【减免房产税、降低医保、允许外摆经营……哈尔滨出台“32条”助企纾困举措】 继出台支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营举措后，12日，哈尔滨市政府又发布了哈尔滨市应对疫情影响进一步支持市场主体健康发展若干政策措施，促进经济平稳健康运行。
减税降费：减免房产税 降低医保、公积金费用
1.减免房产税、城镇土地使用税。对受疫情影响、符合国家减免条件的纳税人，可按相关规定依法申请减免房产税、城镇土地使用税。
2.缓缴和降低医疗保险费。对受疫情影响生产经营困难暂时无力缴纳医疗保险费用的企业、灵活就业人员，可延缓至2022年12月31日前完成补办补缴，缓缴期间免收滞纳金并仍享受医保待遇。将2022年市基本医疗保险缴费基数降低4000元。
3.缓缴和降低住房公积金。对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业，可依法申请缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例至5%，对受疫情影响特别严重的企业，住房公积金缴存比例最低可降至3%，期限不超过12个月。
4.阶段性降低工伤保险费率。按照《工伤保险条例》规定适用范围，对企业工伤保险费率以现行费率为基础下调50%，期限为2022年5月1日至2022年12月31日。
5.持续延缓缴纳水电费用。自2022年1月1日起，对受疫情影响严重的中小微企业和个体工商户，水费可延缓缴纳，延缓期限至2022年12月31日；电费可分阶段申请延缓缴纳，签订缓缴协议，缓缴期限至2022年6月30日。缓缴期间不影响正常用水、用电，免收滞纳金。
6.支持中小企业积极参与政府采购活动。对200万元以下政府采购货物和服务项目，400万元以下政府采购工程项目，采购人应向符合条件的中小企业采购，不再收取投标（响应）保证金。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，不得以星级、所有制等为门槛限制中小企业参与政府采购。
7.返还工会经费。对符合工会经费全征全返标准的小微企业，继续全额返还工会经费。
金融支持：这些行业享受担保保费全额减免
8.扩大稳企稳岗贷款担保专项基金支持范围。将市稳企稳岗贷款担保专项基金规模提高到30亿元，将三农、科技、体育、娱乐等行业企业、参与疫情防控企业和个人经营贷款纳入市稳企稳岗金融政策支持范围。
9.扩大担保费全额减免范围。将三农、旅游、科技、制造业等行业企业纳入政府性融资担保机构担保费全额减免范围。
支持工业企业生产经营：产值增长给奖励 设立疫情防控科技专项资金
10.鼓励工业企业增产增收。在全面做好疫情防控和安全生产的前提下，支持工业企业加大二季度排产，提高产能利用效率。对二季度当季产值增长10%以上的规模以上工业企业，按照产值增长部分的1%给予奖励。
11.支持制造业扩大投资。对2022年在建并入统的制造业技改项目（含企业为升级而进行的软件、检测、智能化集成、研发、平台建设等投入），且年度入统固定资产投资1000万元（含）以上的，按其年度实际固定资产投资额6%，给予最高不超过2500万元补助。对2022年新开工并入统2000万元（含）以上的先进制造业重大项目，按照“一项目一策”给予跟踪支持，分段予以资金奖励。
12.推动防疫抗疫产品研发及产业化。设立疫情防控科技专项资金，支持企业围绕新冠病毒检测试剂、消杀设备、特效药物开展技术攻关、提供应用场景。为第一类医疗器械审批建立绿色通道，加快推动相关产品备案上市和投入应用。
13.缓缴和返还制造业部分税费。对符合国家规定的制造业等行业纳税人，按规定依法退还增值税留抵税额。持续落实制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延缓缴纳2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分税费，缓缴期限为6个月。
支持消费市场复苏：允许餐饮企业在门店外外摆经营
14.给予餐饮业稳企支持。对限额以上餐饮企业按照上半年营业额分档给予支持，单户企业最高不超过50万元。对本轮疫情结束后10天内复业复市的限额以上餐饮企业，给予每个餐饮门店最高2万元支持，单户企业最高不超过10万元。今年年底前，对限额以上连锁餐饮企业在我市新开设餐饮门店的，按照使用面积分档给予每个门店最高10万元、每家企业最高100万元支持。
15.鼓励发展餐饮新业态。推广无接触配送服务，鼓励互联网平台企业为餐饮商户无偿开展数字化代运营服务，支持互联网平台企业对经营困难的餐饮商户实施扶持政策，对第二、三、四季度给予平台餐饮商户补贴金额合计200万元(含)以上的，按照电商平台实际补贴总金额的20%给予一次性奖励，奖励最高不超过100万元。
16.支持餐饮行业开展促销。借助举办“美食节”“西餐节”“啤酒节”等契机，支持餐饮行业开展打折让利等促消费系列活动，允许餐饮企业在门店外适合区域外摆经营，开展促销，推动餐饮行业尽快复苏。
17.支持开展各类促销活动。围绕限额以上汽车、百货（不含超市）、家电通讯、家居建材、餐饮等受疫情影响较大的行业，安排1.2亿元资金，对各区县（市）发放消费券按实际投入资金给予70%补助。允许零售企业在经营场所门前或政府指定区域开展外摆促销活动。
18.给予保供企业防疫支出补助。对疫情期间坚持营业，保障全市生活必需品市场供应的农批市场、大型超市、连锁超市，分档给予一次性防疫消杀补助，单户企业合计补助最高不超过50万元。
19.支持在哈举办各类会展活动。对已报备计划于2022年1月1日至2022年4月30日期间在哈举办但因疫情延期至2022年12月31日前恢复举办的会展项目，在既有政策基础上，再分别给予承办单位场租费10%和专业展馆租赁费10%的额外补贴，同一单位补贴金额不超过20万元。
助力文旅交通业：减免出租承包费 公共交通服务增值税
