#乡村振兴##城乡融合##社区治理##新社汇##市场经济# 【社区元宇宙：数字经济大潮下城乡更新融合发展的解决之道 ——中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅】乡村振兴新征程时期，推动城乡融合发展促进共同富裕，以空间融合为模式、以产业融合为基础、以要素融合为动力、以治理融合为支撑、以制度融合为保障、以技术融合为载体，全面激活乡村社会的内生动力和外延张力。
以推动城乡融合为重点促进乡村振兴，实现共同富裕，根本目的是让城市和农村这两个差异性地域空间，发展为交错相融、功能互补、利益协调、和谐共生的地域共同体。
在新发展阶段推动城乡融合走向深入进而促进实现共同富裕，关键在于抓住导致城乡分割、阻碍城乡要素双向流动和统一市场形成的主要制约因素，着力破解城乡要素配置不合理、城乡基本公共服务供给不充足、农村经济发展模式不多元、农民收入增长态势不稳固等突出问题。
城乡更新融合发展是拓展产业发展空间的一个强劲动力，是释放市场活力的必要举措，也是国家现代化的重要标志。建立城乡更新融合发展机制和市场服务体系是实现乡村振兴和共同富裕目标的重要保障，要坚持走好跨域联动、以城带乡，企村帮扶、以需促产，品牌兴业、融合发展的路子。
社区经济是以更好地满⾜⼈⺠群众对美好⽣活的向往为宗旨，以社区居⺠为服务对象，以增强社区商业服务供给为⽬标，融合购物、餐饮、健康、教育、便利、创业、低碳等相关⺠⽣服务类产业于 ⼀体，在 5 分钟、10 分钟、15 分钟⽣活圈内呈现的⼀种商业消费形态。
同时，中国40%到60％的城市商业消费及⼀般性商业活动在社区完成，尤其集中在餐饮、个⼈及家庭服务等领域。因此，在商业布局⽅⾯，各⼤、中城市的政府已把注意⼒从市区转向了建设社区商业，随着城市居⺠的消费阶层的升级换代，为社区商业制造了巨⼤的市场需求和发展空间。
社区经济建设和发展近年来获得国家政策的大力⽀持。特别在当前抗击新冠疫情、强调促进内需、构建双循环新发展格局的⼤背景下，国家政府各层⾯从2020年开始相继出台了多项政策，大力⽀持社区商业及新业态、新模式引领新型消费的社区新经济发展。相关研究机构数据显示，中国社区经济的社区商业消费规模2020年已达10万亿，预计2025年将达到20万亿，⾯临巨⼤的市场成⻓空间。
在数字经济大潮下，通过推动城乡融合发展促进共同富裕机制，让乡村振兴和数字经济的结合，我认为一项重大的意义是赋予了原始乡村新征程时期“云村民”的新生意义，乡村振兴一定是千村千面，乡村振兴是“保护”而非破建。
无可厚非，数字化将成为一种乡村经济振兴的产业模式与路径。要认知和定义“云村民”，就要先了解，什么是村民。村民，也就是乡村的百姓，在《现代汉语辞典》的解释：村民是“乡村居民”，是"固定住在某一地方 的人”，村民是乡村建设的参与者和最终受益者基于此，我认为可以给“云村民”做如下定义，是“活动在第五维数字经济空间的乡村新居民”，是数字经济浪潮下乡村振兴新征程时期乡村建设发展所带来的“村民新形态”。“
“云村民”村民新形态”中的“新”，我认为体现在四个维度：
认知形式上“新”：文化；
参与方式上“新”：云上；
受益呈现上“新”：双线；
价值传承上“新”：共生。
“云村民”是乡愁、乡味的情感寄托，是通过数字信息技术在第五维数字经济空间形成的“本土原生村民、寻根儿村民与城镇化新生代社区村民”的云端聚合，也将是城乡更新融合发展在数字经济时空维度内“社区元宇宙”中新生“数字人群”。
