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【国办出台意见进一步盘活存量资产扩大有效投资 鼓励更多基础设施REITs项目发行上市】

国务院办公厅日前印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》,从聚焦盘活存量资产重点方向、优化完善存量资产盘活方式、加大盘活存量资产政策支持、用好回收资金增加有效投资、严格落实各类风险防控举措、建立工作台账强化组织保障六方面提出具体要求。《意见》明确,推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展,鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。

专家指出,经过多年投资建设,我国在基础设施等领域形成了一大批存量资产,有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。

划定三大重点领域

《意见》要求聚焦盘活存量资产重点方向,并明确了三大重点领域:一是重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产,包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。二是统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产,包括综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等。三是有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产,包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等,以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。

“经过多年投资建设,目前各地形成了一大批存量资产。若能够盘活这些资产,不仅能筹集建设资金,支持新项目建设,为扩大有效投资提供支撑,还可缓解地方政府的债务问题。”北京大岳咨询有限公司董事长金永祥对中国证券报记者说。

国家发改委投资所融资室副主任李泽正认为,盘活存量资产能够加快沉淀资金回收,提高资金循环使用效率;可拓宽社会资本尤其是民间资本参与重大项目的渠道;在存量项目中引入市场化、专业化的投资运营管理团队,可提升基础设施的运营水平。

推动基础设施REITs健康发展

如何有效盘活大量的存量资产?《意见》指出,优化完善存量资产盘活方式,推动基础设施REITs健康发展,规范有序推进政府和社会资本合作(PPP),积极推进产权规范交易,发挥国有资本投资、运营公司功能作用,探索促进盘活存量和改扩建有机结合,挖掘闲置低效资产价值,支持兼并重组等其他盘活方式。

为推动基础设施REITs健康发展,《意见》明确,进一步提高推荐、审核效率,鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。对于在维护产业链供应链稳定、强化民生保障等方面具有重要作用的项目,在满足发行要求、符合市场预期、确保风险可控等前提下,可进一步灵活合理确定运营年限、收益集中度等要求。建立健全扩募机制,探索建立多层次基础设施REITs市场。

专家表示,通过发行基础设施REITs盘活资产,将收回的资金用于新的基础设施项目建设,可以形成良好的投资循环。特别是在当前形势下,发展基础设施REITs正逢其时。

“当前经济下行压力进一步加大,基建扮演着稳增长的关键抓手,通过发行基础设施REITs盘活存量资产,支持扩大有效投资,具有很强的现实意义。”中证鹏元评级研究发展部分析师吴进辉预计,相关部门将出台配套举措,推动加快REITs项目申报、审核和上市等工作。

《意见》还要求落实落细支持基础设施REITs有关税收政策。推动基础设施REITs基金管理人与运营管理机构健全运营机制,更好发挥原始权益人在项目运营管理中的专业作用,保障基金存续期间项目持续稳定运营。

财政部、税务总局此前发布了《关于基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点税收政策的公告》,通过税收激励,促进基础设施REITs发展,激发社会投资动力。西南证券分析师叶凡认为,后续相关部门或进一步完善基础设施REITs税收体系。

规范有序推进PPP

《意见》要求,规范有序推进PPP。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产,提升运营效率和服务水平。社会资本方通过创新运营模式、引入先进技术、提升运营效率等方式,有效盘活存量资产并减少政府补助额度的,地方人民政府可采取适当方式通过现有资金渠道予以奖励。

金永祥认为,通过PPP模式来盘活存量资产,可在引进社会资本的同时引进市场机制,提高存量资产的运营效率,实现高质量发展。“所谓有效投资,是指不仅要完成投资额,而且要提高投资效率,推动高质量发展,这是PPP可以发挥作用的领域。”他说。

财政部政府和社会资本合作中心数据显示,2014年以来,截至2022年4月,全国PPP综合信息平台管理库累计入库项目10304个,投资额16.4万亿元。从投向来看,今年新入库项目投资额前五位分别是交通运输、市政工程、城镇综合开发、林业、农业。

新能源时代,奇瑞如何延续澎湃动力优势?
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅

每年的5月18日前后,在奇瑞公司,都会掀起一场“大干五六七”劳动竞赛热潮。这个文化传统,自1999年5月18日——奇瑞第一台发动机下线纪念日后,便形成并延续下来。
新能源时代,奇瑞沉淀了20多年的动力优势如何延续?奇瑞如今在做什么?今年的5月18日,这个问题,不仅外界在问,很多奇瑞人同样在问。

源起:“干不成,跳长江”的自主魄力
1996年,奇瑞项目刚刚启动的时候,用当时安徽省芜湖市“砸锅卖铁”换来的钱,从英国威尔士引进了一条福特公司的二手发动机生产线。那时,中国汽车市场长期被外资和合资品牌垄断,中国贡献出广阔的市场,却并没有换来外资品牌的核心技术。
由于缺乏组装生产线的技术,奇瑞不得不与英方达成了一项名为“交钥匙工程”的协议,即英国方面派出技术员对生产线进行组装,中国人全程不能参与组装过程。但直到发动机厂房即将竣工,发动机生产线的调试安装依然进展缓慢。外方技术人员“磨洋工”,上午一杯咖啡,中午晒晒太阳,晚上唱歌跳舞,几个月持续如此。公司领导急得火烧眉毛,委婉地催促他们加快速度,可英方却趾高气昂地回复:“要快你们自己来,你们会吗?”
1998年11月26日,奇瑞公司果断终止了与DP公司的合同,以“干不成,就跳长江”的勇气,决定自己啃下这块“硬骨头”,自己组装发动机生产线,自己研发发动机。经过N个“大干50天”的艰苦卓绝的钻研和攻关,1999年5月18日,奇瑞公司第一台发动机顺利下线并一次点火成功。
自此,奇瑞人就注入了自强自立、自主研发的基因,也形成了每年“大干五六七”的奋斗文化传统,成为“小草房精神”的重要组成部分。如今,奇瑞公司的动力系统已发展到第三代,累计9款发动机荣获“中国芯”十佳称号,全球销量超过900万台。除了汽车发动机,奇瑞掌握了航空发动机的核心技术,对发动机技术的掌握渐渐进入自主品牌的“无人区”。
事实上,奇瑞的动力总成产品也早已不仅仅只有燃油发动机。奇瑞进军新能源市场最早可以追溯到1999年,2017年横空出世的奇瑞小蚂蚁,以优秀的产品实力和高颜值外观赢得市场和广大消费者的高度认可,成为精品纯电小车的领军者。