20.支持旅游业加快恢复。对2022年组织旅行团在哈停留过夜且有相应游览行程，住宿一夜的，按照团队游客每人40元给予旅行社奖励；住宿两夜以上的(含两夜)，按照团队游客每人每夜50元给予旅行社奖励；单户旅行社累计最高奖励50万元。对符合条件的旅行社全额暂退质保金。
21.鼓励企事业单位、社会团体购买文旅服务。支持企事业单位、社会团体购买市域内演出赛事、景区门票等文体旅游服务，委托旅行社开展工会、会展等相关活动。支持将符合条件的民宿、文化街区、红色旅游景区等纳入疗养、休养活动范围。
22.降低文娱企业税费负担。对2022年上半年广告和娱乐服务行业企业所缴纳的文化事业建设费，按照50%予以减半征收。
23.给予巡游出租汽车经营权奖励。鼓励出租汽车企业为驾驶员减免承包费，通过奖励企业特许经营权抵补企业为驾驶员减免的承包费，首批奖励全市出租汽车企业1200台出租车经营权，按照企业车辆数和减免费用金额占比进行奖励分配，列入黑名单的企业除外。
24.实施铁路航空和公共交通运输服务业增值税优惠政策。2022年铁路、航空运输企业分支机构暂停预缴增值税；免征轮客渡、公交客运、地铁、出租汽车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。
帮扶科教养老企业：幼儿园一次性补助 校车停运补助
25.给予高新企业贷款贴息支持。对科技型中小企业和高新技术企业2021年以来通过商业银行贷款还本付息的，按照实际支付利息的50%，最高给予100万元的贴息支持。
26.提高研发费用税前加计扣除比例。科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定依法据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。
27.实施普惠性民办幼儿园补助。参照“省定公办幼儿园公用经费生均财政拨款基准定额每年每生600元的标准”，对全市普惠性民办幼儿园进行一次性补助，单户企业最高补助不超过100万元，用于疫情期间普惠性民办幼儿园纾困。
28.给予校车停运补助。对2022年受疫情影响停运的校车，每台校车按照城区最低工资标准的50%，给予2个月补贴。
29.实施非营利性民办养老机构补助。以2022年4月30日在院老人为基数，按每人300元给予非营利性民办养老机构一次性补助，单户企业最高补助不超过50万元。对因受疫情影响老人入住率未达到标准，未领取养老机构建设补贴的非营利性民办养老机构，提前支付养老机构建设补贴资金。对全市社区养老服务的照护中心（驿站）运营资格顺延三年。
提高服务企业水平：推行市场主体歇业制度 最长不超3年
30.提升惠企政策落地服务水平。建立哈市涉企政策统一发布、快速兑现服务机制，所有涉企政策的实施细则和申请指南在市政务服务网和“e冰城”APP等政府门户平台统一发布，不断扩大“免申即享”范围。
31.推行市场主体歇业制度。受疫情影响暂时难以继续经营的市场主体，可以在一定时期内歇业并在歇业前向登记机关办理备案。歇业期限最长不超过3年。歇业期间视情况需要开展经营活动的，可以恢复营业，应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
32.实行“包容期”信用监管。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延时办理，相关延迟行为不纳入信用记录。已纳入信用记录的，可申请信用修复。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：张立
减税降费：减免房产税 降低医保、公积金费用
1.减免房产税、城镇土地使用税。对受疫情影响、符合国家减免条件的纳税人，可按相关规定依法申请减免房产税、城镇土地使用税。
2.缓缴和降低医疗保险费。对受疫情影响生产经营困难暂时无力缴纳医疗保险费用的企业、灵活就业人员，可延缓至2022年12月31日前完成补办补缴，缓缴期间免收滞纳金并仍享受医保待遇。将2022年市基本医疗保险缴费基数降低4000元。
3.缓缴和降低住房公积金。对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业，可依法申请缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例至5%，对受疫情影响特别严重的企业，住房公积金缴存比例最低可降至3%，期限不超过12个月。
4.阶段性降低工伤保险费率。按照《工伤保险条例》规定适用范围，对企业工伤保险费率以现行费率为基础下调50%，期限为2022年5月1日至2022年12月31日。
5.持续延缓缴纳水电费用。自2022年1月1日起，对受疫情影响严重的中小微企业和个体工商户，水费可延缓缴纳，延缓期限至2022年12月31日；电费可分阶段申请延缓缴纳，签订缓缴协议，缓缴期限至2022年6月30日。缓缴期间不影响正常用水、用电，免收滞纳金。
6.支持中小企业积极参与政府采购活动。对200万元以下政府采购货物和服务项目，400万元以下政府采购工程项目，采购人应向符合条件的中小企业采购，不再收取投标（响应）保证金。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，不得以星级、所有制等为门槛限制中小企业参与政府采购。
7.返还工会经费。对符合工会经费全征全返标准的小微企业，继续全额返还工会经费。
金融支持：这些行业享受担保保费全额减免
8.扩大稳企稳岗贷款担保专项基金支持范围。将市稳企稳岗贷款担保专项基金规模提高到30亿元，将三农、科技、体育、娱乐等行业企业、参与疫情防控企业和个人经营贷款纳入市稳企稳岗金融政策支持范围。
9.扩大担保费全额减免范围。将三农、旅游、科技、制造业等行业企业纳入政府性融资担保机构担保费全额减免范围。
支持工业企业生产经营：产值增长给奖励 设立疫情防控科技专项资金
10.鼓励工业企业增产增收。在全面做好疫情防控和安全生产的前提下，支持工业企业加大二季度排产，提高产能利用效率。对二季度当季产值增长10%以上的规模以上工业企业，按照产值增长部分的1%给予奖励。