随着以互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链、AR/VR等为核心的综合性产业元宇宙正在火热展开，元宇宙绝不能成为空谈的概念，要务必结合实际，以真实落地和应用为核心，我们有理由相信，社区元宇宙就是当前最佳的应用落地场景之一。
经过2021年到现在的发展，全球产业界已取得新共识——元宇宙的兴起代表着互联网已经正式进⼊3.0时代：1.0时代，互联网链接世界；2.0时代，物联网改变世界；3.0时代，元宇宙体验世界！
未来30年，元宇宙为代表的互联网3.0时代将获得充分的发展，作为新兴产业，既需要政府政策的⼤⼒⽀持，更需要产业界同仁的共同努⼒，需要共同探索元宇宙的技术创新路径、产业发展路径、商业模式创新路径乃⾄投融资新的合⼒汇集⽅向，以期实现元宇宙产业的发展成⻓创新突破。
⼤幕已启，业界对于元宇宙的发展和实践都还处于摸索阶段，如何把握好产业机会更好地参与元宇宙的发展，是摆在每个有志于此的产业参与者⾯前的共同课题。同时，元宇宙的发展涉及的具体经济场景众多，其中，中国社区元宇宙的发展必将是⼀个巨⼤的创新实践场景，是价值⼗万亿级市场空间的重⼤市场机遇领域。
以推动城乡融合为重点促进乡村振兴，实现共同富裕，根本目的是让城市和农村这两个差异性地域空间，发展为交错相融、功能互补、利益协调、和谐共生的地域共同体。
在新发展阶段推动城乡融合走向深入进而促进实现共同富裕，关键在于抓住导致城乡分割、阻碍城乡要素双向流动和统一市场形成的主要制约因素，着力破解城乡要素配置不合理、城乡基本公共服务供给不充足、农村经济发展模式不多元、农民收入增长态势不稳固等突出问题。
城乡更新融合发展是拓展产业发展空间的一个强劲动力，是释放市场活力的必要举措，也是国家现代化的重要标志。建立城乡更新融合发展机制和市场服务体系是实现乡村振兴和共同富裕目标的重要保障，要坚持走好跨域联动、以城带乡，企村帮扶、以需促产，品牌兴业、融合发展的路子。
社区经济是以更好地满⾜⼈⺠群众对美好⽣活的向往为宗旨，以社区居⺠为服务对象，以增强社区商业服务供给为⽬标，融合购物、餐饮、健康、教育、便利、创业、低碳等相关⺠⽣服务类产业于 ⼀体，在 5 分钟、10 分钟、15 分钟⽣活圈内呈现的⼀种商业消费形态。
同时，中国40%到60％的城市商业消费及⼀般性商业活动在社区完成，尤其集中在餐饮、个⼈及家庭服务等领域。因此，在商业布局⽅⾯，各⼤、中城市的政府已把注意⼒从市区转向了建设社区商业，随着城市居⺠的消费阶层的升级换代，为社区商业制造了巨⼤的市场需求和发展空间。
社区经济建设和发展近年来获得国家政策的大力⽀持。特别在当前抗击新冠疫情、强调促进内需、构建双循环新发展格局的⼤背景下，国家政府各层⾯从2020年开始相继出台了多项政策，大力⽀持社区商业及新业态、新模式引领新型消费的社区新经济发展。相关研究机构数据显示，中国社区经济的社区商业消费规模2020年已达10万亿，预计2025年将达到20万亿，⾯临巨⼤的市场成⻓空间。
在数字经济大潮下，通过推动城乡融合发展促进共同富裕机制，让乡村振兴和数字经济的结合，我认为一项重大的意义是赋予了原始乡村新征程时期“云村民”的新生意义，乡村振兴一定是千村千面，乡村振兴是“保护”而非破建。
无可厚非，数字化将成为一种乡村经济振兴的产业模式与路径。要认知和定义“云村民”，就要先了解，什么是村民。村民，也就是乡村的百姓，在《现代汉语辞典》的解释：村民是“乡村居民”，是"固定住在某一地方 的人”，村民是乡村建设的参与者和最终受益者基于此，我认为可以给“云村民”做如下定义，是“活动在第五维数字经济空间的乡村新居民”，是数字经济浪潮下乡村振兴新征程时期乡村建设发展所带来的“村民新形态”。“
