会”，降低全社会婚嫁、生育、养育、教育等方面成本，加强税收、住房等支持政策，推进教育公平与优质教育资源供给，发展普惠托育服务体系，多层次、全方位地支持家庭生育和儿童成长，优化公共服务供给和公共资源配置，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，满足更多家庭的生育意愿，提振整体生育水平，不断增加出生人口。
另外，2020年，芜湖市的出生人口性别比112.03，高于联合国确定出生人口性别比102-107的正常值域范围。
芜湖市统计局称，出生性别比偏高与生育率下降有着紧密的必然的联系，婴儿性别比是未来人口性别比的基础，婴儿性别比偏高势必导致未来总人口性别失调，进而影响未来人口的婚姻和生育，也将影响未来社会的安定以及社会经济的发展。伴随持续的低生育率，治理出生人口性别比偏高问题刻不容缓。为此，要认真贯彻落实男女平等的基本国策，树立起科学、文明、进步的婚育观念．切实提高女性的经济、政治社会地位，依法保护妇女权益免受侵犯，只有让女性真正享有与男性完全同等的权利和地位，才能从根本上消除人们根深蒂固的男孩偏好，进而促进整个社会的和谐发展。同时，要加大相关法律法规的实施力度，利用法律手段，对选择性生育非法行为进行坚决打击，让生育回归自然状态，从而有效遏制并彻底解决出生人口性别比失衡的问题，实现出生人口性别比的根本性好转。
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