11.支持制造业扩大投资。对2022年在建并入统的制造业技改项目（含企业为升级而进行的软件、检测、智能化集成、研发、平台建设等投入），且年度入统固定资产投资1000万元（含）以上的，按其年度实际固定资产投资额6%，给予最高不超过2500万元补助。对2022年新开工并入统2000万元（含）以上的先进制造业重大项目，按照“一项目一策”给予跟踪支持，分段予以资金奖励。
12.推动防疫抗疫产品研发及产业化。设立疫情防控科技专项资金，支持企业围绕新冠病毒检测试剂、消杀设备、特效药物开展技术攻关、提供应用场景。为第一类医疗器械审批建立绿色通道，加快推动相关产品备案上市和投入应用。
13.缓缴和返还制造业部分税费。对符合国家规定的制造业等行业纳税人，按规定依法退还增值税留抵税额。持续落实制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延缓缴纳2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分税费，缓缴期限为6个月。
支持消费市场复苏：允许餐饮企业在门店外外摆经营
14.给予餐饮业稳企支持。对限额以上餐饮企业按照上半年营业额分档给予支持，单户企业最高不超过50万元。对本轮疫情结束后10天内复业复市的限额以上餐饮企业，给予每个餐饮门店最高2万元支持，单户企业最高不超过10万元。今年年底前，对限额以上连锁餐饮企业在我市新开设餐饮门店的，按照使用面积分档给予每个门店最高10万元、每家企业最高100万元支持。
15.鼓励发展餐饮新业态。推广无接触配送服务，鼓励互联网平台企业为餐饮商户无偿开展数字化代运营服务，支持互联网平台企业对经营困难的餐饮商户实施扶持政策，对第二、三、四季度给予平台餐饮商户补贴金额合计200万元(含)以上的，按照电商平台实际补贴总金额的20%给予一次性奖励，奖励最高不超过100万元。
16.支持餐饮行业开展促销。借助举办“美食节”“西餐节”“啤酒节”等契机，支持餐饮行业开展打折让利等促消费系列活动，允许餐饮企业在门店外适合区域外摆经营，开展促销，推动餐饮行业尽快复苏。
17.支持开展各类促销活动。围绕限额以上汽车、百货（不含超市）、家电通讯、家居建材、餐饮等受疫情影响较大的行业，安排1.2亿元资金，对各区县（市）发放消费券按实际投入资金给予70%补助。允许零售企业在经营场所门前或政府指定区域开展外摆促销活动。
18.给予保供企业防疫支出补助。对疫情期间坚持营业，保障全市生活必需品市场供应的农批市场、大型超市、连锁超市，分档给予一次性防疫消杀补助，单户企业合计补助最高不超过50万元。
19.支持在哈举办各类会展活动。对已报备计划于2022年1月1日至2022年4月30日期间在哈举办但因疫情延期至2022年12月31日前恢复举办的会展项目，在既有政策基础上，再分别给予承办单位场租费10%和专业展馆租赁费10%的额外补贴，同一单位补贴金额不超过20万元。
助力文旅交通业：减免出租承包费 公共交通服务增值税
20.支持旅游业加快恢复。对2022年组织旅行团在哈停留过夜且有相应游览行程，住宿一夜的，按照团队游客每人40元给予旅行社奖励；住宿两夜以上的(含两夜)，按照团队游客每人每夜50元给予旅行社奖励；单户旅行社累计最高奖励50万元。对符合条件的旅行社全额暂退质保金。
21.鼓励企事业单位、社会团体购买文旅服务。支持企事业单位、社会团体购买市域内演出赛事、景区门票等文体旅游服务，委托旅行社开展工会、会展等相关活动。支持将符合条件的民宿、文化街区、红色旅游景区等纳入疗养、休养活动范围。
22.降低文娱企业税费负担。对2022年上半年广告和娱乐服务行业企业所缴纳的文化事业建设费，按照50%予以减半征收。
23.给予巡游出租汽车经营权奖励。鼓励出租汽车企业为驾驶员减免承包费，通过奖励企业特许经营权抵补企业为驾驶员减免的承包费，首批奖励全市出租汽车企业1200台出租车经营权，按照企业车辆数和减免费用金额占比进行奖励分配，列入黑名单的企业除外。
24.实施铁路航空和公共交通运输服务业增值税优惠政策。2022年铁路、航空运输企业分支机构暂停预缴增值税；免征轮客渡、公交客运、地铁、出租汽车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。
帮扶科教养老企业：幼儿园一次性补助 校车停运补助
25.给予高新企业贷款贴息支持。对科技型中小企业和高新技术企业2021年以来通过商业银行贷款还本付息的，按照实际支付利息的50%，最高给予100万元的贴息支持。
26.提高研发费用税前加计扣除比例。科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定依法据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。
27.实施普惠性民办幼儿园补助。参照“省定公办幼儿园公用经费生均财政拨款基准定额每年每生600元的标准”，对全市普惠性民办幼儿园进行一次性补助，单户企业最高补助不超过100万元，用于疫情期间普惠性民办幼儿园纾困。
28.给予校车停运补助。对2022年受疫情影响停运的校车，每台校车按照城区最低工资标准的50%，给予2个月补贴。
29.实施非营利性民办养老机构补助。以2022年4月30日在院老人为基数，按每人300元给予非营利性民办养老机构一次性补助，单户企业最高补助不超过50万元。对因受疫情影响老人入住率未达到标准，未领取养老机构建设补贴的非营利性民办养老机构，提前支付养老机构建设补贴资金。对全市社区养老服务的照护中心（驿站）运营资格顺延三年。
提高服务企业水平：推行市场主体歇业制度 最长不超3年
30.提升惠企政策落地服务水平。建立哈市涉企政策统一发布、快速兑现服务机制，所有涉企政策的实施细则和申请指南在市政务服务网和“e冰城”APP等政府门户平台统一发布，不断扩大“免申即享”范围。
