#罗永浩# #罗永浩回应被股东申请执行# 针对青岛金石灏汭投资有限公司与罗永浩合同争议仲裁一案，北京仲裁委员会于2021年3月19日作出（2021）京仲裁字第0742号裁决。该裁决生效后，罗永浩未履行生效法律文书确定的义务，青岛金石灏汭投资有限公司于2021年4月6日向北京市第一中级人民法院申请强制执行，该院于4月12日立案执行。执行中，申请执行人青岛金石灏汭投资有限公司与被执行人罗永浩达成执行和解协议，需要长期履行。2021年12月24日，北京市第一中级人民法院作出（2021）京01 执495号之二裁定书，裁定“终结北京仲裁委员会（2021）京仲裁字第0742号裁决书的执行。”
针对浙江海宁嘉慧投资有限合伙企业（有限合伙）与罗永浩合同争议仲裁一案，北京仲裁委员会于2021年3月19日作出（2021）京仲裁字第0793号裁决。该裁决生效后，罗永浩未履行生效法律文书确定的义务，浙江海宁嘉慧投资有限合伙企业（有限合伙）于2021年4月13日向北京市第一中级人民法院申请强制执行，北京市第一中级人民法院于4月19日立案执行。2021年12月24日，北京市第一中级人民法院作出（2021）京01执544号之二执行裁定书，因双方达成执行和解协议，需要长期履行，裁定终结执行。
近日，上述两个终结执行的案件恢复执行，引起社会广泛关注，罗永浩本人出面澄清“这笔债务已经支付完了，法院恢复执行是为了结案程序”。为什么终结执行的案件，还可以恢复执行？在执行过程中，具体有哪些结案方式？笔者给大家分析下执行阶段常见的几种结案方式。
一 结案方式总论
根据最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十四条的规定，除执行财产保全裁定、恢复执行的案件外，其他执行实施类案件的结案方式包括：执行完毕、终结本次执行程序、终结执行、销案、不予执行、驳回申请六种结案方式。其中执行完毕指的是：生效法律文书确定的执行内容，经被执行人自动履行、人民法院强制执行，已全部执行完毕，或者是当事人达成执行和解协议，且执行和解协议履行完毕，就可以以“执行完毕”方式结案。如果被执行人提出管辖异议，经审查异议成立，将案件移送有管辖权的法院或申请执行人撤回申请的；或者发现其他有管辖权的人民法院已经立案在先的；受托法院报经高级人民法院同意退回委托的，这些案件可以以“销案”方式结案。对于被执行人对仲裁裁决或公证债权文书提出不予执行申请，经人民法院审查，裁定不予执行的，以“不予执行”方式结案。执行实施案件立案后，经审查发现不符合执行案件受理条件，裁定驳回申请的，以“驳回申请”方式结案。以上简单介绍了执行完毕、销案、不予执行、驳回申请四种结案方式，还剩终结本次执行程序与终结执行这两种结案方式，这两种结案方式需要详细分析。
二终结执行
根据《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十七条：有下列情形之一的，可以以“终结执行”方式结案：（一）申请人撤销申请或者是当事人双方达成执行和解协议，申请执行人撤回执行申请的；（二）据以执行的法律文书被撤销的；（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（六）作为被执行人的企业法人或其他组织被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业、终止后既无财产可供执行，又无义务承受人，也没有能够依法追加变更执行主体的；（七）依照刑法第五十三条规定免除罚金的；（八）被执行人被人民法院裁定宣告破产的；（九）行政执行标的灭失的；（十）案件被上级人民法院裁定提级执行的；（十一）案件被上级人民法院裁定指定由其他法院执行的；（十二）按照《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》，办理了委托执行手续，且收到受托法院立案通知书的；（十三）人民法院认为应当终结执行的其他情形。
