凌云：“形实魂”赋能乡村振兴
村庄美，产业兴。科技下乡惠民利民，民俗活动独具特色，旅游文化发展繁荣……“十四五”开新局之年，凌云县各项事业发展有后劲，城乡面貌日新月异，“泗水缤纷”田园综合体项目建设撬动了乡村振兴大引擎。
乡村换“装”树“形”
“路宽了，山水好看，环境好，游客也多起来了。”在凌云县伶站瑶族乡浩坤村驾驶游船的劳可团感叹道。
浩坤村以前是个封闭的穷山村，无路无产业，群众无收入来源，生活苦不堪言。劳可团说，之前浩坤村群众走的是羊肠路，住的是茅草屋，吃的是玉米糊……
开展脱贫攻坚以来，村里依托浩坤湖完善旅游基础设施，打造了景区，不仅山美水美，临湖村寨的房屋、屯内道路、巷道等都做了一番美化绿化亮化，山村一下子变成大景区。
“景区漂亮了，生活变好了。”在景区内兜售芋头、芭蕉等土特产的村民陆氏丁说，现在每天在景区就能挣到基本生活费。
浩坤湖山水一色，景区内的浩坤屯、三合屯村庄独具特色，有琉璃瓦青墙，有壮锦墙绘，屯内铺设硬化路、安装路灯、种花草……乡村变得宜居。
今年凌云县开展“两高”沿线乡村风貌大提升工作，以点带面整治，提升全县乡村人居环境，提升群众的幸福感、获得感。
“房子外立面搞墙绘，有我们喜爱的动物图腾、民族织锦和乡村振兴内容，瞬间感觉整个寨子高大上了。”伶站瑶族乡均亭村“90后”女支书张明益说。
近年来，凌云大力筹措资金、整合资源，推进“泗水缤纷”田园综合体项目建设，完善乡村旅游基础设施等，助力全域旅游，有效推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
路宽水净村庄美。走在凌云的农村，随处可见洋房、汽车、硬化路。目之所及，不是绿水青山，便是净土蓝天，步步是景，处处如画。
产业发展做“实”
“农民除了种地，还可以做买卖，只要勤快，总会盼来好日子。”阳长标是集农民、老板、村干部于一身的能人。
阳长标出生在加尤镇百陇村，这里盛产白毫茶，但以前茶农没技术，对茶园管理不到位，造成茶叶卖价不好。
“好茶为什么卖不到好价格呢？”反复思考后，阳长标大胆尝试，在茶园里建厂，成立合作社，以稳定价格收购附近茶农鲜茶叶，让茶农有稳定收入，发展产业有信心。
帮到茶农的同时，阳长标的茶业也越做越大，他成立广西正道茶业公司，自己当上了老板。从种茶、制茶到卖茶，他都参与其中，也最了解茶性。
“对公司基地茶园、农户茶园进行统一管理，主打有机茶，让顾客喝了健康，也信任凌云白毫茶。”阳长标把白毫茶产业做精、做实，研发了“挹翠门”系列产品，广受顾客青睐。
凌云县不断优化产业结构，进一步做大、做强、做优白毫茶、桑蚕、山茶油、凌云乌鸡等特色农业，搞好工业企业、旅游服务，融合发展一二三产业。
在“泗水缤纷”田园综合体示范带，标准化桑园、蚕房，白毫茶博物馆、体验园，商街与民宿、酒店等扮靓美丽乡村，游客可以尽情玩耍。
“因地理地势、生态主体功能区等原因，凌云休闲农业、旅游业前景广阔，旅游业发展也越来越好了。”该县文化体育广电和旅游局副局长徐值均介绍，茶叶、红薯粉、山茶油、山泉水等特色农业、加工业商品已融入凌云旅游服务业，实现“互促共融”又增效。
据了解，凌云县充分挖掘资源禀赋，强龙头、补链条、聚集群，狠抓产业发展、项目建设、招商引资，全县综合经济实力显著增强。
2020年初乐百高速公路修通后，凌云融入了百色“半小时经济圈”，实现了产业融合增效、百姓增收。