31.推行市场主体歇业制度。受疫情影响暂时难以继续经营的市场主体，可以在一定时期内歇业并在歇业前向登记机关办理备案。歇业期限最长不超过3年。歇业期间视情况需要开展经营活动的，可以恢复营业，应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
32.实行“包容期”信用监管。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延时办理，相关延迟行为不纳入信用记录。已纳入信用记录的，可申请信用修复。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：张立
【坚持党建引领 高质量服务陕西乡村振兴战略——访平安产险陕西分公司党委书记、总经理梁晓东】近年来，平安产险陕西分公司紧紧围绕党中央、国务院关于打好脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴的系列重大战略部署，在陕西省各级政府部门的支持下，坚持党建引领，以高质量发展为主线，充分发挥金融科技优势，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴战略，持续优化创新服务“三农”发展模式，为陕西加快推进乡村振兴战略提供了强有力的保险保障。近日，本报记者就平安产险陕西分公司发挥保险科技优势，全力支持陕西乡村振兴战略所取得的积极成效和创新举措，采访了该公司党委书记、总经理梁晓东。
记者：平安产险作为陕西产险市场的排头兵，近年来在支持陕西脱贫攻坚、巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴等方面作出了重要贡献。请您简要介绍下在这些方面取得了哪些成绩？
梁晓东：从脱贫攻坚到乡村振兴，平安产险陕西分公司始终坚持党建引领，持续提升政治站位，充分发挥“保险+科技”双重优势，坚持“输血”“造血”并举，不断创新探索产业扶贫长效模式，加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
践行造血式扶贫，帮助贫困户实现长效增收。从2018年到2020年，平安产险陕西分公司在平安集团“三村工程”指引下，建立了“1+1+4”的产业扶贫闭环，通过1个“扶贫保”模式撬动扶贫产业发展、1套“1+N”机制精准带动贫困户增收、4个关键支撑即产品协销、品牌增信、扶智培训、防贫保障确保产业顺利运行，进而帮助贫困地区建立增收脱贫的长效机制。
截至2020年，平安产险为陕西省撬动扶贫资金2700万元，带动贫困户11070户；升级乡村卫生所40所，为超过4800名村民进行免费疾病筛查与义诊，培训80名贫困村乡村医生；升级40所乡村小学，建设全国科技素养实践学校和平安智慧小学；协销农产品超1300万元。
有效衔接脱贫攻坚，探索服务乡村振兴新路径。2021年，平安产险陕西分公司快速启动“乡风文明100”行动，通过发动平安基层党支部、党员、农险服务队伍与乡村基层党组织开展党建共建，以“双基共建”为纽带，以“保险+”为依托，全面助力乡村振兴。
2021年5月以来，陆续在岐山县何家村、佳县乔家枣坪村、长武县二厂村、商州区秦岭铺村、周至县仰天坪村、安塞县南沟村、白水县史官村举办“乡风文明100”行动，活动累计捐赠25.44万元，专项用于支持基层组织党群中心设施升级、组织党建活动及佳县乔家枣坪村中药材种植保险、价格保险、羊子养殖保险捐赠。
记者：农业保险是党和政府支农、惠农的重要举措。请您介绍下平安产险陕西分公司在实施农业保险差异化策略，推动农业保险高质量发展方面的创新做法和所取得的成效？
梁晓东：近年来，平安产险陕西分公司聚焦“三农”领域，大力发展农业保险，坚持走产品、技术、服务创新之路，不断增强农险服务质效，为陕西巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴作出了重要贡献。
加强基层队伍建设，提升农险服务能力。持续推进农网队伍建设，坚持数量与质量并重，将农业保险服务真正落实到基层。截至目前，已建成“三农”服务队伍700人，覆盖42个县区119个乡镇581个行政村。
立足农业产业发展，开展创新产品试点。结合地方特色产业发展需要，先后创新推出了小麦/玉米大数据产量保险、玉米收入保险、生猪价格保险、红枣综合保险、苹果综合保险、鸡蛋价格保险、茶叶气象指数保险、中药材价格保险、“民生保”农村居民生活成本指数保险、农家保、新就业形态用工责任保等24个创新险种。落地全国首单鸡蛋收益保险、全国首单政策性红枣期货价格保险，全国首单“民生保”农村居民生活成本指数保险。2018—2021年，创新产品为56284户农户提供风险保障11.39亿元，累计赔付支出3778.05万元，受益农户8834户次。
坚持“科技农险”战略，加快产品服务创新。持续推进“科技农险”发展战略，全面启动农险线上化承保，打造政府一体化平台、客户服务小程序、移动作业APP和经营决策平台等前端标准化产品。依托平安集团的科技优势，创新推出“1122”模式，打造平安智慧产销溯源平台，为农村当地特色产业全链条提供科技和金融双重认证与保障，赋能全产业链发展。目前，平安农产品溯源平台已帮助安塞苹果、大荔冬枣、西乡茶叶、佳县红枣等4个产业建立了良好的品牌口碑。
佳县金融创新支持红枣全产业链项目是平安产险陕西分公司重点支持项目，该项目充分运用平安集团各项资源优势：一是引入金融科技，运用平安智慧质量溯源系统，助力佳县红枣创品牌、提收益。二是提供保险保障，开展红枣综合保险，涵盖自然和价格风险。三是撬动银行贷款。平安产险陕西分公司支持25万元资金用于佳县乡村振兴产业发展基金，助力当地涉农企业低成本获取贷款，并提供18个就业岗位。四是拓展产品销路。将产品上线平安好车主、平安好生活等平台，通过云农场各类活动引流，拓展红枣销路。目前，陕西葭州科技发展有限公司年线上销售额已超过100万元。
