【守住钱袋子 护好幸福家丨2022年防范非法集资宣传】
基本概念介绍
非法集资的定义和基本特征

根据《防范和处置非法集资条例》,非法集资,是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定,以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式,向不特定对象吸收资金的行为。

非法集资行为需同时具备三要件:

一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”,即非法性;

二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”,即利诱性;

三是“向不特定对象吸收资金”,即社会性。

非法性

“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”,国务院金融管理部门为“一行两会一局”(“一行”是中国人民银行,“两会”是中国银保监会、中国证监会,“一局”是外汇管理局)。根据现行法律法规,凡是向不特定对象吸收资金的行为(如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等),都需经国务院金融管理部门依法许可。

利诱性

非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。

社会性

“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定,未向社会公开宣传,在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的,不属于非法集资。

非法集资人的法律责任

非法集资在《刑法》中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。

《刑法》176条规定:非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款,扰乱金融秩序的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情形的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。

单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他责任人员,依照前款的规定处罚。

有前两款行为,在提起公诉前积极退赃退赔,减少损害结果发生的,可以从轻或者减轻处罚。

《刑法》192条规定:以非法占有为目的,使用诈骗方法非法集资,数额较大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

《防范和处置非法集资条例》也在第四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责任。

《条例》第三十条规定:对非法集资人,由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的,还可以根据情节轻重责令停产停业,由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书;对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十一条规定,对非法集资协助人,由处置非法集资牵头部门给予警告,处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《条例》第三十二条规定:非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时,先清退集资资金。

分类化行为介绍

非法集资主要表现形式

非法集资活动涉及内容广,表现形式多样,《条例》总结了以下几种形式:

1.设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金;

2.以发行或者转让股权、债权,募集基金,销售保险产品,或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金;

3.在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中,以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金;

4.违反法律、行政法规或者国家有关规定,通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息;

5.其他涉嫌非法集资的行为。

四个常见手法

1.承诺高额回报

不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话,许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资,非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息,待集资达到一定规模后,便秘密转移资金或携款潜逃,使集资参与人遭受经济损失。

2.编造虚假项目

不法分子大多通过注册合法的公司或企业,打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子,编造各种虚假项目,有的甚至组织免费旅游、考察等,骗取社会公众信任。

3.以虚假宣传造势

不法分子在宣传上往往一掷千金,聘请明星代言、名人站台,在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式,制造虚假声势。

4.利用亲情诱骗

有些非法集资参与人,为了完成或增加自己的业绩,有时采取类传销的手法,不惜利用亲情、地缘关系,编造自己获得高额回报的谎言,拉拢亲朋、同学或邻居加入,使参与人员迅速蔓延,集资规模不断扩大。

典型非法集资活动“四部曲”

第一步:画饼

非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子,描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图,把集资参与人的胃口“吊”起来,让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大,尽可能吸引参与人眼球。

第二步:造势

利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动,比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等;组织集体旅游、考察等,赠送米面油、话费等小礼品;大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”;公布一些领导视察影视资料,公司领导与政府官员、明星合影;故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行,其场面之大、规格之高极具欺骗性。

第三步:吸金

想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红,给参与人初尝“甜头”,使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入,而且比放在自己口袋里还安全,参与人不仅将自己的钱倾囊而出,还动员亲友加入,集资金额越滚越大。

第四步:跑路

非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路,或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空,或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失,甚至血本无归。

非法集资常见套路

非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗,达到非法集资目的,通常采取以下手段骗取群众信任。



装点公司门面,营造实力假象

不法分子往往成立公司,办理工商执照、税务登记等手续,貌似合法,实则没有金融资质。这些公司或办公地点高档豪华,或宣传国资背景,或投入重金通过各类媒体甚至央视进行包装宣传,或在高档场所(如人民大会堂)举行推介会、知识讲座,邀请名人、学者和官员站台造势,展示与领导合影及各种奖项,欺骗性更强。



编造投资项目,打消群众疑虑

从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为投资理财、财富管理、金融互助理财、海外上市、私募股权等形形色色的理财项目,并且承诺有担保、可回购、低风险、高回报等。



混淆投资概念,常人难以判断

不法分子把在地方股交中心挂牌吹成上市,把在美国OTCBB市场挂牌混淆是在纳斯达克上市;有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众,假称新投资工具或金融产品;有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式,欺骗群众投资。



承诺高额回报,编造“致富”神话

高利引诱,是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子一开始按时足额兑现先期投入者的本息,然后是拆东墙补西墙,用后来人的钱兑现先前的本息,等达到一定规模后,便秘密转移资金,携款潜逃。

