曝光！盐城一闲置校舍遭街道强拆……
新盐城 5月30日

现代快报讯（记者 姜振军 文 / 摄）10 多年前，陈海亮购买了盐城市一处闲置的 318㎡校舍，后一家人居住于此。第二年，老陈新建了 200 多平方米的猪舍用于生猪养殖。然而，2018 年政府与其多次商谈拆迁未果的情况下，乘家中无人之机，将校舍和猪舍全部推倒，并强行拆除。近日，现代快报记者从盐城市中级人民法院获悉，该院确认地方政府的拆除行为违法。
△法院判决政府拆除行为违法起因！18 年前 2 万元拍得闲置校舍今年 58 岁的陈海亮老家在建湖县，30 岁左右他投奔亲戚，在亭湖区新洋街道（也称新洋经济区）境内的龙桥村工作、生活，但全家一直没有固定住所。2003 年 10 月，陈海亮得知，地方政府联合龙桥村、盐城市城区圩洋实验学校，准备将闲置的原盐城市丰民小学向社会进行公开拍卖。
太好了，我要参加，一家人可以在这里落脚。" 据陈海亮介绍，当年他和龙桥村的多位村民一起，报名参与了拍卖。最终，他如愿中标，花 2 万元购得了 318㎡的校舍，同年 10 月 26 日，签订了售房协议。" 当年 2 万元不是小数目，我几乎拿出了全部存款。" 陈海亮说。购买了闲置的校舍后，老陈立即进行简单装修，一家人就在此居住。据介绍，2004 年年初，为响应当地政府大力发展养殖业的号召，经当地政府同意，老陈又另外新建了 215.76㎡养猪房，用于生猪养殖。2010 年龙桥划归亭湖区新洋街道管辖。突发！外出吃饭，家遭强拆
2018 年 8 月初，亭湖区政府为了江苏某科技产业园项目建设，需对龙桥村的八、九、十组地块上的房屋进行拆迁。不巧的是，陈海亮购买的 318㎡房屋以及建设的 215.76㎡养猪房也在拆迁范围内。" 政府在没有任何拆迁手续的情况下，多次来我家中谈拆迁问题，他们认为我的房子每平方米只能算 500 元左右，在当地连个商品房都买不起。" 陈海亮告诉现代快报记者，2018 年 8 月 23 日上午，当地政府组织了拆迁部门、拆迁公司等一行几十人，再次来到他的家中商谈，但因拆迁价格问题仍然没有达成协议。
让陈海亮一家始料不及的是，就在那天中午，趁他一家人出去吃饭，家中无人时，拆迁人员迅速叫来推土机和挖掘机，将 500 多㎡的房屋以及养猪房强行拆除。" 里面还有很多家具家电，之后我多次找他们讨说法，可投诉无门。" 老陈无奈地说。审理！一纸诉状将政府告上法庭" 亭湖区政府及新洋街道拆除所涉建筑，未对我制作询问笔录，未有规划部门作出的违章建筑认定书，未向我送达限期拆除通知书和行政强制拆除决定书，未向我告知作出强制拆除的理由事实和法律依据，也没有给我陈述和申辩的机会。" 转眼到了 2019 年，走投无路的陈海亮将亭湖区人民政府告上了法庭，将新洋街道列为第三人，请求法院判决确认地方政府的强拆行为违法。法庭上，新洋街道认为，陈海亮未依法取得案涉房屋所有权，并非案涉房屋的权利人，案涉房屋是龙桥村委会的集体资产，争议发生时，陈海亮未取得任何建设许可手续，且建设在龙桥集体所有土地上，属于违法建设，存在重大安全隐患。同时，因陈海亮私搭乱建猪舍从事生猪养殖，不仅造成周边环境严重污染，也存在重大安全隐患。" 周边群众多次投诉。" 新洋街道辩称，街道违法建设治理领导小组办公室于 2018 年 8 月 14 日向陈海亮发出限期改正通知书，于当年 8 月 17 日改正，可他拒绝接收通知书。故新洋违建治理办公室以张贴公告的方式将限期整改通知书送达。" 他未能按期整改，龙桥村于当年 8 月 23 日对案涉房屋实施拆除。" 法庭上，新洋街道请求盐城中院驳回陈海亮的诉讼请求。判决！政府实施的拆除行为违法盐城中院审理认为，2003 年 10 月 26 日，盐城市城区圩洋实验学校与陈海亮签订《售房协议》，该校将 318㎡的校舍以 2 万元出售，龙桥委会和当年的镇社会事务办公室是见证单位。根据该协议，案涉校舍已为陈海亮实际占有使用近 15 年。《中华人民共和国土地管理法》规定：" 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。" 新洋街道未对陈海亮进行任何补偿即对该校舍实施拆除，拆除行为明显违法。关于 215.76㎡养猪房的拆除问题，法院表示，陈海亮未经规划许可，私自建设的养猪房属于违法建筑，新洋街道对其进行拆除实体上并无不当。但在程序上，新洋街道仅履行了通知限期改正程序，未履行强制拆除的法定程序就对案涉养猪房进行强制拆除，拆除程序明显违法。最终，2019 年 11 月 15 日，盐城中院作出判决：确认盐城市亭湖区人民政府对陈海亮购买的 318㎡房屋及建设的 215.76㎡养猪房所实施的拆除行为违法；案件受理费 50 元，由亭湖区人民政府承担。进展！