4月20日，副省长蒿慧杰对佳县金融创新支持红枣全产业链项目情况进行调研指导，对平安产险支持乡村振兴工作给予高度评价。
记者：“乡风文明100”行动，是平安产险推出的以“双基共建”为纽带，以“保险+”为依托，促进农户增收、农业发展，助力新时代美丽乡村建设的创新举措。请介绍一下“乡风文明100”行动在陕西的开展情况？
梁晓东：“乡风文明100”行动开展以来，平安产险陕西分公司以党建共建为引领，以基层队伍为辐射，借助平安资源优势，支持农村基层党建“规范化、标准化、信息化、数字化”建设，探索建设“四共四强”新模式。
推进组织共建，强战斗堡垒。通过“乡风文明100”行动，推动开展党建共建，建立基层党组织+基层金融组织的联动平台，健全“以党建共建为引领、以乡村经济合作社组织为致富纽带、以社会金融组织为支撑补充”的乡村振兴村级组织体系，强化基层党组织带动农村发展、带动农户增收的能力。
推进发展共谋，强增收渠道。一是打造核心产业“振兴保”模式。如：为榆林佳县投资乡村振兴产业发展基金、在汉中佛坪推动“三下乡”工作，通过带动特色产业发展促进当地农户增收。二是强化小型产业融资支持。通过小额贴息贷款助力相关产业融资，依托线上平台引流等方式为产业拓宽销路。
推进文明共治，强和谐稳定。发挥平安综合金融优势，联动平安好医生、平安健康等专业公司，一同推动医疗服务“出城入村”，为当地村民提供医疗便利。推动各地党支部与村党支部试点建立农村人才振兴基金，推动农业技术培训进农村，留住本地人才，吸纳外部技术，助力农村建设。
推进平台共享，强数字农村。一是构建生产平台。搭建农业灾害预警平台、区块链溯源平台并持续更新迭代。二是拓展销售平台。在拥有过亿客户的“好车主”“好生活”双好平台上，引入产业关联的多方企业入驻，打造平安品牌背书的省、市、县“一地一品”。三是升级服务平台。自主研发爱农宝服务平台，为农户农企量身定制涵盖承保理赔、长势监测及市场资讯的一站式线上农险服务方案。
今年是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体实施的关键一年，全面助力乡村振兴战略，是平安集团也是平安产险今后
重要工作方向。平安产险陕西分公司将切实扛起政治责任，在陕西省乡村振兴局、陕西省财政厅、陕西银保监局的指导支持下，结合平安集团“保险下乡、金融下乡、医疗下乡”的“三下乡—乡村振兴计划”，在组织机制、产品服务、科技投入、多方合作方面持续夯实和优化，切实做好“三农”服务工作，持续提升服务乡村振兴能力和水平，为陕西加快推进乡村振兴战略贡献“平安力量”！（张继东）
记者：平安产险作为陕西产险市场的排头兵，近年来在支持陕西脱贫攻坚、巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴等方面作出了重要贡献。请您简要介绍下在这些方面取得了哪些成绩？
梁晓东：从脱贫攻坚到乡村振兴，平安产险陕西分公司始终坚持党建引领，持续提升政治站位，充分发挥“保险+科技”双重优势，坚持“输血”“造血”并举，不断创新探索产业扶贫长效模式，加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
践行造血式扶贫，帮助贫困户实现长效增收。从2018年到2020年，平安产险陕西分公司在平安集团“三村工程”指引下，建立了“1+1+4”的产业扶贫闭环，通过1个“扶贫保”模式撬动扶贫产业发展、1套“1+N”机制精准带动贫困户增收、4个关键支撑即产品协销、品牌增信、扶智培训、防贫保障确保产业顺利运行，进而帮助贫困地区建立增收脱贫的长效机制。
截至2020年，平安产险为陕西省撬动扶贫资金2700万元，带动贫困户11070户；升级乡村卫生所40所，为超过4800名村民进行免费疾病筛查与义诊，培训80名贫困村乡村医生；升级40所乡村小学，建设全国科技素养实践学校和平安智慧小学；协销农产品超1300万元。
有效衔接脱贫攻坚，探索服务乡村振兴新路径。2021年，平安产险陕西分公司快速启动“乡风文明100”行动，通过发动平安基层党支部、党员、农险服务队伍与乡村基层党组织开展党建共建，以“双基共建”为纽带，以“保险+”为依托，全面助力乡村振兴。
2021年5月以来，陆续在岐山县何家村、佳县乔家枣坪村、长武县二厂村、商州区秦岭铺村、周至县仰天坪村、安塞县南沟村、白水县史官村举办“乡风文明100”行动，活动累计捐赠25.44万元，专项用于支持基层组织党群中心设施升级、组织党建活动及佳县乔家枣坪村中药材种植保险、价格保险、羊子养殖保险捐赠。
记者：农业保险是党和政府支农、惠农的重要举措。请您介绍下平安产险陕西分公司在实施农业保险差异化策略，推动农业保险高质量发展方面的创新做法和所取得的成效？
梁晓东：近年来，平安产险陕西分公司聚焦“三农”领域，大力发展农业保险，坚持走产品、技术、服务创新之路，不断增强农险服务质效，为陕西巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴作出了重要贡献。
加强基层队伍建设，提升农险服务能力。持续推进农网队伍建设，坚持数量与质量并重，将农业保险服务真正落实到基层。截至目前，已建成“三农”服务队伍700人，覆盖42个县区119个乡镇581个行政村。
立足农业产业发展，开展创新产品试点。结合地方特色产业发展需要，先后创新推出了小麦/玉米大数据产量保险、玉米收入保险、生猪价格保险、红枣综合保险、苹果综合保险、鸡蛋价格保险、茶叶气象指数保险、中药材价格保险、“民生保”农村居民生活成本指数保险、农家保、新就业形态用工责任保等24个创新险种。落地全国首单鸡蛋收益保险、全国首单政策性红枣期货价格保险，全国首单“民生保”农村居民生活成本指数保险。2018—2021年，创新产品为56284户农户提供风险保障11.39亿元，累计赔付支出3778.05万元，受益农户8834户次。
