【皇姑区扩大对外开放突破专班，全年力争落地亿元项目118个】#振兴新突破 我要当先锋# 来源：指尖沈阳
随着“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的全面铺开，皇姑区成立十二个工作突破专班。其中，“扩大对外开放实现新突破专班”锚定全力打造宜居宜业新城区、奋力进入东北数字经济创新发展示范区的目标，持续推进平台载体、区域协同、招商引资、外经贸促消费等方面实现新突破，瞄准跟进重大项目和龙头企业，围绕八个方面狠抓落实，全年力争主要领导独立组织开展“走出去”招商16次，“请进来”招商15次，开展外埠大型经贸活动6次，落地亿元项目118个。
建设高水平开放平台
皇姑区重点推进首府科创园、金地首府科创城、中化环境科学园、旭辉数字科技产业园、比亚迪新能源汽车（北方）技术研发及应用推广中心等5个20亿、50亿元以上三生融合项目按计划建设，推进首府智慧谷—2.0产城共融在谈项目，力争2022年底落地。目前，金融服务平台项目已与万科完成意向签约，待T2大厦竣工入驻首府科创园。名仕科技文化产业园二期进行地热改造，完成装修进程的12%，计划3季度完成装修改造；首府科创园T1大厦完成楼体外部形象进度75%，T2大厦完成楼体外部形象进度90%。金地已注册成立金地工业互联创新中心，首府智慧谷—2.0产城共融项目已经于2022年2月10日签约，麒麟学院正在筹备中。
促进更高层次开放合作
推进沈阳数字经济产业大厦、航天北斗卫星应用中心项目等落地项目实现满园运营。推动数字经济时空基座项目、金蝶苍穹数字经济创新中心等签约落地项目快速推进。推进网易沈阳数字经济产业创新中心、中铁建总部等在谈项目取得突破性进展。推动新能源特种车等工业项目取得新进展。目前沈阳数字经济产业大厦引进天融信、统信、太极等一批数字产业头部企业，入驻率达到10%。航天北斗卫星应用中心项目实现入驻率30%。金蝶苍穹数字经济创新中心项目于2022年2月10日开园，金蝶软件（中国）有限公司沈阳分公司、金蝶天燕云计算（沈阳）有限公司、沈阳金利通软科技有限公司等多家科技企业已落户园区。
发挥楼宇经济项目载体作用
皇姑区计划盘活楼宇闲置面积11.54万平方米，盘活楼宇3栋。目前已上报盘活闲置楼宇面积6.3万平方米，预计认定盘活面积3.15万平方米，完成全年任务的27.3%。全年楼宇销号任务数3座，目前已上报3座。通过与米库调研走访，初步形成“皇姑区十四五时期楼宇发展探讨”，对楼宇经济发展进行深入剖析，制定出“十四五”楼宇发展建议。组织召开13座重点楼宇运营方政策宣讲会，帮助企业用好用活楼宇政策。
加快产业园区发展
推进沈阳皇姑（北京）数字产业创新中心、沈阳皇姑（海南）国际科技创新中心等飞地园区建设，实现满园运营。推进京-沈（皇姑）军民协同产创加速中心建设，实现开园运营。目前，沈阳皇姑（北京）数字产业创新中心已经实现入驻率100%，沈阳皇姑（海南）国际科技创新中心入住率70%，引进6家科创企业，京-沈（皇姑）军民协同产创加速中心入驻率80%。下步将通过北京、海南、沈阳三地联动，以皇姑产业发展为导向，打造皇姑数字经济和科技创新集聚高地。
加快亿元以上项目签约落地
皇姑区力争实现完成亿元以上签约项目168个，完成亿元以上落地项目118个。目前已报送亿元以上签约项目30个,审核通过19个，报送亿元以上落地项目10个，审核通过5个，其余项目正在按新标准补充要件。加快项目“谋立推建”进度，签约沈阳鞍钢国际贸易有限公司，促进深化合作、互助共赢，推动整合向纵深发展，释放“1+1>2”效应；推动辽宁地利生鲜在皇姑区投资建设东北首家五星级智慧化标准化农贸市场等四个重点项目；在信悦汇举办2022年春季项目集中签约及开工活动，30余家知名企业公司代表就项目进行交流座谈，会上集中签约项目28个，签约金额合计236.1亿元。引进优质外资项目，推进利星行凯悦酒店项目实现落地顺利开工建设，目前该项目正处于进一步完善规划方案阶段。