从上述规定可知，罗永浩一案当初之所以会以“终结执行”方式结案，就是因为适用了本条款第一项，当事人双方达成了长期和解协议。如果罗永浩全部履行完毕，就应以“执行完毕”方式结案；如果经法院查控罗永浩无财产可供执行，并且他本人也没达成分期履行的意愿及能力，应以“终结本次执行程序”方式结案，只有在罗永浩被强制执行时没有财产可供执行，但他有意愿及能力分期履行且与申请执行人达成长期履行的和解协议，这种情况即以“终结执行”方式结案。以这样方式结案，可以给申请执行人吃颗“定心丸”，因为一旦被执行人未按和解协议约定履行或不完全履行，申请执行人可以向法院申请恢复执行原生效法律文书。罗永浩将和解协议约定的义务全部履行完毕时，该案在法院内部系统已经以“终结执行”方式报结，只能先以恢复执行案件立案，案件重启执行后再以“执行完毕”结案。
三 终结本次执行程序
当法院穷尽财产查控手段、申请执行人提供不出被执行人的财产线索、被执行人自己也未申报财产，通过上述三种途径均未发现被执行人有可供执行的财产或发现的财产无法处置，那么此类案件应以“终结本次执行程序”方式结案。这样结案的好处是可以让执行法官缓解结案压力，还可以让此类案件以暂停方式存续，后续发现被执行人有财产可供执行，法官可以依职权或依当事人申请随时重启，使该案再次进入执行状态。
认定被执行人无财产可供执行，需要法院必须穷尽财产查控手段。例如，法院应当向银行业金融机构查询银行存款，向有关房地产管理部门查询房地产登记，向法人登记机关查询股权，向有关车管部门查询车辆等手段；如果被执行人是自然人的，应当向被执行人所在单位及居住地周边群众调查了解被执行人的财产状况或财产线索，包括被执行人的经济收入来源、被执行人到期债权等；还要通过最高人民法院的全国法院网络执行查控系统（总对总）和执行法院所属高级人民法院的“点对点”网络执行查控系统完成相应调查事项。
无财产可供执行可能好理解，但可能大家不太明白，为什么有些财产明明存在却无法执行，而最终只能以“终结本次执行程序”结案呢？执行实践中，集体土地上的房屋，土地权属往往存在未登记或错登记或土地使用权证由村里统一保管，对于这类性质的房地产是否可以执行仍有争议。尽管申请执行人经常能提供被执行人的机动车辆信息，但机动车辆流动性大难以实际控制，法院只能查封车辆致其无法过户、年检，而有幸扣押的车辆变现率又极低。在执行被执行人的唯一住房时被执行人情绪容易激动，如果被执行人还有要扶养的家属更易引发信访，考虑社会稳定因素，执行法官往往只能查封却无法实际控制导致处置难，此类案件只能以终结本次执行程序结案。
四 中止执行与暂缓执行
《民事诉讼法》第二百六十三条规定人民法院应当裁定中止执行的情形包括：申请人表示可以延期执行的；案外人对执行标的提出确有理由的异议的；作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人等情况。中止执行的情形消失后，应当恢复执行。由此可见，中止执行是在执行过程中遇到了特殊情况，将执行进程按下暂停键但并非结案方式，当中止事由消失后，还应当继续执行。而终结本次执行程序与终结执行均是暂时退出执行程序的结案方式，帮助法院提升结案率指标。
所谓暂缓执行，即在执行中，被执行人向人民法院提供担保，并经申请执行人同意，人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。被执行人逾期仍不履行的，人民法院有权执行被执行人的担保财产或者担保人的财产。暂缓执行是暂时拖延执行程序，是被执行人的缓兵之计，在保留之前的执行结果的前提下，提供一定的担保。暂缓执行的期限应当与担保期限一致，最长不有超过一年。被执行人或者担保人对担保的财产在暂缓执行期间有转移、隐藏、变卖、毁损等行为的，人民法院可以恢复强制执行。
律师建议：在司法实践中应明晰执行完毕、终结本次执行程序、终结执行、销案、不予执行、驳回申请六种结案方式的区分，当事人如果发现结案方式不符合法定程序，应及时提出执行异议，以维护自身的合法权益。