坚持“科技农险”战略，加快产品服务创新。持续推进“科技农险”发展战略，全面启动农险线上化承保，打造政府一体化平台、客户服务小程序、移动作业APP和经营决策平台等前端标准化产品。依托平安集团的科技优势，创新推出“1122”模式，打造平安智慧产销溯源平台，为农村当地特色产业全链条提供科技和金融双重认证与保障，赋能全产业链发展。目前，平安农产品溯源平台已帮助安塞苹果、大荔冬枣、西乡茶叶、佳县红枣等4个产业建立了良好的品牌口碑。
佳县金融创新支持红枣全产业链项目是平安产险陕西分公司重点支持项目，该项目充分运用平安集团各项资源优势：一是引入金融科技，运用平安智慧质量溯源系统，助力佳县红枣创品牌、提收益。二是提供保险保障，开展红枣综合保险，涵盖自然和价格风险。三是撬动银行贷款。平安产险陕西分公司支持25万元资金用于佳县乡村振兴产业发展基金，助力当地涉农企业低成本获取贷款，并提供18个就业岗位。四是拓展产品销路。将产品上线平安好车主、平安好生活等平台，通过云农场各类活动引流，拓展红枣销路。目前，陕西葭州科技发展有限公司年线上销售额已超过100万元。
4月20日，副省长蒿慧杰对佳县金融创新支持红枣全产业链项目情况进行调研指导，对平安产险支持乡村振兴工作给予高度评价。
记者：“乡风文明100”行动，是平安产险推出的以“双基共建”为纽带，以“保险+”为依托，促进农户增收、农业发展，助力新时代美丽乡村建设的创新举措。请介绍一下“乡风文明100”行动在陕西的开展情况？
梁晓东：“乡风文明100”行动开展以来，平安产险陕西分公司以党建共建为引领，以基层队伍为辐射，借助平安资源优势，支持农村基层党建“规范化、标准化、信息化、数字化”建设，探索建设“四共四强”新模式。
推进组织共建，强战斗堡垒。通过“乡风文明100”行动，推动开展党建共建，建立基层党组织+基层金融组织的联动平台，健全“以党建共建为引领、以乡村经济合作社组织为致富纽带、以社会金融组织为支撑补充”的乡村振兴村级组织体系，强化基层党组织带动农村发展、带动农户增收的能力。
推进发展共谋，强增收渠道。一是打造核心产业“振兴保”模式。如：为榆林佳县投资乡村振兴产业发展基金、在汉中佛坪推动“三下乡”工作，通过带动特色产业发展促进当地农户增收。二是强化小型产业融资支持。通过小额贴息贷款助力相关产业融资，依托线上平台引流等方式为产业拓宽销路。
推进文明共治，强和谐稳定。发挥平安综合金融优势，联动平安好医生、平安健康等专业公司，一同推动医疗服务“出城入村”，为当地村民提供医疗便利。推动各地党支部与村党支部试点建立农村人才振兴基金，推动农业技术培训进农村，留住本地人才，吸纳外部技术，助力农村建设。
推进平台共享，强数字农村。一是构建生产平台。搭建农业灾害预警平台、区块链溯源平台并持续更新迭代。二是拓展销售平台。在拥有过亿客户的“好车主”“好生活”双好平台上，引入产业关联的多方企业入驻，打造平安品牌背书的省、市、县“一地一品”。三是升级服务平台。自主研发爱农宝服务平台，为农户农企量身定制涵盖承保理赔、长势监测及市场资讯的一站式线上农险服务方案。
今年是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体实施的关键一年，全面助力乡村振兴战略，是平安集团也是平安产险今后
重要工作方向。平安产险陕西分公司将切实扛起政治责任，在陕西省乡村振兴局、陕西省财政厅、陕西银保监局的指导支持下，结合平安集团“保险下乡、金融下乡、医疗下乡”的“三下乡—乡村振兴计划”，在组织机制、产品服务、科技投入、多方合作方面持续夯实和优化，切实做好“三农”服务工作，持续提升服务乡村振兴能力和水平，为陕西加快推进乡村振兴战略贡献“平安力量”！（张继东）
#甘肃身边事# 【喜迎党代会】广袤沃野谱新篇——甘肃省高质量实施乡村振兴战略综述
春夏之交，陇原大地一派生机勃勃、绿意盎然的景象，处处都是“希望的田野”，释放着乡村振兴的新动能。
自脱贫摘帽以来，甘肃省坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事，把促进农民增收作为根本之举，把实施乡村建设行动作为重要抓手，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，千里沃野谱写新篇章。
坚决守住脱贫成果
脱贫成果来之不易，甘肃省打出了一套“组合拳”，保持主要帮扶政策稳定性、连续性，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。
健全防止返贫动态监测帮扶机制。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类户”，紧盯“两不愁三保障”、劳务输转、易地搬迁等重点领域，采取人盯人、网格化动态监测办法，根据致贫返贫风险因素针对性落实帮扶措施，做到迅速发现响应、及时评估核查、精准实施帮扶、动态清零风险。截至去年底，甘肃省10.3万户41.9万名监测对象全部落实产业、就业、综合保障等有针对性“一户一策”帮扶措施。
建立低收入人口常态化帮扶机制。先后印发改革完善社会救助制度、临时救助工作、困难群众基本生活保障工作等专门意见，调整优化最低生活保障、特困人员救助供养政策，构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。搭建信息平台和数据库，瞄准因病、因学、因残、因失业等主要返贫致贫因素，对低保对象、低保边缘家庭等10大类413.7万人实时监测预警，对3.7万户符合条件的对象落实相应救助政策。
巩固“两不愁三保障”成果。采取定期普查和随机抽查等形式，第一时间发现并解决义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面问题，实行动态清零。
2021年，甘肃省为98.89万名家庭困难的义务教育阶段学生、中高职业教育学生发放生活补助或减免学费、书本费；脱贫人口30种大病专项救治病种救治覆盖率、四种重点“慢病”救治管理率均达99.96%；完成危房改造148户，抗震改造2万户，灾后重建和维修加固3.46万户；100处农村水源保障工程作为省政府为民办实事项目。