土司文化有特色，汉瑶山歌有情调，壮族夜婚神秘，巫调旋律悠扬……凌云人杰地灵，近千年的州府治地历史催生了多彩文化。
“‘吼敢’歌圩节、布港梦咪、二月二等节日，群众都会自导自演文娱节目庆祝节日，传承发扬了民族文化。”凌云县委宣传部相关领导说。
凌云民族文化资源丰富，瑶族长号、龙凤舞、凌云白毫茶制茶技艺、火纸制作技艺等被列入市级以上非物质文化遗产名录。
文化艺术来源于生活，又指导生活。以鸟笼、壮锦、服饰、茶叶等为元素的墙绘在美丽乡村中格外显眼，凌云县在旅游开发、乡村风貌提升、田园综合体项目建设中，都注入了凌云文化元素，让文化变得触手可及。
走进下甲镇平怀村，映入眼帘的是碧绿的桑园、琉璃瓦白墙的建筑以及屯史馆等，每天晚上屯里的广场山歌悠扬，群众业余活动丰富多彩，小山村让人惊艳。
“一送里格红军，介支个下了山……”夜幕降临，彩架村织锦广场歌声响起，红旗、五角星沿路挂着、别着，红色印记随处可见。
彩架村与平怀村毗邻，是红色革命教育基地，1929年红八军曾经在此打仗，经过激烈战斗，最终实现突围。红军故事、红色文化激励着一代代彩架人……如今，这里被打造成为红色旅游景区——红色彩架AAA级景区。
凌云县一方面搭平台，挖掘、传承优秀传统民族民俗文化，另一方面注重保护少数民族特色村寨，深化民族节庆品牌建设，繁荣民族特色文化。
“开展文艺创作竞赛，创作出具有凌云元素，富有思想性、艺术性、观赏性的优秀文艺作品。”该县文联相关负责人表示。
业兴人不闲，景美客自来。凌云不断呈现富裕文明、生态宜居、团结和谐、美丽幸福的新图景。
村庄美，产业兴。科技下乡惠民利民，民俗活动独具特色，旅游文化发展繁荣……“十四五”开新局之年，凌云县各项事业发展有后劲，城乡面貌日新月异，“泗水缤纷”田园综合体项目建设撬动了乡村振兴大引擎。
乡村换“装”树“形”
“路宽了，山水好看，环境好，游客也多起来了。”在凌云县伶站瑶族乡浩坤村驾驶游船的劳可团感叹道。
浩坤村以前是个封闭的穷山村，无路无产业，群众无收入来源，生活苦不堪言。劳可团说，之前浩坤村群众走的是羊肠路，住的是茅草屋，吃的是玉米糊……
开展脱贫攻坚以来，村里依托浩坤湖完善旅游基础设施，打造了景区，不仅山美水美，临湖村寨的房屋、屯内道路、巷道等都做了一番美化绿化亮化，山村一下子变成大景区。
“景区漂亮了，生活变好了。”在景区内兜售芋头、芭蕉等土特产的村民陆氏丁说，现在每天在景区就能挣到基本生活费。
浩坤湖山水一色，景区内的浩坤屯、三合屯村庄独具特色，有琉璃瓦青墙，有壮锦墙绘，屯内铺设硬化路、安装路灯、种花草……乡村变得宜居。
今年凌云县开展“两高”沿线乡村风貌大提升工作，以点带面整治，提升全县乡村人居环境，提升群众的幸福感、获得感。
“房子外立面搞墙绘，有我们喜爱的动物图腾、民族织锦和乡村振兴内容，瞬间感觉整个寨子高大上了。”伶站瑶族乡均亭村“90后”女支书张明益说。
近年来，凌云大力筹措资金、整合资源，推进“泗水缤纷”田园综合体项目建设，完善乡村旅游基础设施等，助力全域旅游，有效推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
路宽水净村庄美。走在凌云的农村，随处可见洋房、汽车、硬化路。目之所及，不是绿水青山，便是净土蓝天，步步是景，处处如画。
产业发展做“实”
“农民除了种地，还可以做买卖，只要勤快，总会盼来好日子。”阳长标是集农民、老板、村干部于一身的能人。
