#聚焦山东省第十二次党代会# #奋进吧山东# #这就是山东# 【望岳谈｜“选择山东选对了”，这些企业为何异口同声这样说】营商环境就是生产力。山东省第十二次党代会报告提出，打造一流营商环境。
这五年，山东营商环境全面优化。在2020年和2021年“万家民营企业评营商环境”工作中，山东连续两年入列营商环境最好的十个省份（含直辖市）。营商环境优化，突出的表现是山东对企业吸引力增强。
记者到淄博周村采访，看到阿里数字农业产业中心（山东仓）项目一期已拔地而起，该项目属于山东省重大项目，由山东纽澜地数字农业科技有限公司与阿里巴巴集团合作建设。这个项目，阿里巴巴本来另有他选，但被淄博营商环境吸引，最终选择落户这里。
和阿里巴巴储运仓落户淄博相似，央企有研集团半导体项目最初的意向地并非德州，最后也是被当地营商环境打动。北京疏解非首都功能，有研集团要将北京生产基地产能转移，包括德州在内的10多个城市向有研伸出橄榄枝，但德州当时位居意向城市末位。德州经济技术开发区成立项目专班，为项目提供各项服务。有研集团组织核心团队20余人，悄悄对4个选址城市考察，最后德州以80%的得票率跃为首选城市。
哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。两家大型企业落户山东，不是偶然的。细细看两个项目落地过程，当地打造良好营商环境有共同点。
一是全要素保障企业发展。阿里巴巴数字农业中心项目所在地位于周村区大学城园区鲁泰大道与西十五路交叉口西500米路北，处于东西向青银高速和南北向滨莱高速交叉点西南，货运方便。
为争取有研落地，德州经济技术开发区成立项目专班，为有研集团划定了离高铁站只有5分钟车程的项目用地选址，并在生产基地附近预留职工保障房用地指标，周边提前布局了多家集成电路企业。这个“离高铁5分钟路程”对有研吸引力大，为有研消除了生产生活的后顾之忧。
二是全程高效优质服务。淄博在行政审批、手续办理、要素保障等方面提供“店小二”式服务，展现效率、速度、服务品牌。2020年5月，淄博有关方面和阿里巴巴洽谈；7月8日，双方签署合作协议。2020年下半年开始建设，年底3号仓实现投产试运营。
有研集团和德州市签约落地后，2020年突如其来的疫情不但没有影响进度，当地反而争取到了“六个月”，提前实现一期项目的量产。公司工作人员李磊去办理公司营业执照，当天申请当天发照；建设中用电需求比较高，德州方面当日受理当日答复，出具了双回路电源供电方案。“来德州，我们来对了。”
外资进入山东市场的力度和广度也在扩展。2月11日，今年首场“山东与世界500强连线”活动在济南举行，22家世界500强和行业领军企业代表到场，全省16市签约19个高端装备产业项目，总投资9.1亿美元，合同外资3.64亿美元。疫情发生以来，外商洽谈线下会面的方式受阻，山东创新招商方式，打造“山东与世界500强连线”系列活动。据统计，2020年8月-2021年12月，山东共举办了9场“山东与世界500强连线”系列活动，签约167个外资项目，总投资130.7亿美元，合同外资38.7亿美元。
5月12日，中国韩国商会威海办事处会长郑东权与部分在威海的韩国企业家将写有“风雨同舟共克时艰”的锦旗送到威海经开区商务局。疫情期间，威海电美世光机电有限公司财务总监和负责银行事务的人员因疫情被困封控区，导致全体职工已延迟10余天未发工资。得知情况后，当地商务部门协调人员到厂里拿到办公电脑和U盾设备后第一时间送到财务总监手中，并于第二天先后协调三家银行，将1312名员工的工资发放到位。威海电美世光机电有限公司人事总务经理闫付美称，虽然疫情影响了企业的生产进度，但政府部门始终与外资企业站在一起解决问题，给了他们信心，今年他们公司又增资500万美元。威海市商务局信息显示，今年1-4月份，威海经开区实际利用外资8088万美元，同比增长35.1%。预计1-5月份，实际利用外资1.1亿美元，同比增长85.3%。
营商环境是企业生存发展的土壤，省外企业和外资企业项目持续落户山东，是山东主动创造好的营商环境的结果。
山东将优化营商环境作为“一把手”工程，统筹安排，顶格推进，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2021年，山东深化大数据共享开放和创新应用，推进政务服务“双全双百”工程。全面实施“证照分离”改革，率先将“一业一证”改革拓展到50个行业。提前完成企业简易注销改革试点。加快政务服务“全省通办”“跨省通办”，“爱山东”注册用户突破7000万。推进省级涉企财政资金“一码支付”。济南惠企政策“一口办理”、烟台一体化信用监管等做法，获得国务院通报表扬。
“施肥施到根上”，自然开花结果。山东为企业想方设法排忧解难，主动为中小微企业、个体工商户减负纾困，营造各类所有制企业竞相发展的良好氛围，换来的是经济蓬勃发展。山东市场主体不断增多，这是营商环境的晴雨表。2017年底，山东省实有市场主体806.8万户，到今天，山东市场主体规模大幅增加，达到1360多万户，4年多了500多万户。2021年，规上工业企业突破3万家，规上工业增加值增长9.6%。