针对浙江海宁嘉慧投资有限合伙企业（有限合伙）与罗永浩合同争议仲裁一案，北京仲裁委员会于2021年3月19日作出（2021）京仲裁字第0793号裁决。该裁决生效后，罗永浩未履行生效法律文书确定的义务，浙江海宁嘉慧投资有限合伙企业（有限合伙）于2021年4月13日向北京市第一中级人民法院申请强制执行，北京市第一中级人民法院于4月19日立案执行。2021年12月24日，北京市第一中级人民法院作出（2021）京01执544号之二执行裁定书，因双方达成执行和解协议，需要长期履行，裁定终结执行。
近日，上述两个终结执行的案件恢复执行，引起社会广泛关注，罗永浩本人出面澄清“这笔债务已经支付完了，法院恢复执行是为了结案程序”。为什么终结执行的案件，还可以恢复执行？在执行过程中，具体有哪些结案方式？笔者给大家分析下执行阶段常见的几种结案方式。
一 结案方式总论
根据最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十四条的规定，除执行财产保全裁定、恢复执行的案件外，其他执行实施类案件的结案方式包括：执行完毕、终结本次执行程序、终结执行、销案、不予执行、驳回申请六种结案方式。其中执行完毕指的是：生效法律文书确定的执行内容，经被执行人自动履行、人民法院强制执行，已全部执行完毕，或者是当事人达成执行和解协议，且执行和解协议履行完毕，就可以以“执行完毕”方式结案。如果被执行人提出管辖异议，经审查异议成立，将案件移送有管辖权的法院或申请执行人撤回申请的；或者发现其他有管辖权的人民法院已经立案在先的；受托法院报经高级人民法院同意退回委托的，这些案件可以以“销案”方式结案。对于被执行人对仲裁裁决或公证债权文书提出不予执行申请，经人民法院审查，裁定不予执行的，以“不予执行”方式结案。执行实施案件立案后，经审查发现不符合执行案件受理条件，裁定驳回申请的，以“驳回申请”方式结案。以上简单介绍了执行完毕、销案、不予执行、驳回申请四种结案方式，还剩终结本次执行程序与终结执行这两种结案方式，这两种结案方式需要详细分析。
二终结执行
根据《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十七条：有下列情形之一的，可以以“终结执行”方式结案：（一）申请人撤销申请或者是当事人双方达成执行和解协议，申请执行人撤回执行申请的；（二）据以执行的法律文书被撤销的；（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（六）作为被执行人的企业法人或其他组织被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业、终止后既无财产可供执行，又无义务承受人，也没有能够依法追加变更执行主体的；（七）依照刑法第五十三条规定免除罚金的；（八）被执行人被人民法院裁定宣告破产的；（九）行政执行标的灭失的；（十）案件被上级人民法院裁定提级执行的；（十一）案件被上级人民法院裁定指定由其他法院执行的；（十二）按照《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》，办理了委托执行手续，且收到受托法院立案通知书的；（十三）人民法院认为应当终结执行的其他情形。
从上述规定可知，罗永浩一案当初之所以会以“终结执行”方式结案，就是因为适用了本条款第一项，当事人双方达成了长期和解协议。如果罗永浩全部履行完毕，就应以“执行完毕”方式结案；如果经法院查控罗永浩无财产可供执行，并且他本人也没达成分期履行的意愿及能力，应以“终结本次执行程序”方式结案，只有在罗永浩被强制执行时没有财产可供执行，但他有意愿及能力分期履行且与申请执行人达成长期履行的和解协议，这种情况即以“终结执行”方式结案。以这样方式结案，可以给申请执行人吃颗“定心丸”，因为一旦被执行人未按和解协议约定履行或不完全履行，申请执行人可以向法院申请恢复执行原生效法律文书。罗永浩将和解协议约定的义务全部履行完毕时，该案在法院内部系统已经以“终结执行”方式报结，只能先以恢复执行案件立案，案件重启执行后再以“执行完毕”结案。