村里正在积极商谈赔偿事宜得知败诉后，2020 年，龙桥村委会起诉陈海亮和当初与其签订售房协议的学校，请求法院确认：2003 年 10 月 26 日，双方签订的售房协议无效。同年 12 月 18 日，盐城市亭湖区人民法院驳回了村里的诉讼请求，龙桥村不服继续上诉。2021 年 4 月 25 日，盐城中院驳回上诉，维持原判。△老陈被强拆的校舍，现在已经成了新园区。" 打了这么久的官司，终于尘埃落定了，后面我要继续找政府谈如何赔偿。" 近日，拿到盐城市中级人民法院的判决书，老陈看到了希望。" 我们接受并服从法院判决。"5 月 27 日，新洋街道龙桥村负责人袁鑫告诉现代快报记者，老陈买下校舍是搞养殖的，这与住宅的赔偿标准差距很大，" 但我们会积极配合赔偿工作，宣传拆迁政策。"盐城中院相关人士表示，这些年，依法行政在盐城地区执行得很到位，行政案件败诉率很低，县一级政府的败诉案件更是少之又少。" 我们政府要有勇气承担败诉，积极面对判决，提高依法行政效率。" 该人士说，如果陈海亮对政府的赔偿结果不满，依然可以走法律程序，维护自己的权益。陈海亮的合法权益是否能得到保障，现代快报将持续关注。（部分图片由受访者提供）
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新盐城 5月30日

现代快报讯（记者 姜振军 文 / 摄）10 多年前，陈海亮购买了盐城市一处闲置的 318㎡校舍，后一家人居住于此。第二年，老陈新建了 200 多平方米的猪舍用于生猪养殖。然而，2018 年政府与其多次商谈拆迁未果的情况下，乘家中无人之机，将校舍和猪舍全部推倒，并强行拆除。近日，现代快报记者从盐城市中级人民法院获悉，该院确认地方政府的拆除行为违法。
△法院判决政府拆除行为违法起因！18 年前 2 万元拍得闲置校舍今年 58 岁的陈海亮老家在建湖县，30 岁左右他投奔亲戚，在亭湖区新洋街道（也称新洋经济区）境内的龙桥村工作、生活，但全家一直没有固定住所。2003 年 10 月，陈海亮得知，地方政府联合龙桥村、盐城市城区圩洋实验学校，准备将闲置的原盐城市丰民小学向社会进行公开拍卖。
太好了，我要参加，一家人可以在这里落脚。" 据陈海亮介绍，当年他和龙桥村的多位村民一起，报名参与了拍卖。最终，他如愿中标，花 2 万元购得了 318㎡的校舍，同年 10 月 26 日，签订了售房协议。" 当年 2 万元不是小数目，我几乎拿出了全部存款。" 陈海亮说。购买了闲置的校舍后，老陈立即进行简单装修，一家人就在此居住。据介绍，2004 年年初，为响应当地政府大力发展养殖业的号召，经当地政府同意，老陈又另外新建了 215.76㎡养猪房，用于生猪养殖。2010 年龙桥划归亭湖区新洋街道管辖。突发！外出吃饭，家遭强拆
2018 年 8 月初，亭湖区政府为了江苏某科技产业园项目建设，需对龙桥村的八、九、十组地块上的房屋进行拆迁。不巧的是，陈海亮购买的 318㎡房屋以及建设的 215.76㎡养猪房也在拆迁范围内。" 政府在没有任何拆迁手续的情况下，多次来我家中谈拆迁问题，他们认为我的房子每平方米只能算 500 元左右，在当地连个商品房都买不起。" 陈海亮告诉现代快报记者，2018 年 8 月 23 日上午，当地政府组织了拆迁部门、拆迁公司等一行几十人，再次来到他的家中商谈，但因拆迁价格问题仍然没有达成协议。
让陈海亮一家始料不及的是，就在那天中午，趁他一家人出去吃饭，家中无人时，拆迁人员迅速叫来推土机和挖掘机，将 500 多㎡的房屋以及养猪房强行拆除。" 里面还有很多家具家电，之后我多次找他们讨说法，可投诉无门。" 老陈无奈地说。审理！一纸诉状将政府告上法庭" 亭湖区政府及新洋街道拆除所涉建筑，未对我制作询问笔录，未有规划部门作出的违章建筑认定书，未向我送达限期拆除通知书和行政强制拆除决定书，未向我告知作出强制拆除的理由事实和法律依据，也没有给我陈述和申辩的机会。" 转眼到了 2019 年，走投无路的陈海亮将亭湖区人民政府告上了法庭，将新洋街道列为第三人，请求法院判决确认地方政府的强拆行为违法。法庭上，新洋街道认为，陈海亮未依法取得案涉房屋所有权，并非案涉房屋的权利人，案涉房屋是龙桥村委会的集体资产，争议发生时，陈海亮未取得任何建设许可手续，且建设在龙桥集体所有土地上，属于违法建设，存在重大安全隐患。同时，因陈海亮私搭乱建猪舍从事生猪养殖，不仅造成周边环境严重污染，也存在重大安全隐患。" 周边群众多次投诉。" 新洋街道辩称，街道违法建设治理领导小组办公室于 2018 年 8 月 14 日向陈海亮发出限期改正通知书，于当年 8 月 17 日改正，可他拒绝接收通知书。故新洋违建治理办公室以张贴公告的方式将限期整改通知书送达。" 他未能按期整改，龙桥村于当年 8 月 23 日对案涉房屋实施拆除。" 法庭上，新洋街道请求盐城中院驳回陈海亮的诉讼请求。判决！