网曝潍坊市寿光县侯镇中心卫生院招标遭质疑,涉嫌多处违规

近日,有媒体报道称,《中华人民共和国政府采购法》中规定的招投标制度在维护国家和社会公共利益、规范招投标行为、促进廉政建设等方面发挥着重要作用。尽管党政各级一直在强调医疗采购招投标要做到公平、公正、公开,但在实际医疗采购招投标过程中,招标人通过“暗箱操作”使医疗采购招标给“自己人”企业中标,投标人围标、串标、弄虚作假等违法违规问题依然存在。

中标背后,或有暗箱操作

近日,我社接到群众反映,山东省潍坊市侯镇中心卫生院在采购自动尿液分析及尿沉渣仪、化学发光仪设备采购招标过程中,侯镇中心卫生院与招标公司、中标公司或存在相互串通、明招暗定。

(侯镇卫生院检验科正在使用的KU2800自动尿液分析仪)

侯镇中心卫生院自动尿液分析及尿沉渣分析仪、发光仪采购项目招标于4月21日视频开标仅三分钟。4月22日公示开标结果,中标方为潍坊市科荣医学检验用品有限公司。通过记者调查走访中了解到中标方在侯镇卫生院招标过程中存在多项问题,反而中标。其中或藏有猫腻,甚至可能存在贿标嫌疑。

4月27日,未中标的多家公司分别提出质疑:1、未公示试剂报价及评分。2.中标产品虚假应标3.评审过程不公正公平,评分不合理。5月3日招标公司用文字游戏的方式给出官方回复:侯镇中心卫生院表示试剂报价属于商业机密,兼容产品符合招标要求,评审专家不需要看产品,完全可以主观打分。不久后相关公司提出再次提出质疑,招标公司在5月24日给出第二次答复,所有内容与第一次没有差别。企图蒙混过关。

(侯镇中心卫生院提供中标方企业白皮书与国家药品质检局检验报告自相矛盾)

铁证面前,企图蒙混过关

根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定,如果中标方是通过支付回扣、提供虚假投标材料等手段而中标的,则是无效的中标行为,并列入不良行为记录名单;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予处罚。有利害关系的其他投标公司有权利提出质疑和举报,并且可以提供相应的证据,要求重新进行有关的招、投标活动。招标单位经过调查属实后,应当废除有问题的中标结果,重新组织招投标活动。

通过记者对相关人员的调查走访,发现:5月24日,相关公司员工薛某拨打潍坊市12345市长热线,投诉该次招标活动:

1、中标方虚假应标,KU2800不能直接检测尿10项、11项。

2.评审专家不在医疗设备专家库中,评分不合理。

3、第一次项目质疑期,尚未给予答复,公示期第二天(4月22日),侯镇中心卫生院便与中标方潍坊市科荣医学检验用品有限公司紧急签订合同;

次月(5月12日)将其公司代理的KU-2800全自动尿液分析及尿沉渣仪在该院检验科安装投入使用;这完全是有预谋的违规操作。5月26日,侯镇中心卫生院派代表答复薛某:1.院方用下次参与招标的条件,诱导其撤出投诉并达成和解。2.至于所有招标过程,院方称只有检验科主任参与,侯镇中心卫生院完全不知情。3.至于公示期第二天,中标方与侯镇中心卫生院签订合同并装机。侯镇中心卫生院称公示期未收到质疑,符合招投标流程。

后经我社记者在国家药品监督管理局官网中查询到,中标公司所代理经营珠海科域生物工程股份有限公司生产的尿试剂纸条(KU-12B),编号(粤械注准20142100200)没有尿10项及尿11项试剂纸条的注册证。由此说明珠海科域公司未能拿到生产销售这两项试纸的许可。而候诊中心卫生院答复记者时所说的中标公司的KU2800机器可以检测这两项是不成立的。这还可以证明中标公司提交的投标材料存在盖假章,做假证,虚假应标等问题。

(国家药品监督管理局官网查询到KU-2800机器所使用试纸注册证号)

作为医院,侯镇中心卫生院对投标公司的资质以及相关的资料有审查的义务,应当确保他们是符合投标条件的。而这如此明显的虚假应标材料,却通过了侯镇中心卫生院的审核并中标,让不合格的公司进入医院;这是漠视患者群众的生命健康安全,也是对地方社会稳定极度不负责。

近年来,医疗医药行业各种围标串标,贿赂腐败等案件频频曝光,表明国家不断加大力度整治医疗领域各种腐败违规乱象。串通投标扰乱集中采购秩序,妨害国家医保基金的安全,损害患者群众的利益,必将受到监管部门的严厉打击。