加强区域产业对接和交流合作
皇姑区计划全年主要领导独立组织开展“走出去”招商活动次数16次，洽谈项目数145个；全年独立开展外埠大型经贸活动6次；参加省市“走出去”招商活动，实现签约项目数18个。计划全年主要领导独立组织开展“请进来”招商活动次数15次，洽谈项目数145个；地区独立开展大型“请进来”招商活动6次；参加省市“请进来”招商活动，实现签约项目数25个。目前，主要领导独立组织开展“走出去”招商活动2次，洽谈项目25个；“请进来”招商活动1次，洽谈项目数21个。
以飞地经济推进产城融合项目建设
皇姑区开展的“飞入铁岭县1-2块工业用地”项目，将促进两地招商引资及经济发展，助力沈阳现代化都市圈建设。目前北京荣邦瑞明投资管理有限公司、沈飞集团等相关部门到铁岭县针对沈飞航天产业园项目与铁岭政府主要领导进行对接洽谈，目前已完成签约。下一步将开展招商互动，落实项目。
推动外贸创新发展，畅通国内大循环
皇姑区培育壮大外贸主体和优势出口产业，加快发展外贸新业态、新模式，预计全区进出口总额增长15%，进出口总额达9.9亿元。通过对2021年新增外贸经营权56家企业进行调研统计，截至目前，已开展进出口业务并有实绩企业5家，下一步将梳理筹划“对外贸易经营者备案登记”及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）相关宣传培训，扩大企业知晓率。持续增强城市吸引力，加快恢复商业活力，增大消费体量，预计2022年社会消费品零售总额增长10%。目前对街区进行走访调研，了解街区发展情况，指导企业对街区环境进行改造，提升服务，优化环境。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 吕佳
编辑: 赵丹玚
随着“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的全面铺开，皇姑区成立十二个工作突破专班。其中，“扩大对外开放实现新突破专班”锚定全力打造宜居宜业新城区、奋力进入东北数字经济创新发展示范区的目标，持续推进平台载体、区域协同、招商引资、外经贸促消费等方面实现新突破，瞄准跟进重大项目和龙头企业，围绕八个方面狠抓落实，全年力争主要领导独立组织开展“走出去”招商16次，“请进来”招商15次，开展外埠大型经贸活动6次，落地亿元项目118个。
建设高水平开放平台
皇姑区重点推进首府科创园、金地首府科创城、中化环境科学园、旭辉数字科技产业园、比亚迪新能源汽车（北方）技术研发及应用推广中心等5个20亿、50亿元以上三生融合项目按计划建设，推进首府智慧谷—2.0产城共融在谈项目，力争2022年底落地。目前，金融服务平台项目已与万科完成意向签约，待T2大厦竣工入驻首府科创园。名仕科技文化产业园二期进行地热改造，完成装修进程的12%，计划3季度完成装修改造；首府科创园T1大厦完成楼体外部形象进度75%，T2大厦完成楼体外部形象进度90%。金地已注册成立金地工业互联创新中心，首府智慧谷—2.0产城共融项目已经于2022年2月10日签约，麒麟学院正在筹备中。
促进更高层次开放合作
推进沈阳数字经济产业大厦、航天北斗卫星应用中心项目等落地项目实现满园运营。推动数字经济时空基座项目、金蝶苍穹数字经济创新中心等签约落地项目快速推进。推进网易沈阳数字经济产业创新中心、中铁建总部等在谈项目取得突破性进展。推动新能源特种车等工业项目取得新进展。目前沈阳数字经济产业大厦引进天融信、统信、太极等一批数字产业头部企业，入驻率达到10%。航天北斗卫星应用中心项目实现入驻率30%。金蝶苍穹数字经济创新中心项目于2022年2月10日开园，金蝶软件（中国）有限公司沈阳分公司、金蝶天燕云计算（沈阳）有限公司、沈阳金利通软科技有限公司等多家科技企业已落户园区。