“云村民”村民新形态”中的“新”，我认为体现在四个维度：
认知形式上“新”：文化；
参与方式上“新”：云上；
受益呈现上“新”：双线；
价值传承上“新”：共生。
“云村民”是乡愁、乡味的情感寄托，是通过数字信息技术在第五维数字经济空间形成的“本土原生村民、寻根儿村民与城镇化新生代社区村民”的云端聚合，也将是城乡更新融合发展在数字经济时空维度内“社区元宇宙”中新生“数字人群”。
随着以互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链、AR/VR等为核心的综合性产业元宇宙正在火热展开，元宇宙绝不能成为空谈的概念，要务必结合实际，以真实落地和应用为核心，我们有理由相信，社区元宇宙就是当前最佳的应用落地场景之一。
经过2021年到现在的发展，全球产业界已取得新共识——元宇宙的兴起代表着互联网已经正式进⼊3.0时代：1.0时代，互联网链接世界；2.0时代，物联网改变世界；3.0时代，元宇宙体验世界！
未来30年，元宇宙为代表的互联网3.0时代将获得充分的发展，作为新兴产业，既需要政府政策的⼤⼒⽀持，更需要产业界同仁的共同努⼒，需要共同探索元宇宙的技术创新路径、产业发展路径、商业模式创新路径乃⾄投融资新的合⼒汇集⽅向，以期实现元宇宙产业的发展成⻓创新突破。
⼤幕已启，业界对于元宇宙的发展和实践都还处于摸索阶段，如何把握好产业机会更好地参与元宇宙的发展，是摆在每个有志于此的产业参与者⾯前的共同课题。同时，元宇宙的发展涉及的具体经济场景众多，其中，中国社区元宇宙的发展必将是⼀个巨⼤的创新实践场景，是价值⼗万亿级市场空间的重⼤市场机遇领域。
巨蟹座♋️（参考上升星座为主太阳星座为辅）
月初两天一些烦恼已久的焦虑情绪将得到解决，而水星进入你的本命宫，火星进入你的社交宫。你将会更愿意表达自己的想法，在社交上也将会更积极行动。10号前要注意在工作上或和上司的沟通上切记言论过分夸大，一些工作项目会有所阻碍，但很快便会得到解决。
有些人在本月上旬会悄然落实一些不为人知的感情，但对更远的发展前路而言还是有些许迷茫。而部分人则要注意法律上一些漏洞陷阱，或合作合同上的一些潜在的风险问题。
这段期间你们对自己和未来的憧憬将会更有想法，而14号的满月发生在你们的伴侣宫合作宫。伴随后续的一些列相位，你们会更加确立和认知自己想要的关系是如何的，无论是伴侣还是合作伙伴，将有机会有更深入的交谈。
18号金星进入你的本命宫位，你的魅力将会提升，社交运增强。水星随即来到你的财务宫，部分人将有新的收入或赚钱计划。
21号后，你们的贵人运提升，合作机会也增多，有些人则收到上司的嘉许。太阳也将进入财务宫，财务获得提升，你们也容易在外表上花费改变形象。
月底这段时间容易为人际社交花费，或跟朋友之间有所利益争执。部分人会有一些新的社交机会，团队合作，已经面试offer。你将会更有魄力去扩展人际交往领域。
木星则将在29号你的事业宫逆行，一些错过的机会合作有可能回顾处理，之前有误会的领导或同事在此期间又机会和解。
新月也将发生在你的财务宫，月底利好你的收入方面，也适合进行新的赚钱工作计划。
感情运方面，无论有伴还是单身本月都有燃起激情的机会，个人魅力也会上涨，不妨主动应对感情关系。