营商环境只有更好，没有最好。山东正加力推进简政放权、放管结合、优化服务；深入开展“双全双百”工程，加快“无证明之省”建设，推动“证照分离”全覆盖；开展市场准入隐性壁垒清理行动，加强知识产权保护，强化反垄断和反不正当竞争；完善社会信用体系。
打造一流营商环境，是坚定不移深化改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。当各类企业在市场中如鱼得水，经济将会生机勃勃永向前。
这五年，山东营商环境全面优化。在2020年和2021年“万家民营企业评营商环境”工作中，山东连续两年入列营商环境最好的十个省份（含直辖市）。营商环境优化，突出的表现是山东对企业吸引力增强。
记者到淄博周村采访，看到阿里数字农业产业中心（山东仓）项目一期已拔地而起，该项目属于山东省重大项目，由山东纽澜地数字农业科技有限公司与阿里巴巴集团合作建设。这个项目，阿里巴巴本来另有他选，但被淄博营商环境吸引，最终选择落户这里。
和阿里巴巴储运仓落户淄博相似，央企有研集团半导体项目最初的意向地并非德州，最后也是被当地营商环境打动。北京疏解非首都功能，有研集团要将北京生产基地产能转移，包括德州在内的10多个城市向有研伸出橄榄枝，但德州当时位居意向城市末位。德州经济技术开发区成立项目专班，为项目提供各项服务。有研集团组织核心团队20余人，悄悄对4个选址城市考察，最后德州以80%的得票率跃为首选城市。
哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。两家大型企业落户山东，不是偶然的。细细看两个项目落地过程，当地打造良好营商环境有共同点。
一是全要素保障企业发展。阿里巴巴数字农业中心项目所在地位于周村区大学城园区鲁泰大道与西十五路交叉口西500米路北，处于东西向青银高速和南北向滨莱高速交叉点西南，货运方便。
为争取有研落地，德州经济技术开发区成立项目专班，为有研集团划定了离高铁站只有5分钟车程的项目用地选址，并在生产基地附近预留职工保障房用地指标，周边提前布局了多家集成电路企业。这个“离高铁5分钟路程”对有研吸引力大，为有研消除了生产生活的后顾之忧。
二是全程高效优质服务。淄博在行政审批、手续办理、要素保障等方面提供“店小二”式服务，展现效率、速度、服务品牌。2020年5月，淄博有关方面和阿里巴巴洽谈；7月8日，双方签署合作协议。2020年下半年开始建设，年底3号仓实现投产试运营。
有研集团和德州市签约落地后，2020年突如其来的疫情不但没有影响进度，当地反而争取到了“六个月”，提前实现一期项目的量产。公司工作人员李磊去办理公司营业执照，当天申请当天发照；建设中用电需求比较高，德州方面当日受理当日答复，出具了双回路电源供电方案。“来德州，我们来对了。”
外资进入山东市场的力度和广度也在扩展。2月11日，今年首场“山东与世界500强连线”活动在济南举行，22家世界500强和行业领军企业代表到场，全省16市签约19个高端装备产业项目，总投资9.1亿美元，合同外资3.64亿美元。疫情发生以来，外商洽谈线下会面的方式受阻，山东创新招商方式，打造“山东与世界500强连线”系列活动。据统计，2020年8月-2021年12月，山东共举办了9场“山东与世界500强连线”系列活动，签约167个外资项目，总投资130.7亿美元，合同外资38.7亿美元。
5月12日，中国韩国商会威海办事处会长郑东权与部分在威海的韩国企业家将写有“风雨同舟共克时艰”的锦旗送到威海经开区商务局。疫情期间，威海电美世光机电有限公司财务总监和负责银行事务的人员因疫情被困封控区，导致全体职工已延迟10余天未发工资。得知情况后，当地商务部门协调人员到厂里拿到办公电脑和U盾设备后第一时间送到财务总监手中，并于第二天先后协调三家银行，将1312名员工的工资发放到位。威海电美世光机电有限公司人事总务经理闫付美称，虽然疫情影响了企业的生产进度，但政府部门始终与外资企业站在一起解决问题，给了他们信心，今年他们公司又增资500万美元。威海市商务局信息显示，今年1-4月份，威海经开区实际利用外资8088万美元，同比增长35.1%。预计1-5月份，实际利用外资1.1亿美元，同比增长85.3%。
营商环境是企业生存发展的土壤，省外企业和外资企业项目持续落户山东，是山东主动创造好的营商环境的结果。
山东将优化营商环境作为“一把手”工程，统筹安排，顶格推进，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2021年，山东深化大数据共享开放和创新应用，推进政务服务“双全双百”工程。全面实施“证照分离”改革，率先将“一业一证”改革拓展到50个行业。提前完成企业简易注销改革试点。加快政务服务“全省通办”“跨省通办”，“爱山东”注册用户突破7000万。推进省级涉企财政资金“一码支付”。济南惠企政策“一口办理”、烟台一体化信用监管等做法，获得国务院通报表扬。
“施肥施到根上”，自然开花结果。山东为企业想方设法排忧解难，主动为中小微企业、个体工商户减负纾困，营造各类所有制企业竞相发展的良好氛围，换来的是经济蓬勃发展。山东市场主体不断增多，这是营商环境的晴雨表。2017年底，山东省实有市场主体806.8万户，到今天，山东市场主体规模大幅增加，达到1360多万户，4年多了500多万户。2021年，规上工业企业突破3万家，规上工业增加值增长9.6%。