政府实施的拆除行为违法盐城中院审理认为，2003 年 10 月 26 日，盐城市城区圩洋实验学校与陈海亮签订《售房协议》，该校将 318㎡的校舍以 2 万元出售，龙桥委会和当年的镇社会事务办公室是见证单位。根据该协议，案涉校舍已为陈海亮实际占有使用近 15 年。《中华人民共和国土地管理法》规定：" 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。" 新洋街道未对陈海亮进行任何补偿即对该校舍实施拆除，拆除行为明显违法。关于 215.76㎡养猪房的拆除问题，法院表示，陈海亮未经规划许可，私自建设的养猪房属于违法建筑，新洋街道对其进行拆除实体上并无不当。但在程序上，新洋街道仅履行了通知限期改正程序，未履行强制拆除的法定程序就对案涉养猪房进行强制拆除，拆除程序明显违法。最终，2019 年 11 月 15 日，盐城中院作出判决：确认盐城市亭湖区人民政府对陈海亮购买的 318㎡房屋及建设的 215.76㎡养猪房所实施的拆除行为违法；案件受理费 50 元，由亭湖区人民政府承担。进展！村里正在积极商谈赔偿事宜得知败诉后，2020 年，龙桥村委会起诉陈海亮和当初与其签订售房协议的学校，请求法院确认：2003 年 10 月 26 日，双方签订的售房协议无效。同年 12 月 18 日，盐城市亭湖区人民法院驳回了村里的诉讼请求，龙桥村不服继续上诉。2021 年 4 月 25 日，盐城中院驳回上诉，维持原判。△老陈被强拆的校舍，现在已经成了新园区。" 打了这么久的官司，终于尘埃落定了，后面我要继续找政府谈如何赔偿。" 近日，拿到盐城市中级人民法院的判决书，老陈看到了希望。" 我们接受并服从法院判决。"5 月 27 日，新洋街道龙桥村负责人袁鑫告诉现代快报记者，老陈买下校舍是搞养殖的，这与住宅的赔偿标准差距很大，" 但我们会积极配合赔偿工作，宣传拆迁政策。"盐城中院相关人士表示，这些年，依法行政在盐城地区执行得很到位，行政案件败诉率很低，县一级政府的败诉案件更是少之又少。" 我们政府要有勇气承担败诉，积极面对判决，提高依法行政效率。" 该人士说，如果陈海亮对政府的赔偿结果不满，依然可以走法律程序，维护自己的权益。陈海亮的合法权益是否能得到保障，现代快报将持续关注。（部分图片由受访者提供）
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调价了，快递员直接受益！
近年来，广西柳州螺蛳粉及其衍生产品销售额快速增长，带动物流行业迅速发展。图为中通快递柳州转运中心内，工作人员正对螺蛳粉快件进行分拣。新华社记者 黄孝邦摄
9月9日，在山东荣成埠柳镇农产品电商交易中心，快递工作人员将货物打包。李信君摄（人民视觉）
图片9月4日，华南理工大学广州国际校区入学新生在宿舍楼快递包裹库房查找快递。新华社记者 刘大伟摄
9月起，每单派件费上调0.1元——前不久，中通、圆通、韵达、申通、百世和极兔速递6家快递企业宣布调价。多家企业发布的调价通知同时提到，此次调价将用于提高快递员收入。简单来说，就是给快递员涨工资。
目前，派费调价措施公布已有半个多月，具体落实情况如何？快递员是否领到提高后的薪水？未来，快递业将如何进一步实现良性发展？
快递员期待收入提高
9月初的一天，快递员小陈和往常一样开始了工作。早晨，他来到所属的快递网点，将自己负责区域的快递件装进电三轮。“每天大概派两三百个件，晚上7时左右能送完。”说话的间隙，他囫囵吞下早饭，准备骑车前往第一个派件地。
在中国，每天有不少像小陈一样的快递员奔波在路上。国家邮政局发布的数据显示，今年上半年，全国快递业务量达493.9亿件，同比增长45.8%；全行业日均服务用户6.4亿人次；上半年人均快件使用量35件，同比增加11件。把这些快递送至千家万户的，是全国数百万名快递员。
快递员的收入，与城镇职工平均工资相比不算低。但相对于繁重的工作量，不少快递员对自己的收入有更多期待。《2020年全国快递员基层从业现状及从业满意度调查报告》显示，虽然有少数快递员月收入超过1万元，但超五成快递员月收入不足5000元。
“挣的是辛苦钱，派一个件赚一块钱派费。”小陈解释，所谓派费，是快递员派送一件快递所获得的收益。去年以来，快递企业为争夺客源掀起价格战，快递单价连连走低，快递派费也有所下跌。“以前每送一单快递，能拿到1块2毛派费。今年派费下调了几次，现在已经降到每单1块钱。”小陈说。
对于之前的快递价格战，地方邮政部门进行了协调和约谈。近日，中通快递集团董事长赖梅松亮明态度，表示“依靠不必要的低价亏损件或以利润换取短期市场份额增长的做法，既不明智也不可持续”。8月27日，中通率先上调派费。随后，“通达系”和极兔速递陆续通过内网公布等方式，宣布9月1日起每单派费上调0.1元。多家企业的调价通知中，提及此次调价将用于提高快递员群体收入、改善工作环境。