在巩固脱贫成果的基础上，甘肃省还组织开展了农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，帮办实事11.4万次、13万余件，切实解决了一批农民群众急难愁盼问题。全省 1242个乡（镇）、1.6万个村、13.1万名乡村两级干部开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，有力提升了农村基层党组织和党员干部服务群众的能力水平。
发展产业助农增收
产业兴则乡村兴。
静宁苹果、陇南花椒、定西马铃薯……甘肃省聚焦农民增收这个根本，下好从产业扶贫向产业振兴转变先手棋，着力做好产业倍增、就业促进、创业培育。
甘肃省启动实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，制定《指导意见》《总体方案》和分产业方案，以“牛羊菜果薯药”等18个优势特色产业为重点，力争用3年左右时间实现质量提升、规模扩大、效益倍增。农业农村部与甘肃签署部省共同推进现代丝路寒旱农业建设合作框架协议。在甘肃省开展抓点示范行动，建成抓点示范种养基地786个，绿色标准化种植基地面积达到925万亩，打造特色产业大县14个。
甘肃省积极推进农业园区提质扩面强基，启动创建省级现代农业产业园61个。实施龙头企业“2512”提升行动，即到2025年营业收入（或产值）1亿元以上的龙头企业达到200家，10亿元以上的龙头企业达到50家，50-100亿元的龙头企业达到10家、100亿元以上的达到2家。对在延链补链强链中发挥引领作用的龙头企业实施分级达标奖补，新引培农业龙头企业139家，总数达到3235家，农产品加工转化率达到56%，提高1个百分点。支持新型经营主体建设冷链设施1147座，已完成1087座。
深入实施“甘味”品牌体系建设，充分发挥特色产业产销协会作用，组织营销队伍抱团开拓国内外终端市场。举办“甘味”农产品进京、进央企、进中粮集团对接活动。联合农业农村部举办第四届“甘味”特色农产品洽谈会，累计签约金额170多亿元。
此外，甘肃省推进农业保险增品扩面提标降费，参保农户185.23万户，其中脱贫户92.22万户，为122.96万户次农户因灾等赔付16.68亿元，其中34.07万户次脱贫户赔付4.36亿元，为脱贫群众发展产业筑起了安全网。加大对脱贫群众和边缘易致贫户发展产业的小额信贷支持力度，新增发放13.1万户61.83亿元，累计159.13万户717.44亿元。
国家防贫监测信息系统显示，2021年甘肃省脱贫人口人均收入首次突破万元大关，达到10079元、同比增长18%，脱贫地区农村居民人均可支配收入达到10458元、同比增长11.4%，分别比全省农村居民人均收入增幅（10.5%）高出7.5和0.9个百分点，达到了“两个高于”的目标。
提升农民生活品质
脱贫攻坚以后，如何让农民生活更有品质？
甘肃省坚持规划先行，加强乡村规划编制，五部门联合印发《关于加强乡村规划建设的指导意见》，结合市县国土空间规划编制在县域层面完成三轮村庄分类工作，选取73个村庄开展两轮省级村庄规划编制试点，完成1920个“多规合一”实用型村庄规划编制。其中，夏河县安果村入选全国优秀村庄规划案例。
同时，甘肃省启动实施“5155”乡村建设示范行动，制定《指导意见》和《实施方案》，分别用5年、3年、2年、1年完成5个乡村建设示范市（州）、10个示范县（市）、50个示范乡（镇）、500个示范村建设任务，带动全省乡村建设行动有序开展、梯次推进。2021年，甘肃省落实乡村建设示范行动奖励资金5.8亿元，完成投资159.98亿元，顺利完成500个省级示范村建设。
改善生态环境，打造生态乡村。甘肃省接续推进农村改厕等“三大革命”和“六大行动”，实施改厕50万座，全省行政村卫生公厕覆盖率达到97％。常态化开展村庄清洁行动，指导各地因地制宜拓展优化“三清一改”内容和范围，农村生活污水治理率达到21.8％，农村黑臭水体整治率达到60.29%，90％的行政村生活垃圾得到有效处理。
卓尼县被国务院评为2020年全国农村人居环境整治成效明显激励县，两当县、临泽县、卓尼县和金川区、崇信县、合水县先后被中央农办、农业农村部评为2020和2021年度全国村庄清洁行动先进县。中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局连续在甘肃省甘南州、兰州市召开全国村庄清洁行动现场会、农村厕所革命西部片区座谈会，推广甘肃省经验做法。
春潮涌动处，奋楫振兴时。放眼陇原，一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴画卷，正在广袤的田野间铺展开来。#喜迎党代会建设新甘肃#
（来源： 新华网）
春夏之交，陇原大地一派生机勃勃、绿意盎然的景象，处处都是“希望的田野”，释放着乡村振兴的新动能。
自脱贫摘帽以来，甘肃省坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事，把促进农民增收作为根本之举，把实施乡村建设行动作为重要抓手，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，千里沃野谱写新篇章。
坚决守住脱贫成果
脱贫成果来之不易，甘肃省打出了一套“组合拳”，保持主要帮扶政策稳定性、连续性，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。
健全防止返贫动态监测帮扶机制。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类户”，紧盯“两不愁三保障”、劳务输转、易地搬迁等重点领域，采取人盯人、网格化动态监测办法，根据致贫返贫风险因素针对性落实帮扶措施，做到迅速发现响应、及时评估核查、精准实施帮扶、动态清零风险。截至去年底，甘肃省10.3万户41.9万名监测对象全部落实产业、就业、综合保障等有针对性“一户一策”帮扶措施。