阳长标出生在加尤镇百陇村，这里盛产白毫茶，但以前茶农没技术，对茶园管理不到位，造成茶叶卖价不好。
“好茶为什么卖不到好价格呢？”反复思考后，阳长标大胆尝试，在茶园里建厂，成立合作社，以稳定价格收购附近茶农鲜茶叶，让茶农有稳定收入，发展产业有信心。
帮到茶农的同时，阳长标的茶业也越做越大，他成立广西正道茶业公司，自己当上了老板。从种茶、制茶到卖茶，他都参与其中，也最了解茶性。
“对公司基地茶园、农户茶园进行统一管理，主打有机茶，让顾客喝了健康，也信任凌云白毫茶。”阳长标把白毫茶产业做精、做实，研发了“挹翠门”系列产品，广受顾客青睐。
凌云县不断优化产业结构，进一步做大、做强、做优白毫茶、桑蚕、山茶油、凌云乌鸡等特色农业，搞好工业企业、旅游服务，融合发展一二三产业。
在“泗水缤纷”田园综合体示范带，标准化桑园、蚕房，白毫茶博物馆、体验园，商街与民宿、酒店等扮靓美丽乡村，游客可以尽情玩耍。
“因地理地势、生态主体功能区等原因，凌云休闲农业、旅游业前景广阔，旅游业发展也越来越好了。”该县文化体育广电和旅游局副局长徐值均介绍，茶叶、红薯粉、山茶油、山泉水等特色农业、加工业商品已融入凌云旅游服务业，实现“互促共融”又增效。
据了解，凌云县充分挖掘资源禀赋，强龙头、补链条、聚集群，狠抓产业发展、项目建设、招商引资，全县综合经济实力显著增强。
2020年初乐百高速公路修通后，凌云融入了百色“半小时经济圈”，实现了产业融合增效、百姓增收。
土司文化有特色，汉瑶山歌有情调，壮族夜婚神秘，巫调旋律悠扬……凌云人杰地灵，近千年的州府治地历史催生了多彩文化。
“‘吼敢’歌圩节、布港梦咪、二月二等节日，群众都会自导自演文娱节目庆祝节日，传承发扬了民族文化。”凌云县委宣传部相关领导说。
凌云民族文化资源丰富，瑶族长号、龙凤舞、凌云白毫茶制茶技艺、火纸制作技艺等被列入市级以上非物质文化遗产名录。
文化艺术来源于生活，又指导生活。以鸟笼、壮锦、服饰、茶叶等为元素的墙绘在美丽乡村中格外显眼，凌云县在旅游开发、乡村风貌提升、田园综合体项目建设中，都注入了凌云文化元素，让文化变得触手可及。
走进下甲镇平怀村，映入眼帘的是碧绿的桑园、琉璃瓦白墙的建筑以及屯史馆等，每天晚上屯里的广场山歌悠扬，群众业余活动丰富多彩，小山村让人惊艳。
“一送里格红军，介支个下了山……”夜幕降临，彩架村织锦广场歌声响起，红旗、五角星沿路挂着、别着，红色印记随处可见。
彩架村与平怀村毗邻，是红色革命教育基地，1929年红八军曾经在此打仗，经过激烈战斗，最终实现突围。红军故事、红色文化激励着一代代彩架人……如今，这里被打造成为红色旅游景区——红色彩架AAA级景区。
凌云县一方面搭平台，挖掘、传承优秀传统民族民俗文化，另一方面注重保护少数民族特色村寨，深化民族节庆品牌建设，繁荣民族特色文化。
“开展文艺创作竞赛，创作出具有凌云元素，富有思想性、艺术性、观赏性的优秀文艺作品。”该县文联相关负责人表示。
业兴人不闲，景美客自来。凌云不断呈现富裕文明、生态宜居、团结和谐、美丽幸福的新图景。
#山水红城·健康新县# 【报告 | 把握“三新一高”要求，抓好老区振兴出彩、实现“#两个更好#”第一要务】牢记“#两个更好#”嘱托
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
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