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【20万立方米垃圾混合危废掩埋后便宣布整改到位，虚假整改后患无穷】

“非法填埋场长400余米，宽约60米，深度在10米以上，填埋量达20万立方米左右，不仅填埋了大量生活垃圾，还混杂填埋医疗废物和工业危险废物。”

“经专业机构取样鉴别，因生活垃圾与危险废物混杂填埋，填埋的废物均具有危险废物特性。”

今年夏天，生态环境部发布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）（征求意见稿）》正在广泛征求社会各界意见，绿会也为此专门召开讨论会，邀请各相关领域专家共同为此谏言献策。其中关于危险废弃物的处理，尤其引人关注。

图1：7月24日，绿会召开《固体废物污染环境防治法（草案）》讨论会。会上，生态环境部原总工程师杨朝飞、天津大学法学院院长孙佑海、中国政法大学教授曹明德、中国环境科学院原副院长夏青、中国绿发会秘书长周晋峰以及环境公益诉讼律师代表、社会环保组织代表等，大家热烈讨论、提出建议。

然而，与社会各界共同努力背道而驰的，是山东广饶对待固废的敷衍态度。“未对所埋固体废物成分进行深入分析，只是象征性地清理79.55吨医疗废物和400余吨生活垃圾，并按一般固体废物处置。对剩余的近20万立方米的危险废物和生活垃圾视而不见，直接在表层覆盖上少量建筑垃圾，即宣告完成整改。”

广饶县“糊弄事”的整改，东营市“轻松”的验收核销，甚至还有市级日报为这种“高效整改”唱赞歌……如同一场闹剧，只不过被迫身处闹剧中的百姓遭了殃。

试想：如果此次广饶处理危废的行为蒙混过关，那么事后会否又是一例“常州毒地”？

注：文中部分内容引自澎湃新闻《山东广饶虚假整改：掩埋20万立方米垃圾后便宣布整改到位》

文/Tammy 审/橡树 编/Angel
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《山东广饶虚假整改：掩埋20万立方米垃圾后便宣布整改到位》

澎湃新闻记者日前从环境部获悉，中央第三生态环境保护督察组对第一轮中央环保督察交办问题查处情况开展抽查，发现山东省东营市广饶县对交办问题查处不力，对近20万立方米混有危险废物的垃圾简单覆土掩埋后，便通过媒体向社会宣布整改到位。

督察组批判称，东营市及广饶县对群众关注的生态环境问题认识不足，重视不够，对督察整改问题不敢动真碰硬，虚假整改、敷衍应对，性质十分恶劣。

针对已经查明的情况，督察组已要求山东省政府立即组织专业力量，重新评估该非法填埋区域的环境污染和生态破坏程度，科学制定整改方案并立即启动治理工作，同时依纪依法严肃追责问责。

2017年8月，中央第三环境保护督察组多次接到群众举报，反映东营市广饶县甄庙村土坑非法填埋大量化工废液、医疗垃圾、生活垃圾等，严重污染周边环境。

图2：填埋物成份复杂，严重污染环境

群众反映，甄庙村填埋固体废物的场地长1000米以上，宽20-60米，深度达10米以上。但广饶县在组织相关部门查处过程中，未对现场情况进行深入调查，在询问部分涉案人员后，就认定该非法填埋场长235米，宽45米，深度1-1.5米。

东营市在调查后，向督察组反馈称，广饶县组织相关部门开展了调查，共清运77.95吨医疗废物和400余吨生活垃圾。

但督察发现，该非法填埋场长400余米，宽约60米，深度在10米以上，填埋量达20万立方米左右，不仅填埋了大量生活垃圾，还混杂填埋医疗废物和工业危险废物。

2018年11月15日，督察组随机选取7个点位进行挖掘，发现填埋物多呈黑褐色，并伴有强烈刺鼻气味。经专业机构取样鉴别，因生活垃圾与危险废物混杂填埋，填埋的废物均具有危险废物特性。

督察还发现，东营市及广饶县在处置过程中，曾对填埋场表面坑塘积存的雨水进行采样监测，挥发酚浓度达7.08mg/L，超出V类地表水水质标准70倍；剧毒的氰化物浓度1.153mg/L。但未引起足够重视，未对所埋固体废物成分进行深入分析，只是象征性地清理79.55吨医疗废物和400余吨生活垃圾，并按一般固体废物处置。对剩余的近20万立方米的危险废物和生活垃圾视而不见，直接在表层覆盖上少量建筑垃圾，即宣告完成整改。

广饶县于2018年6月15日对外公开了该交办问题的整改完成情况，并将验收销号情况上报东营市。

图3：《东营日报》对整改情况进行正面宣传报道

东营市仅做汇总，未核实情况，整个验收销号工作流于形式。2018年8月23日，《东营日报》还以“广饶县高效处理中央环保督察垃圾污染问题”为题，对其整改过程进行正面宣传报道。