最后希望该事件涉及的相关部门应主动介入调查,对涉事方给予严厉的处罚,给潍坊市所有患者群众打造一个良好安全的就医环境。

# 措施|阶段性减征部分乘用车购置税600亿元 成效几何?#

导 语

近日,国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施,其中提到阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。5月23日,国务院常务会议决定,实施6方面33项措施,努力推动经济回到正常轨道。针对促进汽车消费,主要分为乘用车和货车。

促进乘用车消费包括阶段性减征部分乘用车购置税600亿元等,涵盖税费减免、金融支持、促消费和有效投资多个层面。不过,目前具体的执行措施还未公布。

促进乘用车消费,要求汽车央企发放的900亿元货车贷款,并要求银企联动延期半年还本付息。

有分析认为,其普惠程度相当可观的,因为如果将600亿进行拆解,以每辆新车减征5000元购置税为前提,直接受益的就将超过1000万辆新车。

时间回到2009年,政府动用435亿元的购置税优惠政策,刺激了约370万辆汽车消费。再往前,2015-2017年间政府再次用了约1550亿元,执行的小排量购置税减半政策,刺激了近400万辆汽车消费。

5月17日在京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会上,提出汽车下乡政策6月初有望出台。鼓励车型为15万元以内的汽车,每辆车补贴范围或在3000元-5000元。

针对汽车下乡补贴政策,业内专家预计,汽车下乡将促进燃油车20万-30万辆销量,促进新能源汽车30万-50万辆销量。

日前,国务院常务会议决定,实施6方面33项措施,涵盖税费减免、金融支持、促消费和有效投资多个层面,努力推动经济回到正常轨道。

值得注意的是,其中明确提出,阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。

此消息一出,汽车圈狂喜。要知道,眼下车市太需要刺激提振了。

01 政策受惠主体“广泛而明确”!

近来,随着疫情形势的好转、政府保供稳链措施的推进以及众多企业加班加点抓生产,此前饱受疫情搓磨的汽车供应链正在加速恢复。业内人士普遍认为,汽车产能将在近几月间被追回。不过相较于汽车供应链,汽车消费复苏的过程似乎并不顺畅。

据国家统计局数据,今年3月,我国社会消费品零售总额同比下降3.5%。这是2020年8月以来首次出现负增长。而在4月,下滑势头加剧。国家统计局最新数据显示,今年4月,我国社会消费品零售总额同比下降11.1%。其中,汽车类零售额同比下滑31.6%,除汽车以外的消费品零售额同比下降8.4%。

诚然,4月本土疫情多发频发,波及全国多数省份,在疫情封控和避险情绪下,人们被动或主动减少出行,购车延迟,同时经销商大面积闭店,客流量和订单快速萎缩。在此情况下,汽车类零售额下滑并不意外。

不过同样不可否认的是,疫情对于人们消费购买力以及消费信心的消磨,进一步加剧了这一现象,且仍在持续影响汽车消费的复苏。乘联会指出,近期一些居民疫情后收入有所下降,进而影响消费,需求收缩的影响传导到汽车市场,疫情背景下,诸多企业出现停工难题,企业盈利受到巨大冲击,影响用户的收入水平,同时消费者预期未来经济向好的信心不足,对于诸如汽车一类大宗商品的消费趋于谨慎。

很显然,当下汽车消费亟需提振,而购置税减征或许称得上是强力措施。

据乘联会数据,今年1-4月我国累计乘用车传统燃油车的销量为492万辆,较去年同期累计增速下滑18%,其中4月传统狭义乘用车销量为67万辆,较去年同期下降55%,环比上月下降50%,下降幅度巨大。乘联会秘书长崔东树近期多次指出,从车市低迷的结构分析看,传统燃油车购买群体近年受冲击最大,最需要支持。

他表示:“目前鼓励传统燃油车消费很重要,因为买传统车的消费群体不是去买新能源车,而是形成结构低迷,是不买车了。穷人不买车是很严峻的问题,这首先是普通入门级消费群体购买力萎缩。目前部分消费者购买燃油车仍是低成本的特色,传统燃油车的自主品牌A级车很多在8万元以下,这也是很大的价格优势,但随着使用成本的上升,很多入门级消费者买不起燃油车,而主流电动车的价格更贵,因此购车消费受到抑制。”

而要知道的是,由于目前新能源汽车并没有购置税,此次购置税减征大概率主要针对燃油车,且不出意外的话,15万以下的家用燃油车将是此次购置税减征的主要对象。

回顾此前,购置税减征政策均有效提升了国内汽车销量。具体来看,国内已实施过两轮购置税减征政策,分别是2009年5%至2010年7.5%的购置税优惠,以及2015年10月-2016年5%至2017年底7.5%的购置税优惠。从销量端来看,2009年和2016年汽车销量分别突破1000万辆和2500万辆,同比增长45.5%、13.7%。