三 终结本次执行程序
当法院穷尽财产查控手段、申请执行人提供不出被执行人的财产线索、被执行人自己也未申报财产，通过上述三种途径均未发现被执行人有可供执行的财产或发现的财产无法处置，那么此类案件应以“终结本次执行程序”方式结案。这样结案的好处是可以让执行法官缓解结案压力，还可以让此类案件以暂停方式存续，后续发现被执行人有财产可供执行，法官可以依职权或依当事人申请随时重启，使该案再次进入执行状态。
认定被执行人无财产可供执行，需要法院必须穷尽财产查控手段。例如，法院应当向银行业金融机构查询银行存款，向有关房地产管理部门查询房地产登记，向法人登记机关查询股权，向有关车管部门查询车辆等手段；如果被执行人是自然人的，应当向被执行人所在单位及居住地周边群众调查了解被执行人的财产状况或财产线索，包括被执行人的经济收入来源、被执行人到期债权等；还要通过最高人民法院的全国法院网络执行查控系统（总对总）和执行法院所属高级人民法院的“点对点”网络执行查控系统完成相应调查事项。
无财产可供执行可能好理解，但可能大家不太明白，为什么有些财产明明存在却无法执行，而最终只能以“终结本次执行程序”结案呢？执行实践中，集体土地上的房屋，土地权属往往存在未登记或错登记或土地使用权证由村里统一保管，对于这类性质的房地产是否可以执行仍有争议。尽管申请执行人经常能提供被执行人的机动车辆信息，但机动车辆流动性大难以实际控制，法院只能查封车辆致其无法过户、年检，而有幸扣押的车辆变现率又极低。在执行被执行人的唯一住房时被执行人情绪容易激动，如果被执行人还有要扶养的家属更易引发信访，考虑社会稳定因素，执行法官往往只能查封却无法实际控制导致处置难，此类案件只能以终结本次执行程序结案。
四 中止执行与暂缓执行
《民事诉讼法》第二百六十三条规定人民法院应当裁定中止执行的情形包括：申请人表示可以延期执行的；案外人对执行标的提出确有理由的异议的；作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人等情况。中止执行的情形消失后，应当恢复执行。由此可见，中止执行是在执行过程中遇到了特殊情况，将执行进程按下暂停键但并非结案方式，当中止事由消失后，还应当继续执行。而终结本次执行程序与终结执行均是暂时退出执行程序的结案方式，帮助法院提升结案率指标。
所谓暂缓执行，即在执行中，被执行人向人民法院提供担保，并经申请执行人同意，人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。被执行人逾期仍不履行的，人民法院有权执行被执行人的担保财产或者担保人的财产。暂缓执行是暂时拖延执行程序，是被执行人的缓兵之计，在保留之前的执行结果的前提下，提供一定的担保。暂缓执行的期限应当与担保期限一致，最长不有超过一年。被执行人或者担保人对担保的财产在暂缓执行期间有转移、隐藏、变卖、毁损等行为的，人民法院可以恢复强制执行。
律师建议：在司法实践中应明晰执行完毕、终结本次执行程序、终结执行、销案、不予执行、驳回申请六种结案方式的区分，当事人如果发现结案方式不符合法定程序，应及时提出执行异议，以维护自身的合法权益。
【湖南省2022年公务员招录笔试时间定了！】关于湖南省2022年度考试
录用公务员笔试有关事项的公告
根据有关工作安排，考虑当前疫情防控形势，经研究，湖南省2022年度考试录用公务员笔试定于7月9日至7月10日进行。现就有关事项公告如下：
一、笔试时间和地点
行政职业能力测验：2022年7月9日 9:00-11:00
申论：2022年7月9日 14:00-16:30
法律专业知识：2022年7月10日 9:00-10:30
招警专业科目：2022年7月10日 9:00-11:00