#星象播报##星座命理占星##十二星座##巨蟹座#
月初两天一些烦恼已久的焦虑情绪将得到解决，而水星进入你的本命宫，火星进入你的社交宫。你将会更愿意表达自己的想法，在社交上也将会更积极行动。10号前要注意在工作上或和上司的沟通上切记言论过分夸大，一些工作项目会有所阻碍，但很快便会得到解决。
有些人在本月上旬会悄然落实一些不为人知的感情，但对更远的发展前路而言还是有些许迷茫。而部分人则要注意法律上一些漏洞陷阱，或合作合同上的一些潜在的风险问题。
这段期间你们对自己和未来的憧憬将会更有想法，而14号的满月发生在你们的伴侣宫合作宫。伴随后续的一些列相位，你们会更加确立和认知自己想要的关系是如何的，无论是伴侣还是合作伙伴，将有机会有更深入的交谈。
18号金星进入你的本命宫位，你的魅力将会提升，社交运增强。水星随即来到你的财务宫，部分人将有新的收入或赚钱计划。
21号后，你们的贵人运提升，合作机会也增多，有些人则收到上司的嘉许。太阳也将进入财务宫，财务获得提升，你们也容易在外表上花费改变形象。
月底这段时间容易为人际社交花费，或跟朋友之间有所利益争执。部分人会有一些新的社交机会，团队合作，已经面试offer。你将会更有魄力去扩展人际交往领域。
木星则将在29号你的事业宫逆行，一些错过的机会合作有可能回顾处理，之前有误会的领导或同事在此期间又机会和解。
新月也将发生在你的财务宫，月底利好你的收入方面，也适合进行新的赚钱工作计划。
感情运方面，无论有伴还是单身本月都有燃起激情的机会，个人魅力也会上涨，不妨主动应对感情关系。
#星象播报##星座命理占星##十二星座##巨蟹座#
建议尽快将“林业碳票”纳入全国碳市场交易品种及碳排放抵消机制、破解林业发展与保护难题
林业碳汇是最经济、最环保的固碳减排措施，是应对气候变化、落实国家“双碳”战略的重要举措之一。2015年6月，我国在巴黎气候变化大会前提交的国家自主贡献文件中提出2030年森林蓄积量要比2005年增加45亿立方米左右的行动目标；研究表明森林蓄积量每增加1立方米，约可吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气；提高森林蓄积量是固碳释氧的主要途径，除了加强森林经营措施外，禁伐政策对森林蓄积量总量增加起到了决定性作用，但禁伐政策严重影响了林业经营者采伐林木获得收益；中央财政对受禁伐政策影响的非国有国家级公益林补偿及非国有天然商品林停伐管护补助标准每年每亩为16元，一些经济发达省份在中央财政补助的基础上省市有配套，相应的提高了补偿标准，但都难以弥补林权所有者因禁伐损失。
林业禁伐政策的影响造成了很大的社会矛盾，林权所有者往往通过银行贷款和民间借贷取得的林地经营权和林木所有权，政策的影响使其无法通过采伐林木获得收入偿还贷款，国家和省级的补偿杯水车薪，短期内财政又难以大幅度提高补偿标准；在国家碳达峰和碳中和大战略背景下，林业禁伐政策也难以调整；我国发展林业碳汇优势和潜力巨大，对助力碳中和具有重要的战略意义和现实意义；在国家“双碳”战略背景下，急需建立探索以“林业碳汇”为主要机制的生态产品价值实现途径，以破解林业发展与保护的矛盾。
一、我国林业碳汇基本情况
当前我国林业碳汇交易的三种模式，即依托碳排放权交易市场的抵消机制、自愿减排交易机制、其它林业碳汇交易；《碳排放权交易管理办法（试行）》已于2020年12月31日发布，自2021年2月1日起施行。《办法》第二十九条规定，林业碳汇可以作为国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴。林业碳汇可以参与全国碳排放权交易。