2016年,奇瑞艾瑞泽PHEV上市;2019年世界制造业大会上亮相的奇瑞第三代氢燃料电池汽车,搭载30kW电堆,3分钟可加满氢气,一次加氢后续航里程大于700km;2021年5月18日,奇瑞“世界首创”全功能混动构型DHT正式下线。它拥有中国品牌首个双电机驱动,可实现全功能9种工作模式,拥有全球品牌最多的11个组合挡位,采用了可提供更平顺体验的TSD双轴驱动。

坚守:理工男的动力信仰
“混动汽车和纯电汽车动力总成的开发门槛和技术难度,要远低于传统汽车。而混动汽车要达到最优油耗水平,也恰恰需要高水平的发动机支持。因此奇瑞在燃油发动机研发领域的沉淀,非但不是包袱,反而锤炼了一支具备丰富开发经验的人才队伍,建立了完善的开发流程体系,是转向混动汽车和纯电汽车动力总成开发的宝贵财富。”奇瑞旗下埃科泰克动力总成有限公司技术专家说。
“十三五”期间,奇瑞承担了两项国家重点研发项目,其中一项是DHE“混合动力发动机开发”。该项目已于2022年3月5日,通过科技部和专家组评审,完成项目验收。混合动力发动机项目,重点研究高压缩比深度米勒循环、高稀释条件燃烧等为奇瑞量产机型(四代机和五代机)开发提供有力的技术支持。
在新能源领域,2022年2月25日,奇瑞汽车牵头承担的另一项“十三五”期间国家重点研发项目“新型高性价比乘用车混合动力开发与整车集成”,在芜湖完成课题验收。作为该国家课题的成果,也是奇瑞第一代鲲鹏混动变速箱3DHT125,已搭载瑞虎8 PLUS 鲲鹏 e+、星途追风ET-i正式上市。瑞虎8 PLUS 鲲鹏 e+3月底正式上市,自亮相以来已收获订单超过7000台。
奇瑞20多年的技术沉淀货真价实,动力总成产品在混动和电动时代,仍将有显著的优势。

未来:电驱动产品自主开发
目前,奇瑞第四代发动机三款产品均完成热力学开发,已先后进入台架标定阶段,G4G15和G4J15在2023年即可批产,G4G15B预计2024年初可搭载整车上市。第五代发动机的首款产品已正式立项,预计今年6月底完成设计冻结,2024年搭载整车产品上市。
该发动机为1.5L增压直喷混动专用发动机,与世界三大发动机开发公司之一的AVL联合开发,采用i-HEC 4.0智效燃烧系统、低压冷却EGR技术、极致减摩阻和高效率涡轮增压等技术,热效率将达到43.9%,位居行业领先水平。采用射流预燃、稀薄燃烧等技术的高效发动机预研项目(热效率突破45%以上),已经在实验室达成目标。
此外,奇瑞公司还将进一步优化3挡混动专用变速箱,搭载公司中大型PHEV产品,充分发挥其动力性优势;另一方面将开发1挡混动专用变速箱,满足中小型PHEV和HEV产品的动力需求。
总体看,奇瑞的动总开发体系已覆盖传统发动机、混动专用发动机、混动专用变速箱和纯电动产品。在电控系统开发方面,具备发动机控制系统ECU、混动控制系统HCU和电机控制系统MCU的开发能力。在纯电汽车动力系统核心零部件开发方面,奇瑞在IGBT、SiC芯片、MCU、电机和固态电池方面也均有布局。
“奇瑞全域4.0动力架构已包含了燃油、混动、纯电及氢动力等多种能源形式,基本覆盖了未来至少30年内的汽车动力技术路线。接下来,我们将采用分步走战略,逐步实现奇瑞的电驱动产品自主开发。”奇瑞动力总成技术专家说。

#国常会实施6方面33项稳经济措施#,划重点——

5月23日,国常会进一步部署稳经济一揽子措施,实施6方面33项措施,主要包括:

一是财政及相关政策。在更多行业实施存量和增量全额留抵退税,增加退税1400多亿元,全年退减税2.64万亿元。将中小微企业个体工商户和5个特困行业缓缴养老等社保费政策延至年底,并扩围至其他特困行业,预计今年缓缴3200亿元。将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元以上。

二是金融政策。今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。对中小微企业个体工商户贷款、货车车贷、遇困个人房贷消费贷,支持银行年内延期还本付息;汽车央企发放的900亿元货车贷款,要银企联动延期半年还本付息。

三是稳产业链供应链。优化复工达产政策。保障货运通畅,取消来自疫情低风险地区通行限制,一律取消不合理限高等规定和收费。有序增加国内国际客运航班。

四是促消费和有效投资。阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。因城施策支持刚性和改善性住房需求。新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目,引导银行提供规模性长期贷款。

五是保能源安全。落实地方煤炭产量责任,调整煤矿核增产能政策。再开工一批能源项目。

六是做好失业保障、低保和困难群众救助等工作,视情及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。 pic via 格隆汇


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