笔试地点分别设在省直考区、各市州考区。考生应按照准考证上确定的时间、地点及要求参加考试。
湖南警察学院教师职位，2022年7月10日8:30开始进行教学试讲，具体时间、地点及相关要求详见准考证。
二、打印准考证的时间和要求
笔试准考证打印时间为2022年7月4日9:00至7月8日24:00。考生应及时登录原缴费确认网站自行下载并打印准考证。
考生务必牢记打印准考证时间、考试时间等重要时间信息。凡在规定时间未完成相关操作的，将被视为自动放弃。
三、疫情防控要求
根据疫情防控最新形势和相关规定，近期将另行发布《湖南省2022年度考试录用公务员笔试新冠肺炎疫情防控公告》，请考生务必及时关注。考生应随时了解湖南省及考点所在地疫情防控政策，严格落实相关要求。因未落实疫情防控要求，导致无法参加考试的，后果由考生自行承担。
四、其他事项
考生查询笔试成绩等后续工作安排，请及时关注红星网（https://t.cn/E9ioMtG）和湖南人事考试网（https://t.cn/R7kinQi）发布的相关信息。
特别提示：本次笔试除相关时间安排和疫情防控要求调整外，其他均按《湖南省2022年考试录用公务员公告》执行。
湖南省公务员局
2022年6月16日
录用公务员笔试有关事项的公告
根据有关工作安排，考虑当前疫情防控形势，经研究，湖南省2022年度考试录用公务员笔试定于7月9日至7月10日进行。现就有关事项公告如下：
一、笔试时间和地点
行政职业能力测验：2022年7月9日 9:00-11:00
申论：2022年7月9日 14:00-16:30
法律专业知识：2022年7月10日 9:00-10:30
招警专业科目：2022年7月10日 9:00-11:00
笔试地点分别设在省直考区、各市州考区。考生应按照准考证上确定的时间、地点及要求参加考试。
湖南警察学院教师职位，2022年7月10日8:30开始进行教学试讲，具体时间、地点及相关要求详见准考证。
二、打印准考证的时间和要求
笔试准考证打印时间为2022年7月4日9:00至7月8日24:00。考生应及时登录原缴费确认网站自行下载并打印准考证。
考生务必牢记打印准考证时间、考试时间等重要时间信息。凡在规定时间未完成相关操作的，将被视为自动放弃。
三、疫情防控要求
根据疫情防控最新形势和相关规定，近期将另行发布《湖南省2022年度考试录用公务员笔试新冠肺炎疫情防控公告》，请考生务必及时关注。考生应随时了解湖南省及考点所在地疫情防控政策，严格落实相关要求。因未落实疫情防控要求，导致无法参加考试的，后果由考生自行承担。
四、其他事项
考生查询笔试成绩等后续工作安排，请及时关注红星网（https://t.cn/E9ioMtG）和湖南人事考试网（https://t.cn/R7kinQi）发布的相关信息。
特别提示：本次笔试除相关时间安排和疫情防控要求调整外，其他均按《湖南省2022年考试录用公务员公告》执行。
湖南省公务员局
2022年6月16日
【人大监督显实效 营商环境大提升——雨城区人大常委会推动《优化营商环境条例》有效实施】
监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，开展执法检查是人大常委会监督工作的重点任务，是保证人民群众利益的重大举措。近年来，雨城区人大坚持正确监督、有效监督，聚焦营商环境热点问题，关注企业群众急难愁盼问题，用监督破解制约民营企业发展的难点和堵点问题，打通助企纾困“最后一公里”，更大激发市场主体活力和创造力，助力全区经济社会发展。
摸实情，明晰重点指方向