风险防范提示

如遇以下情形向公众集资的,务必提高警惕

A. 以“看广告、赚外快”“消费返利”为幌子的;

B. 以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的;

C. 以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的;

D. 以私募入股、合伙办企业为幌子,但不办理企业工商注册登记的;

E. 以投资虚拟货币、区块链等为幌子的;

F. 以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的;

G. 在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的;

H. 以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的;

I. “投资、理财”公司、网站及服务器在境外的;

J. 要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。

防范非法集资的“四看三思等一夜”法

四看

一看融资合法性,除了看是否取得企业营业执照,还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容,看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式,有没有实体项目,项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体,是不是主要面向老年人等特定群体。

三思

一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。

等一夜

遇到相关投资集资类宣传,一定要避免头脑发热,先征求家人和朋友的意见,拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐,不要被高利诱惑盲目投资。

规避非法集资陷阱的“三要、三不要”

一要理性,不要侥幸。

天上不会掉馅饼,掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线,想想自己懂不懂,比比风险大不大,看看收益水平合不合实际,问问家人朋友怎么看,不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼!

二要稳健,不要冒险。

高收益意味着高风险,还可能是投资骗局,投一次就血本无归!要合理评估自身承受能力,审慎确定风险承担意愿,不冒险投资!

三要警惕,不要盲目。

“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠,一定要警惕、警惕、再警惕!多留个心眼儿,绝不要听风就是雨,盲目“随大流”投资!

谨慎投资,严防非法集资陷阱

一是不要轻易相信所谓的高息“保险”、高息“理财”,高收益意味着高风险;

二是不被小礼品打动,不接收“先返息”之类的诱饵,记住天上不会掉馅饼。

三是要通过正规渠道购买金融产品。不与银行、保险从业人员个人签订投资理财协议,不接收从业人员个人出具的任何收据、欠条。

四是注意保护个人信息,关注政府部门发布的非法集资风险提示,遇到涉嫌非法集资行为及时举报投诉。
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【存款突破1500亿元榆林信合打造“四心银行”谱写高质量发展新篇章】阳和启蛰,品物皆春。这是一个充满生机活力、孕育无限希望的伟大的新时代!

在榆林信合全面贯彻落实全省农合机构2022年工作会议和毛亚社理事长来榆林调研精神、紧抓省联社各项决策部署落地见效、奋力谱写高质量发展新篇章的关键节点,榆林信合奋发进取、主动作为,存款余额突破1500亿元大关,贷款余额抵近800亿元,存贷款规模和市场份额保持全市银行业金融机构“双第一”,这不仅是规模体量、发展实力的大幅跃升,更是榆林信合近年来融入大局、深耕本土、倾力服务地方经济社会发展的有力印证。

从遍布榆林金融市场的344个营业网点、1210个金融服务点,到4244名员工,再到各项存款突破1500亿元……党的十九大以来,榆林信合紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大中心任务,踔厉奋发、笃行不怠,守正创新、内外兼修,向榆林人民交上了一份沉甸甸的金融答卷。

短短五年来,榆林信合一路飘红的业绩让人惊喜、令人振奋:各项存款2018年1月份突破1000亿元,2019年3月份突破1100亿元,2020年4月份突破1200亿元,2021年3月份突破1300亿元,2021年10月份突破1400亿元,2022年2月份突破1500亿元……各项业务整体呈现出稳中有进、进中向好、好中趋优的良好态势。

专心银行——专注“三农”助力振兴

为农而生,因农而存。榆林信合始终坚守姓“农”本源,秉持支“农”初心,最大力度支持“三农”发展、服务乡村振兴,最深程度走进县域、走进农村,最近距离贴近农户、小微企业,承担了全市90%以上的扶(脱)贫小额信贷投放任务和80%以上的涉农小微企业贷款投放任务,持续加大信贷支持春耕备耕、新型农业经营主体、涉农产业链供应链、特色产业、绿色环保产业、科技创新产业等领域的力度,稳步推进金融支持乡村发展、乡村建设、乡村治理工作的深度,助力乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。在全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之际,榆林信合适时推出“乡村普惠贷”,对辖区内凡是符合“三有两无”(有劳动能力、有劳动意愿、有还款意愿,无不良嗜好、无不良征信记录)条件的18周岁至60周岁之间的农户全部给予无差别基础授信额度,也就是对除违法、失信、赌博等负面清单以外的适龄农户设置信贷服务“零门槛”,充分满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求,助推共同富裕目标的实现。2018年以来,榆林信合累计投放各类实体贷款1527502笔1592.87亿元、扶贫小额信用贷款24625笔9.67亿元、创业促就业贷款4493笔6.58亿元。