原文链接：
https://t.cn/ELcG1ST

【中国试管婴儿30年：“无主”胚胎何去何从？】胚胎是人还是物，目前法律并未对其明确定性。虽然我们和病人签了关于保存多久就可丢弃的合同，但如果将来法律将胚胎界定为人，医院贸然将其丢弃可能要面临严重的后果。

不忍扔不敢扔，“无主”胚胎何去何从

“即使病人已经十几年没来了，胚胎还存着。我们中心根本搁不下保存胚胎的液氮罐。这以后该怎么办？”谈及我国试管婴儿走过的30年，北京协和医院内分泌与生殖妇科中心主任郁琦12日在接受科技日报记者采访时，表达了心中的忧虑。

世界首例试管婴儿今年步入不惑之年。短短几十年，全球借助试管婴儿技术出生的人口已超800万，作为试管婴儿诞生第一大国，我国每年这一数字高达20多万。

记者在采访中了解到，郁琦的“忧”是国内辅助生殖中心多年悬而未决的共同“心病”。

“无主”胚胎库存近满

一个试管婴儿周期会培育多个胚胎，医院一般筛选出两个胚胎植入子宫里，剩余的胚胎则被放入液氮罐中冷冻保存，今后若有需求，经成功“唤醒”后可再次进行移植。

记者在走访中了解到，多数患者在做完试管婴儿后不久便与医院失联，剩余胚胎成为“无主”胚胎。

困扰郁琦的正是这些“无主”胚胎的去留问题：如果一直存下去，医院快没地搁了。保存成本也是大问题。目前一份胚胎的年保存费用，从一千元到三千元不等。这笔费用只能医院买单。

不只北京协和医院，记者从网上了解到，5年前，南京、武汉、深圳、青岛等多省市生殖机构就面临同样的困扰。

资料显示，部分地区冷冻胚胎数几年前便已过万，其中六成以上属“无主”胚胎。

“国内几乎没有医院真正扔掉胚胎。”郁琦说，“从医生角度来讲，毕竟胚胎有变成孩子的可能，如果销毁，我们在心理上也很抵触。”

事实上，郁琦不仅不忍心扔，也不敢扔。

“胚胎是人还是物，目前法律并未对其明确定性。虽然我们和病人签了关于保存多久就可丢弃的合同，但如果将来法律将胚胎界定为人，医院贸然将其丢弃可能要面临严重的后果。”郁琦表达了自己的担心。

2003年修订的《人类辅助生殖技术和人类精子库伦理原则》规定，对胚胎的处理，医院须获得夫妻双方的知情同意书。签署合同是医院应对潜在纠纷的唯一办法。

记者在北京某生殖中心的一套合同上看到，剩余胚胎去向知情同意书规定，医院为实施冷冻胚胎的患者保存胚胎6个月，超过期限1个月后，如果患者不提出新的要求，则可将冷冻胚胎丢弃。

记者了解到，一直以来国内医院都是各自拟定合同条例，但内容大同小异。

中国人民大学法学院副教授朱虎告诉科技日报记者，国内规定人胚胎干细胞研究所用囊胚，其体外培养期限不得超过14天，《民法总则》第16条将胎儿视为自然人进行考量，未提及胚胎。

从这两点来看，我国法律层面是把胚胎当作“非人”。但“考虑到它有发展成人的潜能，又需要我们特殊对待”。

“法律不解决定性问题，不会明文规定胚胎是什么。”朱虎补充道。加上国内对胚胎能否丢弃也未明确规定，许多医生担忧合同法律效力不足。

亟须完善统一的合同范本

“我看不出来能把合同视为无效的理由。丢弃胚胎并不涉及社会秩序问题，法律没有必要对这方面进行控制。只要合同内容是双方的真实意愿，医院按照合同来，是不会承担法律责任的。”但朱虎认为，现在的合同也有“短板”：太简单，没有考虑到很多其他情况。比如夫妻俩人离婚或一方死亡，或者离异后女方不能再生育，在胚胎处理上两人存在不同意愿，医院该怎么办？没有合同进行预先规定，而仅遵循一方意愿行事，医院可能会承担相关法律风险。

朱虎认为，最好的解决方案就是合同模式，医学界和法学界联合起来，共同制订出一份完善统一的合同范本，医院再根据自身情况作内容调整，“不仅是胚胎去留，其他一些尚存争议的问题，例如胚胎继承权等，也应该由医法两界多沟通商讨，得出一些共识。否则做出一些错误的规定，代价会更大”。

制定合同范本并不难，事实上，胚胎去留还涉及许多伦理问题。

“由于这些胚胎具有成为人类生命体的潜在可能性，人们在意识或潜意识上将其视为人类生命体或潜在的人类生命体，因而在是否弃置它们的问题上常常会避免做出决定。”中国社科院科学技术与社会研究中心研究员段伟文建议，可从如今的伦理困境倒逼人工生殖技术路线，由冷冻胚胎转向冷冻精子和卵母细胞。

段伟文强调，在事先约定方面，应要求胚胎产生者或所有者事先从尊重生命的角度认真思考胚胎的生命内涵，审慎对待胚胎的生命属性以及胚胎的产生与使用。