发挥楼宇经济项目载体作用
皇姑区计划盘活楼宇闲置面积11.54万平方米，盘活楼宇3栋。目前已上报盘活闲置楼宇面积6.3万平方米，预计认定盘活面积3.15万平方米，完成全年任务的27.3%。全年楼宇销号任务数3座，目前已上报3座。通过与米库调研走访，初步形成“皇姑区十四五时期楼宇发展探讨”，对楼宇经济发展进行深入剖析，制定出“十四五”楼宇发展建议。组织召开13座重点楼宇运营方政策宣讲会，帮助企业用好用活楼宇政策。
加快产业园区发展
推进沈阳皇姑（北京）数字产业创新中心、沈阳皇姑（海南）国际科技创新中心等飞地园区建设，实现满园运营。推进京-沈（皇姑）军民协同产创加速中心建设，实现开园运营。目前，沈阳皇姑（北京）数字产业创新中心已经实现入驻率100%，沈阳皇姑（海南）国际科技创新中心入住率70%，引进6家科创企业，京-沈（皇姑）军民协同产创加速中心入驻率80%。下步将通过北京、海南、沈阳三地联动，以皇姑产业发展为导向，打造皇姑数字经济和科技创新集聚高地。
加快亿元以上项目签约落地
皇姑区力争实现完成亿元以上签约项目168个，完成亿元以上落地项目118个。目前已报送亿元以上签约项目30个,审核通过19个，报送亿元以上落地项目10个，审核通过5个，其余项目正在按新标准补充要件。加快项目“谋立推建”进度，签约沈阳鞍钢国际贸易有限公司，促进深化合作、互助共赢，推动整合向纵深发展，释放“1+1>2”效应；推动辽宁地利生鲜在皇姑区投资建设东北首家五星级智慧化标准化农贸市场等四个重点项目；在信悦汇举办2022年春季项目集中签约及开工活动，30余家知名企业公司代表就项目进行交流座谈，会上集中签约项目28个，签约金额合计236.1亿元。引进优质外资项目，推进利星行凯悦酒店项目实现落地顺利开工建设，目前该项目正处于进一步完善规划方案阶段。
加强区域产业对接和交流合作
皇姑区计划全年主要领导独立组织开展“走出去”招商活动次数16次，洽谈项目数145个；全年独立开展外埠大型经贸活动6次；参加省市“走出去”招商活动，实现签约项目数18个。计划全年主要领导独立组织开展“请进来”招商活动次数15次，洽谈项目数145个；地区独立开展大型“请进来”招商活动6次；参加省市“请进来”招商活动，实现签约项目数25个。目前，主要领导独立组织开展“走出去”招商活动2次，洽谈项目25个；“请进来”招商活动1次，洽谈项目数21个。
以飞地经济推进产城融合项目建设
皇姑区开展的“飞入铁岭县1-2块工业用地”项目，将促进两地招商引资及经济发展，助力沈阳现代化都市圈建设。目前北京荣邦瑞明投资管理有限公司、沈飞集团等相关部门到铁岭县针对沈飞航天产业园项目与铁岭政府主要领导进行对接洽谈，目前已完成签约。下一步将开展招商互动，落实项目。
推动外贸创新发展，畅通国内大循环
皇姑区培育壮大外贸主体和优势出口产业，加快发展外贸新业态、新模式，预计全区进出口总额增长15%，进出口总额达9.9亿元。通过对2021年新增外贸经营权56家企业进行调研统计，截至目前，已开展进出口业务并有实绩企业5家，下一步将梳理筹划“对外贸易经营者备案登记”及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）相关宣传培训，扩大企业知晓率。持续增强城市吸引力，加快恢复商业活力，增大消费体量，预计2022年社会消费品零售总额增长10%。目前对街区进行走访调研，了解街区发展情况，指导企业对街区环境进行改造，提升服务，优化环境。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 吕佳
编辑: 赵丹玚
