发展新能源车的这些年,对节能贡献最大的还是它们……

近日,生态环境部发布《中国移动源环境管理年报(2019)》(以下简称《年报》),公布了2018年全国移动源环境管理情况,《年报》直指柴油车污染物排放量之重,同时也指明了发展新能源汽车对降低污染物排放量起到的作用。

《年报》显示,2018年, 全国机动车四项污染物排放总量初步核算为4065.3万吨。汽车是机动车大气污染排放的主要贡献者,其排放的CO、NOx和PM超过90%,HC超过80%。

按车型分类,货车排放的NOx和PM明显高于客车,其中重型货车是主要贡献者;客车CO和HC排放量明显高于货车。按燃料分类,柴油车排放的NOx接近汽车排放总量的70%,PM超过90%;汽油车CO和HC排放量较高,CO超过汽车排放总量的80%,HC超过70%。占汽车保有量7.9%的柴油货车,排放了60.0%的NOx和84.6%的PM,是机动车污染防治的重中之重。

从2013年以来,中国不断加大机动车污染防治力度,推行机动车排放标准升级,加速淘汰高排放车辆,大力发展新能源车,推动车用燃料清洁化,推进运输结构调整,积极倡导“绿色出行”理念,机动车污染防治工作取得积极成效。2013年-2018年,我国机动车保有量增加32.7%,年均增长5.8%,但污染物排放量下降了11.1%。其中,汽车保有量增长83.9%,年均增长13.0%,但污染物排放量下降了4%。

生态环境部的数据说的很明确,柴油货车污染物排放量非常大,对生态环境不利,而发展新能源汽车,大幅降低了污染物的排放量。

早在2015年,财政部、工信部、交通运输部就联合发布了《关于完善城市公交车成品油价格补助政策 加快新能源汽车推广应用的通知》(财建[2015]159号),总体思路就是,调整优化财政补助支出结构,平衡传统燃油公交车和新能源公交车的使用成本,逐步形成新能源汽车的比较优势。

该文件还对全国各地新增及更换的公交车中新能源公交车比重做了具体的规定,比如作为大气污染治理重点地区的北京,2015年-2019年分别要达到40%、50%、60%、70%和80%。只有新能源公交车推广应用比例达到相应要求,才会下放公交运营财政补贴,否则就将按比例扣减。

并且,中央财政已经安排的2019年及以前年度燃油补贴结余资金,地方可收回统筹用于新能源公交车运营。有关部门还将研究完善新能源公交车运营补贴政策,从2020年开始,采取“以奖代补”方式重点支持新能源公交车运营。

电车汇得到的最新消息显示,对新能源公交车的运营补贴还将继续,并且会逐步扩大至所有运营类车辆。

在生态环境要求的高压下,各地也纷纷出台政策,逐步淘汰柴油公交车。以南京为例,南京市“大气管控40条”要求,今年12月月底前,完成淘汰老旧柴油车1万辆以上。全部淘汰江宁区、溧水区、高淳区的柴油公交车,更新为新能源或清洁能源汽车。

在政策的激励下,2019年1-7月新能源客车共计销量42663辆,同比增长16.4%,其中新能源公交车销量为40324辆,同比增长20.7%。

如果说淘汰柴油公交车是政策在引导,那么淘汰柴油货车就是政策在压迫了。

2018年7月,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,明确提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

随后,生态环境部审议并通过了《柴油货车污染治理攻坚行动方案》,要求在2020年底前,京津冀及周边地区、汾渭平原淘汰国三及以下营运中重型柴油货车100万辆以上,同时大力推广使用清洁能源车辆和新能源车辆。

高污染的柴油车被淘汰之后,由哪种类型的车辆来替代呢,主管部门的意见也很明确。今年5月7日,国务院办公厅转发交通运输部等部门《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的意见》。意见提出,对符合标准的新能源城市配送车辆给予通行便利,除特殊区域外,对纯电动轻型货车原则上不得限行;对提前淘汰中重型柴油货车、高耗低效非标准汽车列车及罐车等老旧柴油货车的,给予适当补助;全面推广高速公路差异化收费,鼓励发展符合国家标准的中置轴汽车列车、厢式半挂车。

而目前各地的情况是,包含深圳、成都在内的多个地区都出台了相关政策,对燃油货车处处限制,不仅要办理营运证,还得受到限行的约束,山东更是直接,出台政策规定柴油货车不得进出港口。

长期以来,汽车尾气污染都是环境保护的大敌,现在越来越严格的监管标准不得不说也是一种无奈之举。而全面推广的新能源和清洁能源汽车,将加大在城市公交、出租汽车、城市配送等领域的应用范围,同时充电基础设施也在不断完善。从环保和可持续发展的角度看,确实是比重型柴油车更优越的存在。

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一文了解专利法中保密审查条款的适用!

