#浩书单##读2021#
【2021/21】
兰小欢《置身事内》,上海人民出版社。

这本书很特别,很有趣。80后经济学者,讲中国经济与中国ZF,讲ZF在经济中的角色,政策在经济发展与利益博弈中的调整与震荡,深入浅出,视角独具。他不追求自成体系,不搭建理论框架,而是用亲历之见,趣解之法,生动形象地剖析中国经济内在纹理,揭示复杂中国背景下ZF运转和经济运行的基本逻辑。
《置身事内》如同白居易的诗,不需要玄奥理论托底,一读就懂。在浩繁的经济学书海中,此书畅销数十万册,也从另一个侧面证明中国经济的热度。
中国,14亿人,全球第二大经济体,GDP总量超百万亿。过去40多年,国家名义GDP增长了242倍。横向对比,广东和江苏相当于世界第13、14大经济体,超过西班牙和澳大利亚;鲁、浙、豫,单独计算均为世界前20,河南仅次于荷兰。如此超级体量,如此辽阔幅员,各省各地差异万千,它是怎么协同运行的?它是怎么调和万方的?它是怎么平衡利益冲突、怎么动员各方力量的?
回答清楚这些问题,堪称世界级难题。而这个探寻和回答的过程,对转型和崛起的中国来说,比诺贝尔经济学奖的份量更重。
兰小欢闯入问题丛林,以四两薄千斤的力道,于纷披芜杂中辟出若干小径,从了解现状开始,从微观和宏观两个维度,运用经济学工具,结合“置身事内”所见所闻所思,或致广大,或尽精微,饶具趣味地考察经济运行中的ZF作为、ZF运转中的经济规律,既有抽丝剥茧之解析,也有廓清迷雾之功效。
微观机制方面,作者着重讲地方ZF的权力与事务、财税与ZF行为、ZF投融资与债务、工业化中的ZF角色。他深入分析招商引资、土地财政、分税制改革,认为“成功的政策背后是成功的协商和妥协,而不是机械的命令与执行,所以理解利益冲突,理解协调和解决机制,是理解政策的基础”。他说,土地财政实质就是“房地产财政”。土地财政一旦嫁接了资本市场,加上了杠杆,就成了“土地金融”,能像滚雪球般越滚越大,推动经济飞速扩张,也造成了地方政府越滚越多的债务,引发一系列宏观经济问题。
房地产今日之骑虎难下,正是长期以来地方财政高度依赖“土地金融”造成的恶果。
关于ZF在工业化中的角色,由于我国独特的官员政绩考核和激励机制,招商引资、项目建设是ZF竞争的重要考量指标。由此出现大量“重复投资”。作者认为,重复投资并不总是坏事。工业化的核心是把农民变成工人。而工厂承担了类似学校的教育功能,有很强的正外部性,因此应当予以扶持和补贴。因为,市场经济的根本优势,是可以不断试错,在竞争中优胜劣汰。ZF的作用,是促进行业在残酷竞争中迅速洗牌,将资源和技术快速向头部企业集中。
宏观现象方面,作者考察了城市化中的不平衡、ZF债务与风险、国内国际失衡等现象。他认为,城市化的核心不是土地,而是人。平衡地区间的差距,是要平衡人均差距而不是地区差距。怎么平衡人均差距呢?他提出要鼓励更多人进入城市,尤其是大城市。只有这样,因为人口密度高、市场需求大,必然带来分工细化。家政、外卖、快递、代驾、餐厅服务员等行业不断细分,即使是低技能人群,也能在城市繁荣中实现收入增长。所以,城市不仅要吸引高技能人才,也应该努力为低技能人群创造就业机会。只有“高低共生”,才能形成良性的城市繁华生态。
关于债务风险,作者提到欧美国家的教训。如美国银行业,用5块钱本钱,做100块钱的生意,平均杠杆率高达20倍。理论上只要亏5%,银行就蚀光本。银行没有把社会闲散资金导向实体企业,变成生产性投资,而是充当富人借钱给穷人买房的中介。银行不是雪中送炭,而是晴天送伞,繁荣时慷慨解囊、助推经济过热,衰退时却捂紧口袋、加剧经济下行。这样的风险之途,我们绝不能重蹈。
众所周知,我国经济结构失衡,最突出特征是消费不足。作者认为,实现再平衡与畅通国内大循环,ZF应该加大民生支出,大力发展服务业。通过再分配制度安排,在城市中建立缓冲机制,加大教育、医疗、住房等支出,让人们在城市中安居乐业。ZF投资要更多向“投资于人”转型,ZF职能要从“生产投资型”向“服务型”转型。
中国之独特,在于“G场+市场”的体制。作者总结这种体制具备三个“制度禀赋”:掌握大量资源并可以自主行动的地方ZF,协调和控制能力强的中央ZF,以及人力资本雄厚和组织完善的G僚体系。
中国之复杂,理论和逻辑之外不可控的因素太多,每一个决策都有人受益、有人受损,拼命争取和拼命抵制的人都大有人在。绊脚石或深坑比比皆是。ZF的职责,就是在实践中不断权衡、取舍、调整、改进。而经济学家的使命,则是“发现和提出好的问题”,让中国这艘大船上的每个人“生活过得好一点”。