据平安证券分析,此次600亿元的额度相当于2021年我国车辆购置税的17%。一台10万元售价的燃油车购置税为8850元,若全部免征,600亿可惠及678万台燃油乘用车,约为2021年度燃油车规模的38%;若实施购置税减半政策,则单车减税4425元,可惠及1356万台燃油乘用车,约为2021年燃油车规模的75%。崔东树在接受采访时表示,如果购置税减免如同前两次主要针对小排量的乘用车,减征至5%左右的税率,粗略计算下来可以覆盖1100万辆车,带来5%的汽车消费增速。

02 “改善型需求”验证我国消费潜力

在国家提出“减征购置税”刺激汽车消费的时候,许多人阴阳怪气“百万兰博基尼发500优惠券”的“优惠套路”。这次国家的政策利好,显然和这些套路大不相同。许多人以为,购置税减半,对车价的影响不过5%。以当下疫情冲击的许多人收入受影响的程度,5%的“降价”能够刺激多少消费?

那是因为大家对“购车款的各项占比”缺乏清晰地认知。放在十几年前,买车分期和“零利率贷款”等还是极少数人选择的新事物,到了这几年,买车的款项构成,已经变成谁不用车贷买车,仿佛谁就特别傻。

在一辆车的售价里,购置税占比接近10%。可是车辆是可以分期的,购置税却要在开票时一次性支付。因此汽车购置税实际上占“首次购车款”中非常高的比例,如今购置税减半,对于买车一方来说,等于“购车初步资金直接减少10%以上”,足以选一辆更好的车。

我的第一辆车就是2015年买的,当年因为有排量1.6以下的减半购置税,我就买了一辆1.6T的车,购置税减半就是我当年选品牌,排量,车型对比的一个重要考量指标。

到了今年,在政策细则发布之前,销售终端其实很少有人会想到国家会把“购置税减半”直接补贴到2.0排量,算是大超预期了。很显然,与2009年,2015年国家两次刺激初始消费者不同,如今许多家庭都到了“第二台车的考虑阶段”。另外许多2009年那一拨买车的人,第一辆车都已经十几年了,也需要考虑“改善型需求”了。

因此将“购置税减半”的范围扩大到2.0排量和30万以内,就是要刺激过去两拨购车潮已经买了“经济型首车”的人,释放第二辆“车辆升级”的需求。为什么我说这次“拯救车市”的政策,能够看懂“其他消费市场”的政策?因为在我国消费增量人口放缓之后,我国消费韧性,消费潜力都将通过“改善型消费”来呈现。

如何刺激具备“改善型消费”的人把钱花出去,将是国家接下来“一揽子政策”的重中之重。

03 从能源到汽车,所有产业变革都必须“先立后破”!

这次国家如此大力度,如此大范围的支持“燃油车产业”,有些超出汽车产业,特别是新能源车产业的预判。实际上,这次政策并没有冲击“新能源车市场”。因为新能源车原本就是“没有购置税”的,也就谈不上减半。

再加上新能源车的“补贴”今年还在延续,因此今年真正称得上是新能源车“补贴”,燃油车“降税”比翼齐飞的一年。

过去几年,我国新能源车的渗透率增长飞快,哪怕是在疫情和经济放缓的冲击下,新能源车市场的景气程度也远好于常规燃油车。可是当今的国情是,我国汽车产业链上下游影响了太多的工业部门,也承担了太多的就业,这其中,燃油车解决的就业,每年提供的税收都远超新能源产业。

国家的“新能源产业布局”不会走回头路,可是不能在新能源车还没有壮大起来,在新技术领域还有许多短板没有克服的情况下,就先“弄死传统燃油车产业”。

小结:

过去几年,新能源发电还没有成功顶上来的情况下,煤炭政策,火电政策的过度收紧,提前裁撤,导致了能源领域“未立先破”的危局,险些出大事。我国新能源车发展领先全球,可是新能源车取代燃油车占据统治地位,至少还要十五年以上。

而未来十五年,又刚好是一辆燃油车的报废周期,所以在这个“交替过渡阶段”,刺激燃油车的销售,稳住就业和税收的主力“燃油车”市场,就是吸取能源产业“未立先破”的教训,汽车产业链必须要做到“先立后破”。

通过汽车产业在“新能源和新能源车”大势所趋的背景下,依旧“降税补贴发展燃油车产业”,可以看出国家保市场护体,保就业,从而促进保民生的“稳经济大盘顺序”。既然汽车产业的“优惠政策”能够惠及传统燃油车,能够稳主体,稳就业,相信其他“传统行业”的人都能看到信心,都能享受到这次的“政策雨露”。

汽车行业的“大红包”落地,体现了广泛而精准的普惠性,刺激“改善型需求”,惠及“传统行业”的特性。我相信这三大特性将体现在这次稳经济大盘各行各业的政策之中!

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