【皇姑区扩大对外开放突破专班 全年力争 落地亿元项目118个】
随着“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的全面铺开，皇姑区成立十二个工作突破专班。其中，“扩大对外开放实现新突破专班”锚定全力打造宜居宜业新城区、奋力进入东北数字经济创新发展示范区的目标，持续推进平台载体、区域协同、招商引资、外经贸促消费等方面实现新突破，瞄准跟进重大项目和龙头企业，围绕八个方面狠抓落实，全年力争主要领导独立组织开展“走出去”招商16次，“请进来”招商15次，开展外埠大型经贸活动6次，落地亿元项目118个。
一是建设高水平开放平台。重点推进首府科创园、金地首府科创城、中化环境科学园、旭辉数字科技产业园、比亚迪新能源汽车（北方）技术研发及应用推广中心等5个20亿、50亿元以上三生融合项目按计划建设，推进首府智慧谷—2.0产城共融在谈项目，力争2022年底落地。目前，金融服务平台项目已与万科完成意向签约，待T2大厦竣工入驻首府科创园。名仕科技文化产业园二期进行地热改造，完成装修进程的12%，计划3季度完成装修改造；首府科创园T1大厦完成楼体外部形象进度75%，T2大厦完成楼体外部形象进度90%。金地已注册成立金地工业互联创新中心，首府智慧谷—2.0产城共融项目已经于2022年2月10日签约，麒麟学院正在筹备中。
二是促进更高层次开放合作。推进沈阳数字经济产业大厦、航天北斗卫星应用中心项目等落地项目实现满园运营。推动数字经济时空基座项目、金蝶苍穹数字经济创新中心等签约落地项目快速推进。推进网易沈阳数字经济产业创新中心、中铁建总部等在谈项目取得突破性进展。推动新能源特种车等工业项目取得新进展。目前沈阳数字经济产业大厦引进天融信、统信、太极等一批数字产业头部企业，入驻率达到10%。航天北斗卫星应用中心项目实现入驻率30%。金蝶苍穹数字经济创新中心项目于2022年2月10日开园，金蝶软件（中国）有限公司沈阳分公司、金蝶天燕云计算（沈阳）有限公司、沈阳金利通软科技有限公司等多家科技企业已落户园区。
三是发挥楼宇经济项目载体作用。计划盘活楼宇闲置面积11.54万平方米，盘活楼宇3栋。目前已上报盘活闲置楼宇面积6.3万平方米，预计认定盘活面积3.15万平方米，完成全年任务的27.3%。全年楼宇销号任务数3座，目前已上报3座。通过与米库调研走访，初步形成“皇姑区十四五时期楼宇发展探讨”，对楼宇经济发展进行深入剖析，制定出“十四五”楼宇发展建议。组织召开13座重点楼宇运营方政策宣讲会，帮助企业用好用活楼宇政策。
四是加快产业园区发展。推进沈阳皇姑（北京）数字产业创新中心、沈阳皇姑（海南）国际科技创新中心等飞地园区建设，实现满园运营。推进京-沈（皇姑）军民协同产创加速中心建设，实现开园运营。目前，沈阳皇姑（北京）数字产业创新中心已经实现入驻率100%，沈阳皇姑（海南）国际科技创新中心入住率70%，引进6家科创企业，京-沈（皇姑）军民协同产创加速中心入驻率80%。下步将通过北京、海南、沈阳三地联动，以皇姑产业发展为导向，打造皇姑数字经济和科技创新集聚高地。
五是加快亿元以上项目签约落地。力争实现完成亿元以上签约项目168个，完成亿元以上落地项目118个。目前已报送亿元以上签约项目30个,审核通过19个，报送亿元以上落地项目10个，审核通过5个，其余项目正在按新标准补充要件。加快项目“谋立推建”进度，签约沈阳鞍钢国际贸易有限公司，促进深化合作、互助共赢，推动整合向纵深发展，释放“1+1>2”效应；推动辽宁地利生鲜在皇姑区投资建设东北首家五星级智慧化标准化农贸市场等四个重点项目；在信悦汇举办2022年春季项目集中签约及开工活动，30余家知名企业公司代表就项目进行交流座谈，会上集中签约项目28个，签约金额合计236.1亿元。引进优质外资项目，推进利星行凯悦酒店项目实现落地顺利开工建设，目前该项目正处于进一步完善规划方案阶段。