专利制度的实质是“以技术公开换取法律保护”,但是基于国家安全或者重大利益,世界各国普遍采用保密制度对专利申请予以限制。目前美、英、法等国采取发明保密制度,俄罗斯、德国和我国采取的是保密专利制度。

我国专利法第二十条第一款规定:“任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的,应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。保密审查的程序、期限等按照国务院的规定执行。”导致的法律后果包括:1.对违反本条第一款规定向外国申请专利的发明或者实用新型,在中国申请专利的,不授予专利权;2.根据专利法第四十五条以及专利法实施细则第六十五条规定,可以作为向原专利复审委员会请求宣告该件专利无效的理由。近年来,国外来华企业专利申请以及我国企业涉外专利申请逐年增加,可能涉及专利法第二十条第一款的情形也越来越多,因此关于专利法第二十条第一款的进一步梳理将有助于审查员更准确地进行法律适用,帮助申请人规避法律风险。

适用标准

根据专利法第二十条的规定,向外国申请专利保密审查制度的适用主体是“任何单位或个人”,即包括外商独资、合资的法人/自然人;适用的客体是“在中国完成的发明或者实用新型”。以专利申请号为CN2015107430217案为例,该案涉及“着色材料、着色膜及其制备方法、眼用镜片”,其相关信息如下:

申请人:鸿富锦精密工业(深圳)有限公司;鸿海精密工业股份有限公司。申请人邮编地址:518109 广东省深圳市宝安区龙华镇油松第十工业区东环二路2号;000236 台湾省新北市土城区中山路66号。

经检索,本申请共同申请人鸿海精密工业股份有限公司(HON HAI PRECISION INDUSTRY CO. LTD.)于2015年12月7日向美国专利商标局以TW104136396为优先权提交了一件专利申请(专利申请号:US201514961135A,公开号:US2017123229A1),其申请文件与本申请一致;由于本申请第一申请人鸿富锦精密工业(深圳)有限公司为中国广东省的法人,因此审查员有理由认为本申请所述发明是在中国大陆完成的,然而本申请的申请人并未事先报经专利局进行保密审查,因此不符合专利法第二十条第一款的规定。

客体判断

我国专利法实施细则第八条规定:“专利法第二十条所称在中国完成的发明或者实用新型,是指技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型。”其立法目的在于防止秘密技术的泄密和出口,从而为国家安全及重大利益提供保障。

1.关于保密审查文本与在后提交申请或涉外申请文本一致性判断

我国《专利审查指南》(2010年)第五部分第五章第6.1.1节指出:“向外国申请专利保密审查请求的文件应当包括向外国申请专利保密审查请求书和技术方案说明书……技术方案说明书应当与向外国申请专利的内容一致。”即按照目前审查实践,提交保密审查时的文本应该与后来提交专利申请文件保持一致。笔者认为,采用全文比对法的原因在于权利要求书和说明书均为申请文件的原始记载,都承载着该申请的发明信息,防止国内需要保密的技术方案外流的权重大于申请人个体专利布局等需求的权重。

2.关于“实质性内容的判断”

目前,我国专利法、专利法实施细则、《专利审查指南》均没有关于“实质性内容的判断”的具体解释。尽管保密条款在专利审查和侵权纠纷中属于冷僻的法律条款,但由于保密条款可以作为请求宣告该项专利无效的理由,近年来,在专利无效和侵权纠纷中也不乏相关案例,从国家知识产权局网站的审查决定中进行查询,以“保密审查”为检索要素在决定要点检索字段进行检索,可检索到相关案例5件。其中以“自平衡式两轮电动车”案较为经典。

该案于2014年11月3日向国家知识产权局提交专利申请,原始申请人、发明人均为陈和,该案于2015年4月1日被授予专利权;2016年12月23日无效请求人丁选颖(下称请求人)向原专利复审委员会提出了权利要求1-5不符合专利法第二十条第一款有关保密审查规定的无效宣告请求,无效理由包括:所述申请是由中国公民陈和在中国完成;与本案实质相同的技术方案向美国申请了公开号为US2013/0228385A1的专利并获得授权。此外,请求人还提供现有技术作为证明以证实本案与美国申请内容实质相同。