国内林业碳汇交易品种上有国家核证自愿减排量（CCER）项目，这类项目可用于全国碳市场重点排放单位履约抵消使用；地方碳市场上有北京市核证减排量项目(BCER)项目、广东省碳普惠制核证减排量(PHCER)项目、福建省林业碳汇减排量（FFCER）项目，这类项目减排量可用于地方碳市场控排企业抵消履约和企业碳中和使用，不能在全国碳市场流通。
二、主要问题
1、现行方法学限制了林业碳汇项目开发
纳入现行全国碳排放权交易市场抵消机制的林业国家核证自愿减排量（CCER）项目需要通过在国家主管部门备案的方法学对项目进行开发；目前备案的林业碳汇方法学有七个：即碳汇造林、森林经营、竹子造林、竹林经营、可持续草地管理温室气体减排计量与监测、废弃农作物秸秆替代木材生产人造板项目减排及小规模非煤矿区生态修复项目方法学；现行备案的林业碳汇方法学要求只有人工林才可开发林业碳汇项目，对项目的时间和林地类型等诸多限制，由此形成林业碳汇项目交易技术门槛高、开发成本大、收益周期长，以及开发林种、林龄和经营主体受限等问题特别突出；目前CCER（中国核证减排量）林业碳汇项目审定和减排量签发需分两次申报，从项目生成到备案签发一般需1.5―2年时间；严重阻碍了林业碳汇项目的开发。
2、“林业碳票”项目开发无国家备案方法学
面对这种情况，福建省三明市2021年创新的开发了“林业碳票”；“林业碳票”不限林种、林龄和经营主体，只要权属清晰都可以申请开发“林业碳票”项目；有别于现有林业CCER方法学只能开发人工林，“林业碳票”不仅是人工林可以开发，受政策禁伐的公益林及天然商品林同样可以开发“林业碳票”项目；林业碳票项目审定和减排量签发可以合并申报，从生成到备案签发只需30个工作日，既缩短了项目开发流程，又减少了时间成本，同时突破林业碳汇开发成本高的限制；开发“林业碳票”主要依据国家发布的《森林生态系统碳储量计量指南》，经第三方机构监测核算、专家审查、林业主管部门审定、生态环境主管部门签发的碳减排量；“林业碳票”针对森林自然生长条件下每年的净固碳量，而碳汇项目则指的是每年新增的额外碳储量。三明市“林业碳票”突破了现有林业碳汇方法学，是大胆创新探索，全国各地纷纷效仿三明市实践创新作法开发“林业碳票”。
“林业碳票”是地方林业生态产品价值实现机制的有益探索，因没有按照国家备案的方法学开发，目前无法纳入全国碳市场交易品种及重点排放单位配额抵消使用，严重的限制了“林业碳票”流动和变现；“林业碳票”目前只能在当地有限流通使用，应用场景有限。

三、几点建议
为破解对公益林及天然商品林禁伐政策导致的社会矛盾；增加森林蓄积量，发挥林业在推动实现碳中和愿景中的重要作用，建立林业生态产品价值实现机制；需要尽快理顺“林业碳票”纳入全国碳市场抵消机制的路径，有必要国家部门之间协同，给出解决方案；建议如下：
1、开发和备案“林业碳票”方法学
“林业碳票”减排量核算依据是《森林生态系统碳储量计量指南》；按照现行规则，纳入全国碳交易市场抵消机制需要依据国家备案方法学开发的减排量；需要在《森林生态系统碳储量计量指南》基础上开发备案相应“林业碳票”方法学,统一地方开发“林业碳票”的依据，为“林业碳票”纳入全国碳市场交易产品和抵消机制扫清技术和政策障碍。
2、限定只对禁伐的公益林、天然商品林及其它因素限伐的林木开发“林业碳票”