营商环境只有更好，没有最好。山东正加力推进简政放权、放管结合、优化服务；深入开展“双全双百”工程，加快“无证明之省”建设，推动“证照分离”全覆盖；开展市场准入隐性壁垒清理行动，加强知识产权保护，强化反垄断和反不正当竞争；完善社会信用体系。
打造一流营商环境，是坚定不移深化改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。当各类企业在市场中如鱼得水，经济将会生机勃勃永向前。
四川日报|渠县：“强富美高”展露新颜，达州南翼振翅腾飞
渠江绵亘蜿蜒，依城而过，坐落于达州市西南的渠县钟灵毓秀。
这是一片红色的热土。渠县是川陕革命根据地诞生地之一，先后有2100多人参加红军，徐向前、李先念、许世友、陈锡联、陈再道等老一辈无产阶级革命家都曾在这里战斗和生活。
这是奋斗者的乐园。渠县先后拿下了全国粮食生产先进县、国家农产品质量安全县，全省首批扩权强县试点县、工业强县示范县、农民增收工作先进县等一大批国省荣誉，六度荣膺中国西部百强县，连续三年荣获全省县域经济发展先进县。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，迈步新征程，渠县不曾懈怠，坚定构“三地”兴“三城”建“强县”目标定位，踔厉奋发，奋力推进“强富美高”社会主义现代化渠县建设，誓要当好达州打造“成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点”的桥头堡，加快建设川东渝北县域经济发展“增长极”。
□杨东 赵辉（图片由渠县县委宣传部提供）
昼夜兼程 绘就宕渠大地壮美画卷
渠县是革命老区。一代代英雄的宕渠儿女传承红色基因，一腔热血投革命、一心一意谋发展、一往无前闯新路，笃行不怠，绘就了今日宕渠大地的壮美画卷。
综合实力，扎实提升。2021年，渠县在西部百强县排名中晋位至44名；粮食产量实现“十五连增”，成功入选“四川省乡村振兴成效显著县”；“一首两重”千亿产业集群规模初具，渠县成功创建“国家外贸转型升级基地”；宕渠新区建设如火如荼，渠县通过省级文明城市复核验收；做响“阙里賨都·忘忧渠县”文旅品牌，全县2021年实现旅游收入超42亿元；基础设施建设强力推进，“公铁水空”立体交通格局加速形成。
产业动能，加快转化。渠县坚定用好“改革、开放、创新”新三驾马车，加速新旧动能转换。三级社会治理中心成立，最多“跑一次”“跑一地”深度融合；做实两项改革“后半篇”文章，勾画“一核六区八支点”片区发展新格局，县域经济地理版图实现重塑；对外开放成效明显，全县推行国企跟投、商（协）会、链主带动等新型招商“组合模式”。
民生实事，持续升温。渠县实施“幸福美好工程三年行动”，办好人大票决的年度“10件民生实事”；渠县持续加大财政民生投入，民生保障支出占公共财政支出70%以上；空气优良天数达到92.6%；渠江渠县段出境断面水质连续4年达标率100%；成功创建为省级生态园林县城。
“项目落地多、企业投产多、客商到访多、特色亮点多、国省荣誉多、群众点赞多。”高质量夺取“十四五”发展“开门红”，渠县正强势开启建设“强富美高”社会主义现代化渠县新征程。破局谋势 奋力开创现代化渠县建设新局面
当今世界，百年未有之大变局深刻演进，危与机深刻交织。面对激烈的区域竞争，如何破局谋势？
渠县深知，融入大局则机遇无限。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》将渠县纳入规划范围，在“成渝西武”四个新一线城市辐射带动下，渠县的发展空间将更加广阔。同时，密集覆盖的政策机遇，也为渠县深化区域合作、改写“经济版图”创造了条件。
渠县深知，拥抱发展热潮则潜力无限。近年来，一大批央企国企、“三类500强”抢滩登陆，为渠县积蓄了高质量发展动能，为进位西部一流、冲刺全国百强打下了坚实基础。
破局成势、走在前列。渠县明确提出，全县上下必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出共同富裕这个新的时代课题，奋力开创“强富美高”现代化渠县建设新局面。
聚焦今年，渠县将力争地区生产总值实现8%以上的增长，总量突破400亿元，迈上新台阶、跨入新能级。同时，全县居民消费价格涨幅控制在3%左右，常住人口城镇化率44%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，力争再获“四川县域经济发展先进县”，争创“四川省乡村振兴先进县”“天府旅游名县”“生态文明建设示范县”，全面完成省市下达的目标任务，主要经济指标继续保持在全市第一方阵。
乘势而上 开启更为壮阔的发展新征程
围绕目标的达成，渠县给出了配套的实操“作业图”，明确提出全县上下要把精力集中到实施创新驱动绿色转型、主导产业集群发展、乡村振兴破局、改革开放提质、幸福美好工程攻坚、基层治理引领示范等“六大行动”上来。
工业是关键。渠县将坚定不移实施“产业兴县”“制造业强县”战略，开展“一首两重”主导产业补链工程，举全县之力攻克产业链“瓶颈”“短板”，打通轻纺服饰印染、水洗环节，力争轻纺服饰产业全年实现产值70亿元以上，智能装备制造产业实现产值130亿元以上，农产品加工产业实现产值140亿元以上。