2019年10月23日，国务院公布《优化营商环境条例》，明确从2020年1月1日起施行。雨城区人大将深化“放管服”改革优化营商环境纳入区人大重点监督事项，将镇村便民服务体系建设情况作为重点监督内容，为此，区人大以《优化营商环境条例》执法监督检查为契机，就深化“放管服”改革优化营商环境、深化“最多跑一次”改革在全区广泛开展走访调研，调研组进机关、进大厅、下基层，实地走访了区政务中心、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室，在广泛听取乡镇代表和企业群众意见的基础上，及时向相关部门反映企业群众反应最热烈的意愿诉求，提出了多条操作性、针对性强的意见建议，为政府工作指明方向，加快营造稳定、公平、透明的高质量营商环境，让助企利民政策红利、“放管服”改革成果惠及全区人民。
常督查，久久为功出实绩
“营业执照过期了，以前要跑到城里面的政务大厅才能办理更换，现在就方便了，可以在我们八步镇便民服务中心去申请，交了资料之后，工作人员会帮我们跑腿代办。”近日，在雨城区八步镇便民服务中心办理个体工商户营业执照更换事项的王女士高兴地说。
如何优化便民机构设置？如何提高便民服务质量？如何配强便民服务队伍？两年来，区人大着眼两项改革“后半篇”文章攻坚任务，多次深入草坝、多营、青江等镇街开展便民服务中心（站）标准化、规范化建设“回头看”、便民服务提质增效推进情况监督等，明察暗访查短板、找差距，督促职能部门认真贯彻党委政府决策部署，落实镇村两项改革“后半篇”文章工作要求，持续推进各镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室标准化规范化便利化建设，着力打造群众满意的“家门口”便民服务综合体，为优化营商环境奠定软硬件基础，让企业群众在“家门口”就能办成事，进一步激发基层创业创新活力，推动乡镇治理体系和治理能力现代化水平提升。
以人大监督推动便民服务体系完善，督促政府部门加强场地建设、机构设置、资金保障、制度建设，规范化打造便民服务阵地。截至目前，雨城区设立镇（街）便民服务中心13个、便民服务站10个、村（社）便民服务室122个，便民服务中心升级为副科级事业单位，选派13名优秀事业人员任中心主任，配齐了镇（街道）、村（社区）服务队伍，重新梳理公布镇（街）“一件事一次办”事项30项。下放9项行政许可事项、139项公共服务事项到镇（街道），将全省一体化政务服务平台向基层延伸，23个镇（街道）便民服务中心（站）可通过一体化政务服务平台办理社保、医保、就业等便民服务事项。2021年各镇（街道）通过一体化政务服务平台办结依申请服务事项33万余件，主动评价率99.28%，群众满意率100%。全市唯一下沉至镇街的证照打印机已成功发出15份工商营业执照。
以人大监督推动政务服务提档升级，督促政府部门纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，深化“三集中、三到位”，持续深化“川渝通办”，持续推进公共资源交易平台建设，建立健全线上线下检查整改机制，健全政务服务质量反馈机制，搭建“川渝通办”联络机制，推动更多事项立等可办。截至目前，网上可办事项1243项，网上可办率100%。区本级依申请类政务服务事项720项进驻政务服务大厅集中办理，入驻政务服务大厅窗口部门18个；区本级5599项政务服务事项进入一体化政务服务平台运行，其中行政许可事项承诺时限由2016年的75%提升至2021年的84.76%。2019年“好差评”系统上线以来，区本级主动评议率从2019年的0.71%提升至2021年的97.13%。2016年至今完成公共资源交易项目839个，成交金额10.49亿元，2021年创建成功全省公共资源交易服务标准化规范化建设“示范交易中心”。2021年受理并办结“12345”政务服务便民热线2111件，群众满意率99.6%。设置“川渝通办”专窗，与重庆市高新区签订合作协议，实现第二批川渝通办事项异地可办，推动更多电子证照跨地区共享应用，2021年累计办理“川渝通办”事项156件。加快综合窗口改革，推行“一窗受理、集成服务、受办分离、全程监督”工作模式，设置综合窗口7个。
提建议，协同合作破壁垒