目前CCER（中国核证减排量）林业碳汇项目允许人工林开发，考虑既尊重原有政策，又照顾实际情况；建议“林业碳票”限定受林业禁伐政策影响的公益林、天然商品林及其它因素限伐的林木可以开发；无论是开发主体范围，还是计量范围，“林业碳票”都与林业碳汇项目互相补充。考虑公平性可设定“林业碳票”项目减排量在全国碳市场抵消机制上比例低于现行CCER（中国核证减排量）林业碳汇项目。
3、推动建立林业碳汇交易平台，同时将“林业碳票”纳入自愿碳交易市场
建议国家业务主管部门建立林业碳汇交易平台，统一指导开发各类“林业碳汇”；同时出台政策将“林业碳票”纳入自愿碳交易市场；使“林业碳票”不仅能用于全国碳市场重点排放单位配额履约抵消使用，更能用于自愿碳市场，为企业碳中和抵消使用，进一步拓展“林业碳票”应用场景。
孙久灵
2022年5月23日
林业碳汇是最经济、最环保的固碳减排措施，是应对气候变化、落实国家“双碳”战略的重要举措之一。2015年6月，我国在巴黎气候变化大会前提交的国家自主贡献文件中提出2030年森林蓄积量要比2005年增加45亿立方米左右的行动目标；研究表明森林蓄积量每增加1立方米，约可吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气；提高森林蓄积量是固碳释氧的主要途径，除了加强森林经营措施外，禁伐政策对森林蓄积量总量增加起到了决定性作用，但禁伐政策严重影响了林业经营者采伐林木获得收益；中央财政对受禁伐政策影响的非国有国家级公益林补偿及非国有天然商品林停伐管护补助标准每年每亩为16元，一些经济发达省份在中央财政补助的基础上省市有配套，相应的提高了补偿标准，但都难以弥补林权所有者因禁伐损失。
林业禁伐政策的影响造成了很大的社会矛盾，林权所有者往往通过银行贷款和民间借贷取得的林地经营权和林木所有权，政策的影响使其无法通过采伐林木获得收入偿还贷款，国家和省级的补偿杯水车薪，短期内财政又难以大幅度提高补偿标准；在国家碳达峰和碳中和大战略背景下，林业禁伐政策也难以调整；我国发展林业碳汇优势和潜力巨大，对助力碳中和具有重要的战略意义和现实意义；在国家“双碳”战略背景下，急需建立探索以“林业碳汇”为主要机制的生态产品价值实现途径，以破解林业发展与保护的矛盾。
一、我国林业碳汇基本情况
当前我国林业碳汇交易的三种模式，即依托碳排放权交易市场的抵消机制、自愿减排交易机制、其它林业碳汇交易；《碳排放权交易管理办法（试行）》已于2020年12月31日发布，自2021年2月1日起施行。《办法》第二十九条规定，林业碳汇可以作为国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴。林业碳汇可以参与全国碳排放权交易。
国内林业碳汇交易品种上有国家核证自愿减排量（CCER）项目，这类项目可用于全国碳市场重点排放单位履约抵消使用；地方碳市场上有北京市核证减排量项目(BCER)项目、广东省碳普惠制核证减排量(PHCER)项目、福建省林业碳汇减排量（FFCER）项目，这类项目减排量可用于地方碳市场控排企业抵消履约和企业碳中和使用，不能在全国碳市场流通。
二、主要问题
1、现行方法学限制了林业碳汇项目开发
