那一年西湖西进,我每天掉了一两肉。

2004年初,领导叫我负责湖西二期农居整治工程。主要困难是:一是时间很紧张。工程必须要在国庆节前完成,而前面的设计、文件批复和招投标很花时间,留下的真正施工时间还不到半年。二是范围比较广。本次整治涉及到四个村社,涵盖了赤山埠、筲箕湾、三台山、茅家埠、饮马桥、双峰、鸡笼山、黄泥岭等农居点。三是领导要求高。原来的农居整治工程都是政府全额拨款投入的,市里希望我们走出“民办公助”的路子。

怎样才能做到“民办公助”呢?还真的有点难。因为前面一年,虽然政府出钱,但村民还不乐意,听说当时干部夜里上门动员做工作,村民还有放出狗来咬人的。政府出钱出力给你整治,你还不买账,现在听起来都感觉像笑话一样,但当时确实是这样的,所以最后整治了50户还不到,并且工程完工了政府还要负责维修。如何才算“民办公助”?也没人给出答案。为此,我们和村干部、村民讨论了好多次。眼看时间一天天过去,我也很着急。到了4月份,有次项勤副市长开会,他说“别的事情我比较好定,但牵涉到农居整治的事情,我还是要听你们的”。我说村民的房子自己整,钱自己出,政府每一平方建筑面积补贴一百元。他愉快地答应了。“民办公助”的路子就这样定下来了。

如果村民不参与整治怎么办?我们当时想出了一个法子,不参与整治可以,但我们要拆除你家全部的违章建筑和围墙,参与了给你暂时保留20平方米的炒茶用房。因为每户人家平均下来有五、六十方的违章建筑,这个办法还是管用的。当然要拆除违章建筑也是难的,我印象中有拿煤气瓶准备和我同归于尽的、有拿菜刀要砍我的、有躺在地上打滚哭闹的,但最后还都是化解了,有的还成为了朋友,因为他们都觉得我们是公平公正的,也是为了他们的好。

另外,还有房子怎么整治才好看的问题,西湖茶农的房子到底应该是怎么样的?当时杭州园林设计院设计的农居外墙装饰有很多木板,好看是好看的,但是投资很大,以前政府投资无所谓,现在茶农自己花钱吃不消。并且这些木板都是钉上去的,只起到装饰的作用,不牢固结实,过几年都要腐烂掉下来。我和设计院说,就简单的粉墙黛瓦就可以了,当然我们鼓励用小青瓦和花格窗,可以多一点奖励。绿化少种花,多种树,农村像农村。

村民愿意整治了,但施工队伍找不到,安全质量也是个大问题。有个住户自己动手,一不小心,竟然从屋顶上掉下来,还好命大,没什么大碍。当时很困难,连搭脚手架的钢管都没有,都是用毛竹搭的,更不要说维护了。因为是一家一户的私人小工程,正规单位不愿意做,而本地也没什么建筑老板,所以农户要自己去找施工队伍,不太好找。也正因为这个原因,影响了我们的工期,本来还可以做得更多,更好。为了解决这个问题,我们让农户“八仙过海,各显神通”,各自找施工单位。但施工单位要在我们这里放押金,以保证农户的权益和控制违章建筑的发生。同时出台奖励措施,对农居整治进行考核打分,结果和补助经费挂钩,内容包括质量、进度、效果和文明施工等,并张榜公布。

有些施工队伍和住户的矛盾弄得很紧张,又掺杂着违章问题,拆了建,建了拆,前后都弄了三、四次,又遇到梅雨季节,天气又热,上面瓦片已经卸掉,人住在一楼,雨水一直流到床上,折腾得住户都要崩溃了。当时农户经济也不宽裕,反复施工都是要自己掏钱的。有的包工头也很凶,村民遇到他们也没办法。有一次中午,五、六户人家找到整治办公室。其中几个女的都哭了,有位大妈甚至想给我跪下来,让我做主。现在想起来历历在目,感同身受。

湖西二期农居整治工程实现了几个第一:一是率先走出了民办公助的路子,我们不光让村民出钱,还让村里和单位也出钱,这是历年所有茶村整治工程中做得最彻底的;二是全面实行公开招投标,原来做法普遍是邀请招投标,把整治工程的规范化、市场化推向了新阶段;三是不仅电力管线上改下,还首次铺设了燃气管道,实现农村与城市同待遇;四是工程最效能,充分发挥了政府、集体和个人的作用。政府总共投入1300万元,仅农户住房就整治了130多户。

我管理工程是非常严格的。有一次我叫施工单位在双峰茶地的路边摆几块景观石点缀一下,没想到他们晚上通宵施工,整条路都把石头摆好了。我第二天一早,就跟他们讲,你给我拿回去。后来他们没有办法,说拿回去也是个成本,要挖机吊装和长途运输,说索性送给我们得了。政府工程可使用的管理费是很低的,一般都不够用,而我管的工程还大有盈余。我为了节省政府开支,我没用过公款吃请过一次。这在当时是难以思议的。对于增加的工程量,必须要有我认可的联系单。施工决算的内容必须我审核过,所以后来市财政审计时非常简单,一次性通过,也表扬了我们。工程圆满完成了,我却廋了二十斤,差不多每天要掉一两肉。

西湖综保工程完成后,按惯例市里都要开个总结表彰会,当时还专门整理了我的事迹,但这个会也不知道什么原因后来没有开。
#杭州# #西湖# #龙井茶#

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