农业是基础。渠县将深入实施乡村振兴战略，推动现代农业提档升级。今年，渠县将力争粮食播面达180万亩，总产67万吨以上，实现“十六连增”。继续抓好“猪十条”落地落实，力争生猪出栏105万头以上。同时，渠县还将加快推进24个现代农业园区建设，以高等级农业园区为载体推动现代农业高质量发展。
市场见活力。渠县将重点培育现代服务业新业态，持续推动“2+N”现代服务业发展。加快现代物流发展，依托蜀道集团·广润智慧物流港建成分拨基地、区域性冷链物流中心，新增镇级村级服务站，实现县乡村三级物流体系全覆盖。升级传统服务业，加快推进一品天下等服务业重大项目建设，全面提档升级賨人里等重点商圈、商业步行街，规划打造“火锅一条街”和“特色餐饮一条街”。
乘势而上，更为壮阔的征程已经开启。渠县干在实处，上下一心，加快建设“强富美高”社会主义现代化渠县，为助力达州打造“成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点”不懈奋斗。
渠江绵亘蜿蜒，依城而过，坐落于达州市西南的渠县钟灵毓秀。
这是一片红色的热土。渠县是川陕革命根据地诞生地之一，先后有2100多人参加红军，徐向前、李先念、许世友、陈锡联、陈再道等老一辈无产阶级革命家都曾在这里战斗和生活。
这是奋斗者的乐园。渠县先后拿下了全国粮食生产先进县、国家农产品质量安全县，全省首批扩权强县试点县、工业强县示范县、农民增收工作先进县等一大批国省荣誉，六度荣膺中国西部百强县，连续三年荣获全省县域经济发展先进县。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，迈步新征程，渠县不曾懈怠，坚定构“三地”兴“三城”建“强县”目标定位，踔厉奋发，奋力推进“强富美高”社会主义现代化渠县建设，誓要当好达州打造“成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点”的桥头堡，加快建设川东渝北县域经济发展“增长极”。
□杨东 赵辉（图片由渠县县委宣传部提供）
昼夜兼程 绘就宕渠大地壮美画卷
渠县是革命老区。一代代英雄的宕渠儿女传承红色基因，一腔热血投革命、一心一意谋发展、一往无前闯新路，笃行不怠，绘就了今日宕渠大地的壮美画卷。
综合实力，扎实提升。2021年，渠县在西部百强县排名中晋位至44名；粮食产量实现“十五连增”，成功入选“四川省乡村振兴成效显著县”；“一首两重”千亿产业集群规模初具，渠县成功创建“国家外贸转型升级基地”；宕渠新区建设如火如荼，渠县通过省级文明城市复核验收；做响“阙里賨都·忘忧渠县”文旅品牌，全县2021年实现旅游收入超42亿元；基础设施建设强力推进，“公铁水空”立体交通格局加速形成。
产业动能，加快转化。渠县坚定用好“改革、开放、创新”新三驾马车，加速新旧动能转换。三级社会治理中心成立，最多“跑一次”“跑一地”深度融合；做实两项改革“后半篇”文章，勾画“一核六区八支点”片区发展新格局，县域经济地理版图实现重塑；对外开放成效明显，全县推行国企跟投、商（协）会、链主带动等新型招商“组合模式”。
民生实事，持续升温。渠县实施“幸福美好工程三年行动”，办好人大票决的年度“10件民生实事”；渠县持续加大财政民生投入，民生保障支出占公共财政支出70%以上；空气优良天数达到92.6%；渠江渠县段出境断面水质连续4年达标率100%；成功创建为省级生态园林县城。
“项目落地多、企业投产多、客商到访多、特色亮点多、国省荣誉多、群众点赞多。”高质量夺取“十四五”发展“开门红”，渠县正强势开启建设“强富美高”社会主义现代化渠县新征程。破局谋势 奋力开创现代化渠县建设新局面
当今世界，百年未有之大变局深刻演进，危与机深刻交织。面对激烈的区域竞争，如何破局谋势？
渠县深知，融入大局则机遇无限。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》将渠县纳入规划范围，在“成渝西武”四个新一线城市辐射带动下，渠县的发展空间将更加广阔。同时，密集覆盖的政策机遇，也为渠县深化区域合作、改写“经济版图”创造了条件。
渠县深知，拥抱发展热潮则潜力无限。近年来，一大批央企国企、“三类500强”抢滩登陆，为渠县积蓄了高质量发展动能，为进位西部一流、冲刺全国百强打下了坚实基础。
破局成势、走在前列。渠县明确提出，全县上下必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出共同富裕这个新的时代课题，奋力开创“强富美高”现代化渠县建设新局面。
聚焦今年，渠县将力争地区生产总值实现8%以上的增长，总量突破400亿元，迈上新台阶、跨入新能级。同时，全县居民消费价格涨幅控制在3%左右，常住人口城镇化率44%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，力争再获“四川县域经济发展先进县”，争创“四川省乡村振兴先进县”“天府旅游名县”“生态文明建设示范县”，全面完成省市下达的目标任务，主要经济指标继续保持在全市第一方阵。