贴心银行——主动创新升级服务

榆林信合全面深入推进数字化转型和产品服务创新,倾力打造互联网数字银行,上线代销理财业务和小微企业生态云平台,营销推广个人数字普惠贷款“秦e贷”和小微数字普惠贷款“秦V贷”。“手指一点、美好明天”。依托大数据分析全面了解客户需求,不断优化完善服务模式和产品体验,实现让“数据多跑路、客户少跑腿”,将满足客户需求的方式逐步向线上化、便捷化、精准化、个性化转变,重塑城乡金融业态,有效缓解了全市县域及农村地区“贷款难、效率慢、门槛高”等老大难问题。2020年以来,榆林信合累计为32万客户提供数字普惠贷款授信380亿元,放款329亿元,余额107亿元。

良心银行——不忘初心普惠金融

榆林信合始终不忘初心、牢记使命,积极推行普惠金融,新增贷款加权平均利率从2018年的8.65%下降到2021年6.84%,通过主动减费让利,大幅降低了“三农”及小微企业客户的融资成本,让普惠金融的甘露遍洒榆林大地。面对疫情防控、复工复产的社会大局,榆林信合主动作为,做好“六稳”“六保”工作,积极传导各项政策红利,实施延期还本付息,积极申请支农、支小、扶贫再贷款,与供销系统携手抗疫保供,在榆林经济社会建设中彰显了金融主力军作用。

榆林信合主动履行社会责任,承担低保农补、粮食直补等40余种补贴资金发放管理,将助农服务点延伸到村一级,打通了农村金融服务“最后一百米”,构建起了“基础金融不出村、综合金融不出镇”的服务体系。2018年以来,榆林信合累计为当地缴纳税费17.21亿元,资助贫困大学生672名619万元,向受灾地区和困难群体捐款捐物195万元,派出驻村第一书记51名投身脱贫攻坚事业,与贫困户签订农产品购销协议实施消费扶贫帮扶671万元。

放心银行——在您身边才靠得住

外圆内方形似秦代钱币的陕西信合标识,象征着希望和活力,寄托着农民增收、农业增效、农村富裕的美好愿景,也是榆林信合服务“三农”、助推地方经济发展的形象化身。自1952年诞生起,榆林信合在70年的砥砺前行中,筚路蓝缕、艰苦创业、蝶变升华,从“土八路”进化成“正规军”,打造了全市接入网点和自助设备最多、客户群体最广、业务规模最大的现代化金融网络,积淀了深厚的客户群体,资产负债规模,存贷款余额及增量数十年来稳居全市银行业前列。截至2021年末,资产总额1711亿元,其中贷款余额787亿元,11家农商银行全部盈利,并为所有存款人缴纳存款保险。在省联社的坚强领导下,在榆林市委市政府的关怀支持下,在金融监管部门的有效监督下,近年来榆林信合深化改革迈出有力步伐,2020年12月,榆林农商银行正式挂牌成立,这是我市全面深化金融改革的重大成果,必将进一步增强榆林地方法人银行抗风险能力,更好地服务全市经济转型升级高质量发展。

立足基业长青,当下恰是风华正茂。榆林信合正在以地方金融主力军、乡村振兴排头兵的姿态,不断丰富信贷产品,因地制宜推出地域特色产品,建立起可满足乡村振兴不同领域信贷需求的“金融超市”,为榆林经济社会发展提供源源不断的金融“活水”。其中,米脂农商银行推出的“米脂婆姨卡——乡村振兴半边天”在2021年中国农村金融峰会上荣获“在全面小康新起点上农村金融支持乡村振兴优秀案例”。

榆林信合连续多年获得地方政府颁发的“银行业金融机构支持地方经济社会发展优秀单位”、“年度目标责任考核优秀单位”、“五一巾帼标兵岗”、“陕西省巾帼建功先进集体”、“文明单位”、“脱贫攻坚考核优秀参扶单位”……一枚枚沉甸甸的奖牌既是对榆林信合过往成绩的肯定和激励,更是对未来发展的厚望与鞭策。

信达天下,合则共赢。今天的榆林信合,正坚决执行省联社决策部署,全面落实“13531”的工作总要求和毛亚社理事长来榆林调研具体要求,不断擦亮“专心银行、贴心银行、良心银行、放心银行”的金字招牌,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,助力陕西信合2022年资产“过万亿”,持续打造“政治清明、系统清朗、干部清廉、银商亲清”的清廉信合品牌,专注满足榆林人民对美好生活向往的合理金融需求,为榆林经济社会发展再立新功,以实际行动迎接党的二十大胜利召开,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!(通讯员 师立新)


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