“近年来，快递企业普遍面临招工难，影响快递基层网点稳定。这次在‘双11’之前上涨派费，有利于补充一线人员，为‘双11’做好准备。”中国物流学会特约研究员杨达卿接受本报记者采访时表示。同时，上调派费直接利好一线快递员，是快递企业落实维护快递员群体权益政策的表现。“此次调价，响应了交通运输部等七部门日前印发的《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，有利于提升快递员群体福利。”杨达卿说。
部分快递员已获收益
业内专家分析，每单派费上涨0.1元，预计能为不同派件量的快递员增加500至1000元不等的月收入。目前，调价措施公布已有一段时间，具体落实情况如何？
采访中，不少快递员表示已经获得收益。小陈告诉记者，在自己工作APP“业务员账单”的“派费”一栏里，看到了上涨的派费。“第二天结算后可以直接提现，一周已经多赚了100多元。”
部分受访快递员还未收到调薪通知，正在等待中。从事快递员职业3年多的高勇告诉记者，自己在新闻里看到要上调派费，但是目前网点还没有通知。“我们的工资是网点结付的，可能有所滞后吧，希望最终落到实处，也希望公司加强对网点的管理监督。”
采访中记者发现，快递员群体对派费上调普遍表示欢迎，但相比调薪，他们更担心快递网点的罚款。
高勇给记者算了笔账：自己每天派200多件快递，每单派费0.9元。如果遭遇一个投诉，就会扣掉200元，“相当于一天白干了。”
“从发展角度看，多数网点是出于提升服务的目的而进行罚款，但一定程度上存在以罚代管的现象。”杨达卿表示，一方面，快递业的确有服务不规范的情形。另一方面，一些网点缺乏对员工的优化管理，常常用以罚代管的方式解决问题。
对于快递员的顾虑，部分快递企业对基层网点作了要求。
圆通快递在调价通知中强调，提高派费是用于提高快递员收入，各加盟网点不得随意截留。申通快递称，严令网点必须严格贯彻落实政策，不打折扣地惠利到快递员。中通快递媒体公关负责人程绩接受本报记者采访时表示，上调的派费将直接发到快递员的工作APP。极兔速递有关负责人告诉本报记者，派费由快递员服务的加盟网点结算和发放，同时，总部将成立稽查小组，提供收派员内部投诉渠道，确保政策落地。
规范管理，良性发展
中国快递员群体规模不断扩大，成为新产业新业态新模式就业群体的重要组成部分，为中国经济社会发展作出了积极贡献。与此同时，快递员群体职业归属感不强、社会保障水平不高、劳动强度与工资收入不匹配等问题也较突出。
“快递员最关心的是收入问题，保障收入相对稳定、实现多劳多得，是维护快递员权益最基础、最关键的因素。”国家邮政局市场监管司相关负责人指出，收入如果无法保持在合理水平，快递员队伍就很难稳定，快递网络的稳定更无从谈起，最终将损害企业发展根基，影响行业可持续性。“通过末端派费的适度调整，有利于快递员坚定行业信心、共享发展成果。”该负责人说。
要真正落实保障快递员群体权益，仍需进一步加强监管。
企业要带头做好内部监督。上述负责人表示，快递企业要加强对分公司和加盟网点的管理，尤其严格管理派费发放机制，防止出现网点截留、抵扣等问题，避免总部的好政策“下不去”“落不实”。
相关部门也要加强对快递行业的管理。针对快递网点罚款多等问题，上述负责人表示，邮政管理部门坚决反对企业“一边增加派费、一边增加罚款”。对于不必要、不合理的罚款事由，该减的减，该调的调。“对于快递员反映比较集中的快递企业不分情况‘一刀切’式的罚款，我们将督促企业完善考核机制，对恶意投诉进行认真核实甄别，同时拓宽快递员申诉渠道。”
保障好快递员群体权益的同时，快递行业还应继续优化内部生态，力争实现良性发展。
目前，部分快递企业仍存在总部跟基层网点脱节现象。这其中，利益分配机制是核心。上述负责人提出，快递公司要建立向基层倾斜的利益分配机制，将利润向基层让渡，保障基层的生存空间和发展条件。
杨达卿认为，快递业进一步升级服务，不能止步于给基层上涨费用，还要加强柔性管理等方面的知识培训，逐步优化基层生态。“未来不仅要靠营商环境持续优化，把劣币逐出市场；还要靠重点企业精益管理，拓展生态，保持稳健发展。”杨达卿说。
国家邮政局相关负责人建议，快递企业要自觉履行法律义务和社会责任，将法律法规政策有关要求落到实处。同时，应转变竞争方式，发挥有效市场作用，建立良性的市场竞争秩序。“切实转变、淡出以价格为主要手段的粗放竞争模式。实现差异化服务，保障商家、用户的充分选择权，从而增强自身的市场竞争力。”该负责人说。
来源:检察日报正义网
近年来，广西柳州螺蛳粉及其衍生产品销售额快速增长，带动物流行业迅速发展。图为中通快递柳州转运中心内，工作人员正对螺蛳粉快件进行分拣。新华社记者 黄孝邦摄
9月9日，在山东荣成埠柳镇农产品电商交易中心，快递工作人员将货物打包。李信君摄（人民视觉）