“再也不用在银行排队取钱了，年纪大了又整不来银行的机器，现在好了村上的便民服务室随时去都可以取到现金，还有工作人员帮操作，银行还可以帮我们村民推销土特产。”草坝镇均田村的黄大爷手上捏着现金高兴地向下乡走访调研的人大代表说道。
这是人大监督取得实效的一个缩影，雨城区人大在乡镇开展执法监督的过程中，了解到现在农村常住人口以留守老人和儿童居多，对年轻人来说在银行办理业务是一件简单的事情，但是对这部分与现代化脱节的群体来说却存在障碍，区人大开展《优化营商环境条例》执法检查时召开座谈会向雨城区行政审批局提出了意见建议，雨城行政审批局及时借改革之机与雅安市农商银行雨城支行签订《“我为群众办实事 一站办结解民忧”金融服务战略合作协议》，建立政银合作机制，拓展政银合作内容，与雨城支行明确“政务+金融” 服务范围、主体、方式、项目等基本合作框架，加强“部门+镇街+村社+银行”四方联动，动态调整《“政务+金融”服务清单》，及时解决36类综合服务事项。整合网点资源，结合镇村便民服务体系“四化”建设，高效科学整合便民服务网点和金融服务网点资源，实现“政务+金融”服务渠道共建共享、服务内容互联互通、便民活动合作联动、数据资源整合共享。2021年整合网点120个，覆盖全区98%的行政村（社区）。构建服务体系，组建金融服务联络员195个，派出常驻金融顾问25名，服务已投入使用的93个行政村（社区）服务站。全面推进“政务+金融”，作为省级试点县在2021年底完成全域合作，现有98%村（社区）签订了服务协议，98%村（社区）完成农综站挂牌。
https://t.cn/A6aPPvrE
监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，开展执法检查是人大常委会监督工作的重点任务，是保证人民群众利益的重大举措。近年来，雨城区人大坚持正确监督、有效监督，聚焦营商环境热点问题，关注企业群众急难愁盼问题，用监督破解制约民营企业发展的难点和堵点问题，打通助企纾困“最后一公里”，更大激发市场主体活力和创造力，助力全区经济社会发展。
摸实情，明晰重点指方向
2019年10月23日，国务院公布《优化营商环境条例》，明确从2020年1月1日起施行。雨城区人大将深化“放管服”改革优化营商环境纳入区人大重点监督事项，将镇村便民服务体系建设情况作为重点监督内容，为此，区人大以《优化营商环境条例》执法监督检查为契机，就深化“放管服”改革优化营商环境、深化“最多跑一次”改革在全区广泛开展走访调研，调研组进机关、进大厅、下基层，实地走访了区政务中心、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室，在广泛听取乡镇代表和企业群众意见的基础上，及时向相关部门反映企业群众反应最热烈的意愿诉求，提出了多条操作性、针对性强的意见建议，为政府工作指明方向，加快营造稳定、公平、透明的高质量营商环境，让助企利民政策红利、“放管服”改革成果惠及全区人民。
常督查，久久为功出实绩
“营业执照过期了，以前要跑到城里面的政务大厅才能办理更换，现在就方便了，可以在我们八步镇便民服务中心去申请，交了资料之后，工作人员会帮我们跑腿代办。”近日，在雨城区八步镇便民服务中心办理个体工商户营业执照更换事项的王女士高兴地说。
如何优化便民机构设置？如何提高便民服务质量？如何配强便民服务队伍？两年来，区人大着眼两项改革“后半篇”文章攻坚任务，多次深入草坝、多营、青江等镇街开展便民服务中心（站）标准化、规范化建设“回头看”、便民服务提质增效推进情况监督等，明察暗访查短板、找差距，督促职能部门认真贯彻党委政府决策部署，落实镇村两项改革“后半篇”文章工作要求，持续推进各镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室标准化规范化便利化建设，着力打造群众满意的“家门口”便民服务综合体，为优化营商环境奠定软硬件基础，让企业群众在“家门口”就能办成事，进一步激发基层创业创新活力，推动乡镇治理体系和治理能力现代化水平提升。