六是加强区域产业对接和交流合作。计划全年主要领导独立组织开展“走出去”招商活动次数16次，洽谈项目数145个；全年独立开展外埠大型经贸活动6次；参加省市“走出去”招商活动，实现签约项目数18个。计划全年主要领导独立组织开展“请进来”招商活动次数15次，洽谈项目数145个；地区独立开展大型“请进来”招商活动6次；参加省市“请进来”招商活动，实现签约项目数25个。目前，主要领导独立组织开展“走出去”招商活动2次，洽谈项目25个；“请进来”招商活动1次，洽谈项目数21个。
七是以飞地经济推进产城融合项目建设。飞入铁岭县1-2块工业用地项目，促进两地招商引资及经济发展，助力沈阳现代化都市圈建设。目前北京荣邦瑞明投资管理有限公司、沈飞集团等相关部门到铁岭县针对沈飞航天产业园项目与铁岭政府主要领导进行对接洽谈，目前已完成签约。下步将开展招商互动，落实项目。
八是推动外贸创新发展，畅通国内大循环。培育壮大外贸主体和优势出口产业，加快发展外贸新业态、新模式，预计全区进出口总额增长15%，进出口总额达9.9亿元。通过对2021年新增外贸经营权56家企业进行调研统计，截至目前，已开展进出口业务并有实绩企业5家，下一步将梳理筹划“对外贸易经营者备案登记”及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）相关宣传培训，扩大企业知晓率。持续增强城市吸引力，加快恢复商业活力，增大消费体量，预计2022年社会消费品零售总额增长10%。目前对街区进行走访调研，了解街区发展情况，指导企业对街区环境进行改造，提升服务，优化环境。
随着“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的全面铺开，皇姑区成立十二个工作突破专班。其中，“扩大对外开放实现新突破专班”锚定全力打造宜居宜业新城区、奋力进入东北数字经济创新发展示范区的目标，持续推进平台载体、区域协同、招商引资、外经贸促消费等方面实现新突破，瞄准跟进重大项目和龙头企业，围绕八个方面狠抓落实，全年力争主要领导独立组织开展“走出去”招商16次，“请进来”招商15次，开展外埠大型经贸活动6次，落地亿元项目118个。
一是建设高水平开放平台。重点推进首府科创园、金地首府科创城、中化环境科学园、旭辉数字科技产业园、比亚迪新能源汽车（北方）技术研发及应用推广中心等5个20亿、50亿元以上三生融合项目按计划建设，推进首府智慧谷—2.0产城共融在谈项目，力争2022年底落地。目前，金融服务平台项目已与万科完成意向签约，待T2大厦竣工入驻首府科创园。名仕科技文化产业园二期进行地热改造，完成装修进程的12%，计划3季度完成装修改造；首府科创园T1大厦完成楼体外部形象进度75%，T2大厦完成楼体外部形象进度90%。金地已注册成立金地工业互联创新中心，首府智慧谷—2.0产城共融项目已经于2022年2月10日签约，麒麟学院正在筹备中。
二是促进更高层次开放合作。推进沈阳数字经济产业大厦、航天北斗卫星应用中心项目等落地项目实现满园运营。推动数字经济时空基座项目、金蝶苍穹数字经济创新中心等签约落地项目快速推进。推进网易沈阳数字经济产业创新中心、中铁建总部等在谈项目取得突破性进展。推动新能源特种车等工业项目取得新进展。目前沈阳数字经济产业大厦引进天融信、统信、太极等一批数字产业头部企业，入驻率达到10%。航天北斗卫星应用中心项目实现入驻率30%。金蝶苍穹数字经济创新中心项目于2022年2月10日开园，金蝶软件（中国）有限公司沈阳分公司、金蝶天燕云计算（沈阳）有限公司、沈阳金利通软科技有限公司等多家科技企业已落户园区。