从复审决定来看,首先确定了涉案申请的原始申请人/发明人与公开号为US2013/0228385A1的申请人/发明人分别是中国申请人陈和、美国人Schen Chen(陈星),认定仅根据申请人或发明人的国籍并不能确定其所作出的技术方案的实质性内容是在中国境内完成的,发明人的国籍与发明的实际完成地并不必然相同。原专利复审委员会对于“实质性内容的判断”采取从严的做法,认为判断一项发明在向外国申请专利前是否需要进行保密审查,关键要确定发明技术方案的实质性内容是否是在中国境内完成的,只要是在中国境内完成的发明或者实用新型,无论是由中国人完成,还是由外国人完成,也无论是由中国个人或单位还是外国个人或单位享有申请专利的权利,就该发明或者实用新型向外国申请专利前,应当向国务院专利行政部门提出保密审查请求,经过审查认为不涉及国家安全或者重大利益的,才可以向外国提出专利申请。

3.与保密审查相关法律的思考

在审查实践中,使用保密条款对诸如专利申请号为CN2015107430217案进行审查的数量并不多,一方面与申请人对该法条的重视程度不足有关,另一方面,对于“实质性内容的判断”的标准尚不够清晰,审查实践中可操作性不强。例如,在国内提出发明构思而在国外进行发明构思的具体实施和技术方案的再改进,由于不同类型技术方案的实现过程各有差异,很难量化发明构思的提出、具体实施及技术方案再改进之间的权重关系。而在实际研发过程中,往往是国内、国外创新主体借助彼此的人力、物力相互合作、共同完成,此时对“实质性内容的判断”将会更复杂。

对可能涉及保密条款的专利申请,申请人在进行答复时包括直接举证法、承诺法。直接举证法最直接、可信度最高,但是证据收集成本非常高,在实审过程中,由于答复时间较短(例如一通后延期答复一般6个月),申请人采用该方法进行答复的困难较大。承诺法要求发明人承诺其发明人资格的真实性并明确说明其发明创造的完成地。承诺法类似于欧美的宣誓保证,其建立的前提是健全的社会信用体系。近年来,我国社会信用体系建设在很多基础领域和关键环节取得重要进展,然而全国范围内的“不能失信、不愿失信”的局面还未形成,因此申请人在采用承诺法进行答复时审查员难以对承诺书的可信度进行评估。

实用干货!在中东地区如何保护知识产权?

约旦、也门、黎巴嫩、叙利亚四国均为典型的中东阿拉伯语国家,在这些国家中均有我国企业已经进入或有意向进入其中进行市场拓展。然而,在这些国家内部或周边,之前数年甚至现在都在经历着战争,其知识产权法制建设都不够完善。如何在现有的制度框架下,尤其是知识产权制度框架下保证企业的安全、合法运营成为当前相关企业面临的难题。

保护制度 存在差异

这四个国家虽然均位于中东地区,地理位置接近,文化氛围相似,但它们在知识产权制度上依然存在很多差异。它们均是世界知识产权组织(WIPO)成员国,同时约旦和也门是世界贸易组织(WTO)成员,叙利亚是WTO的观察员,而黎巴嫩至今仍不是WTO成员。目前,上述四国均加入了《保护工业产权巴黎公约》,同时约旦加入了《专利合作条约》(PCT),叙利亚签订了《商标国际注册马德里协定》以及《马德里协定有关协议书》。申请人可根据各国不同的状况选择适宜的申请注册方式。其中,如果申请人在约旦、也门和黎巴嫩进行专利申请,那么必须使用阿拉伯语,而在叙利亚可同时接受法文或英文申请资料。另外,进行商标申请的语言要求也有所不同,约旦除了使用阿拉伯语外,还可以接受英文的商标注册资料。

就专利保护的有效期而言,约旦、也门和黎巴嫩均为自申请日起20年,叙利亚则需要申请人在申请时说明其专利的有效期为5年、10年或15年。约旦、也门和叙利亚的商标保护期限均为申请注册日起10年,且可进行续展,黎巴嫩的商标保护期限则为15年,每次可以续展15年。