乘势而上 开启更为壮阔的发展新征程
围绕目标的达成，渠县给出了配套的实操“作业图”，明确提出全县上下要把精力集中到实施创新驱动绿色转型、主导产业集群发展、乡村振兴破局、改革开放提质、幸福美好工程攻坚、基层治理引领示范等“六大行动”上来。
工业是关键。渠县将坚定不移实施“产业兴县”“制造业强县”战略，开展“一首两重”主导产业补链工程，举全县之力攻克产业链“瓶颈”“短板”，打通轻纺服饰印染、水洗环节，力争轻纺服饰产业全年实现产值70亿元以上，智能装备制造产业实现产值130亿元以上，农产品加工产业实现产值140亿元以上。
农业是基础。渠县将深入实施乡村振兴战略，推动现代农业提档升级。今年，渠县将力争粮食播面达180万亩，总产67万吨以上，实现“十六连增”。继续抓好“猪十条”落地落实，力争生猪出栏105万头以上。同时，渠县还将加快推进24个现代农业园区建设，以高等级农业园区为载体推动现代农业高质量发展。
市场见活力。渠县将重点培育现代服务业新业态，持续推动“2+N”现代服务业发展。加快现代物流发展，依托蜀道集团·广润智慧物流港建成分拨基地、区域性冷链物流中心，新增镇级村级服务站，实现县乡村三级物流体系全覆盖。升级传统服务业，加快推进一品天下等服务业重大项目建设，全面提档升级賨人里等重点商圈、商业步行街，规划打造“火锅一条街”和“特色餐饮一条街”。
乘势而上，更为壮阔的征程已经开启。渠县干在实处，上下一心，加快建设“强富美高”社会主义现代化渠县，为助力达州打造“成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点”不懈奋斗。
建设宜居宜业美丽乡村
权威解读《乡村建设行动实施方案》
（ 2022-05-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
新华社北京5月23日电（记者侯雪静、吉哲鹏、于文静）乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。
中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》23日对外公布。未来乡村建设建什么？怎么建？建成什么样？记者就热点问题采访了中央农办负责人和有关业内专家。
建什么？加强重点领域农村基础设施建设
全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。
方案既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。
近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进农村基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，乡村面貌发生巨大变化。同时也要看到，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，教育、医疗卫生、养老等公共服务质量还有待提高，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
“乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能，解决突出问题。”中央农办有关负责人表示，乡村建设行动的重点任务概括起来就是“183”行动：“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底；“8”就是实施八大工程，加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设；“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。
小厕所，大民生。方案提出，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命。落实方案要求，要健全专家技术服务队伍，开展常态化改厕技术服务。对摸排整改情况进行“回头看”，加强日常督促检查。
乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。方案提出，实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。
目前，一些地方已经开始探索。浙江省杭州市萧山区驻四川省旺苍县东西部协作工作队探索推出“旺苍县数字乡村”示范平台，下放了57项审批事项，形成了一张政务服务大网，有效解决群众办事跑路多、产业服务成效低、村庄治理手段少等乡村治理难题，用数字化手段提升乡村治理水平。
“乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设，还包括乡村治理机制培育、乡村产业可持续发展、社会公共服务和乡村文化建设等。”中国农业大学文科讲席教授李小云说，有序推进乡村建设需要坚持可持续发展的理念，从人口、居住、产业、基础设施建设和社会公共服务等方面进行科学规划、有序推进。
怎么建？坚持乡村建设是为农民而建