【#济南# 济滨高铁下半年开工,商河站设在许商街道双庙村东南】
6月23日,记者从商河县交通运输局获悉,济滨高铁商河段项目站房最终设计方案已经确定,争取下半年正式开工,全力构建“T”字型高铁网。
据悉,济滨高铁商河段项目总投资76亿元,年度投资约10亿元,在商河县境内长约38.2公里。该项目将途经玉皇庙、许商、孙集、龙桑寺四个镇(街),其中“商河”站点将设置在许商街道双庙村东南。

目前站房最终设计方案已经确定,完成可行性研究、立项批复,进入实质性实施阶段,预计下半年正式开工。

据了解,今年商河提出聚心聚力打好“交通强县”攻坚战,将立足京津冀、省会经济圈、济南新旧动能转换起步区交汇辐射的区位优势,加快建设“T”字型高铁网、“十”字型高速公路网,“一”字型货运专线,“四纵三横”干线网和“621”交通枢纽。

目前济乐高速商河南出口连接线拓宽改造项目、商河至起步区快速路工程已经启动建设,预计10月底完工;G2京沪高速商河北互通立交及连接线项目列入2022年度市级重点项目,概算总投资约2.6亿元,力争10月份开工建设;德龙烟铁路商河货运站搬运装卸公司招标已经完成,计划近期正式开通运营。

【近一年调查,#澳大利亚矿业大规模性侵案被揭开#:涉及多家矿业巨头】
“令人震惊”“骇人听闻”“完全不可接受”......澳大利亚昨日公布的一份调查报告,引发澳国内外舆论哗然。

当地时间6月23日,经过近一年漫长的走访调查后,西澳大利亚州议会调查委员会公布了一份调查报告,揭露了当地矿业女性员工普遍遭受的性骚扰、性侵犯和强奸威胁,描述了大量“可怕的性侵案”是如何发生的,包括必和必拓(BHP)、力拓、伍德赛德公司等矿业巨头均卷入其中。

更令人震惊的是,在很多时候,这些性侵案的发生往往被忽视,甚至被认为可以接受。性侵者也并未受到惩罚,通常只是调换工作岗位。报告直言,相比于女员工受到侵害,公司更看重自身声誉,并没有全力为员工争取最佳利益。尽管这份报告针对调查结果提出了24条改进意见,但当地官员坦言,要想解决性骚扰的困境,“还有很长的路要走”。

“要摆平此事?用性关系交换”

“我感到恶心、耻辱、肮脏,非常困惑。”这是一名西澳大利亚州矿业女工遭性侵后的绝望感受。而她的遭遇,也只是当地矿业女工经历的冰山一角。

美国有线电视新闻网(CNN)23日报道指出,这项调查深入当地矿业的“黑暗角落”,许多参与调查的受害女性“是第一次讲述自己的经历”,他们来自必和必拓、力拓、伍德赛德能源及福特斯库金属集团等矿业巨头。西澳大利亚州警方统计,仅在过去两年里,他们已经调查了23起发生在矿区的性侵案件。

彭博社提到,根据受害人的描述,报告收集了许多性侵、性骚扰案件“令人心碎”的场景,一些女性员工被要求用性换取好处:

一名女子驾驶运货卡车险些出事,但现场主管以发生性关系为条件,提出帮她摆平这件事;

另一名女子在房间里被敲晕,醒来时发现没穿衣服,牛仔裤和内裤都缠绕在脚踝上;

一名女员工向上级报告遭受同事性骚扰后,这位上级却“强行压在她的身上”;

还有很多女员工在日常生活中遭受性骚扰,她们的房间被放入情趣玩具,甚至在户外被跟踪,手机收到充斥着性暗示的信息和照片;

一些工地还存在被称作“铲土”的权力游戏行为,即如果女性拒绝性要求,对方就会把铁矿石倒在女子驾驶的卡车驾驶室里......