三是发挥楼宇经济项目载体作用。计划盘活楼宇闲置面积11.54万平方米，盘活楼宇3栋。目前已上报盘活闲置楼宇面积6.3万平方米，预计认定盘活面积3.15万平方米，完成全年任务的27.3%。全年楼宇销号任务数3座，目前已上报3座。通过与米库调研走访，初步形成“皇姑区十四五时期楼宇发展探讨”，对楼宇经济发展进行深入剖析，制定出“十四五”楼宇发展建议。组织召开13座重点楼宇运营方政策宣讲会，帮助企业用好用活楼宇政策。
四是加快产业园区发展。推进沈阳皇姑（北京）数字产业创新中心、沈阳皇姑（海南）国际科技创新中心等飞地园区建设，实现满园运营。推进京-沈（皇姑）军民协同产创加速中心建设，实现开园运营。目前，沈阳皇姑（北京）数字产业创新中心已经实现入驻率100%，沈阳皇姑（海南）国际科技创新中心入住率70%，引进6家科创企业，京-沈（皇姑）军民协同产创加速中心入驻率80%。下步将通过北京、海南、沈阳三地联动，以皇姑产业发展为导向，打造皇姑数字经济和科技创新集聚高地。
五是加快亿元以上项目签约落地。力争实现完成亿元以上签约项目168个，完成亿元以上落地项目118个。目前已报送亿元以上签约项目30个,审核通过19个，报送亿元以上落地项目10个，审核通过5个，其余项目正在按新标准补充要件。加快项目“谋立推建”进度，签约沈阳鞍钢国际贸易有限公司，促进深化合作、互助共赢，推动整合向纵深发展，释放“1+1>2”效应；推动辽宁地利生鲜在皇姑区投资建设东北首家五星级智慧化标准化农贸市场等四个重点项目；在信悦汇举办2022年春季项目集中签约及开工活动，30余家知名企业公司代表就项目进行交流座谈，会上集中签约项目28个，签约金额合计236.1亿元。引进优质外资项目，推进利星行凯悦酒店项目实现落地顺利开工建设，目前该项目正处于进一步完善规划方案阶段。
六是加强区域产业对接和交流合作。计划全年主要领导独立组织开展“走出去”招商活动次数16次，洽谈项目数145个；全年独立开展外埠大型经贸活动6次；参加省市“走出去”招商活动，实现签约项目数18个。计划全年主要领导独立组织开展“请进来”招商活动次数15次，洽谈项目数145个；地区独立开展大型“请进来”招商活动6次；参加省市“请进来”招商活动，实现签约项目数25个。目前，主要领导独立组织开展“走出去”招商活动2次，洽谈项目25个；“请进来”招商活动1次，洽谈项目数21个。
七是以飞地经济推进产城融合项目建设。飞入铁岭县1-2块工业用地项目，促进两地招商引资及经济发展，助力沈阳现代化都市圈建设。目前北京荣邦瑞明投资管理有限公司、沈飞集团等相关部门到铁岭县针对沈飞航天产业园项目与铁岭政府主要领导进行对接洽谈，目前已完成签约。下步将开展招商互动，落实项目。
八是推动外贸创新发展，畅通国内大循环。培育壮大外贸主体和优势出口产业，加快发展外贸新业态、新模式，预计全区进出口总额增长15%，进出口总额达9.9亿元。通过对2021年新增外贸经营权56家企业进行调研统计，截至目前，已开展进出口业务并有实绩企业5家，下一步将梳理筹划“对外贸易经营者备案登记”及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）相关宣传培训，扩大企业知晓率。持续增强城市吸引力，加快恢复商业活力，增大消费体量，预计2022年社会消费品零售总额增长10%。目前对街区进行走访调研，了解街区发展情况，指导企业对街区环境进行改造，提升服务，优化环境。
#聚焦山东省2022年工作动员大会# 山东省2022年工作动员大会丨面对要素趋紧共性难题，山东如何突破
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
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