图片9月4日，华南理工大学广州国际校区入学新生在宿舍楼快递包裹库房查找快递。新华社记者 刘大伟摄
9月起，每单派件费上调0.1元——前不久，中通、圆通、韵达、申通、百世和极兔速递6家快递企业宣布调价。多家企业发布的调价通知同时提到，此次调价将用于提高快递员收入。简单来说，就是给快递员涨工资。
目前，派费调价措施公布已有半个多月，具体落实情况如何？快递员是否领到提高后的薪水？未来，快递业将如何进一步实现良性发展？
快递员期待收入提高
9月初的一天，快递员小陈和往常一样开始了工作。早晨，他来到所属的快递网点，将自己负责区域的快递件装进电三轮。“每天大概派两三百个件，晚上7时左右能送完。”说话的间隙，他囫囵吞下早饭，准备骑车前往第一个派件地。
在中国，每天有不少像小陈一样的快递员奔波在路上。国家邮政局发布的数据显示，今年上半年，全国快递业务量达493.9亿件，同比增长45.8%；全行业日均服务用户6.4亿人次；上半年人均快件使用量35件，同比增加11件。把这些快递送至千家万户的，是全国数百万名快递员。
快递员的收入，与城镇职工平均工资相比不算低。但相对于繁重的工作量，不少快递员对自己的收入有更多期待。《2020年全国快递员基层从业现状及从业满意度调查报告》显示，虽然有少数快递员月收入超过1万元，但超五成快递员月收入不足5000元。
“挣的是辛苦钱，派一个件赚一块钱派费。”小陈解释，所谓派费，是快递员派送一件快递所获得的收益。去年以来，快递企业为争夺客源掀起价格战，快递单价连连走低，快递派费也有所下跌。“以前每送一单快递，能拿到1块2毛派费。今年派费下调了几次，现在已经降到每单1块钱。”小陈说。
对于之前的快递价格战，地方邮政部门进行了协调和约谈。近日，中通快递集团董事长赖梅松亮明态度，表示“依靠不必要的低价亏损件或以利润换取短期市场份额增长的做法，既不明智也不可持续”。8月27日，中通率先上调派费。随后，“通达系”和极兔速递陆续通过内网公布等方式，宣布9月1日起每单派费上调0.1元。多家企业的调价通知中，提及此次调价将用于提高快递员群体收入、改善工作环境。
“近年来，快递企业普遍面临招工难，影响快递基层网点稳定。这次在‘双11’之前上涨派费，有利于补充一线人员，为‘双11’做好准备。”中国物流学会特约研究员杨达卿接受本报记者采访时表示。同时，上调派费直接利好一线快递员，是快递企业落实维护快递员群体权益政策的表现。“此次调价，响应了交通运输部等七部门日前印发的《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，有利于提升快递员群体福利。”杨达卿说。
部分快递员已获收益
业内专家分析，每单派费上涨0.1元，预计能为不同派件量的快递员增加500至1000元不等的月收入。目前，调价措施公布已有一段时间，具体落实情况如何？
采访中，不少快递员表示已经获得收益。小陈告诉记者，在自己工作APP“业务员账单”的“派费”一栏里，看到了上涨的派费。“第二天结算后可以直接提现，一周已经多赚了100多元。”
部分受访快递员还未收到调薪通知，正在等待中。从事快递员职业3年多的高勇告诉记者，自己在新闻里看到要上调派费，但是目前网点还没有通知。“我们的工资是网点结付的，可能有所滞后吧，希望最终落到实处，也希望公司加强对网点的管理监督。”
采访中记者发现，快递员群体对派费上调普遍表示欢迎，但相比调薪，他们更担心快递网点的罚款。
高勇给记者算了笔账：自己每天派200多件快递，每单派费0.9元。如果遭遇一个投诉，就会扣掉200元，“相当于一天白干了。”
“从发展角度看，多数网点是出于提升服务的目的而进行罚款，但一定程度上存在以罚代管的现象。”杨达卿表示，一方面，快递业的确有服务不规范的情形。另一方面，一些网点缺乏对员工的优化管理，常常用以罚代管的方式解决问题。
对于快递员的顾虑，部分快递企业对基层网点作了要求。
圆通快递在调价通知中强调，提高派费是用于提高快递员收入，各加盟网点不得随意截留。申通快递称，严令网点必须严格贯彻落实政策，不打折扣地惠利到快递员。中通快递媒体公关负责人程绩接受本报记者采访时表示，上调的派费将直接发到快递员的工作APP。极兔速递有关负责人告诉本报记者，派费由快递员服务的加盟网点结算和发放，同时，总部将成立稽查小组，提供收派员内部投诉渠道，确保政策落地。
规范管理，良性发展
中国快递员群体规模不断扩大，成为新产业新业态新模式就业群体的重要组成部分，为中国经济社会发展作出了积极贡献。与此同时，快递员群体职业归属感不强、社会保障水平不高、劳动强度与工资收入不匹配等问题也较突出。