“这种事情竟然发生在21世纪最赚钱的行业”

在报告中,西澳大利亚州议会调查委员会主席利比·梅特姆(Libby Mettam)感谢了那些站出来揭露恶行的女性。她表示,“我对问题的规模和程度深感惊讶,这远远超过预期......这表明该行业在保护员工方面做得有多失败。这种现象是毁灭性的,是完全不可原谅的。”

“都21世纪了,西澳大利亚州最赚钱的行业之一竟然发生这样的事情,实在令人震惊。”梅特姆说。

这份报告还引起了澳大利亚资源部长兼北澳事务部长玛德琳·金(Madeleine King)的关注。

“性骚扰和性侵犯是可恶的,它们不应该成为任何现代职场的一部分。这是完全不可接受的,必须停止,”她说,“资源行业工人的健康和安全至关重要,每个工人都有权在工作场所受到尊重。女性工人需要知道她们在工作中是安全的,她们有权在矿业中获得有益的职业,而不受性骚扰和性侵犯。”

图1:澳大利亚资源部长兼北澳事务部长玛德琳·金(图自“西澳新闻网”)

CNN在23日的报道中形容,“西澳大利亚州的采矿业这一价值数十亿美元的行业,一个有助于推动国家的经济的行业,竟然受到‘令人憎恶的、系统性的’性侵文化的困扰。”

实际上对澳大利亚而言,西澳州的经济地位的确十分重要。该州是一个资源丰富的州,面积是法国的四倍,是一个庞大的铁矿石工业的中心。当地资源行业在2020-21财年的出口额达到创纪录的2100亿澳元(约合1450亿美元)。

然而,西澳州的许多矿山地理位置十分偏僻,地处沙漠深处,陆路交通难以抵达,63%工人们只能通过“飞进飞出”(FIFO)的方式出入矿区,这一比例显著高于其他州。工地员工人以男性为主,由于与外界隔绝,女性员工面临的安全问题十分突出。

这份报告指出,“飞进飞出”的工作场所往往是“大部分性骚扰案件发生的主要风险因素”,很容易发生“过度使用酒精和药物、性别不平等、权力鸿沟以及激进的男女关系”。

澳矿业女员工规模扩大,但仍是性侵主要受害群体

根据澳大利亚政府数据,在今年5月,澳大利亚矿业员工总数达到30.26万人,其中包括5.25万名女性,无论从女性员工数量还是总体占比来看,均双双刷新历史记录。

然而女员工群体在扩大的同时,自身的权益并没有得到很好保护。调查结果显示,在报告工作中遭到性骚扰的矿工中,女性占比高达74%。

今年早些时候,巴西力拓集团的一项独立调查发现,28.2%的女性在澳大利亚的工厂遭遇过性骚扰;有21名女性报告说,她们实际上差点遭遇强奸。自2019年以来,力拓在西澳大利亚州的工厂因此解雇了48名员工。

图2:西澳州一处矿山,戴着安全帽的女员工从采矿卡车前走过(图自澳大利亚广播公司)

根据西澳州议会的这份报告,大部分接受调查的女性表示,在很多情况下,性侵者并没有受到惩罚,“只是换了工作地点,或者在该行业的另一家公司重新就业”。

这份报告发现,尽管受害人所在的公司就性侵案发出过“真诚的遗憾声明”,但很少承担导致这种情况发生的责任。

“所有公司都对我们说,员工的安全是他们的首要任务,但女员工遭受侵害的事实表明,情况并非如此。”梅特姆在报告中说,“很明显,公司流程经常是无效的,他们更专注于保护公司及其声誉,而非替受害员工维护最佳利益。”

“解决性骚扰,还有很多工作要做”

除了揭露女性矿工的遭遇外,这份报告还对就调查结果提出了24项建议,敦促采取更有力的行动,更好地支持女性工人,包括“改善工作场所男女数量平衡、政府建立论坛听取和记录性骚扰受害者的经历、在工厂安装闭路电视监控、为员工宿舍换装更好的照明和其他安全措施、建立适度饮酒的行业标准”等。

“性骚扰在任何工作场合都是种祸患。”玛德琳·金说,“阿尔巴尼斯政府将致力于实施报告中的所有建议,并与资源行业合作消除性骚扰隐患。”

西澳州矿业和石油部部长比尔·约翰斯顿表示,“州政府与受害者站在一起。我们希望用任何可能的方式支持他们,这份报告是一次及时的提醒,人们需要努力改善这种状况。”

西澳大利亚州儿童保护与妇女权益部部长西蒙·麦格克指出,性骚扰和性侵犯等非法现象“已经存在一段时间了”,“因此我们首先需要雇主去严肃对待这个问题”。他认为,性骚扰在所有行业都很普遍,“我们还有很多工作要做。”


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