纳入现行全国碳排放权交易市场抵消机制的林业国家核证自愿减排量（CCER）项目需要通过在国家主管部门备案的方法学对项目进行开发；目前备案的林业碳汇方法学有七个：即碳汇造林、森林经营、竹子造林、竹林经营、可持续草地管理温室气体减排计量与监测、废弃农作物秸秆替代木材生产人造板项目减排及小规模非煤矿区生态修复项目方法学；现行备案的林业碳汇方法学要求只有人工林才可开发林业碳汇项目，对项目的时间和林地类型等诸多限制，由此形成林业碳汇项目交易技术门槛高、开发成本大、收益周期长，以及开发林种、林龄和经营主体受限等问题特别突出；目前CCER（中国核证减排量）林业碳汇项目审定和减排量签发需分两次申报，从项目生成到备案签发一般需1.5―2年时间；严重阻碍了林业碳汇项目的开发。
2、“林业碳票”项目开发无国家备案方法学
面对这种情况，福建省三明市2021年创新的开发了“林业碳票”；“林业碳票”不限林种、林龄和经营主体，只要权属清晰都可以申请开发“林业碳票”项目；有别于现有林业CCER方法学只能开发人工林，“林业碳票”不仅是人工林可以开发，受政策禁伐的公益林及天然商品林同样可以开发“林业碳票”项目；林业碳票项目审定和减排量签发可以合并申报，从生成到备案签发只需30个工作日，既缩短了项目开发流程，又减少了时间成本，同时突破林业碳汇开发成本高的限制；开发“林业碳票”主要依据国家发布的《森林生态系统碳储量计量指南》，经第三方机构监测核算、专家审查、林业主管部门审定、生态环境主管部门签发的碳减排量；“林业碳票”针对森林自然生长条件下每年的净固碳量，而碳汇项目则指的是每年新增的额外碳储量。三明市“林业碳票”突破了现有林业碳汇方法学，是大胆创新探索，全国各地纷纷效仿三明市实践创新作法开发“林业碳票”。
“林业碳票”是地方林业生态产品价值实现机制的有益探索，因没有按照国家备案的方法学开发，目前无法纳入全国碳市场交易品种及重点排放单位配额抵消使用，严重的限制了“林业碳票”流动和变现；“林业碳票”目前只能在当地有限流通使用，应用场景有限。

三、几点建议
为破解对公益林及天然商品林禁伐政策导致的社会矛盾；增加森林蓄积量，发挥林业在推动实现碳中和愿景中的重要作用，建立林业生态产品价值实现机制；需要尽快理顺“林业碳票”纳入全国碳市场抵消机制的路径，有必要国家部门之间协同，给出解决方案；建议如下：
1、开发和备案“林业碳票”方法学
“林业碳票”减排量核算依据是《森林生态系统碳储量计量指南》；按照现行规则，纳入全国碳交易市场抵消机制需要依据国家备案方法学开发的减排量；需要在《森林生态系统碳储量计量指南》基础上开发备案相应“林业碳票”方法学,统一地方开发“林业碳票”的依据，为“林业碳票”纳入全国碳市场交易产品和抵消机制扫清技术和政策障碍。
2、限定只对禁伐的公益林、天然商品林及其它因素限伐的林木开发“林业碳票”
目前CCER（中国核证减排量）林业碳汇项目允许人工林开发，考虑既尊重原有政策，又照顾实际情况；建议“林业碳票”限定受林业禁伐政策影响的公益林、天然商品林及其它因素限伐的林木可以开发；无论是开发主体范围，还是计量范围，“林业碳票”都与林业碳汇项目互相补充。考虑公平性可设定“林业碳票”项目减排量在全国碳市场抵消机制上比例低于现行CCER（中国核证减排量）林业碳汇项目。
3、推动建立林业碳汇交易平台，同时将“林业碳票”纳入自愿碳交易市场
建议国家业务主管部门建立林业碳汇交易平台，统一指导开发各类“林业碳汇”；同时出台政策将“林业碳票”纳入自愿碳交易市场；使“林业碳票”不仅能用于全国碳市场重点排放单位配额履约抵消使用，更能用于自愿碳市场，为企业碳中和抵消使用，进一步拓展“林业碳票”应用场景。
孙久灵
2022年5月23日
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