“快递员最关心的是收入问题，保障收入相对稳定、实现多劳多得，是维护快递员权益最基础、最关键的因素。”国家邮政局市场监管司相关负责人指出，收入如果无法保持在合理水平，快递员队伍就很难稳定，快递网络的稳定更无从谈起，最终将损害企业发展根基，影响行业可持续性。“通过末端派费的适度调整，有利于快递员坚定行业信心、共享发展成果。”该负责人说。
要真正落实保障快递员群体权益，仍需进一步加强监管。
企业要带头做好内部监督。上述负责人表示，快递企业要加强对分公司和加盟网点的管理，尤其严格管理派费发放机制，防止出现网点截留、抵扣等问题，避免总部的好政策“下不去”“落不实”。
相关部门也要加强对快递行业的管理。针对快递网点罚款多等问题，上述负责人表示，邮政管理部门坚决反对企业“一边增加派费、一边增加罚款”。对于不必要、不合理的罚款事由，该减的减，该调的调。“对于快递员反映比较集中的快递企业不分情况‘一刀切’式的罚款，我们将督促企业完善考核机制，对恶意投诉进行认真核实甄别，同时拓宽快递员申诉渠道。”
保障好快递员群体权益的同时，快递行业还应继续优化内部生态，力争实现良性发展。
目前，部分快递企业仍存在总部跟基层网点脱节现象。这其中，利益分配机制是核心。上述负责人提出，快递公司要建立向基层倾斜的利益分配机制，将利润向基层让渡，保障基层的生存空间和发展条件。
杨达卿认为，快递业进一步升级服务，不能止步于给基层上涨费用，还要加强柔性管理等方面的知识培训，逐步优化基层生态。“未来不仅要靠营商环境持续优化，把劣币逐出市场；还要靠重点企业精益管理，拓展生态，保持稳健发展。”杨达卿说。
国家邮政局相关负责人建议，快递企业要自觉履行法律义务和社会责任，将法律法规政策有关要求落到实处。同时，应转变竞争方式，发挥有效市场作用，建立良性的市场竞争秩序。“切实转变、淡出以价格为主要手段的粗放竞争模式。实现差异化服务，保障商家、用户的充分选择权，从而增强自身的市场竞争力。”该负责人说。
来源:检察日报正义网
首例“电梯加装诉讼案”尘埃落定
备受关注的合肥市首例“电梯加装”诉讼案有了最终结果，9月16日，记者从合肥中院获悉，该案二审维持原判。也就是说，合肥市包河区绿园小区6号楼楼上的7户业主最终赢得了官司，楼下业主不得再阻碍加装电梯的施工。
楼上7户业主状告楼下2户业主
位于合肥市徽州大道上的绿园小区建于2000年前后，均为老式多层楼梯房。此次纠纷发生的地方是小区的6幢，共6层，每层两户居民，共12户居民。早在2019年底，小区加装电梯前开始征求意见，涉及的12户居民中，9户同意加装电梯并签字。12户业主中有1户业主对加装电梯的事情选择弃权，2户业主反对。
因为楼下两户业主的反对，辖区街道等相关部门进行了多次协调，然而，前前后后调解了十几次，没有任何作用。
因为1楼提出的经济赔偿比较高，双方一直难以达成一致。
按照2020年9月合肥市人民政府办公室印发的《合肥市人民政府办公室关于修改合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见部分条款的通知》，该单元加装电梯已经达到了三分之二以上业主有加装意向相关规定。在该单元楼的电梯加装方案经过了相关部门的评审通过后，开始进行施工。然而，电梯施工方进场施工第一天，一楼的两户人家就提出了异议，阻止施工，不让装电梯。
今年4月，该栋楼的楼上7户业主一纸诉状将一楼2户业主告上法院。
一审判决楼下业主不得妨碍施工
此案在合肥市包河区法院审理，包河区法院认为，此案中案涉楼宇加装电梯的事项，已征询专有部分占建筑物总面积三分之二且占总人数三分之二以上业主的意见，且获得参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，并对加装电梯事项进行了公示，案涉小区所在社区、街道均已盖章备案，因此，安徽静秋加装电梯工程有限公司依据合同对案涉楼宇加装电梯进行相应施工，符合法律规定，楼上7户要求楼下业主不得阻挠加装电梯施工的诉请，该院予以支持。
对于1楼住户认为安装电梯可能会存在影响采光、出行便利与安全等不可预见的隐患，包河区法院认为，原告加装电梯的行为合法有效，被告不应对原告加装电梯的行为予以阻挠，若被告认为加装电梯造成相关隐患存在，其可向原告另行主张权利。
据此，包河区法院一审判决，被告一楼业主停止对该单元电梯安装施工的阻挠、妨碍。
楼下业主上诉 合肥中院维持原判
一审判决后，楼下两户业主进行了上诉，要求撤销一审判决，改判驳回楼上业主的诉讼请求。楼下业主认为，是否加装电梯涉及业主的专有权益，损害或受益都将与每位业主的专有权益有关，每个业主的权益均应平等受到法律保护，应遵循平等、自愿原则，不应以“少数服从多数”侵害少数人合法权益，不能按照“双四分之三”标准界定，应该按照全体业主一致同意的原则。他们认为，此次加装电梯属于不符合规定，是不合法行为，他们有权阻止。