建立低收入人口常态化帮扶机制。先后印发改革完善社会救助制度、临时救助工作、困难群众基本生活保障工作等专门意见，调整优化最低生活保障、特困人员救助供养政策，构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。搭建信息平台和数据库，瞄准因病、因学、因残、因失业等主要返贫致贫因素，对低保对象、低保边缘家庭等10大类413.7万人实时监测预警，对3.7万户符合条件的对象落实相应救助政策。
巩固“两不愁三保障”成果。采取定期普查和随机抽查等形式，第一时间发现并解决义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面问题，实行动态清零。
2021年，甘肃省为98.89万名家庭困难的义务教育阶段学生、中高职业教育学生发放生活补助或减免学费、书本费；脱贫人口30种大病专项救治病种救治覆盖率、四种重点“慢病”救治管理率均达99.96%；完成危房改造148户，抗震改造2万户，灾后重建和维修加固3.46万户；100处农村水源保障工程作为省政府为民办实事项目。
在巩固脱贫成果的基础上，甘肃省还组织开展了农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，帮办实事11.4万次、13万余件，切实解决了一批农民群众急难愁盼问题。全省 1242个乡（镇）、1.6万个村、13.1万名乡村两级干部开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，有力提升了农村基层党组织和党员干部服务群众的能力水平。
发展产业助农增收
产业兴则乡村兴。
静宁苹果、陇南花椒、定西马铃薯……甘肃省聚焦农民增收这个根本，下好从产业扶贫向产业振兴转变先手棋，着力做好产业倍增、就业促进、创业培育。
甘肃省启动实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，制定《指导意见》《总体方案》和分产业方案，以“牛羊菜果薯药”等18个优势特色产业为重点，力争用3年左右时间实现质量提升、规模扩大、效益倍增。农业农村部与甘肃签署部省共同推进现代丝路寒旱农业建设合作框架协议。在甘肃省开展抓点示范行动，建成抓点示范种养基地786个，绿色标准化种植基地面积达到925万亩，打造特色产业大县14个。
甘肃省积极推进农业园区提质扩面强基，启动创建省级现代农业产业园61个。实施龙头企业“2512”提升行动，即到2025年营业收入（或产值）1亿元以上的龙头企业达到200家，10亿元以上的龙头企业达到50家，50-100亿元的龙头企业达到10家、100亿元以上的达到2家。对在延链补链强链中发挥引领作用的龙头企业实施分级达标奖补，新引培农业龙头企业139家，总数达到3235家，农产品加工转化率达到56%，提高1个百分点。支持新型经营主体建设冷链设施1147座，已完成1087座。
深入实施“甘味”品牌体系建设，充分发挥特色产业产销协会作用，组织营销队伍抱团开拓国内外终端市场。举办“甘味”农产品进京、进央企、进中粮集团对接活动。联合农业农村部举办第四届“甘味”特色农产品洽谈会，累计签约金额170多亿元。
此外，甘肃省推进农业保险增品扩面提标降费，参保农户185.23万户，其中脱贫户92.22万户，为122.96万户次农户因灾等赔付16.68亿元，其中34.07万户次脱贫户赔付4.36亿元，为脱贫群众发展产业筑起了安全网。加大对脱贫群众和边缘易致贫户发展产业的小额信贷支持力度，新增发放13.1万户61.83亿元，累计159.13万户717.44亿元。
国家防贫监测信息系统显示，2021年甘肃省脱贫人口人均收入首次突破万元大关，达到10079元、同比增长18%，脱贫地区农村居民人均可支配收入达到10458元、同比增长11.4%，分别比全省农村居民人均收入增幅（10.5%）高出7.5和0.9个百分点，达到了“两个高于”的目标。
提升农民生活品质
脱贫攻坚以后，如何让农民生活更有品质？
甘肃省坚持规划先行，加强乡村规划编制，五部门联合印发《关于加强乡村规划建设的指导意见》，结合市县国土空间规划编制在县域层面完成三轮村庄分类工作，选取73个村庄开展两轮省级村庄规划编制试点，完成1920个“多规合一”实用型村庄规划编制。其中，夏河县安果村入选全国优秀村庄规划案例。
同时，甘肃省启动实施“5155”乡村建设示范行动，制定《指导意见》和《实施方案》，分别用5年、3年、2年、1年完成5个乡村建设示范市（州）、10个示范县（市）、50个示范乡（镇）、500个示范村建设任务，带动全省乡村建设行动有序开展、梯次推进。2021年，甘肃省落实乡村建设示范行动奖励资金5.8亿元，完成投资159.98亿元，顺利完成500个省级示范村建设。
改善生态环境，打造生态乡村。甘肃省接续推进农村改厕等“三大革命”和“六大行动”，实施改厕50万座，全省行政村卫生公厕覆盖率达到97％。常态化开展村庄清洁行动，指导各地因地制宜拓展优化“三清一改”内容和范围，农村生活污水治理率达到21.8％，农村黑臭水体整治率达到60.29%，90％的行政村生活垃圾得到有效处理。
卓尼县被国务院评为2020年全国农村人居环境整治成效明显激励县，两当县、临泽县、卓尼县和金川区、崇信县、合水县先后被中央农办、农业农村部评为2020和2021年度全国村庄清洁行动先进县。中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局连续在甘肃省甘南州、兰州市召开全国村庄清洁行动现场会、农村厕所革命西部片区座谈会，推广甘肃省经验做法。
春潮涌动处，奋楫振兴时。放眼陇原，一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴画卷，正在广袤的田野间铺展开来。#喜迎党代会建设新甘肃#
（来源： 新华网）
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