需要注意的是,在专利授权的实质性条件方面,约旦和黎巴嫩对新颖性、创造性和实用性均作出了要求,但在也门,发明创造仅需要具有新颖性和实用性即可获得授权。在专利申请的过程中,约旦规定在专利公告日起3个月内任何人均可以提出异议,如无人对该项发明的申请提出异议,或异议被拒绝,则授予专利权。也门也设置了类似的专利异议程序,其主管当局向专利申请人提供该异议副本,申请人应在收到通知之日起30日内作出书面回复,否则视为放弃申请的要求。商标异议程序在以上四个国家中均有设置,约旦规定任何人可以自商标申请公布之日起3个月内可以提起商标异议,也门和叙利亚的异议提出者必须为利害关系人,需在商标公告之日起90天内提出。相比而言,黎巴嫩允许提出商标异议的时间有所不同,公众在商标申请提出的5年内均可提出异议,若5年内没有提出,则事后不得因曾优先使用而提出异议,除非经书面证实商标申请人在提出申请时不是无知或不知情的,则该商标属于首先使用该商标的人。

在以上四个国家申请或注册知识产权,还有一些典型的不同于我国制度的特点。例如,在约旦,如果发明在专利申请提交之日或其要求的优先权日前12个月内被提前公布,但是该公布是申请人作出的行为或第三者对申请人作出的非法行为的结果,则不影响该发明获得专利。在我国,对应的宽限期的规定为6个月。约旦在职务发明方面规定,如果一项与雇主活动领域有关的发明是由一名雇员作出的,而该发明不需要根据雇佣合同进行创造性活动,且该发明是通过使用雇主提供的专门知识、文件、工具进行的,或需要使用雇主的原材料,则雇员须立即以书面通知雇主该项发明在这种情况下雇主有权获得专利。如雇主在通知日期起计4个月后,或在雇主知道该项发明的日期后,没有书面表示有兴趣拥有该专利,则雇员拥有该专利权。如果雇主在收到通知日期起计4个月内表示有兴趣拥有该发明,则在发明之日起,他有权获得专利。考虑到发明的重要性和经济价值,以及由此产生的一切利益,雇员有权得到公平的补偿。如果双方未能就赔偿金额达成协议,则由主管法院确定。约旦的商标保护具体包括商标、集体商标、商品名称,其中的商品名称指的是凡任何商品的名称或说明被纳入商标。在黎巴嫩和叙利亚,对商标的保护主要是以谁先使用为准,进行商标注册前需要尽可能摸清楚商标的使用状况。

知识产权 关注使用

为了促进专利的使用,约旦、也门和黎巴嫩均作出了详细的有关专利强制许可的规定。在约旦,专利权人在专利权授予之日起3年后,或者自申请日起4年内,专利权人不利用专利权或者不充分利用的,将有可能被相关部门强制许可实施该专利。也门有类似的规定,同时还规定,如果某件专利涉及具有较大经济价值的重要技术进步,但在不使用其他专利(原专利)的情况下不能使用,专利权人可以获得使用原专利的强制性许可。在黎巴嫩,强制许可的情形还包括,如果由专利生产的产品在数量或质量上不能按市场要求提供给公众,或者价格夸张,为保护公共卫生、食品安全和维护在经济、社会和技术发展等重要领域的公共利益,并应主管部长的请求,部长内阁可对在黎巴嫩授予的发明专利实行强制性行政许可。

为了保护商标的使用,约旦、也门和叙利亚都有对于商标权使用限制的规定。在约旦,如果注册人在申请后3年内未实际使用注册商标,则利害关系人可以申请撤销该注册商标,除非注册人证明不使用商标是由于行业特殊情况或有正当理由。而叙利亚的规定则与我国类似,根据任何有关方面的请求,如果能够证明商标在连续3年内没有实际使用,则可以申请撤销该注册商标,除非商标所有人提供在此期间不使用商标的合理理由。也门对于商标连续不使用可撤销的期限规定为5年,这不同于我国。

服务机构 多国服务

这四个国家的知识产权服务机构与我国的知识产权机构不同,它们可以同时在多国直接进行知识产权服务。例如知识产权服务机构Jah& Co.IP通过其在中东各国的全员办事处提供业务全面覆盖以上四个国家的知识产权服务;Saba&Co公司可在约旦和黎巴嫩等国开展知识产权业务;United Trademark and Patent Services公司可在约旦、黎巴嫩及也门等国开展知识产权业务。Kashish Intellectual Property Group公司可在也门、黎巴嫩和叙利亚等国家开展知识产权业务。


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