合肥中院二审认为，既有住宅加装电梯是对老旧住宅配套功能缺失的改善和弥补，以提升老旧小区居民的居住和生活品质，属于《民法典》规定的“改建、重建建筑物及其附属设施”，需要参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，此案原告加装电梯已满足该条件，且经过包河区既有住宅加装电梯领导小组联合审查同意，加装电梯的程序合法。
法院认为，国家对既有住宅加装电梯总的方针和宗旨是“服务老龄社会，鼓励加装电梯”，案涉小区6栋加装电梯极大地方便了楼上业主的通行，特别是解决了老年人出行难的问题，原被告为楼上楼下相互毗邻的邻居，相邻各方之间形成了相互给予便利和接受限制而产生的权利义务关系，应当本着友睦邻里、团结互助和互让互谅的精神，对加装电梯工程施工提供必要的便利和配合，一审判决并无不当。
今年9月7日，合肥中院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。
■各方声音
施工单位：希望不会再有业主阻拦
9月16日上午，安徽商报融媒体记者来到了绿园小区，发现案涉的6栋楼，还没有加装电梯。记者联系到该栋楼加装电梯项目的施工单位安徽静秋加装电梯工程有限公司，该公司业务联系人黄新经理称，目前公司已经知晓了终审判决结果，并且就后续施工的问题已经与辖区街道等部门进行了沟通交流，下一步将对6号楼加装电梯项目进行施工。她希望，有了法院的终审判决，不会再有业主进行阻拦，6栋楼装上电梯不久之后就能实现。
其他1楼住户：采光影响不大
记者在绿园小区看到，该小区有很多楼栋已经加装了电梯，并且已经在正常使用，还有几栋楼的加装工作正在如火如荼地进行着。
记者走访发现，位于1楼住户的门口光线确实要暗一些，因为电梯遮挡住了单元门的一些光线。“没有想象的那么大影响，其实还好，采光影响也不大。在这一边的是厨房，而且不是正对着电梯。卧室都是靠南边的，所以影响不大。”记者采访中，位于12栋1楼的一位业主称，房子装上电梯的确给楼上的住户带来很大方便，尤其是老人上下楼不需要那么累了，所以总体来说，是一件好事情。
法律人士：
判决有典型意义但毕竟“冰冷”
据了解，因为加装电梯产生的官司，在我省已经不是第一次发生。2020年4月份，本报就报道过一起案件，我省铜陵市一小区单元楼，因为加装电梯的事情业主之间发生了分歧，大多数居民同意加装，但1楼的住户则强烈反对，认为影响通风、采光等，不让施工队施工。为解决问题，单元楼内10户居民将这1户起诉至法院。经过诉讼后，法院对此案作出了判决。铜陵市铜官区法院判决，楼下住户停止侵害，不得阻止和妨碍加装电梯的施工活动。
代理绿园小区这起案件的安徽皖和律师事务所方达夫律师称，此案的判决具有非常典型的意义，给类似纠纷的解决提供了一个标准，二审法院从加装电梯服务老龄社会的宗旨出发，肯定了加装电梯的意义所在，另外，法院明确了1楼住户虽然没有获益，但是有义务配合，于法于理，楼下住户都不应该阻拦。方律师称，该案并非个案，在代理此案后，他又陆续接到了发生在合肥的类似纠纷，目前也还在协商处理中。
方律师表示，虽然类案可以通过判决解决，但是法律判决毕竟是冰冷的，他鼓励类似纠纷还是尽量通过友好协商的方式解决，一楼业主确实在加装电梯中没有得到便利，的确可以获得补偿，但这需要业主自行协商，大家应该多一些包容和理解，团结互助去解决问题。
来源：安徽商报 融媒体记者 张剑 文/摄
备受关注的合肥市首例“电梯加装”诉讼案有了最终结果，9月16日，记者从合肥中院获悉，该案二审维持原判。也就是说，合肥市包河区绿园小区6号楼楼上的7户业主最终赢得了官司，楼下业主不得再阻碍加装电梯的施工。
楼上7户业主状告楼下2户业主
位于合肥市徽州大道上的绿园小区建于2000年前后，均为老式多层楼梯房。此次纠纷发生的地方是小区的6幢，共6层，每层两户居民，共12户居民。早在2019年底，小区加装电梯前开始征求意见，涉及的12户居民中，9户同意加装电梯并签字。12户业主中有1户业主对加装电梯的事情选择弃权，2户业主反对。
因为楼下两户业主的反对，辖区街道等相关部门进行了多次协调，然而，前前后后调解了十几次，没有任何作用。
因为1楼提出的经济赔偿比较高，双方一直难以达成一致。
按照2020年9月合肥市人民政府办公室印发的《合肥市人民政府办公室关于修改合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见部分条款的通知》，该单元加装电梯已经达到了三分之二以上业主有加装意向相关规定。在该单元楼的电梯加装方案经过了相关部门的评审通过后，开始进行施工。然而，电梯施工方进场施工第一天，一楼的两户人家就提出了异议，阻止施工，不让装电梯。
今年4月，该栋楼的楼上7户业主一纸诉状将一楼2户业主告上法院。
一审判决楼下业主不得妨碍施工