“完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集，方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。“在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌说。
中央农办有关负责人表示，农民是乡村生产生活的主体，搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用，才能引导农民全程参与乡村建设。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示，农民可以干的要尽量交给农民干，比如农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等，这些农民户内和房前屋后的事可以放手发动农民群众来干。政府重点做农民干不了、干不好的事，比如农村改厕涉及的供水保障和污水处理、生活垃圾的收集转运和集中处理等。
突出农民主体作用，要激发他们自觉参与乡村建设的内生动力。要健全农民参与乡村建设机制，制定农民参与乡村建设指导意见，编制完善农民参与乡村建设指南，健全程序和方法，总结推广典型经验做法，组织带动农民推进建设。
建成什么样？不搞大拆大建，保留乡村风貌
方案指出，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线”“既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。”
中央农办负责人表示，实施乡村建设行动，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步使农村基本具备现代生活条件。在目标上，要坚持从实际出发，同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是推进乡村建设的应有之义。
方案提出，注重保护，体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
如今，一些地方已经开始“一面是乡愁、一面是烟火气”的乡村建设探索。在昆明市晋宁区福安村、宜良县麦地冲村，当地政府通过和高校联手，推动村集体合作经济组织和农民共同参股成立资产资源运营公司，提升村容村貌，将老院落、烤烟房改造成民宿、水吧、餐厅，逐步实现“利润留村庄，房舍变客居”，还设置“乡村CEO”岗位来培养乡村振兴专业人才。
未来美丽乡村将呈现怎样新图景？根据方案，到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
乡村建设涉及领域广、部门多，关键还是要抓落实。方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面提出乡村建设实施机制。
如何确保乡村建设行动取得实效？中央农办负责人表示，围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。其中，包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。 （参与采写：胡锐）
权威解读《乡村建设行动实施方案》
（ 2022-05-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
新华社北京5月23日电（记者侯雪静、吉哲鹏、于文静）乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。
中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》23日对外公布。未来乡村建设建什么？怎么建？建成什么样？记者就热点问题采访了中央农办负责人和有关业内专家。
建什么？加强重点领域农村基础设施建设
全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。
方案既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。
近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进农村基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，乡村面貌发生巨大变化。同时也要看到，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，教育、医疗卫生、养老等公共服务质量还有待提高，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
“乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能，解决突出问题。”中央农办有关负责人表示，乡村建设行动的重点任务概括起来就是“183”行动：“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底；“8”就是实施八大工程，加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设；“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。
小厕所，大民生。方案提出，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命。落实方案要求，要健全专家技术服务队伍，开展常态化改厕技术服务。对摸排整改情况进行“回头看”，加强日常督促检查。
乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。方案提出，实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。
目前，一些地方已经开始探索。浙江省杭州市萧山区驻四川省旺苍县东西部协作工作队探索推出“旺苍县数字乡村”示范平台，下放了57项审批事项，形成了一张政务服务大网，有效解决群众办事跑路多、产业服务成效低、村庄治理手段少等乡村治理难题，用数字化手段提升乡村治理水平。
“乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设，还包括乡村治理机制培育、乡村产业可持续发展、社会公共服务和乡村文化建设等。”中国农业大学文科讲席教授李小云说，有序推进乡村建设需要坚持可持续发展的理念，从人口、居住、产业、基础设施建设和社会公共服务等方面进行科学规划、有序推进。
怎么建？坚持乡村建设是为农民而建
“完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集，方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。“在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌说。
中央农办有关负责人表示，农民是乡村生产生活的主体，搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用，才能引导农民全程参与乡村建设。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示，农民可以干的要尽量交给农民干，比如农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等，这些农民户内和房前屋后的事可以放手发动农民群众来干。政府重点做农民干不了、干不好的事，比如农村改厕涉及的供水保障和污水处理、生活垃圾的收集转运和集中处理等。
突出农民主体作用，要激发他们自觉参与乡村建设的内生动力。要健全农民参与乡村建设机制，制定农民参与乡村建设指导意见，编制完善农民参与乡村建设指南，健全程序和方法，总结推广典型经验做法，组织带动农民推进建设。
建成什么样？不搞大拆大建，保留乡村风貌
方案指出，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线”“既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。”
中央农办负责人表示，实施乡村建设行动，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步使农村基本具备现代生活条件。在目标上，要坚持从实际出发，同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是推进乡村建设的应有之义。
方案提出，注重保护，体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
如今，一些地方已经开始“一面是乡愁、一面是烟火气”的乡村建设探索。在昆明市晋宁区福安村、宜良县麦地冲村，当地政府通过和高校联手，推动村集体合作经济组织和农民共同参股成立资产资源运营公司，提升村容村貌，将老院落、烤烟房改造成民宿、水吧、餐厅，逐步实现“利润留村庄，房舍变客居”，还设置“乡村CEO”岗位来培养乡村振兴专业人才。
未来美丽乡村将呈现怎样新图景？根据方案，到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
乡村建设涉及领域广、部门多，关键还是要抓落实。方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面提出乡村建设实施机制。
如何确保乡村建设行动取得实效？中央农办负责人表示，围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。其中，包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。 （参与采写：胡锐）
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