以人大监督推动便民服务体系完善，督促政府部门加强场地建设、机构设置、资金保障、制度建设，规范化打造便民服务阵地。截至目前，雨城区设立镇（街）便民服务中心13个、便民服务站10个、村（社）便民服务室122个，便民服务中心升级为副科级事业单位，选派13名优秀事业人员任中心主任，配齐了镇（街道）、村（社区）服务队伍，重新梳理公布镇（街）“一件事一次办”事项30项。下放9项行政许可事项、139项公共服务事项到镇（街道），将全省一体化政务服务平台向基层延伸，23个镇（街道）便民服务中心（站）可通过一体化政务服务平台办理社保、医保、就业等便民服务事项。2021年各镇（街道）通过一体化政务服务平台办结依申请服务事项33万余件，主动评价率99.28%，群众满意率100%。全市唯一下沉至镇街的证照打印机已成功发出15份工商营业执照。
以人大监督推动政务服务提档升级，督促政府部门纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，深化“三集中、三到位”，持续深化“川渝通办”，持续推进公共资源交易平台建设，建立健全线上线下检查整改机制，健全政务服务质量反馈机制，搭建“川渝通办”联络机制，推动更多事项立等可办。截至目前，网上可办事项1243项，网上可办率100%。区本级依申请类政务服务事项720项进驻政务服务大厅集中办理，入驻政务服务大厅窗口部门18个；区本级5599项政务服务事项进入一体化政务服务平台运行，其中行政许可事项承诺时限由2016年的75%提升至2021年的84.76%。2019年“好差评”系统上线以来，区本级主动评议率从2019年的0.71%提升至2021年的97.13%。2016年至今完成公共资源交易项目839个，成交金额10.49亿元，2021年创建成功全省公共资源交易服务标准化规范化建设“示范交易中心”。2021年受理并办结“12345”政务服务便民热线2111件，群众满意率99.6%。设置“川渝通办”专窗，与重庆市高新区签订合作协议，实现第二批川渝通办事项异地可办，推动更多电子证照跨地区共享应用，2021年累计办理“川渝通办”事项156件。加快综合窗口改革，推行“一窗受理、集成服务、受办分离、全程监督”工作模式，设置综合窗口7个。
提建议，协同合作破壁垒
“再也不用在银行排队取钱了，年纪大了又整不来银行的机器，现在好了村上的便民服务室随时去都可以取到现金，还有工作人员帮操作，银行还可以帮我们村民推销土特产。”草坝镇均田村的黄大爷手上捏着现金高兴地向下乡走访调研的人大代表说道。
这是人大监督取得实效的一个缩影，雨城区人大在乡镇开展执法监督的过程中，了解到现在农村常住人口以留守老人和儿童居多，对年轻人来说在银行办理业务是一件简单的事情，但是对这部分与现代化脱节的群体来说却存在障碍，区人大开展《优化营商环境条例》执法检查时召开座谈会向雨城区行政审批局提出了意见建议，雨城行政审批局及时借改革之机与雅安市农商银行雨城支行签订《“我为群众办实事 一站办结解民忧”金融服务战略合作协议》，建立政银合作机制，拓展政银合作内容，与雨城支行明确“政务+金融” 服务范围、主体、方式、项目等基本合作框架，加强“部门+镇街+村社+银行”四方联动，动态调整《“政务+金融”服务清单》，及时解决36类综合服务事项。整合网点资源，结合镇村便民服务体系“四化”建设，高效科学整合便民服务网点和金融服务网点资源，实现“政务+金融”服务渠道共建共享、服务内容互联互通、便民活动合作联动、数据资源整合共享。2021年整合网点120个，覆盖全区98%的行政村（社区）。构建服务体系，组建金融服务联络员195个，派出常驻金融顾问25名，服务已投入使用的93个行政村（社区）服务站。全面推进“政务+金融”，作为省级试点县在2021年底完成全域合作，现有98%村（社区）签订了服务协议，98%村（社区）完成农综站挂牌。
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