此案在合肥市包河区法院审理，包河区法院认为，此案中案涉楼宇加装电梯的事项，已征询专有部分占建筑物总面积三分之二且占总人数三分之二以上业主的意见，且获得参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，并对加装电梯事项进行了公示，案涉小区所在社区、街道均已盖章备案，因此，安徽静秋加装电梯工程有限公司依据合同对案涉楼宇加装电梯进行相应施工，符合法律规定，楼上7户要求楼下业主不得阻挠加装电梯施工的诉请，该院予以支持。
对于1楼住户认为安装电梯可能会存在影响采光、出行便利与安全等不可预见的隐患，包河区法院认为，原告加装电梯的行为合法有效，被告不应对原告加装电梯的行为予以阻挠，若被告认为加装电梯造成相关隐患存在，其可向原告另行主张权利。
据此，包河区法院一审判决，被告一楼业主停止对该单元电梯安装施工的阻挠、妨碍。
楼下业主上诉 合肥中院维持原判
一审判决后，楼下两户业主进行了上诉，要求撤销一审判决，改判驳回楼上业主的诉讼请求。楼下业主认为，是否加装电梯涉及业主的专有权益，损害或受益都将与每位业主的专有权益有关，每个业主的权益均应平等受到法律保护，应遵循平等、自愿原则，不应以“少数服从多数”侵害少数人合法权益，不能按照“双四分之三”标准界定，应该按照全体业主一致同意的原则。他们认为，此次加装电梯属于不符合规定，是不合法行为，他们有权阻止。
合肥中院二审认为，既有住宅加装电梯是对老旧住宅配套功能缺失的改善和弥补，以提升老旧小区居民的居住和生活品质，属于《民法典》规定的“改建、重建建筑物及其附属设施”，需要参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，此案原告加装电梯已满足该条件，且经过包河区既有住宅加装电梯领导小组联合审查同意，加装电梯的程序合法。
法院认为，国家对既有住宅加装电梯总的方针和宗旨是“服务老龄社会，鼓励加装电梯”，案涉小区6栋加装电梯极大地方便了楼上业主的通行，特别是解决了老年人出行难的问题，原被告为楼上楼下相互毗邻的邻居，相邻各方之间形成了相互给予便利和接受限制而产生的权利义务关系，应当本着友睦邻里、团结互助和互让互谅的精神，对加装电梯工程施工提供必要的便利和配合，一审判决并无不当。
今年9月7日，合肥中院作出二审判决，驳回上诉，维持原判。
■各方声音
施工单位：希望不会再有业主阻拦
9月16日上午，安徽商报融媒体记者来到了绿园小区，发现案涉的6栋楼，还没有加装电梯。记者联系到该栋楼加装电梯项目的施工单位安徽静秋加装电梯工程有限公司，该公司业务联系人黄新经理称，目前公司已经知晓了终审判决结果，并且就后续施工的问题已经与辖区街道等部门进行了沟通交流，下一步将对6号楼加装电梯项目进行施工。她希望，有了法院的终审判决，不会再有业主进行阻拦，6栋楼装上电梯不久之后就能实现。
其他1楼住户：采光影响不大
记者在绿园小区看到，该小区有很多楼栋已经加装了电梯，并且已经在正常使用，还有几栋楼的加装工作正在如火如荼地进行着。
记者走访发现，位于1楼住户的门口光线确实要暗一些，因为电梯遮挡住了单元门的一些光线。“没有想象的那么大影响，其实还好，采光影响也不大。在这一边的是厨房，而且不是正对着电梯。卧室都是靠南边的，所以影响不大。”记者采访中，位于12栋1楼的一位业主称，房子装上电梯的确给楼上的住户带来很大方便，尤其是老人上下楼不需要那么累了，所以总体来说，是一件好事情。
法律人士：
判决有典型意义但毕竟“冰冷”
据了解，因为加装电梯产生的官司，在我省已经不是第一次发生。2020年4月份，本报就报道过一起案件，我省铜陵市一小区单元楼，因为加装电梯的事情业主之间发生了分歧，大多数居民同意加装，但1楼的住户则强烈反对，认为影响通风、采光等，不让施工队施工。为解决问题，单元楼内10户居民将这1户起诉至法院。经过诉讼后，法院对此案作出了判决。铜陵市铜官区法院判决，楼下住户停止侵害，不得阻止和妨碍加装电梯的施工活动。
代理绿园小区这起案件的安徽皖和律师事务所方达夫律师称，此案的判决具有非常典型的意义，给类似纠纷的解决提供了一个标准，二审法院从加装电梯服务老龄社会的宗旨出发，肯定了加装电梯的意义所在，另外，法院明确了1楼住户虽然没有获益，但是有义务配合，于法于理，楼下住户都不应该阻拦。方律师称，该案并非个案，在代理此案后，他又陆续接到了发生在合肥的类似纠纷，目前也还在协商处理中。
方律师表示，虽然类案可以通过判决解决，但是法律判决毕竟是冰冷的，他鼓励类似纠纷还是尽量通过友好协商的方式解决，一楼业主确实在加装电梯中没有得到便利，的确可以获得补偿，但这需要业主自行协商，大家应该多一些包容和理解，团结互助去解决问题。
来源：安徽商报 融媒体记者 张剑 文/摄
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